防洪應急預案

為做好城區洪水災難事務的防范與處置工作，使水災

處于可控狀態，最大限度地削減人員傷亡和財產損失,

保障經濟的全面、協調、可持續開展,依據《防洪法》、

《**市城區防洪預案》，制定本預案。一、指導思

想堅持以人為本、平安第一的原那么，堅持統一指

揮、為做好城區洪水災難事務的防范與處置工作,

使水災處于可控狀態，最大限度地削減人員傷亡和財

產損失，保障經濟的全面、協調、可持續開展，依據

《防洪法》、《**市城區防洪預案》，制定本預案。

一、指導思想堅持以人為本、平安第一的原那么，

堅持統一指揮、分級分部門負責的原那么，堅持以防

為主、防抗結合的原那么，建立城區防洪應急預案組

織體系，快速有效地組織開展防洪搶險救援工作。

二、排水現狀及問題1、排水現狀：**市城區的

排水體制為合流制，我市市區根本建立了完善的城市

排水管網，我市南北方向主干道：道、道、道、106

國道，東西方向主干道：路、路、建立路、路、路、

北環路大局部已修建了雙側排水暗管。城市次干路、

支路以及住宅小區內亦建立了較為完善的排水管網。

這些排水流入城區內的明渠：會戰渠、京開渠、渠、

渠、渠等。這些渠道主要功能是解決城區汛期排澇和

附邊農田澆灌。以上明渠出路為：南北排入干渠，向

東排入河。城區總約排水走向為自西向東，自南向北。

（附城區排水現狀圖）2、存在問題：城區排水

存在的主要問題是城區排水設施不健全，市區內主要

渠道淤積緊要，排水不暢，不成系統，不僅不能發揮

排水的作用，而且對環境衛生造成不良影響，也使水

環境受到污染。主要有以下幾種狀況：（1）市

區排水自貯實力差。*街、南關、西關、*街儲水坑塘，

因已根本填平，自貯實力完全丟失，每到雨季需安泵

排水。（2）市區排水管線堵塞緊要，需徹底進

展清淤。（3）市區排水渠溝需大量清淤。西護

城河、會戰渠、排渠、京開渠等排水明渠以及渠、渠

等封閉渠溝堵塞緊要，需徹底清理。（4）外來

客水進入市區，加大了市區排水負荷。三、防

汛除澇措施（一）標準內防洪措施汛前市

政工程管理部門應做如下工作：（1）市區重點

部位安泵排水:二街、南關、西關、六街大坑，因已根

本填平，自貯實力完全丟失，應安泵排水。（2）

市區排水暗管徹底清淤:對市區排水管線和已封閉的

排水渠，如渠、京開渠、菜市場，進展徹底清淤和維

護。（3）市區排水明渠清淤:對堵塞緊要的排水

明渠，進展清淤，如：渠（燕山道-鐵道橋）、西護城

河（醫院橋-截水閘）、京開渠（橋-橋北）等。（4）

外來客水改道:對外來客水攔截在市區以外，以減小市

區排水負荷。（二）超標準防洪措施1、

特大洪水防汛措施。參照1963年特大洪水的沉沒狀

況，初步劃定市區防洪范圍為北以干渠為界，西側沿

至排渠向西，沿排渠向南，在**學校東側到津保公路

南側，向西至勝利大道東側，向南至**村南，向東穿

過京開路、會戰道，沿排渠向東到京九鐵路，圍堤部

長度為**公里，圍合面積約90平方公里，把市區重

點工程及管理機關都包括在內。在洪水駕臨時，保

證市區人民生產、生活不受影響。2、50年一遇

防洪措施。參照1963年洪水沉沒最大深度來設計防

洪斷面。初步計算西部地形較低，設計防洪堤高度一

般為**米，頂寬8米，邊坡1：3,南面局部地段、地

形較高，堤頂設計寬度5米，總計土方量約330萬立

方米。沿堤的主要道口、渠道都要建閘，需建閘涵30

座，在城東和城北各建一座排水站。3、緊急避險原

那么：（1）為了維護社會治安，保證災民生命

財產平安，各單位要踴躍組織協調，指定專人負責,

并在單位住戶內接受就近，就高到房屋比擬堅實的住

戶避險。（2）依據洪水沉沒深度,有避水房和撤

退路布設狀況，及接納地點承受實力，洪區內按單位分

區,取相應的避險措施。（3）實施救生避險時

要“顧全大局，聽從調度，臨危不亂，驚惶有序”。

四、組織領導及責任分工（一）組織領導為

實施有效的組織指揮，成立**市城區防汛工作指揮部,

負責城區防汛工作的組織、協調和調度。總指

揮：市政府副市長副總指揮：建立局局長

成員：市委傳播部常務副部長市衛生局局長

市交通局局長市糧食局局長市公安局副

局長路辦事處主任路辦事處主任市

建立局主管副局長指揮部下設城區防汛辦公室,

辦公室設在市建立局，主任由市建立局主管防汛工作

副局長兼任，具體負責防汛期間人員、物資的總調度。

（二）責任分工1、建立局（1）工作職責：

①負責排水設施的搶修、排水管線的疏通。②負責

對低凹地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。③

負責群眾的搶救疏散。④完成指揮部支配的其他任務。

（2）搶險組織：①搶險分隊：遵照城區防訊狀

況成立四個搶險分隊。監察大隊分隊80人；規劃處、

設計處聯合組成分隊60人；質監站、招標辦、建管

處聯合組成分隊40人；園林處分隊60人。②

搶險預備隊：為確保防訊工作萬無一失，成立兩個搶

險預備隊。執法大隊預備隊80人；環衛處預備隊60

人。（3）責任區域劃分：①局長、主管

副局長負責防汛綜合指揮和總預備隊。成員：

局領導班子及相關科室人員隊伍：執法大隊預

備隊和環衛處預備隊②路以南、道以東、道以

西由一名局班子成員負責。成員：質監站、招

標辦、建管處、檔案館等部門正職隊伍：質監

站、招標辦、建管處聯合搶險分隊③道以西、

路以北、道以東由一名局班子成員負責。成員：

規劃處、設計處等部門正職隊伍：規劃處、設

計處聯合搶險分隊（4）物資保障：①一

般物資：搶險分隊和預備隊分別準備草袋XX個，鐵

鍬200把，鉛絲500公斤，大繩40條，以上物資務

必在6月底前準備就緒。所備物資要特地單獨入庫存

放，平常不許動用。其他下屬企事業單位也必需成立

不少于20人的應急搶險隊伍，物資準備按以上標準

支配（一建公司、二建公司、市政公司除準備以上物

資外，每公司還應準備一套抽水設備供指揮部調度運

用）。指揮部將對各單位物資準備狀況進展督導檢查。

②專用設備：污水管道疏通車一臺、吸污車一臺、大

型抽水泵一臺、發電機一臺；對講機五組。2、衛生

局負責城區衛生防疫工作，建立急救機制，做好衛

生消殺工作，以防瘟疫發生。執行單位人數責任

區域市醫院30②專用設備：污水管道疏通車一

臺、吸污車一臺、大型抽水泵一臺、發電機一臺；對

講機五組。2、衛生局負責城區衛生防疫

工作，建立急救機制，做好衛生消殺工作，以防瘟疫

發生。執行單位人數責任區域

市醫院30、市婦幼醫院

15、市其次醫院10燕山道以東

市中醫院10會戰道以西3、糧食局

負責糧食供應，做好糧油貯存，有關商業部門要準備

必需數量的面包、餅干以保證嬰兒、年老體弱災民食

用。4、公檢法司部門負責平安保衛與社會治安

工作。執行單位人數責任區域

市公安局30、市司法局10

市法院15燕山道以東市檢察院

10會戰道以西5、交通局負責組織好

車輛，包括企事業單位汽車和民用拖拉機等主要交通

工具，遵照市區防汛指揮部要求，支配落實好一切自救

或搶救準備。6、相關辦事處負責做好群

眾穩定工作和災民轉移事宜。五、具體要求

1、加強領導。市直各部門應遵照各自職能成立相應

組織，明確專人負責，制定具體的預案，切實把防汛

工作落到實處。