《建筑消防安全評估技術規程》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

2021年3月大連市住房和城鄉建設局在大連市2021年地方標準

制修訂項目立項計劃中，提出了《建筑消防安全評估技術規程》的

制定計劃。根據大連市標準化工作聯席會議辦公室下達的《關于下

達2021年大連市地方標準立項計劃的通知》（大標聯辦〔2021〕6

號），批準《建筑消防安全評估技術規程》地方標準的制定，立項

編號為“2021028”，本標準歸口大連市住房和城鄉建設局。

（二）制定標準的必要性和意義

目前建筑消防安全評估技術標準化、規范化工作尚未完全形成。

住建部門承接消防驗收工作以來，住建部出臺了《建設工程消防設

計審查驗收管理暫行規定》等相關規定，規范了新建、改建、擴建

建設工程消防驗收工作。但取得消防建審、驗收、備案的既有建筑，

沒有相應的技術標準。

大連市住房和城鄉建設局為加強規范大連市既有建筑消防安全

評估工作，提供消防安全評估機構指導意見，制定《建筑消防安全

評估技術規程》地方標準，對建筑進行建筑消防安全評估，根據評

估內容量化計算判定建筑是否滿足建設時或現行國家標準，出具技

術評估結論，提出消防安全對策、措施及建議，做到建筑存在的隱

患，及時整改、提早預防，同時減少經濟上投資的盲目。

-－1－

（三）編制單位

本標準由大連市住房和城鄉建設局提出并歸口。

本標準主編單位：大連通廣消防工程有限公司。

本標準參編單位：大連市建筑科學研究設計院股份有限公司

大連泉達消防技術服務有限公司

大連建工消防機電工程有限公司

大連佳興工程咨詢有限公司

大連泓源建設有限公司

遼寧天淼消防安全技術檢測有限公司

（四）主要起草人及其所做工作

序號姓名性職務/職稱工作單位任務分工

別

張臨新男總經理/高工大連通廣消防工程有項目組長

1

限公司

張雨燁女一級主任科大連市住房和城鄉建組織標準起草

2

員設局工作

周迎鑫男一級主任科大連市住房和城鄉建組織標準起草

3

員設局工作

侯春風男一級主任科大連市住房和城鄉建組織標準起草

4

員設局工作

黃勝財男副總經理/注大連通廣消防工程有項目副組長，

5

冊消防工程限公司負責標準的技

師術評定與編寫

儲毅男副總經理/高大連通廣消防工程有項目副組長，

6

工限公司協調標準起草

組日常工作

王彥波男總建筑師/高大連市建筑科學研究協調標準起草

7

-－2－

序號姓名性職務/職稱工作單位任務分工

別

工設計院股份有限公司組日常工作

譚錚男副總經理大連通廣消防工程有協調標準起草

8

限公司組日常工作

劉楠男總院院長/高大連市建筑科學研究技術審定

9

工設計院股份有限公司

曲承強男總工大連通廣消防工程有技術審定

10

限公司

唐輝慶男高工大連泓源建設有限公編寫

11

司

徐爽男高工遼寧天淼消防安全技編寫

12

術檢測有限公司

任大海男大連泉達消防技術服編寫

13高工

務有限公司

柳肖艷女高工大連建工消防機電工編寫

14

程有限公司

大連通廣消防工程有

15注冊消防工

趙偉光男編寫

程師限公司

卜程男大連佳興工程咨詢有編寫

16高工

限公司

張立波男工程師大連通廣消防工程有編寫

17

限公司

杜英濤男注冊消防編寫

18大連通廣消防工程有

工程師限公司

畢曉宇女注冊消防大連通廣消防工程有編寫

19

工程師限公司

-－3－

序號姓名性職務/職稱工作單位任務分工

別

（五）主要工作過程

本標準的編制過程主要包括標準工作組成立、標準調研、標準

研制、征求意見和標準送審五個階段。

1.標準工作組成立

大連通廣消防工程有限公司（以下簡稱大連通廣）接受大連市

住房和城鄉建設局下達的《建筑消防安全評估技術規程》的編制工

作任務后，大連通廣立即成立了標準編寫小組，開展相關標準的編

制工作。

2.標準調研

標準工作組成立之后，大連通廣組織相關參編單位制定了工作

計劃。主要編制人員收集全國各地相應關于建筑消防安全方面的標

準及管理辦法，同時聽取當地住建、規劃、消防等部門介紹解決建

筑消防安全工作的成功經驗和創新做法，汲取經驗，結合我市實際

情況，開展標準的編制工作。

3.標準研制

標準編寫組結合以往消防施工、檢測、維護保養及消防驗收工

作中遇到的實際問題及經驗，通過文獻綜述、現場調查、專家咨詢、

實地評估等方法，參照相關法律、法規、標準和技術文件，確定了

標準的適用范圍和主要技術內容。

-－4－

（1）2021年7月22日，《建筑消防安全評估技術規程》（征求

意見稿）在大連市住房和城鄉建設局網站上公示。

（2）2021年7月22日，《建筑消防安全評估技術規程》（征求

意見稿）在大連通廣消防工程有限公司公眾號上公示。

（3）2021年10月26日，編制組將反饋意見逐條整理，并提出

處理意見，填寫征求意見稿意見匯總處理表，討論對意見的處理和

修改原則，形成定稿，并在大連通廣消防工程有限公司公眾號上公

示再次征求意見。

（4）根據征求意見形成調整完成送審稿。送審稿應包括以下

成果：標準送審稿、編制說明、征求意見處理意見匯總表等。送審

文件上交主管單位審查。

4.征求意見

為補充、優化標準內容和完善標準的適用性，編制組征求了中

國建筑東北設計研究院有限公司、大連先鋒建筑設計咨詢有限公司、

大連綠環消防安全技術有限公司、遼寧遠大消防工程有限公司、沈

陽萬益安全科技有限公司大連分公司、遼寧省消防協會、大連華洋

建筑設計有限公司、原大連市消防局張興權、原大連消防局許佳華、

原大連消防局李強等不同專業領域的專家意見，對標準的內容進一

步補充完善，形成了《建筑消防安全評估技術規程》（送審稿）。

5.標準送審

召開專家審查會，對送審材料進行修改、補充和完善，形成正

式報批資料，包括報批報告、標準報批稿、編制說明及審查會議紀

-－5－

要。

二、標準編制的原則和主要內容

（一）標準編制原則、方法

1標準編制原則

考慮到建筑消防安全評估的特點，本標準經編制組認真調研、

分析、征詢專家的咨詢建議，編制組制定了以下編制原則：

（1）“以科學性、經濟性、前瞻性為主要目標，兼顧可操作性

和實際現狀”，降低標準的執行風險的原則。

（2）協調性和一致性，即與現行的法律、法規、國家標準及

行業標準相一致，并且充分體現標準兼容性和適應性的原則。

（3）可行性，即廣泛征集設計單位、施工單位、消防技術服

務機構、消防救援部門的意見，作為標準編制的依據。

2制定標準的方法

本標準嚴格按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和

起草規則》(GB/T-1.1-2020)、《大連市地方標準管理辦法》等有關

文件的要求編寫。并依據建設工程消防設計審查驗收工作細則、建

設工程消防設計審查驗收管理暫行規定、GB50016建筑設計防火

規范、GB50116火災自動報警系統設計規范、GB50166火災自動

報警系統施工及驗收規范、GB50222建筑內部裝修設計防火規范、

GB50354建筑內部裝修防火施工及驗收規范、GB50084自動噴水

滅火系統設計規范、GB50261自動噴水滅火系統施工及驗收規范、

GB51319消防應急照明和疏散指示系統技術標準、GB51251建筑

-－6－

防煙排煙系統技術標準、GB50263氣體滅火系統施工及驗收規范、

GB50151泡沫滅火系統設計規范、GB50281泡沫滅火系統施工及

驗收規范、GB50140建筑滅火器配置設計規范、GB50444建筑滅

火器配置驗收及檢查規范、GB13495消防安全標志、GB15630消

防安全標志設置要求、GB25506消防控制室通用技術要求、GB

50067汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范、GB50974消防給

水及消火栓系統技術規范等作為主要編制依據編寫。

（二）主要技術內容及說明

本規程共8章，主要內容包括：范圍、規范性引用文件、術語

和定義、總則、建筑消防安全評估的內容、建筑消防安全評估的評

定、建筑消防安全評估報告、檔案。

其中本文件條款中現行消防技術標準是指最新版本的的消防技

術標準，已通過消防設計審核的按照設計執行的消防技術標準，未

進行設計審核的按照建筑年限證明文件執行建筑年現適用標準，例

如，（1）通過消防設計審核，消防設計按照GB50016建筑設計防

火規范2014版，建筑消防安全評估執行標準按照GB50016建筑設

計防火規范2014版執行。（2）確定建筑年限為2010年但未進行消

防設計審核，建筑消防安全評估應執行GB50016建筑設計防火規

范2006版，但應按最新版本GB50016建筑設計防火規范2018版

提出改進的建議。

1范圍

規定了本規程的適用范圍。

-－7－

2規范性引用文件

本章主要給出了與本規程直接相關的主要應用文件。

3術語和定義

本章主要給出了與本規程直接相關的4條術語定義。建筑消防

安全評估、評估單項、評估子項、綜合評定。

4總則

本章主要規定了建筑消防評估依據標準執行適用性、評估機構、

人員要求及評估程序。

4.1本節說明了建筑消防評估機構和人員的職業原則。

4.2本節說明了建筑消防評估機構管理。

4.3本節說明了建筑消防安全評估單位和評估人員的從業條件和

資格。

4.4本節主要規定建筑消防安全評估主體及配合工作。

4.5本節說明了建筑消防安全評估的程序。

4.6本節主要規定建筑消防安全評估的依據及執行的標準。

4.7本節明確本文件不適用的范圍。

4.8本節說明了建筑消防安全評估記錄內容。

4.9本節說明了建筑消防安全評估中消防安全管理評估對評定結

果的影響。

4.10本節說明了建筑消防安全評估中消防設施的評估可參考的

條件。

4.11本節說明建筑消防安全評估復查記錄內容。

-－8－

5建筑消防安全評估的內容

本章為本標準的核心內容，分為資料審查、現場抽樣檢查及功

能測試等。現場抽樣檢查及功能測試內容依據《建設工程消防設計

審查驗收工作細則》第十八條并根據相關消防規范進行細化，明確

檢查內容形成附錄A建筑消防安全評估記錄參照表。

5.1建筑消防安全評估的內容框架。

5.2建筑消防安全評估資料審查的內容

5.3建筑消防安全評估復查資料審查內容

5.4現場抽樣檢查及功能測試內容

5.4.1建筑類別與耐火等級檢查內容及標準；

5.4.2總平面布局，包括防火間距、消防車道、消防車救援場地

等項目檢查內容及標準；

5.4.3平面布置，包括消防控制室、消防水泵房等建設工程消防

用房的布置，相關消防法律法規和消防技術標準中有位置要求場所

（如歌舞娛樂放映游藝場所，托兒所、幼兒園，兒童活動場所，老

年人照料設施等）的設置位置等項目檢查內容及標準；

5.4.4建筑外墻、屋面保溫和建筑外墻裝飾檢查內容及標準；

5.4.5建筑內部裝修防火，包括裝修情況，紡織織物、木質材料、

高分子合成材料、復合材料及其他材料的防火性能，用電裝置發熱

情況和周圍材料的燃燒性能和防火隔熱、散熱措施，對消防設施的

影響，對疏散設施的影響等項目的檢查內容及標準；；

5.4.7安全疏散，包括安全出口、疏散門、疏散樓梯、疏散走道、

-－9－

消防應急照明和疏散指示標志等項目的檢查內容及標準；

5.4.8消防電梯及前室的檢查內容及標準；

5.4.9消火栓系統，包括供水水源、消防水池、消防水泵、管網、

室內外消火栓、系統功能等項目的檢查內容及標準；

5.4.10自動噴水滅火系統，應當包括供水水源、消防水池、消

防水泵、報警閥組、噴頭、系統功能等項目的檢查內容及標準；

5.4.11火災自動報警系統，應當包括系統形式、火災探測器的

報警功能、系統功能、以及火災報警控制器、聯動設備和消防控制

室圖形顯示裝置等項目的檢查內容及標準；

5.4.12防煙排煙系統及補風系統，包括系統設置、排煙風機、

管道、系統功能等項目的檢查內容及標準；

5.4.13消防電氣，包括消防電源、柴油發電機房、變配電房、

消防配電、用電設施等項目的檢查內容及標準；

5.4.14建筑滅火器，應當包括種類、數量、配置、布置等項目

的檢查內容及標準；

5.4.15其他消防設施設備的檢查

5.4.16消防工作組織，包括組織結構、人員及其職責、消防安

全制度、防火檢查巡查及隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓、安

全疏散設施管理、消防控制室管理、用火用電消防安全管理、消防

安全重點部分管理、滅火和應急疏散預案演練管理等項目的檢查內

容。

5.4.17其他國家工程建設消防技術標準強制性條文規定的項目，

-－10－

以及帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制

性條文規定的項目。

6建筑消防安全評估的評定

本章包括的內容為：建筑消防安全評估的原則、子項檢查評定、

子項現場抽樣檢查功能測試的要求、子項評定要求、直接判斷結果

條件和評定結果。子項檢查評定原則根據國家消防相關規范要求的

強制條款與非強制條款進行劃分重要程度。

6.1本節說明了建筑消防安全評估的一般原則

6.2本節說明子項的檢查評定的判定原則

6.3本節說明了子項的現場抽樣檢查及功能測試的要求：

6.4本節說明了子項的評定的要求：

6.5本節說明了建筑消防安全評估直接判定差（不合格）的內容

6.6本節說明了建筑消防安全評估評定結果標準及判定體系。

7建筑消防安全評估報告

本章包括的內容為：建筑消防安全評估報告的內容及格式。

7.1本節說明了建筑消防安全評估報告封面內容。

7.2本節說明了建筑消防安全評估報告簽字頁內容。

7.3本節說明了建筑消防安全評估報告正文主要內容。

7.4本節說明了建筑消防安全評估報告附件內容。

7.5本節說明了建筑消防安全評估報告加蓋消防技術服務機構公

章的要求。

-－11－

8檔案

本章包括的內容為：建筑消防安全評估的資料及保存期限。

三、技術經濟論證，預期經濟社會生態效益分析

建筑消防安全評估技術規程可應用于建筑消防安全的技術指導，

在保證法律法規的前提下合理的結合新舊消防規范，提出建筑消防

安全對策、措施及建議，有效提高建筑消防安全。做到既有建筑存

在的隱患，及時整改、提早預防，減少經濟上投資的盲目，具有良

好的經濟效益同時更兼顧社會效益，為大連市建筑消防安全提供有

力的支持。

四、與現行有關法律、法規和國家標準、行業標準、遼寧省地方標

準的關系

本標準是在國家、遼寧省、大連市有關法律法規的基礎上編制

的，在編制過程中堅持一致性原則，即與現行的法律、法規、國家

標準及行業標準相一致。

標準內容中涉及其他標準和強制性國家標準的內容條款均按照

相應標準要求嚴格執行。

五、征求意見和分歧處理情況

標準編制及征求意見過程中，尚無重大意見分歧，針對大連市

各設計單位、消防服務單位等提出的建議和意見，編制組組織了相

關行業專家進行了反復討論、合理采納，并經溝通、反饋后形成本

規程報批方案稿。

-－12－

六、推動標準實施的措施建議

為使標準能夠更好更快的指導建筑消防安全評估工作，本標準

獲批頒布后，建議采取如下措施宣貫實施：

一是對地方標準《建筑消防安全評估技術規程》的宣傳貫徹制

定切實可行的措施。組織相關的消防技術服務機構單位進行貫標培

訓，確保相關單位理解和執行。

二是加強實施監督，確保標準有效實施。在相關的建筑消防安

全評估工作中，除執行國家相關法律法規外，全面使用《建筑消防

安全評估技術規程》開展工作，督促全面落實標準的執行。

三是對地方標準《建筑消防安全評估技術規程》的執行情況進

行跟蹤調查，及時發現標準執行中遇到的問題，不斷修改完善，提

高標準的科學性、協調性和可操作性。

七、其他應說明的事項

在標準的起草過程中，工作小組雖然進行了大量調研工作，盡

可能使建筑消防安全評估技術貴科學合理，但難免有疏忽之處，為

提高標準質量，請各單位在執行本規程的過程中，注意積累資料，

總結經驗，如發現需要修改和補充之處，請將意見和有關資料及時

反饋給我們，以供今后修訂時參考。

標準編寫組

2021年10月

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《建筑消防安全評估技術規程》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

2021年3月大連市住房和城鄉建設局在大連市2021年地方標準

制修訂項目立項計劃中，提出了《建筑消防安全評估技術規程》的

制定計劃。根據大連市標準化工作聯席會議辦公室下達的《關于下

達2021年大連市地方標準立項計劃的通知》（大標聯辦〔2021〕6

號），批準《建筑消防安全評估技術規程》地方標準的制定，立項

編號為“2021028”，本標準歸口大連市住房和城鄉建設局。

（二）制定標準的必要性和意義

目前建筑消防安全評估技術標準化、規范化工作尚未完全形成。

住建部門承接消防驗收工作以來，住建部出臺了《建設工程消防設

計審查驗收管理暫行規定》等相關規定，規范了新建、改建、擴建

建設工程消防驗收工作。但取得消防建審、驗收、備案的既有建筑，

沒有相應的技術標準。

大連市住房和城鄉建設局為加強規范大連市既有建筑消防安全

評估工作，提供消防安全評估機構指導意見，制定《建筑消防安全

評估技術規程》地方標準，對建筑進行建筑消防安全評估，根據評

估內容量化計算判定建筑是否滿足建設時或現行國家標準，出具技

術評估結論，提出消防安全對策、措施及建議，做到建筑存在的隱

患，及時整改、提早預防，同時減少經濟上投資的盲目。

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（三）編制單位

本標準由大連市住房和城鄉建設局提出并歸口。

本標準主編單位：大連通廣消防工程有限公司。

本標準參編單位：大連市建筑科學研究設計院股份有限公司

大連泉達消防技術服務有限公司

大連建工消防機電工程有限公司

大連佳興工程咨詢有限公司

大連泓源建設有限公司

遼寧天淼消防安全技術檢測有限公司

（四）主要起草人及其所做工作

序號姓名性職務/職稱工作單位任務分工

別

張臨新男總經理/高工大連通廣消防工程有項目組長

1

限公司

張雨燁女一級主任科大連市住房和城鄉建組織標準起草

2

員設局工作

周迎鑫男一級主任科大連市住房和城鄉建組織標準起草

3

員設局工作

侯春風男一級主任科大連市住房和城鄉建組織標準起草

4

員設局工作

黃勝財男副總經理/注大連通廣消防工程有項目副組長，

5

冊消防工程限公司負責標準的技

師術評定與編寫

儲毅男副總經理/高大連通廣消防工程有項目副組長，

6

工限公司協調標準起草

組日常工作

王彥波男總建筑師/高大連市建筑科學研究協調標準起草

7

-－2－

序號姓名性職務/職稱工作單位任務分工

別

工設計院股份有限公司組日常工作

譚錚男副總經理大連通廣消防工程有協調標準起草

8

限公司組日常工作

劉楠男總院院長/高大連市建筑科學研究技術審定

9

工設計院股份有限公司