目錄第一節人口增長類型、地區分布和流動第二節經濟發展中的失業第三節轉移剩余勞動力:從城市化到反城市化，再到城市化第四節發展中國家擴張就業的途徑第五節人力資本與人才流動及政策思考題2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第一節人口增長類型、地區分布和流動一、人口變動趨勢與人口增長的轉型依據人口出生率、人口死亡率和人口自然增長率的不同，如果對人口轉型的全過程即由傳統人口增長形態向現代人口增長形態的轉變過程進行分析和細劃，則這一過程可細分成五個變化階段。（一）人口增長的高位靜止階段（二）人口增長的初期發展階段（三）人口增長的中期過渡階段（四）人口增長的后期下降階段（五）人口增長的低位靜止階段2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第一節人口增長類型、地區分布和流動二、人口的地區分布人口的地區分布亦稱之為人口的空間分布，系指一定時期或者時點上的全部人口在不同地區間的比例關系。人口的空間分布及其動態分布是反映經濟發展水平和經濟空間分布的一個重要指標，對于生產力布局具有重要的意義。反映和測度人口空間分布的一個重要指標是人口密度。反映人口空間分布的另一重要指標是人口地區分布的數量對比關系。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第一節人口增長類型、地區分布和流動三、經濟發展與人口流動

人口的空間移動包括三個層次:（1）國際間的移動，即常住人口從一個國家移居另一個國家;（2）國內地區間的移動，即常住人口從一個地區移居另一個地區;（3）城鄉之間的移動，即常住人口從鄉村移居城市。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第一節人口增長類型、地區分布和流動就引起人口空間移動的因素而言，一般認為有以下幾個方面:（1）收入水平和由此所決定的生活條件、生活水平的顯著差異。

（2）就業。

（3）自然環境和生態、氣候條件方面的差異。

（4）社會環境方面的差異。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第一節人口增長類型、地區分布和流動人口的空間遷移，其直接結果是引起各地區或國家人口數量、構成和勞動力分布狀況的巨大變化，進而必然對經濟發展過程產生深刻的影響。其經濟學意義為:（1）人口流動是勞動力資源和人力資本配置和再配置的一種方式。（2）人口流動是縮小城鄉之間、地區之間發展差距，特別是縮小居民之間收入差距的重要途徑。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第一節人口增長類型、地區分布和流動（3）人口的空間遷移所引起的相關地區或國家的人口數量和勞動力供給的增加或減少，對促進或延緩本地區或本國的經濟發展將產生重要影響。（4）人口的空間移動，引起移入地區或國家人口總體的民族構成、文化傳統構成、價值觀念構成等諸多方面的變化。（5）人口的空間移動，必然引起信息、知識、人才、科技等的移動和傳播。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第二節經濟發展中的失業一、失業的范圍

在發達國家中，失業一般是指勞動者完全處于閑置狀態，這種失業常被稱為公開的失業，但是，除了公開的失業外，發展中國家中還存在著大量的非公開的失業，就業不足就是一種非公開失業的形式。

把公開失業和非公開失業加在一起統稱為勞動不得其用。如果把公開的失業叫做狹義的失業，那么可以把勞動不得其用叫做廣義的失業。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第二節經濟發展中的失業有些西方發展經濟學家對發展中國家廣義的失業所包括范圍和計量方法做了細致的考察，在這方面，有兩種研究值得注意。一種研究是由克里希納做出的。他把公開失業定義為零工時零收入，而對非公開失業提出了四種計量標準，即時間標準、收入標準、意愿標準和生產率標準。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第二節經濟發展中的失業另一個研究是由愛德華茲做出的。他對勞動不得其用即廣義的失業做了具體的劃分:（1）公開的失業。（2）就業不足。（3）形式上在工作而實際上不得其用。（4）健康受損。（5）無生產性。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第二節經濟發展中的失業二、偽裝失業非公開失業中最重要的失業形式是偽裝失業。所謂偽裝失業是指勞動邊際生產率等于或接近于零時的就業，也就是說，如果從總就業中撤出一部分勞動者而不會使總產量減少，那么，被撤出來的勞動者就是偽裝失業。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第二節經濟發展中的失業發展經濟學家認為，偽裝失業在發展中國家城市部門和農村部門存在，但以農村部門最為普遍。

現在，大多數西方發展經濟學家傾向于認為，農村的偽裝失業是存在的，它反映在實際田間勞動時間低于農民所能夠勞動的時間，即就業不足。

不過，至今還有人對偽裝失業提出疑問。他們認為，偽裝失業被夸大了，因為農業中被作為“偽裝失業”的很大一部分是季節性失業。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第二節經濟發展中的失業三、公開的失業與發達國家一樣，發展中國家的城市失業也是由城市地區勞動市場供求不平衡造成的，勞動供給超過了勞動需求，一部分勞動者就必然找不到工作而處于閑置狀態。首先從供給方面看，發展中國家城市勞動力的增長不外乎來自于兩個渠道，一是城市人口自然增長，二是鄉村流入城市的人口增長。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第二節經濟發展中的失業從需求方面說，城市的嚴重失業是由于城市工業部門創造就業機會的能力較低，西方發展經濟學家對此提出了許多解釋，其中有兩派觀點特別值得提及，一是古典學派的“要素比例固定說”，一是新古典學派的“要素價格扭曲說”。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第三節轉移剩余勞動力:從城市化到反城市化，再到城市化一、托達羅反城市化理論分析的政策含義及其不良后果托達羅基本模型包含的思想是，農村勞動力向城市轉移，取決于在城市里獲得較高收入的概率和對相當長時間內成為失業者風險的權衡。他還認為，發展中國家二元經濟結構決定了較大的城鄉收入差距，而這又導致了農村人口源源不斷地涌入城市，造成了城市勞動力市場嚴重失衡，使失業問題越來越嚴重。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第三節轉移剩余勞動力:從城市化到反城市化，再到城市化雖然中國的城市化決策和過程可能不依據于托達羅的理論模型，但中國的戶籍管理、計劃經濟和行政管制等制度和人口流動實踐與托達羅模式極為吻合

這些政策和措施的實施，使中國城市化幾十年中沒有進展，甚至倒退。

幾十年后的現在看來，托達羅式的發展過程，城市化嚴重滯后，給中國經濟發展帶來了一系列嚴重問題

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第三節轉移剩余勞動力:從城市化到反城市化，再到城市化二、托達羅反城市化經濟分析的錯誤托達羅模型的缺陷在什么地方呢?周天勇2001年在《經濟研究》第3期上發表了《托達羅模型的缺陷及其相反的政策含義》一文，對此進行了分析。從經濟學分析的方法看，首先應當將收入差異分析微觀個人化，并引入時間長度。其次，農村向城市流動的勞動力，其就業有一個與之對應的行業結構。再次，農村中的收入是一個較為復雜的變量。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第三節轉移剩余勞動力:從城市化到反城市化，再到城市化三、托達羅反城市化模型政策實施結果的反思托達羅模型抑制城市、發展農村、阻緩剩余勞動力人口向城市流動政策的實踐，給發展中國家的經濟發展帶來一系列他本人沒有料到的問題。（一）低成本軟約束下的人口和勞動力過速增長（二）勞動和土地要素的比較優劣勢及其吸納勞動力的思路2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第三節轉移剩余勞動力:從城市化到反城市化，再到城市化四、政策含義

本節的政策含義為:取消城鄉分割的戶籍制度，放寬人口流動的各種限制;城市化是政府管理下的一個市場過程，勞動力流動遷移的方向由收入和工作機會自動調節;積極發展城鎮和大中小城市，講求城鎮和城市的體系格局和經濟規模;放棄分散和成本很高的發展農村和扶貧的模式，其大部分資金用來支持剩余勞動力轉移和鄉村在地理上逐步集中;2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第三節轉移剩余勞動力:從城市化到反城市化，再到城市化

利用城市化過程中家庭成本和機會成本核算經濟機制控制人口增長，并保護和恢復生態環境;修改有關法律法規，放松一些限制性條款，使土地資源能適應城市化和企業發展的需要，在城市和企業用地中順利得到配置;加快提高勞動生產率的速度，重視和放寬政策發展第三產業和中小企業，使之轉移和容納農村剩余需要轉移和工業富余需要再就業的勞動力。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑一、調整就業的企業規模結構

一個國家在市場化過程中，越來越多的勞動力，特別是工業化國家中，大部分勞動力在中小企業就業，是一個世界性的經濟規律。

大型企業和中小型企業在一國經濟發展中要有功能分工。

如果發展中國家城鎮失業人口越多，需要的失業補助和最低社會保障的資金將越多;而失業人越多，所交的社會養老和失業保障費就會越少，社會保障費源基礎薄弱。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑二、增長、投資與就業

宏觀經濟理論認為，一個國家的宏觀經濟目標有四個:

在不斷提高經濟效益的前提下，保持高水平的經濟增長;盡可能充分的就業;保持物價的穩定，或者一個較低的通貨膨脹率;國際貿易和收支平衡。

（一）經濟增長速度與就業（二）投資需求與就業2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑三、通過提高勞動生產率擴張就業容量傳統的發展經濟理論曾提出，發展中國家的技術要適度進步。其擔心就是技術進步太快使勞動生產率提高太快會影響就業。從前面的分析可以看出，勞動力就業轉移與經濟增長速度及勞動生產率之間有以下關系式:

勞動力就業機會增長率=經濟增長率-勞動生產率增長率2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑存在著經濟增長、就業增長和勞動生產率增長三者之間兩種類型的循環。.第一種是良性循環:第一個發展期內，投入一定的勞動力資源，勞動生產率增長較快，產出增長較為理想;用模式來表示就是:理想的產出增長率≈一定的勞動力資源投入增長率+較快的勞動生產率增長率2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑

第二種是經濟增長、就業增長和勞動生產率增長之間的惡性循環:

第一個發展期內過于考慮勞動力的就業問題，一方面不考慮工業和農業資本有機構成提高的情況，以犧牲勞動生產率的增長消極地擴大就業機會，結果產出增長較慢。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑增加就業的根本途徑在于較快地提高勞動生產率，加快經濟增長的速度，而不在于降低和犧牲勞動生產率的增長和放慢經濟增長的速度;以犧牲勞動生產率的增長，進而降低經濟增長速度來換取暫時的就業穩定，從長期看是得不償失的，而且會造成更嚴重的勞動力就業緊張問題。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑四、第三產業發展與就業容量的擴張第三產業是一國工業化中吸納第一產業和第二產業過剩勞動力人口的部門，第三產業發展程度不僅標志一國經濟發達的水平，而且還是平衡農業現代化和工業化帶來的勞動力過剩的一個最重要的經濟空間。同時，第三產業的發展也成為經濟增長和發展的重要推動因素。首先，第三產業的發展與經濟體制和經濟調節方式有著很密切的關系。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第四節發展中國家擴張就業的途徑其次，第三產業的擴張與科學技術的發展和應用也密切相關。再次，經濟效率和收入水平是第三產業發展的一個重要因素。最后，第三產業就業機會的擴張還與城市化進程密切相關。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策

一、舒爾茨的人力資本理論（一）人力資本的含義人力資本，是指體現在勞動者身上以勞動者的數量和質量（即勞動者的技術水平、工作能力和勞動熟練程度等等）來表示的一種資本的類型。“人力資本”和傳統經濟學理論中的“勞動力”、“勞動”等概念有所不同。人力資本也與物質資本相區別。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策“人力資本”的提出和形成，在經濟學中具有十分重要的意義。它解決了傳統經濟學理論所無法解釋的三個謎，即:（1）根據傳統理論，資本—勞動力比率將隨經濟的增長而提高，但是統計資料所顯示的卻是這個比率的不斷下降。

（2）根據傳統理論，國民收入的增長與資源耗費的增長是同步進行的，但統計資料所表明的結果卻是國民收入遠遠大于投入的土地、物資、勞動力等資源的總量。

（3）二戰后工人工資的大幅度增長，它所反映的內容在傳統經濟學理論中也很難得到合理的解釋。

2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策（二）人力資本對經濟發展的作用人力資本對經濟發展的推動和促進作用，突出地表現為以下幾個方面:（1）勞動者素質的提高引起物質資本、資金和技術投入使用效率的提高，從而使投入同樣多的物質資本、資金和技術可以獲得更多更大量的產出。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策（2）勞動者素質的提高引導物質資本、資金和技術投入的增加，如擴大要素投入的范圍，增加要素投入的種類，利用國外資源等等，從而導致其產出量的增加。（3）勞動者結構的改變和勞動力素質的普遍或部分提高，引起勞動力使用得更加合理及其使用效率的提高，從而在不增加勞動投入和不增加其他要素的情況下引起產出量的擴張。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策

（三）人力資本理論的基本原理

1.人力資本是靠對人的投資和受教育時放棄的收入（機會成本）形成的資本2.經濟發展中人力投資的推動作用大于物質投資的推動作用3.人力投資收益率的計算是舒爾茨理論的基本問題4.市場供求決定人力投資2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策

1.人力資本是靠對人的投資和受教育時放棄的收入（機會成本）形成的資本人力投資的主要來源是教育投資，并且人力資本質量的高低也取決于教育投資的數量和質量。但是人力資本投資的內容也十分廣泛。包括:（1）保健設備和服務的各種開支。（2）在職訓練。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策（3）正規的初等、中等和高等教育支出。（4）非廠商所組織舉辦的成人教育訓練（5）用于勞動力國內流動的支出，也是一種對人力的投資。（6）用于移民入境的支出。（7）提高企業能力方面的投資。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策2.經濟發展中人力投資的推動作用大于物質投資的推動作用（1）對經濟發展的作用，人口質量重于人口數量。（2）教育投資是人力資本投資的主要部分，也是推動經濟發展的重要因素。（3）經濟發展中，人力資本投資的作用大于物質資本投資的作用，應當確立二者的最佳比例，不能重視物質資本的投資而忽視人力資本的投資。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策（4）人力資本增長的速度比一般物質資本增長的速度快得多，從長期看，教育投資比物質投資賺得更多的利潤，進而持續推動經濟發展。（5）資本積累的重點應當從物質資本的積累轉向人力資本的積累。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策3.人力投資收益率的計算是舒爾茨理論的基本問題如果不是計算全部教育過程的收益率，而是計算某一階段教育的收益率，其具體方法是:先測定不同學歷的畢業生所得收入的差，算出各教育階段的畢業生的收入差額，這一差額與該階段的教育費之間的比率，即是該階段的教育收益率。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策4.市場供求決定人力投資“人力資本”理論的另一個基本原理，是主張以勞動力市場供求關系為依據，以人力價格的浮動為衡量信號，使學校教育計劃、家庭人力投資比例自發調節，即市場供求決定人力投資。2024/10/22第三章人口與發展中國家的就業和增長第五節人力資本與人才流動及政策二、經濟發展中的人才流動與人才政策人才流動和交流，通常是指具有專門的知識或技術，有科學研究、技術研制等發明創造才能的人力，在不同國家或地區之間的流動。2024/10/22