三農村水治理管理規范指南TOC\o"1-2"\h\u17041第1章概述 4210991.1背景與意義 4247771.2目標與原則 418589第2章水資源調查與評價 5128732.1水資源調查 5174092.1.1調查目的與方法 5194782.1.2調查內容 5163342.1.3調查成果 5137392.2水資源評價 5169452.2.1評價方法 6283462.2.2評價指標 6239352.2.3評價成果 6133142.3水資源利用現狀分析 620982.3.1地表水資源利用現狀 69992.3.2地下水資源利用現狀 6270512.3.3降水資源利用現狀 6104082.3.4農村用水現狀 627140第3章水治理工程規劃 6321043.1規劃目標與原則 714063.1.1規劃目標 731793.1.2規劃原則 7103143.2水治理工程布局 7225703.2.1供水工程布局 7158123.2.2防洪排澇工程布局 7282133.2.3水環境治理工程布局 7139113.3工程規模與標準 766523.3.1供水工程規模與標準 886083.3.2防洪排澇工程規模與標準 8324933.3.3水環境治理工程規模與標準 89867第4章水污染防治 8236994.1農業面源污染治理 8126734.1.1農藥、化肥污染控制 852724.1.2畜禽養殖污染治理 9125124.1.3農田排水及水土保持 925134.2生活污水治理 9149304.2.1生活污水處理設施建設 9268204.2.2生活污水處理技術 919844.2.3生活污水收集與輸送 9115914.3生態修復技術 9289134.3.1河流、湖泊生態修復 956704.3.2濕地保護與恢復 9284424.3.3生態農業推廣 9325044.3.4水生生物多樣性保護 925059第5章河道整治與生態修復 1065305.1河道整治目標與原則 10188685.1.1目標 1029115.1.2原則 1023745.2河道整治工程措施 10229875.2.1河道疏浚 1042915.2.2河道護岸 1073485.2.3河道綠化 1099905.2.4河道截污 10316285.3生態修復技術及應用 11270655.3.1河流濕地建設 11187965.3.2人工浮島技術 1190445.3.3水生植物群落構建 119025.3.4生態護岸技術 1120062第6章農田水利建設 11194556.1農田水利規劃與設計 1159726.1.1規劃原則 1132266.1.2設計要求 11315226.1.3灌溉制度 1120296.2農田水利工程建設 12199906.2.1工程建設準備 1253546.2.2施工管理 1260656.2.3工程驗收 12245796.3灌溉排水技術 12209366.3.1灌溉技術 1297886.3.2排水技術 12199136.3.3水資源優化配置 12168586.3.4農田水利信息化 1222826第7章水資源管理與保護 12239677.1水資源管理體制與政策 12169687.1.1管理體制 1227227.1.2政策法規 13105627.1.3規劃與計劃 1357127.2水資源調配與優化 1393547.2.1水資源調查評價 13105257.2.2水資源配置 13162087.2.3節水措施 13153267.2.4水資源優化調度 13184177.3水資源保護措施 1384307.3.1水源保護 13222767.3.2水質監測與評價 1319337.3.3非點源污染治理 13316857.3.4河道整治與生態修復 14212687.3.5水資源保護宣傳教育 148431第8章水環境監測與預警 14115128.1監測體系構建 1454398.1.1監測網絡布局 14122108.1.2監測站點設置 14156728.1.3監測項目與指標 14148438.2監測方法與設備 14245448.2.1監測方法 14135858.2.2監測設備 14201128.2.3質量保證與質量控制 14117288.3水環境預警與風險管理 15266318.3.1預警體系構建 15245518.3.2預警指標與閾值 15146958.3.3風險評估與管理 1529368.3.4預警信息發布與應對 1521443第9章水治理工程管理與維護 15288909.1工程建設管理 15254409.1.1項目立項 15274859.1.2設計管理 15158469.1.3施工管理 15110729.1.4質量控制 1517959.1.5驗收管理 16205339.2工程運行維護 16182679.2.1運行管理制度 16289699.2.2運行監測 16285959.2.3維護保養 16171939.2.4應急管理 16211779.3水治理效益評價 16247359.3.1評價指標 16127679.3.2評價方法 16315439.3.3評價結果應用 1677039.3.4持續改進 1622060第10章宣傳教育與政策推廣 171318010.1宣傳教育策略 17507710.1.1制定宣傳教育計劃：根據農村水治理工作的重點和難點，明確宣傳教育的主要內容、目標人群和宣傳方式。 171206710.1.2開展多樣化宣傳活動：通過舉辦培訓班、講座、展覽、發放宣傳資料等形式，普及農村水治理知識，提高農民的水環境保護意識。 173087710.1.3利用媒體宣傳：充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體作用，廣泛宣傳農村水治理政策、成效和典型經驗。 17632210.1.4強化學校教育：將農村水治理知識納入中小學課程，培養學生的水環境保護意識和行為。 17584710.2政策推廣與實施 171777410.2.1制定具體實施方案：根據國家及地方政策，結合當地實際，制定具體的農村水治理實施方案，明確責任主體、任務分工和完成時限。 171280610.2.2加強政策宣傳解讀：通過各種途徑，對農村水治理政策進行宣傳解讀，提高政策知曉度，引導農民積極參與水治理工作。 172683710.2.3建立健全政策實施機制：完善政策實施、監督、評估和反饋機制，保證政策落實到位。 172395410.2.4加強政策實施培訓：對基層干部、技術人員等進行政策培訓，提高政策實施能力。 171818610.3社會參與與監督 171485410.3.1建立公眾參與平臺：通過網站、公眾號等渠道，及時發布農村水治理相關信息，為公眾提供參與和監督的途徑。 173266410.3.2鼓勵社會力量參與：支持企業、社會組織和個人參與農村水治理項目，形成企業、社會共同參與的局面。 17339410.3.3加強社會監督：建立健全農村水治理項目的社會監督機制，對項目實施過程中的問題進行及時發覺和糾正。 182338310.3.4定期公開工作進展：將農村水治理工作進展情況定期向社會公開，接受社會監督。 18第1章概述1.1背景與意義我國農村經濟的快速發展和農村居民生活水平的不斷提高，農村水環境問題日益凸顯。水污染、水生態破壞、水資源短缺等問題嚴重影響了農村居民的生活質量和農業的可持續發展。為貫徹落實國家關于農村水環境治理的決策部署，加強農村水治理管理，制定本規范指南。本指南旨在為農村水治理管理工作提供科學、規范、實用的指導，推動農村水環境質量改善，保障農村飲水安全，促進農村經濟社會可持續發展。1.2目標與原則（1）目標本指南旨在實現以下目標：①明確農村水治理管理的任務、內容和方法，提高農村水治理管理水平；②保障農村飲水安全，改善農村水環境質量；③促進水資源合理利用與保護，實現水資源可持續利用；④推動農村生態文明建設，提高農村生態環境質量。（2）原則農村水治理管理應遵循以下原則：①統籌規劃，分類指導。根據農村水環境實際情況，制定針對性的水治理方案，保證治理措施的科學性、合理性和有效性；②源頭控制，綜合治理。加強污染源治理，采取工程、生物、管理等措施，實現農村水環境的綜合治理；③突出重點，分步實施。優先解決農村飲水安全問題，重點治理污染嚴重、影響面廣的水體，分階段、分步驟推進農村水治理工作；④主導，社會參與。明確在農村水治理管理中的主導地位，鼓勵社會各界參與農村水治理工作，形成共建共治共享的良好局面；⑤科技創新，長效管理。推動農村水治理科技創新，引進、消化、吸收先進技術，建立健全農村水治理長效管理機制。第2章水資源調查與評價2.1水資源調查2.1.1調查目的與方法水資源調查旨在了解和掌握農村地區的水資源狀況，為水治理管理提供基礎數據。調查方法主要包括資料收集、現場勘查、遙感與地理信息系統（GIS）分析等。2.1.2調查內容（1）地表水資源：包括河流、湖泊、水庫等水體的數量、分布、補給來源、水質狀況等；（2）地下水資源：包括地下水儲量、分布、補給、排泄等；（3）降水資源：降水量、降水分布、降水年內變化等；（4）農村用水：包括居民生活用水、農業灌溉用水、畜牧業用水等。2.1.3調查成果通過水資源調查，形成以下成果：（1）水資源分布圖；（2）水資源數量與質量統計表；（3）水資源調查報告。2.2水資源評價2.2.1評價方法水資源評價采用定量與定性相結合的方法，主要包括水化學分析法、水資源供需平衡分析法、水資源可持續利用評價法等。2.2.2評價指標（1）地表水資源評價指標：河流徑流量、湖泊蓄水量、水庫庫容等；（2）地下水資源評價指標：地下水儲量、地下水水位、地下水開采量等；（3）降水資源評價指標：降水量、降水頻率、降水年內分布等；（4）農村用水評價指標：用水量、用水效率、用水結構等。2.2.3評價成果通過水資源評價，形成以下成果：（1）水資源評價報告；（2）水資源利用潛力分析報告；（3）水資源保護與合理利用建議。2.3水資源利用現狀分析2.3.1地表水資源利用現狀分析農村地區地表水資源的開發利用情況，包括灌溉、供水、發電等用途，以及地表水資源利用中存在的問題。2.3.2地下水資源利用現狀分析農村地區地下水資源開發利用情況，包括居民生活用水、農業灌溉、工業用水等，以及地下水超采、水質污染等問題。2.3.3降水資源利用現狀分析農村地區降水資源的利用情況，包括降水收集、利用效率等，以及降水資源利用中存在的問題。2.3.4農村用水現狀分析農村地區用水結構、用水效率、用水需求等，以及農村用水中存在的問題。通過以上分析，為農村水治理管理提供科學依據，促進水資源合理利用和保護。第3章水治理工程規劃3.1規劃目標與原則3.1.1規劃目標（1）保障農村供水安全，提高農村居民飲水質量；（2）改善農村水環境，促進水資源可持續利用；（3）提高農村防洪排澇能力，減少水患災害；（4）優化農村水系布局，提升水景觀品質。3.1.2規劃原則（1）堅持以人為本，保證農村居民飲水安全；（2）堅持生態優先，保護水資源環境；（3）堅持系統治理，實現水資源綜合利用；（4）堅持因地制宜，充分考慮地域特點；（5）堅持科學規劃，提高工程效益。3.2水治理工程布局3.2.1供水工程布局（1）水源地保護與開發；（2）輸配水管網優化；（3）農村集中供水工程；（4）雨水收集與利用工程。3.2.2防洪排澇工程布局（1）河道整治與疏浚；（2）堤防工程；（3）排澇泵站及排水管網；（4）蓄洪區與調蓄湖泊。3.2.3水環境治理工程布局（1）農村生活污水處理；（2）農業面源污染防治；（3）生態修復工程；（4）濕地保護與恢復。3.3工程規模與標準3.3.1供水工程規模與標準（1）水源地保護與開發：根據區域水資源條件，合理確定水源地保護范圍和開發規模；（2）輸配水管網優化：根據農村用水需求，合理確定輸配水管網規模，保證供水安全；（3）農村集中供水工程：按照農村人口數量、用水量及用水標準，確定集中供水工程規模；（4）雨水收集與利用工程：根據雨水資源潛力，合理確定工程規模。3.3.2防洪排澇工程規模與標準（1）河道整治與疏浚：根據河道防洪標準和設計流量，確定整治與疏浚規模；（2）堤防工程：根據防洪標準、設計洪水位和堤防等級，確定堤防工程規模；（3）排澇泵站及排水管網：根據排澇標準和設計流量，確定泵站規模和排水管網布局；（4）蓄洪區與調蓄湖泊：根據蓄洪、調洪需求，合理確定工程規模。3.3.3水環境治理工程規模與標準（1）農村生活污水處理：根據農村生活污水產生量、處理目標和排放標準，確定處理設施規模；（2）農業面源污染防治：根據農業面源污染負荷和防治目標，確定防治工程規模；（3）生態修復工程：根據水生態環境現狀和修復目標，確定生態修復工程規模；（4）濕地保護與恢復：根據濕地保護目標和恢復需求，確定保護與恢復工程規模。第4章水污染防治4.1農業面源污染治理4.1.1農藥、化肥污染控制加強農藥、化肥的科學使用與管理，推廣綠色防控技術，降低農業面源污染。規范農藥、化肥的銷售、使用和監管，提高農民環保意識，提倡有機農業和生物防治。4.1.2畜禽養殖污染治理加強畜禽養殖場規劃與管理，嚴格執行養殖廢棄物排放標準，推動畜禽養殖廢棄物資源化利用，推廣清潔生產技術，減少養殖業對水體的污染。4.1.3農田排水及水土保持優化農田排水系統，提高農田水土保持能力，減少農田水土流失，降低農田面源污染。4.2生活污水治理4.2.1生活污水處理設施建設加大農村生活污水處理設施建設投入，根據不同地區實際情況，采用適宜的處理技術，保證生活污水達標排放。4.2.2生活污水處理技術推廣低能耗、高效率的生活污水處理技術，如生物接觸氧化、人工濕地、土地處理等，提高農村生活污水處理效果。4.2.3生活污水收集與輸送完善農村生活污水收集系統，提高污水收集率，合理規劃污水輸送管網，減少輸送過程中的污染擴散。4.3生態修復技術4.3.1河流、湖泊生態修復針對農村地區河流、湖泊污染問題，采用生物接觸氧化、植物浮床、人工濕地等技術，實施生態修復工程，提高水體自凈能力。4.3.2濕地保護與恢復加強農村濕地保護，實施濕地恢復工程，提高濕地生態系統服務功能，減少水體污染。4.3.3生態農業推廣發展生態農業，優化農業產業結構，推廣農作物秸稈還田、綠肥種植等技術，提高土壤肥力，減少農業面源污染。4.3.4水生生物多樣性保護加強水生生物多樣性保護，開展水生生物棲息地恢復，保護和合理利用水生生物資源，維護水體生態平衡。第5章河道整治與生態修復5.1河道整治目標與原則5.1.1目標（1）保障河道行洪安全，提高河道防洪能力；（2）改善河道水環境，提升水生態質量；（3）恢復河道自然形態，增強河道自凈能力；（4）促進人水和諧，提高河道綜合利用價值。5.1.2原則（1）尊重自然，保護生態；（2）系統治理，綜合施策；（3）因地制宜，分類指導；（4）注重實效，持續發展。5.2河道整治工程措施5.2.1河道疏浚（1）清除河道內積存的泥沙、雜草等雜物；（2）調整河床形態，保持河勢穩定；（3）提高河道過水能力，降低洪水風險。5.2.2河道護岸（1）選用生態型護岸材料，減少對生態環境的影響；（2）設置合理的護岸結構，提高護岸穩定性；（3）恢復護岸植被，增強護岸生態功能。5.2.3河道綠化（1）選擇適生植物，提高河道植被覆蓋率；（2）構建多層次、多樣化的河道綠化景觀；（3）發揮植被的凈化水質、保持水土等功能。5.2.4河道截污（1）實施雨污分流，減少污水直接排入河道；（2）加強污水處理設施建設，提高污水處理能力；（3）建立河道污染源監測與預警體系，及時掌握污染狀況。5.3生態修復技術及應用5.3.1河流濕地建設（1）利用濕地植物凈化水質，提高水生態質量；（2）構建濕地生態系統，恢復生物多樣性；（3）提高河道自凈能力，促進河道水環境持續改善。5.3.2人工浮島技術（1）利用浮島植物吸收水體中的氮、磷等營養物質；（2）提高水體溶解氧含量，促進水體生態恢復；（3）為水生生物提供棲息地，增加生物多樣性。5.3.3水生植物群落構建（1）選擇具有凈化水質功能的水生植物；（2）合理搭配水生植物種類，構建穩定的水生植物群落；（3）通過植物吸收、轉化作用，改善河道水環境。5.3.4生態護岸技術（1）采用自然材料，構建具有生態功能的護岸；（2）恢復護岸植被，提高護岸生態效益；（3）為水生生物提供棲息、繁殖場所，促進河道生態系統的恢復與穩定。第6章農田水利建設6.1農田水利規劃與設計6.1.1規劃原則農田水利規劃應遵循科學性、合理性、前瞻性和可持續性原則，結合地形、地貌、水資源、氣候等條件，保證農田水利工程的合理布局和高效利用。6.1.2設計要求農田水利設計應充分考慮作物需水量、灌溉水源、排水條件等因素，保證農田水利工程的科學性和實用性。設計內容應包括灌溉系統、排水系統、水源工程、農田水利工程配套設施等。6.1.3灌溉制度制定合理的灌溉制度，包括灌溉時間、灌溉周期、灌溉定額等，以滿足作物生長需求，提高水資源利用效率。6.2農田水利工程建設6.2.1工程建設準備開展工程建設前的調查、勘測、設計等工作，保證工程建設的合理性和可行性。6.2.2施工管理加強施工現場管理，保證施工質量、進度和安全。嚴格執行施工規范和操作規程，保證工程質量。6.2.3工程驗收工程完成后，組織相關部門進行驗收，保證工程質量符合規范要求，為后續運行管理提供保障。6.3灌溉排水技術6.3.1灌溉技術采用節水灌溉技術，如滴灌、噴灌、微灌等，提高灌溉水利用效率，降低農業生產成本。6.3.2排水技術合理設計排水系統，采用明渠、暗管、滲溝等排水設施，降低農田地下水位，改善土壤環境，提高農田利用率。6.3.3水資源優化配置通過水資源合理調配，提高水資源利用效率，保證農田水利工程的穩定運行。6.3.4農田水利信息化利用現代信息技術，實現農田水利工程的自動化、智能化管理，提高工程運行效率和管理水平。第7章水資源管理與保護7.1水資源管理體制與政策7.1.1管理體制建立完善農村水資源管理體制，明確各級相關部門和農民群眾在農村水資源管理中的職責與權益。加強農村水資源管理機構建設，提高管理人員業務素質，保證水資源管理工作的有效開展。7.1.2政策法規制定農村水資源管理政策法規，明確農村水資源的保護、開發、利用、管理等方面的規定。加大對違法行為的處罰力度，保障農村水資源管理政策的實施。7.1.3規劃與計劃編制農村水資源綜合規劃，明確水資源開發利用的目標、任務、布局和措施。制定年度水資源管理計劃，保證農村水資源合理利用。7.2水資源調配與優化7.2.1水資源調查評價開展農村水資源調查評價，掌握水資源總量、分布、質量、開發利用現狀和潛力，為水資源調配提供科學依據。7.2.2水資源配置根據農村水資源調查評價結果，合理配置水資源，優先保障生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環境等用水需求。7.2.3節水措施推廣節水技術，提高用水效率。加強農業節水，改進灌溉方式，提高灌溉水利用系數。推進生活、工業等領域節水工作，降低水資源消耗。7.2.4水資源優化調度建立農村水資源優化調度機制，實現水資源在不同區域、不同時段的合理調配，提高水資源利用效率。7.3水資源保護措施7.3.1水源保護加強水源地保護，設立水源保護區，禁止在水源保護區內從事污染水源的活動。加強水源地生態修復，提高水源地水質。7.3.2水質監測與評價建立健全農村水質監測體系，定期對農村水源地、供水工程、重點流域水質進行監測與評價，保證農村供水安全。7.3.3非點源污染治理加強農村面源污染治理，推廣農業環保技術，減少化肥、農藥使用。加強農村生活垃圾、生活污水治理，防止污染水資源。7.3.4河道整治與生態修復開展農村河道整治，加強河道清淤、護岸、生態修復等工作，提高河道自凈能力，改善水環境質量。7.3.5水資源保護宣傳教育加強水資源保護宣傳教育，提高農民群眾的水資源保護意識，形成全社會共同參與水資源保護的良好氛圍。第8章水環境監測與預警8.1監測體系構建8.1.1監測網絡布局根據農村水環境特點，科學構建水環境監測網絡，保證監測范圍覆蓋農村主要水域。監測網絡應包括干流、支流、湖泊、水庫、地下水等不同水體類型，以及飲用水源地、重點生態保護區等敏感區域。8.1.2監測站點設置在監測網絡內，根據水域面積、水流速度、地理位置等因素，合理設置監測站點。監測站點應具備代表性、穩定性和連續性，以便準確反映水環境質量狀況。8.1.3監測項目與指標根據農村水環境治理需求，明確監測項目與指標，包括但不限于水質、水量、底泥、生態等方面。同時根據國家和地方相關標準，合理確定監測頻次。8.2監測方法與設備8.2.1監測方法采用國家標準方法、行業標準和地方標準開展水環境監測工作。針對不同監測項目，選擇適宜的監測方法，保證監測數據的準確性和可靠性。8.2.2監測設備選用符合國家標準的監測設備，包括水質自動監測站、便攜式監測儀器、無人機等。監測設備應具備高精度、高穩定性、易于操作和維護等特點。8.2.3質量保證與質量控制建立完善的質量保證與質量控制體系，對監測設備進行定期檢定、校準和核查，保證監測數據的準確性。同時加強監測人員的培訓，提高監測技能水平。8.3水環境預警與風險管理8.3.1預警體系構建結合農村水環境特點，建立水環境預警體系，包括監測數據預警、突發環境事件預警等。預警體系應具備實時性、動態性、準確性等特點。8.3.2預警指標與閾值根據農村水環境治理需求，科學確定預警指標，如水質指標、水量指標、生態指標等。同時合理設定預警閾值，保證預警信號的準確性。8.3.3風險評估與管理開展農村水環境風險評估，識別潛在風險源，評估風險程度。根據風險評估結果，制定相應的風險管理措施，包括污染源控制、生態修復、應急預案等。8.3.4預警信息發布與應對建立健全預警信息發布機制，保證預警信息及時、準確、廣泛地傳播。同時制定預警應對措施，提高農村水環境突發事件的應對能力。第9章水治理工程管理與維護9.1工程建設管理9.1.1項目立項在水治理工程建設前，應進行項目立項工作。根據農村水治理規劃，明確工程目標、規模、布局及預算，組織編制項目建議書，并進行項目可行性研究，保證工程建設的科學性和合理性。9.1.2設計管理工程建設應嚴格按照批準的設計文件進行。設計單位應根據工程實際情況，制定詳細的設計方案，保證設計合理、經濟、安全。同時加強對設計變更的管理，嚴格控制工程變更。9.1.3施工管理加強施工現場管理，保證施工安全、質量。嚴格執行施工組織設計和施工方案，落實安全生產責任制，對施工過程進行全程監控。同時加強施工現場環境保護，減少對周邊環境的影響。9.1.4質量控制建立健全質量管理體系，對工程建設各階段進行嚴格的質量控制。加強原材料、設備的質量檢驗，保證工程質量的穩定和可靠。9.1.5驗收管理工程完成后，應及時組織驗收。驗收工作應嚴格按照驗收標準進行，保證工程滿足設計要求和使用功能。9.2工程運行維護9.2.1運行管理制度建立健全工程運行管理制度，明確運行管理職責，制定運行維護規程，保證工程正常運行。9.2.2運行監測加強工程運行監測，定期對工程設