施工組織設計（方案）會簽表

工程名稱成都新機場四川航空公司基地工程航空食品工程項目

施工單位中國五冶集團有限公司

方案名稱高處墜落應急預案

編制人編制時間

審核人審核時間

技術

技術質量簽字：日期：

部意見

質量

簽字：日期：

工程部

施工

意見簽字：日期：

安全管理

部門意見簽字：日期：

總工程師

審批意見簽字：日期：

編制中國五冶集團有限公司成都新機場四川航空公司基地工程航空

單位食品工程項目部

備注

成都新機場四川航空公司基地工程

航空食品工程項目

高處墜落

應

急

預

案

編制單位：中國五冶集團成都新機場川航航食工程項目部

編制時間：二零一八年十一月

目錄

1總則.......................................................4

1.1編制目的...............................................4

1.2編制依據..............................................4

1.3定義...................................................4

1.4應急工作原則...........................................4

1.5工程概況...............................................4

2事故類型和危害程度分析.....................................5

2.1事故類型...............................................5

2.1.1從傷害程度分：高處墜落傷亡事故分為高處墜落傷害和高處

墜落死亡兩種。.............................................5

2.2事故危害程度：發生高處墜落后，可引起人員輕傷、重傷，甚

至人身死亡事故。...........................................5

3組織機構與職責.............................................6

4預防預警...................................................9

4.1危險源監控.............................................9

4.2預警行動..............................................12

5信息報告程序..............................................15

6應急處置..................................................15

6.1處置措施................................................16

7應急物資.................................................17

8通訊聯系.................................................17

1總則

1.1編制目的

為快速、有序、正確地處理公司發生人員高處墜落傷亡突發事件,

避免或最大程度地減輕高處墜落人身傷亡造成的損失，保障員工生命

和公司財產安全，維護社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》；

1.2.2《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》；

L3定義

高處墜落事故：作業人員在墜落高度基準面2m以上（含2m）高處作

業點進行作業時發生的墜落事故。

1.4應急工作原則

快速有序、統一指揮、單位自救與專業搶救相結合的原則。

1.5工程概況

1.5.1項目概況

工程名稱：成都新機場四川航空公司基地工程航空食品工程項目

工程地點：成都市東南方向簡陽市成都新機場

建設單位：四川航空股份有限公司

設計單位：中國建筑西南設計研究院有限公司

監理單位：重慶賽迪工程咨詢有限公司

施工單位：中國五冶集團有限公司

1.5.2工程簡介

2

工程規模：該工程建筑面積約24191.9mo包括1號辦公樓、2號配餐

車間、3號機供品庫和建設項目配套設施（門衛室、物管用房、開關站）;

1號辦公樓為地上五層，地下一層；機供品庫為地上二層；其余樓棟均

為地上一層。基礎為獨立基礎；地下室基礎、底板均為C30P6抗滲混

凝土；設計使用年限為50年。

2事故類型和危害程度分析

2.1事故類型

2.1.1從傷害程度分：高處墜落傷亡事故分為高處墜落傷害和高處墜

落死亡兩種。

2.1.2從墜落形式分：

㈠臨邊位置作業造成的墜落；

㈡洞口位置作業造成的墜落；

㈢腳手架上作業造成的墜落；

㈣卸料平臺上造成的墜落；

㈤懸空高處作業造成的墜落；

閑登高過程中的墜落；

（七）梯子上作業造成的墜落；

（A）拆除過程中發生的墜落；

（W屋面檐口邊作業造成的墜落；

⑴其他高處作業墜落（塔吊上、電桿上、設備上、構架上、樹上

以及其他各種物體上墜落等）等。

2.2事故危害程度：發生高處墜落后，可引起人員輕傷、重傷，甚至

人身死亡事故。

3組織機構與職責

3.2.1指揮機構

項目部應急指揮中心由應急指揮中心辦公室、聯絡調度組、搶險

救援組、醫療救援組、警戒保衛組、物資設備保障組、事故調查組、

善后組及各施工隊應急自救領導小組組成。

3.2.2人員的職責

3.2.2.1項目部應急指揮中心領導組：全面負責項目突發性事故搶

險救援決策、指揮、協調工作。項目經理為總指揮，負責全面指揮工

作，應急指揮中心領導組副組長為副總指揮，其他區組員配合行動，

各司其職。

3.2.2.2應急指揮中心領導組總指揮職責：

A、貫徹國家、地方、行業以及公司等上級有關安全應急管理的法

律法規、標準和規程；

B、組織實施項目應急預案，掌握本項目事故災害情況，解決應急

工作中的重大問題；

C、根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，必要時

向上級應急救援機構報告有關情況；

D、確保應急資源配備投入到位，組織項目部總體應急演練，指揮

項目部總的應急行動。

3.2.2.3應急指揮中心領導組副總指揮職責：

A、協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不到位時，代行其職責;

B組織編制應急預案，監督落實項目部應急行動程序，督促檢查下

屬各施工單位和部門搞好培訓、應急演習；

C、進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，

提出改進措施。

D、組織指揮善后事情以及組織恢復現場施工生產。

3.2.2.4應急指揮中心辦公室：

主任：

成員：

職責：掌握項目部事故災害及險情情況，及時向應急指揮中心報

告；負責項目部應急處置所需資源的統一調配，傳達應急各項指令；

根據總指揮指令負責向上級部門應急機構報告險情及信息溝通。

3.2.2.5聯絡調度組：

組長：

副組長：

職責：負責所需搶險人員、機械的調配、協調以及應急救援方案

的制定；負責重大危險源的監控、災害性氣象的收集、反饋和對內對

外的聯絡以及對后勤保障的監督。

3.2.2.6搶險救援組：

組長：

副組長：

職責：實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據

現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員；搶險救

援隊隊員均挑選年齡在20~35歲之間，身體健康，有較高的政治素質

和安全意識的人員組成。一旦發生緊急事故時，擔任現場應急總指揮

人。

3.2.2.7醫療救助組

組長：

副組長：

職責：負責事故現場受傷人員的醫療救援工作，對傷員的臨時處

理和與醫院的聯系，直至將傷員送醫院治療和搶救。

3.2.2.8警戒保衛組

組長：

副組長：

職責：負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進

行有效的隔離以及事故現場警戒、標示、疏通交通秩序等。

3.2.2.9物資設備組

組長：

副組長：

職責：負責救援搶險所需材料、物資的運輸與調配。

3.2.2.10事故調查組

組長：

副組長:

職責：負責收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估

事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，總結出書

面事故報告，并提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置

報告并做好相關工作移交。

3.2,2.11善后組

組長：

副組長：

職責：負責事故期間探視傷亡人員的接待和事故善后處理期間的

家屬接待安撫工作。

3.2.2.12施工隊應急自救領導小組

組長：各施工班組組長

現場施工班組應急救援領導小組職責參照項目部應急指揮中心的

職責制定。

4預防預警

4.1危險源監控

4.1.1管理監控：

項目部具體負責本區域內可能造成高處墜落事故的危險源的監

測、風險控制、信息收集以及與公司質安部進行信息反饋。

4.1.2預防措施及要求：

㈠控制人的因素，減少人的不安全行為：

⑴嚴格落實公司規章制度，提高違章成本。對于施工現場的“三

違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）行為必須進行嚴厲的懲罰，

通過大幅度提高違章成本，可以使責任單位和人員意識到違章劃不來、

承擔不起，以杜絕他們冒險作業的念頭。

⑵定期對從事高處作業的人員進行健康檢查，一旦發現有妨礙高

處作業疾病或生理缺陷的人員，應當立即調離其崗位。

⑶增加對高處作業人員的安全教育頻率。除了對高處作業人員進

行安全技術知識教育外，還應組織高處作業人員觀看一些高處墜落事

故的案例，讓其時刻牢記注意自身的安全，以提高他們的安全意識和

自身防護能力。

（4）尋找高處墜落事故的發生規律，對其進行針對性的教育和控

制。如節假日前后、季節變化施工前、工程收尾階段等作業人員人心

比較散漫時進行針對性教育，并組織開展高處墜落的專項檢查，通過

檢查及時的將各種不利因素、事故苗頭消滅在萌芽狀態。

⑸加大現場安全檢查的密度，及時糾正違章行為，通過安全巡檢、

周檢、專項檢查對在高處作業中違反安全技術操作規程的人員和違反

勞動紀律的行為進行糾正，徹底改變作業人員習慣性違章的行為。

㈡控制物的因素，減少物的不安全狀態：

⑴把好入場關。安全帽、安全帶、安全網等防護用品的證件必須

齊全，在入場之前，必須按照要求進行抽檢和驗收，為了確保防護用

品的質量，必要時應按照規定進行試驗。如發現有不合格的產品，不

得進入現場使用。

⑵把好驗收關。臨邊、洞口、電梯井、腳手架等防護設施在使用

之前必須按照要求組織驗收，驗收時相關負責人要履行簽字手續，驗

收合格后才能投入使用。

⑶抓好責任落實。安全防護設施的管理要責任到人，臨邊、洞

口以及腳手架等防護設施必須指定專人負責管理，發現有損壞、挪動、

達不到強度要求時要及時進行修復。

⑷抓好動態管理。現場施工的安全管理是個動態管理的過程,

安全防護設施的安全管理也必須采取行之有效的措施。工程進入后期

施工時，部分安全防護設施區域要進行施工作業，這就需要臨時拆除

防護設施，防護設施的拆除必須要有經現場安全負責人批準，并且在

施工完畢后必須及時、有效的將安全防護設施恢復。且在防護設施拆

除以后必須要有臨時的防護措施，臨時防護設施要滿足強度要求。

⑸抓好特殊部位的管理。如超過25度屋面，必須采取防滑措

施；在屋面上從事檐口作業時，容易造成身體失衡；檐口構件不牢，

容易被踩斷。作業人員必須按照要求佩帶安全防護用品，并且要確保

周圍的防護設施牢固可靠。

㈢對管理缺陷的控制措施：

⑴建立健全各種安全生產責任制，詳細制定出各種安全生產規

章制度和操作規程。

⑵現場高處作業必須嚴格按照要求編制專項方案，一般的高處

作業要編制針對性、指導性強的專項方案，且方案必須按照程序進行

審批。對于危險性較大的工程如高大模板工程、30米以上的高空作業

專項方案還必須組織專家組對已編制的專項方案進行論證審查。

⑶要重視教育、交底工作。現場在進行高處作業前，必須對相

關人員進行教育，針對作業中將出現的不安全因素、危險源等對作業

人員進行交底，保證作業人員的安全。

（4）重視施工現場的安全檢查、整改措施。作業中注意檢查高處

作業人員是否嚴格遵守安全技術操作規程，是否按高處作業方案的相

關要求去作業，現場的安全防護設施是否齊全有效，高處作業人員是

否按規定佩戴安全防護用品等。針對檢查中出現的問題必須按嚴格照

“三定”（定人員、定時間、定措施）的措施落實整改。

㈣控制環境因素，改良作業環境：

⑴禁止在大雨、大雪及六級以上大風等惡劣天氣從事露天懸

空高處作業。大風、大雨、大雪天氣過后應組織現場人員對腳手架、

各種防護設施進行專項安全檢查，確保安全后才能繼續使用。

⑵夜間、照明光線不足時，不得從事懸空高處作業。

4.2預警行動

4.2.1預警條件:

㈠人的不安全行為：

⑴違章指揮、違章作業：

①指派無登高架設作業操作資格的人員從事登高架設作業；

②作業人員沒有根據有關規定進行定期體檢，身體狀況不適合從

事高處作業；

③未經現場安全負責人同意擅自拆除安全防護設施;

④不按規定的通道上下、進入作業面，隨意攀爬陽臺、腳手架；

⑤拆除腳手架、模板支撐系統、塔吊、施工電梯時無專人監護；

⑥高處作業時沒有按照要求穿戴好個人勞動防護用品；

⑦作業人員習慣性違章；

⑧作業人員違反操作規程，酒后進行高處作業等。

⑵人員操作失誤：

①作業人員在臨邊、洞口位置作業時因踩空、踩滑而墜落；

②在轉移作業地點時因沒有佩帶安全帶而墜落；

③作業時違反操作程序導致的墜落；

④人員缺乏作業危險性認識，如坐在欄桿上或在腳手架上休息、

打鬧；

⑤作業人員登高作業前，沒有檢查腳踏物是否安全可靠等。

㈡物的不安全狀態：

⑴高處作業位置的安全防護設施失效或不齊全。如人字梯無防

滑、防陷措施，無保險鏈；

⑵防護設施的材料強度不滿足要求、有缺陷。如密目網損壞或間

距過大、未掛設安全網；

⑶腳手架搭設不規范。如未搭設防護欄桿或防護欄桿損壞，操作

層腳手板沒有滿鋪；

（4）安全防護用品本身有缺陷。如使用“三無”和老化的產品；

⑸屋面坡度超過25度，無防滑措施；

(6)材料堆放過于集中造成腳手架超載斷裂；

⑺“四口、五臨邊”位置無安全防護設施或安全防護設施不牢固、

或損壞沒有按照要求修復；

⑻腳手板沒有按照要求綁扎牢固、鋪設不平穩，以及在使用時有

探頭板出現等。

㈢管理缺陷：

⑴沒有按照要求制定操作規程，或者操作規程不健全；

⑵高處作業沒有按照要求編制專項安全技術方案，以及搭設方案

針對性不強；

⑶安全教育不到位。如從事高空作業的人員未經培訓就上崗作

業，或未對從事高空作業的人員進行安全意識教育，使作業人員對遵

守安全操作規程認識不足。沒有按照程序進行安全技術交底；

(4)施工現場安全檢查不仔細，整改不到位。表現為腳手架搭設完

畢后，未組織驗收或敷衍通過；安全防護設施損壞后沒有及時安排恢

復，高處作業人員不按規定佩帶安全防護用品時無人制止等。

㈣作業環境不良：

⑴大風、大雨、大雪等惡劣天氣從事露天高處作業；

⑵在照明光線不足的情況下從事高處作業。

4.2.2預警的方式和信息發布程序：

㈠當項目管理部門獲取安全事故隱患信息后應立即啟動二級預

警機制，對存在的安全隱患采取措施落實整改。

㈡對不能立即整改的安全隱患應上報質安部和公司，啟動一級預

警機制。對隱患采取必要措施，并進行定期跟蹤。

5信，蜘告g序

5.1事故發生后，當事人或現場目擊者應立即在不造成事故擴大的前

提下通知項目部負責人；并立即撥打醫療120對傷員進行急救。

5.2項目部負責人接到報告后，應立即召集項目安全管理人員和其他

人員，第一時間趕到現場，了解和掌握事故情況，制定搶救措施，立

即組織開展自救，防止事故擴大等。

5.3公司相關應急部門、人員接到報告后，立即到達事故現場，迅速

成立相關救援組織機構、專業組，按各自應急救援職責開展工作。

6應急處量

各級應急狀態的起始分別由各級應急指揮機構第一責任人做出決

定，當第一責任人不在時由第二責任人做出決定。一級響應應急狀態

由公司應急機構總指揮宣布，二級響應應急狀態由事故部門負責人宣

布，并報告公司質安部。

㈠宣布進入一級響應應急狀態后，立即向公司應急機構報告，公

司應急指揮機構成員均應立即進入應急工作狀態，現場指揮組組長應

迅速到達現場，指揮應急搶險救助行動并啟動應急措施和應急保障系

統，隨時投入應急搶險行動。

㈡宣布進入二級響應應急狀態后，項目部成員（含班組）要立即

進入應急工作狀態，現場指揮組組長要迅速到達事故現場，指揮應急

搶險救助行動并啟動應急措施和應急保障系統，隨時投入應急搶險行

動。

㈢各應急救援人員要一切行動聽指揮，統一行動，密切配合，保

證應急行動的順利實施。

6.1處置措施

6.1.1警戒疏散組應快速疏散現場無關人員及圍觀群眾，設置警戒線。

其任務和作用是：保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡

力保護現場人員的安全等。根據事故等級如有必要及時通知交警部門，

對事故發