第頁休閑農業規劃布局的若干原則觀光休閑農業在國外僅30多年的歷史，在中國起步于20世紀80年代，由于它是一種由農業和旅游業兩大產業部門交叉融合的新型產業，既是農業發展的新途徑，也是旅游業發展的新領域；既可發展農業生產、維護生態環境、擴大鄉村游樂功能，又可達到提高農業效益與繁榮農村經濟、調整和優化農業結構、滿足游客回歸大自然、陶冶情操、休養健身的目的，從而在中國已獲得了迅速發展，并顯示出無限生機和活力。為合理利用資源，保證這一新興產業的有序健康發展，郭煥成、盧云亭、孫文昌等學者就其規劃布局原則問題，已進行了積極而卓有成效的探索。本文僅以諸多學者的研究成果為基本依據，結合規劃布局中出現的新情況和新問題，進行較為系統的歸納和總結。

一、市場導向原則

市場是旅游產品生產和銷售的出發點和歸宿。準確把握市場需求變化，開發適銷對路產品，有效占領和擴大自己的市場領域，是觀光休閑農業規劃布局成敗的關鍵性問題之一。

由于觀光休閑農業是源于城鄉間地理環境差異，而引導城市居民去農村進行旅游消費的新型產業，無疑周邊城市居民便是其主要潛在客源市場。而且城鄉間地理環境的差異越懸殊，其潛在客源市場就越大。但城市規模、城鄉間的時空距離、交通便捷程度、城市居民的收入水平及其旅游消費偏好等，都會因時因地而異，分析和預測市場也就勢在必行。

為此，必須通過市場調研以查清其游客來源、客源類型、市場規模、客流規律、游客消費能力，以及規劃布局地周邊一定距離內有無競爭的同類型觀光休閑農業旅游景區、景點或項目。

一般來說，大都XX縣區和經濟發達地區，人們對觀光休閑農業的要求強烈，社會經濟條件優越，交通比較便利，發展觀光農業的市場潛力大，應為規劃布局的首選之地。XX省觀光休閑農業的決策者們從“首都”這一基調出發，面向三大客源市場，即1000萬本市居民到京郊觀光休閑旅游的市場、入京的國內各省旅游者市場、常住北京的各類機構及其他海外旅游者市場，依據其XX縣區資源、環境、區位及農業生產的特點，發展布局了近XX縣區、中郊平原區、遠郊山區3個圈層；潮白河沿岸，永定河下游，小湯山，八達嶺和十三陵，慕田峪和云蒙山、金海、十渡、靈山、百花山和妙峰山等8個帶（區）的各種不同層次和類型、格調的觀光休閑農業體系。由于市場定位準確，以市場為導向的發展目標明確，功效顯著，值得借鑒。

二、突出特色性原則

城市居民去農村觀光、休閑、度假，其目的是要觀新賞異，體驗清新、潔凈的鄉村生態環境和新奇的農耕文化，感受淳樸的鄉情鄉味。因此，特色是觀光休閑農業產品生命力之所在。鑒于觀光休閑農業發展的源泉是資源基礎，開發建設中便應充分揭示、發展最富有特色和吸引魅力的農業景觀、原汁原味的生產生活方式和文化習俗，形成鮮明主題，保持其“人無我有，人有我新、我精、我特”的壟斷性地位。

北京的“錦繡大地觀光園”、上海浦東的“孫橋現代農業開發區”、蘇州的“未來農業世界”、三水的“荷花世界”、四川成都XX縣區的“農家樂”、珠海的“農科奇觀”、河南XX市的“傻瓜農業園”等，無一不是以特色取勝的觀光休閑農業產品。盡最大可保持旅游地歷史地理環境及其景觀的原始風貌特質，樹立產品的獨特形象，獨享壟斷地位，是觀光休閑農業規劃布局的又一重要思想。位于XX省大XX縣區的“北京開放式野生動物園”，占地面積約15km2，卻完全保持著原始沙丘群的本來面目，為野生動物提供了隱藏、活動和進食的原生環境，其規模和經營形式不僅在全國首屈一指，而且能給觀光休閑農業旅游者以原始天然美的享受。又如位處珠江三角洲水鄉中山縣的“嶺南水鄉”。觀光休閑農園，開發塑造了“合定漁村”、“水鄉農榭”、“橫海漁檣”、“古榕牛浦”、“紅橋碧水”、“長堤丹荔”，以及荷塘、蕉林、蔗林等水鄉農耕文化景觀，讓旅游者置身于水鄉秀色、綠野鄉風之中，不愧為突出特色性原則的成功杰作。

三、優勢比較原則

優勢和劣勢、有利與不利，都只是相對而言，只有將其擺到一起進行比較才有可能明確各處其地位和水平。因此，“比較論證，擇優布局”，也就成為了旅游規劃布局最重要的決策手段之一。觀光休閑農業的優勢比較，大致可從區位條件、交通通達性、社會經濟背景、資源的稟賦狀況等方面去進行。

一般來說，距離大中城市尤其是大都市較近，交通便捷，區域社會經濟背景好，資源豐富且具有特色的觀光休閑農業旅游地或項目，應優先開發，重點發展。但優勢具有層次性，在本地區范圍內進行比較的只是地方優勢，在全國范圍內進行比較的便為國家級優勢。北京、上海、珠江三角洲等大都市和經濟發達地區，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場大，而且還有全國乃至國際客流進入，故而要特別重視具全國乃至世界比較優勢的觀光休閑農業旅游地或項目的開發布局。

四、綜合效益原則

觀光休閑農業的實質是一種農游結合，一產向三產延伸的高效型市場農業。首先，必須遵循經濟效益原則。通過投資――收益分析，對那些資源規模大、旅游價值高、原有基礎好、交通便捷、可取投資省、建設周期短、投資回收快的觀光休閑農業旅游地或項目便應優先開發。而且應通過向旅游者提供旅游觀光、休閑度假、種養體驗、農科教結合、農業科普等多種服務，以提高非農收入和農業綜合效益。其次，要講求社會效益。即要最大限度地為廣大城市居民提供接觸自然、體驗農業以及觀光、休閑與度假的場所與機會，提高其文化內涵與教育功能，并要盡最大可能吸收廣大農民群眾參與，以提高農民素質和就業機會。再次，要特別重視生態效益。即通過發展觀光休閑農業，在城郊營造好優美宜人的綠色景觀，改善自然環境、維護生態平衡，建設城市綠化帶屏障，防止城市污染擴散，以保持清新、寧靜的城郊生態環境。

五、多樣性原則

從經濟效益角度分析，延長旅游者的停留時間，是提高旅游經濟效益的有效途徑。一個觀光農業園區只要能設計出多種多樣的旅游項目，便會產生多功能吸引效果，滿足不同層次和不同心理需求旅游者的需要，即可達到延長停留時間，提高旅游經濟效益的目的。況且，觀光休閑農業本身的內涵極豐富，按其結構，有觀光種植業、觀光林業、觀光漁業、觀光副業、觀光生態農業之分；按其功能又有觀賞型、品嘗型、購物型、務農型、娛樂型、療養型、度假型等觀光休閑農業之別。因此，在突出旅游主題特色的同時，還應因地制宜地規劃設計出一系列靜態的和動態的項目，使旅游者能在同一觀光休閑農業旅游地接二連三看到多種觀光休閑農業景觀，體驗和參與多種觀光休閑農業項目，給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來，滿載而歸。但在具體安排旅游活動時，要考慮旅游者的一次性需求度，做到因人因時制宜，講求實效；同時作為觀光休閑農業園地來說，給旅游者留下一些余興，吸引旅游者以后再來，以提高重游率。

六、參與性原則

親身直接參與體驗，自娛自樂，已成為當代旅游新時尚。特別是青年旅游者參與需求最強烈、最迫切。農村空間廣闊，農業內容豐富，觀光休閑農業最富參與性特點。種瓜栽花、割麥插禾、鋤草施肥等農耕參與型，采果、摘果等農園采摘參與型，狩獵、跑馬、垂釣、劃船等健身康體參與型，品瓜、品果、品茶、品美食等農宴品賞參與型，推磨、舂米、汲水、宰羊、殺雞等日常生活參與型，泥塑、編制、刺繡、唱山歌、講故事等民間手工藝和民間娛樂藝術習作參與型，以及“吃農家飯、住農家屋、干農家活，享農家樂”的鄉村民俗參與型，青年學生農業夏令營參與型和農副產品購物型等，都是最為普遍和常見的觀光休閑農業參與型項目。城市旅游者只有廣泛參與到農村生產、生活的方方面面中去，才能多層面體驗到農村的深層次生活情趣和農民情感。為最大限度滿足游客娛樂、參與需求，迎合參與時尚，在觀光休閑農業項目上要特別重視其參與性，根據市場需求，結合自身資源特點，創造性的規劃設計和布局具有時尚性的多層次系列觀光休閑農業產品。值得注意的是參與性還應包括旅游地農民對觀光休閑農業的參性。因為農民是農村的主人，農業生產活動的主體，其本身就是一種最基本而又最活躍的旅游資源，只有把他們吸納到這項旅游活動中來參與旅游活動的操作，參與旅游接待服務，才會使城市旅游者享受到原汁原味的農村、農業、農民文化氛圍。因此，在觀光休閑農業的規劃設計和布局中一定要重視當地農民的參與。

七、科學性原則

21世紀的農業是知識經濟農業，也就是以知識資源的占有、配置、生產和消費為主導因素的農業，是知識高度密集、多學科高度參透的可持續發展的高效農業[5]；與此同時，21世紀的世界旅游業也已邁入了科技參與型發展新階段。依托現代生物技術、灌溉技術、精確農業技術、電子信息技術等高新技術所塑造的智能化溫室、自控電導式無土栽培系統、高科技生物培育繁殖系統及其各色名貴稀有的瓜果、花卉、禽畜、水產等農產品奇觀等，已成為吸引現代旅游者的熱門項目。

中國是一個具有悠久農業歷史文明的傳統農業大國，已經歷了原始農業、傳統農業、現代農業三個發展階段，龍骨水車提水，筒車吸水、風車揚谷、石碾磨面、牛耕田、施用土雜肥、手工采摘農產品，以及傳統的紡紗車、織布機等，這些與現代高科技形成鮮明反差的傳統農業景觀，因為它們生動如實反映了農業科技發展歷程軌跡而同樣受到現代旅游者的青睞。因此，觀光休閑農業所展示內容的科學性特點，決定了規劃設計工作一定要讓旅游者在娛樂、休閑的同時，能自覺接受農業科學技術教育，自覺傳播農業科學知識，以增強觀光休閑農業的教育功能和高科技農業示范功能。

八、整體開發原則

觀光休閑農業園區的開發建設是一個復雜的系統工程，具有很強的整體性特點。首先，在外部它要納入到區域旅游發展布局的系統工程中去，必須服從區域高層次或主系統發展戰略；在區際間突出自己的特色，即按照“人無我有”、“人有我優”、“人優我特”的原則，在市場導向前提下立足于自身資源和產品特色優勢，開發出明顯區別于周邊地區而具有絕對競爭優勢的觀光休閑農業園區及其觀光、休閑、度假產品。其次，在內部它既要顧及到各大功能區的整體協調，又要考慮到產品營銷全過程的協調；同時觀光休閑農業園區是以農業觀光、農業休閑功能為主，兼有教育、度假娛樂、休育活動等多種功能的綜合性旅游區，其功能區一般又包括觀賞區、示范區、休閑體驗區、產品區，其規劃布局得全面協調、整體發展。市場調研和預測、優勢分析、產品設計和開發、旅游基礎設施和上層設施及其相關農業生產設施生態環境的建設，以及市場開拓，產品的經營和管理等旅游營銷全過程，可以說環環相套，關聯性極強，也需通盤考慮，整體優化。第三，觀光休閑農業園區的周邊多是農村，園區與農村是一個不可分割的整體，園區規劃布局也應與農村建設規劃相結合。只有建立在農村居民點和道路規劃、土地開發整體規劃、生態環境建設規劃基礎上的觀光休閑農業園區規劃，才會達到協調和諧而富有生命活力的效果。

此外，因地制宜原則、生產與旅游兼顧發展原則、開發與保護相結合的原則，創新性原則等，也都應該是觀光休閑農業規劃布局的重要原則。觀光休閑農業在我國尚處于發展之中，在規劃布局中，一方面要遵循這些在實踐中積累并已上升為理論的規范、準則；另一方面又要善于開拓創新，不斷總結提高，促使中國的觀光休閑農業始終沿著健康有序的軌道前進。

第二篇：休閑農業基本原則休閑農業基本原則

1、堅持規劃先行與統籌發展原則。必須與當地經濟社會發展規劃、新農村建設規劃、農業和旅游業發展規劃相銜接，做到合理開發、特色經營與滾動發展相結合，生產、生活、生態相結合，經濟效益、社會效益與生態效益相結合。

2、堅持以農為本與共同發展原則。必須根據當地資源稟賦，培育優勢特色農業產業，突出產業支撐能力與帶動作用，并充分尊重農民的意愿，切實保障農民的參與權和受益權，拓寬農民就業增收渠道。

3、堅持創新提質與差異發展原則。必須根據市場變化與消費者心理需求，圍繞基礎設施、服務功能、產品開發、趣味體驗、環境景觀、文化創意等進行持續創新，形成富有特色的主導產業、主題文化和主要市場，實現農莊提質增效和差異發展。

4、堅持生態環保與可持續發展原則。必須注重農村原生態植被的保護和水土涵養，加強農業面污染源的防治與農村衛生條件改造，全面實施農業清潔生產和綠色防控技術，確保鄉村自然生態系統穩定與農產品質量安全，實現農莊可持續發展。

壹貳叁農業規劃服務有限公司張好記

第三篇：休閑觀光農業規劃休閑觀光農業規劃

產業經濟研究院認為生態觀光休閑旅游農業是以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，把農業與旅游業結合在一起，利用農業景觀和農村自然景觀，結合農牧業生產、農業經營活動、農村文化生活等內容，吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、參與、購物、休閑度假的一種農業生產經營方式。

目前，休閑觀光農業旅游開發模式主要體現在下述六個方面。

（一）自然生態游模式

在發展都市休閑觀光農業旅游上，“多樣、和諧、健康、安全”成為生態建設的一個目標。目前休閑觀光農業旅游示范點中，諸如“生態園”、“農業生態園”、“竹園農業生態休閑觀光園區”，“生態休閑農莊”、“生態農業休閑園區”、“生態農莊”等，均是以自然、生態為核心，“自然生態”類成為休閑觀光農業旅游的核心。

（二）鄉村休閑游模式

就是根據市場和游客的需求，以鄉村生活、鄉村意境、鄉村生產為核心，開發獨具鄉村氛圍的休閑旅游產品。如，開發建設高標準的休閑漁業垂釣基地，開展垂釣、劃船、燒烤等休閑活動；利用農（林）場規劃建設配套設施，提供農作、垂釣、騎馬、狩獵等活動；開發建設高山農莊。方便游客休閑、度假、娛樂、食宿等。

（三）農業觀光游模式

就是利用農村的基本設備與地理空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進旅游者對農村、農業和農民的體驗，提升旅游品質，并提高農民受益，促進農村發展的一種新型農業。游客不僅觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

（四）農家度假游模式

主要依托旅游景點、生態優勢或民俗風情，結合新農村建設，以“農家樂”為主要形態的鄉村特色村。同時，充分利用農家庭院、農家生活和鄉村文化，開展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主題的休閑、娛樂、體驗活動，為游客提供餐飲、品銘、避暑、度假等服務。

（五）民俗文化游模式

就是充分利用本地鄉村特有的民俗風情、傳統工藝、文物古跡、節慶文化、民間藝術以及故民居、故建筑等，組織開展觀光、游憩、考古、體驗、休閑旅游活動。

（六）農業經貿游模式

就是充分挖掘農產品研發和加工能力強、市場活躍、商務會展業發達的優勢，依托農業龍頭企業或特殊設計的農產品交易市場，借助各類農產品博覽會和多種形式的以農業資源為依托的節慶活動，創造商機、吸引游客、宣傳品牌、帶動消費，把鄉村旅游和經貿活動有機結合起來。上述各類休閑觀光農業旅游單位均能利用當前農業經貿活動，積極參與各類農產品交易會，博覽會等等，并通過挖掘當地特有的民間節日，節慶活動，開展休閑觀光農業旅游的市場推介活動，以擴大市場的影響力和競爭力。

第四篇：休閑農業項目規劃布局案例解讀休閑農業項目規劃布局案例解讀

——山合水易“北京藍調國際莊園概念性規劃”

休閑農業規劃設計——北京山合水易規劃設計院

休閑農業項目該如何規劃布局，才能更具吸引力，創造更大的價值，這是投資者非常關注的問題。北京山合水易規劃設計院在對北京藍調國際莊園進行概念性規劃時，就成功的對這個休閑農業項目進行了合理的規劃布局。

北京藍調國際莊園項目位于XX省XX縣區，地處XX縣區樓梓莊村南，比鄰cbd，交通便利，項目總占地約1000畝。

在藍調國際莊園的四大分區中，每個區域都有其特色產品。

1.“藍莓果莊”現代農業示范區：

“藍莓果莊”是進入藍調國際莊園后的第一站，因此它兼顧有游客接待服務的功能，包含“藍莓果莊”游客服務中心、及生態停車場。游客服務中心有前臺接待、科普展示、特色餐廳、水果品嘗區、采摘打包結算、辦公室能功能。

藍莓果莊”的主要功能是水果采摘體驗，設計師們對原本簡單的溫室采摘大棚進行了改造，擴大了溫室大棚內部通道的面積，增加了“即采即品”的功能，將大棚改造成了品新鮮果品的場所，并為大棚的外立面精心包裝，使原本普通的溫室大棚穿上了新衣，為傳統采摘增添了樂趣。該區主要產品有：溫室采摘大棚、瓜果長廊、音樂草莓休閑吧等。

2.“藍色工坊”創意農業體驗區：

“藍色工坊”是藍調國際莊園內的創意工坊，其功能包括。參觀、手工diy體驗、特色餐飲、娛樂等。這里充滿了創意，是體驗者的極樂世界。在這里，游客可以親手參與制作果醬、果品、果酒、蛋糕、冰淇淋等美食甜品，加工后成品再以不菲的價格售賣給親手制作它的游客們，富有紀念意義。

設計師為了營造這種創意的氛圍，將工坊這個標志性建筑設計成地堡式（半地下），屋頂覆土植草，建筑立面處理得簡單而時尚，符合現代人的審美觀，是一個富有特色的創意建筑。

值得一提的是，設計師在設計這個創意建筑時，也不忘考慮其在冬季的景觀效果，建筑在外立面上采用簡單的白墻處理，冬季到來時，屋頂的綠草已不復存在，但換來的是冬雪的覆蓋，白雪與白墻搭配，使建筑的景觀效果別有一番風味。

3.“情迷布魯斯”花卉藝術觀光區：

“情迷布魯斯”是花的海洋，在設計中，設計師利用薰衣草、鼠尾草等代表浪漫的藍紫色花卉將這片土地打造成片花海，整個花海的面積將近300畝，營造一種異域的浪漫氛圍。花海中還增加一些景觀構筑物，如噴泉、歐式小火車、鐵軌道、茅草屋等。走進伊甸園即走進了一個浪漫的世界，這里將成為了一處表達愛情、傳遞愛意的極佳場所。為此，這其中策劃了很多活動節目，包括婚禮、婚慶、求婚等節慶活動，還有企業聚會、慶典、戶外會議等商務活動。

這里也是攝影的最佳場所，很多北京及北京周邊的攝影愛好者慕名而來，感受京郊難得的花海奇觀。同時，藍調國際莊園還與婚慶公司合作，現在每天有30多對新人到這里進行婚紗攝影。這里已經成了京郊極具特色的婚紗攝影場所。

4.“藍調濕地”公園區：

藍調濕地公園位于項目地的東北角，它是利用項目地的地下水資源，營造的一個小型生態濕地，這里是藍調國際莊園的戶外休閑娛樂區，重點項目產品有：垂釣池、濱水游樂設施、露營位、運動場、野餐自助燒烤區等。這里還是藍調國際莊園夜間舉辦篝火聚會活動的場所。

5.“香泉花園”主題溫泉度假區：

“香泉花園”主題溫泉度假區是以溫泉養生、溫泉娛樂為特色的度假產品組團，它處于藍調國際莊園的東南角，一個相對獨立的區域。它是藍調國際莊園的高端度假產品，能夠獨自運營接待游客。同時，作為藍調國際莊園的一部分，它的整體風貌也是與其他區域相統一的，整體景觀同樣是以花卉來營造，打造一個環境優美的古典歐式花園。主要項目有：溫泉度假酒店、溫泉會所、溫泉spa、溫泉水游樂、溫泉度假木屋等。

北京山合水易規劃設計院對北京藍調國際莊園的概念性規劃，成功解決了藍調莊園休閑農業項目規劃布局的難題。如今，該項目已經成功落地運營，藍色浪漫的度假勝地讓越來越多的游客選擇了藍調。

第五篇：XX縣區農業產業布局規劃XX縣區農業產業布局規劃

前言

今后五到十五年，是我市全面建設小康社會，率先基本實現現代化的關鍵時期。分析把握農業發展方向，理清農業發展思路，既對我市實現農業持續發展具有十分重要的意義，也對我市全面建設小康社會，率先基本實現現代化具有十分重要的意義。鑒于這一背景，市政府決定編制《XX縣區農業產業布局規劃》（以下簡稱《規劃》）。

本《規劃》的編制，以《XX市人民政府辦公廳關于開展XX市農業產業布局規劃編制工作的通知》精神為指導，以《XX縣區國民經濟和社會發展“十一五”規劃基本思路》、《XX縣區城市總體規劃（2005年—2030年）》、《XX縣區土地利用規劃》為依據，參考《XX縣區旅游業發展“十一五”規劃》、《XX縣區商貿流通業發展規劃（2006年—2010年）》、《XX縣區服務業發展“十一五”規劃》等專項規劃，結合我市農業發展的現狀和特征，提出總體思路、功能分區、發展重點、項目布局和保障措施。本《規劃》是黨的十六屆三中全會提出科學發展觀和黨的十六屆四中全會提出構建和諧社會之后編制的第一個農業產業規劃，在編制過程中堅持經濟效益與社會效益相統一，確保農業資源合理、高效和可持續利用。同時，也是社會主義市場經濟體制基本建立，農業市場化程度日益提高的條件下編制的農業產業規劃，在編制過程中同時堅持以市場為導向、政府為引導的原則，在明確功能分區、發展重點、項目布局時體現前瞻性、原則性、導向性。

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本《規劃》的規劃范圍為整個XX縣區區域。規劃期限分近期（2006-2010）和遠期（2011-2020）兩個階段，以近期為主，對遠期進行展望。《規劃》共分七部分，第一部分闡述我市“十一五”時期發展的現實基礎與背景，第二部分提出“十一五”時期發展的總體思路和發展目標，第三部分提出功能區劃，第四部分提出發展重點，第五部分提出重點產業項目布局，第六部分提出支撐條件，第七部分提出保障措施。

一、現實基礎與發展背景

XX縣區地處浙東濱海丘陵地帶，位于寧紹平原東南部，行政轄區面積1349.4平方公里，其中陸地面積1253平方公里，海岸線長61公里。經過撤鄉擴鎮建街道，2004年，奉化設6個鎮，5個街道，有行政村354個，總人口47.9萬人。

奉化屬北亞熱帶季風氣候，地貌以低山丘陵為主，是個山、水、田、地、海齊全的農業經濟綜合地區。全市土地面積125.3千公頃，其中農用地面積104.6千公頃，占83.5%，建設用地8.3千公頃，占6.6%，未利用地面積12.4千公頃，占9.9%。農用地中，耕地面積26.8千公頃，占全市土地總面積（下同）的21.1%，園地面積11.4千公頃，占9%，林地面積62.9千公頃，占49.6%，其他農用地面積3.5千公頃，占2.9%。當保證率為90%時，水資源總量為6.3億立方米，目前可供利用的水資源總量為3.2億立方米，海域面積102平方公里，全市有大小水庫山塘2300座，其中大

（二）型水庫2座，小

（一）型水庫15座，小

（二）型水庫73座，山塘水庫2210座。大小海塘71條，總長度41.4公里，其中二十年一遇防潮標準海塘24.74公里。

2004年，奉化農村人口約38萬，占全市總人口的79.2%，是一個以農村人口為主體的城市。在農村人口中，農村實有勞動力總數24.5萬，男女勞動力比為1：0.89。按照生產部門分類，從事農林牧副漁業9.9萬，其他行業14.7萬。

2004年，全市擁有農機總動力32.9萬千瓦，其中糧食生產和田間作業機械3萬千瓦，占9.1%；農用運輸機械10萬千瓦，占30.4%；農副產品加工機械3.3萬千瓦，占10%；園林和農田基本建設機械0.4萬千瓦，占1.2%；漁業機械10.7萬千瓦，占32.6%。上路拖拉機1898臺，駕駛員1770名。

（一）現實基礎

“十五”以來，我市積極應對農業發展中出現的新形勢、新矛盾，及時調整工作重點，加大對農業的投入和支持，堅持走科技興農和效益農業之路，積極實施品牌戰略，堅定不移地調整優化農業結構，農業經濟發展上了一個新的臺階，為“十一五”時期乃至更長階段持續發展奠定了扎實的基礎。

1、農業經濟實力不斷增強，為“十一五”農業發展提供了經濟基礎。“十五”前四年，全年農業總產值年均遞增7.2%，到2004年全市農業總產值達到18.1億元，比2000年增長32.2%。農民人均純收入年均實際遞增6.7%，到2004年農民人均純收入達到6225元，比2000年增加1798元，是歷史上增長最快時期。

2、農業結構不斷優化，為“十一五”農業發展提供扎實的產業基礎。“十五”以來，按照“因地制宜、合理布局、發揮優勢、相對集中”的原則積極調整產業結構，狠抓農產品基地建設，狠抓新品種、新技術引進，

具有奉化特色的六大主導產業日益凸現，農業結構不斷優化。到2004年，全市水蜜桃面積達到4.5萬畝，比2000年增加2.91萬畝；花卉面積達到10.5萬畝，比2000年增加8.72萬畝；芋艿面積達到2萬畝；草莓面積達到7500畝，比2000年增加4744畝；竹筍面積達到28.3萬畝，其中雷筍面積4.5萬畝，比2000年增加5000畝；海水養殖面積達到4.7萬畝，比2000年增加4000畝。2004年全市六大主導農產品產值達到13.1億元，占農業總產值比重的70%。

3、農業加工企業不斷壯大，為“十一五”農業發展提供了廣闊的市場基礎。“十五”以來，我市通過“技改貼息、基地補助、促銷補貼”等方式，大力扶持農業龍頭企業，同時還通過舉辦農業產業化信息發布會，開展農技人員聯企業、聯基地等服務活動，有力地促進了農業龍頭企業的發展。到2004年，全市農產品加工企業達到265家，比2000年增加90家，加工農產品20萬噸，實現產值18億元，分別比2000年增長38.5%和33.3%。其中年產值超過500萬元的規模以上農產品加工企業達到35家，XX市級農業龍頭企業達到15家，滕頭園林、綠之健、今日食品3家農業龍頭企業年產值均超億元。到2004年底，我市農業龍頭企業通過國際、國內食品安全和企業產品質量管理體系認證共計31項，其中iso系列認證9項，haccp認證11項，美國fda登記2項，歐盟注冊2項，有機認證5家，其他認證2項。

4、農業生產條件和技術環境進一步改善，為“十一五”農業發展提供了物質和技術基礎。“十五”以來，全市累計投入水利建設資金近億元，完成大小水利工程500余處；投入農業綜合開發和土地整理資金6610.2萬

元，投入農業產業開發資金8050萬元，改造低產地11萬畝，建設標準農田3.4萬畝。投入農業技術資金1500萬元，引進農業先進適用技術100項，推廣應用面積30萬畝（次），引進農業新品種150只，推廣種養面積80萬畝（次）。

5、農產品基地和品牌建設不斷推進，為“十一五”農業發展提供了社會化的組織基礎。“十五”以來，我市通過全面實施農產品基地建設和品牌戰略，農產品基地和品牌建設取得了突破。到2004年底，全市農產品共有國家原產地標記認證4只，有機食品3只，綠化食品2只，無公害農產品9只，無公害產地11個，XX市名牌產品12只，省名牌產品3只。18只農產品制訂了35項種養技術規程和產品地方標準，實施標準化生產面積達到6萬畝。獲得了中國花木、水蜜桃、芋艿頭、草莓、青梅之鄉稱號。

同時，我們也要充分意識到我市農業發展中存在的不足。一是農業產業發展空間有限，宜發展特色效益農業的區域相對集中，與糧田保護的矛盾日益突出，制約農業種養結構的調整和特色基地規模的擴大。二是農業抵御自然風險和市場風險的能力較弱，基礎設施還比較落后，溝、渠等農田基本設施和產地環境等還達不到無公害綠色食品基地建設要求。三是農業集約化程度比較低，龍頭企業數量相對偏少，總體規模不大，對農業的帶動和支撐力度不足；農業生產仍以家庭經營為主，制約農業產業和規模化發展，難以適應新的發展形勢。四是農業服務機制不夠健全，技術力量不足，推廣手段落后，推廣體系薄弱；市場信息不對稱，農業專業合作經濟組織的作用不明顯的問題依然存在，制約了農業產業化水平的提高。五是對農業的支持力度還不足，農業資金投入相對不足，特別是農產品加工

流通企業流動資金季節性嚴重短缺，農業的弱勢地位沒有得到根本性扭轉，制約農業的發展。六是農產品出口環境不容樂觀，國際市場開拓力度有待加強。國際貿易摩擦，匯率調整，一些發達國家頻頻對我國農產品實行“綠色壁壘”和反傾銷措施，制約了外向型農業的發展。

（二）發展背景

“十一五”時期是國民經濟和社會發展的重要戰略機遇期。農業作為國民經濟和社會發展的基礎產業，同樣面臨著不可多得的發展機遇。

1、國際、國內經濟持續快速發展，為“十一五”農業發展提供了廣闊的空間。根據專家預測，未來5年，世界經濟將保持3%左右的增長，其中發展中國家經濟增長將超過5%。全國經濟將保持8%左右的增長，特別是沿海發達地區人均gdp超過3000美元以后，經濟社會發展將進入新的迅速發展起飛期。國際、國內經濟的持續健康發展，將會給我市外向度相對較高的農業發展帶來日益寬松的環境。首先是農業產業地位確立，農業將日益受到非農業資本的關注，工商資本對農業的投入將會持續增加；其次是區域經濟的合作加強，將為我市引進農業技術、農業新品種、先進的農業經營理念和經營方式提供更多的機會；再次是農產品市場需求的持續增加，給農業發展帶來廣闊的市場空間。但同時，國際國內之間、區域之間農產品市場競爭將會更加激烈。

2、較好的政策環境，為“十一五”農業發展提供有力的支持。黨的十六大和十六屆五中全會指出，農業、農村、農民問題是我國發展中的最根本問題，建設社會主義新農村是黨的工作的重中之重，相繼出臺了扶持糧食生產、促進農業增效和農民增收、加強農業基礎設施建設、深化農村稅

費改革，促進社會主義新農村建設等一系列政策，加大對“三農”的支持力度，保持了農業和農村經濟發展的好勢頭。由于我國“三農”問題的特殊性和長期性，“十一五”時期一系列支撐“三農”的政策將會持續貫徹執行，力度將會繼續加大。這必將會給“十一五”時期我市農業發展提供有力的支持。

3、城市化、工業化加速推進，為“十一五”農業發展提供持續動力。我國特別是東部沿海發達地區，已經進入城市化與工業化互動，并加速推進階段。城市化的加速推進，一方面拓展了農產品市場空間，另一方面將吸納更多農村勞動力向城市轉移，既有利于農村經濟收入的增加，更有利于農業資源的相對集中經營，為農業產業化、基地化、組織化發展創造條件，為進一步培育專業化、規模化和競爭力較強的農業經濟主體創造條件。工業化的加速推進，必將帶動工農聯動發展。從發達國家的發展歷程看，隨著消費領域的工業品供大于求的矛盾日益加劇，工業向農業、農村領域拓展市場的力度將會加大，特別是對農業消費的開拓力度將會更大，這將推進農業機械和農業生產技術的更新，推進農業技術革新，促進農業發展。我市處于沿海發達地區，農業發展將會面臨這一機遇。同時，城市化、工業化與農業發展在資源爭奪上將會更加激烈，必須加以妥善處理。

4、以改善生活質量為特征的消費升級的發展，為“十一五”農業發展拓展新的空間。隨著我國經濟持續發展，城市化快速推進，一方面帶動了居民收入的穩定增長，為消費升級創造了條件，另一方面環境問題、食品安全問題等日益突出，推動了消費升級，催生了以“生態”為特征的城市綠色建設、生態旅游、休閑度假、生態綠色食品等發展，對農產品需求不

斷提出新的要求。近年來，這種以“生態”為特征的消費在發達地區，特別是大中城市日益興起，“十一五”時期這種消費趨勢將保持發展。這既是對傳統農業的一種挑戰，更是農業發展的機遇。

縱觀“十一五”時期農業發展背景，既有不可多得的機遇，也面臨不少的挑戰。

二、總體思路和目標

（一）總體思路

以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指針，以科學發展觀為指導，按照省委“八八”戰略和XX市委“六大聯動”部署，圍繞農業農村現代化和全面小康建設目標，以增強農業產業競爭力為核心，堅定不移地實施“品牌立農、科技興農、產業強農”戰略，以市場為導向、效益為中心，推進龍頭企業、農產品基地、農業產業帶建設，營造特色優勢、生態優勢、市場優勢，做強做大特色產業，努力把我市建設成為全省精品農業大市、效益農業強市、生態農業名市，XX市現代農業示范基地。

上述總體思路的核心在于堅持“一個指導”，實施“三大戰略”，推進“三大建設”，營造“三個優勢”，實現“一個目標”。

——堅持“一個指導”，就是堅持以科學發展觀為指導。按照以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀要求，以市場調節為基礎，規劃為指導，處理好開發與保護的關系，堅持開發與保護并重，合理開發利用農業資源，按照“兩特一廣”（特定區域、特定品質和廣泛市場）的特色產業的基本內涵和特征，培育發展特色產業，推廣現代生產技術，實現農業持續發展。

——實施“三大戰略”，就是品牌立農戰略、科技興農戰略、產業強農戰略。品牌戰略就是以品牌來占領市場，支持農業產業發展。在市場經濟條件下，特別是在農產品供大于求的現實情況下，只有品牌響、質量高的產品才能有市場，有了市場才能有發展。我市要積極依托現有特色產品基礎，以技術為支撐，以營銷、策劃的手段，創立自己品牌農產品，唱響品牌知名度，為農業產業發展奠定基礎。科技興農戰略就是以農業技術的創新、先進適用農業技術的推廣應用支撐農業產業發展。科學技術是第一生產力，在競爭日益激烈的市場環境下，農業產業的發展必須有先進技術的支撐。針對我市農業技術原創能力弱的特點，一方面要積極的引進人才，提高創新能力，另一方面要加強與科研院校的合作和交流，引進先進適用技術。產業強農戰略就是要以特色明顯、競爭力強、規模效益顯著的主導產業支撐整個農業產業的發展。產品是產業的基礎，產業是整個農業的基礎，沒有強大的產業支撐就沒有強大的穩定的農業。我市要按照主導產業多元化思路，以特色產品為基礎，通過技術創新，強化龍頭企業帶動，推進基地建設，做強做大特色產業。

——推進“三大建設”，就是要以市場為導向，依托現有資源推進龍頭企業建設、農產品基地建設、農業產業帶建設。龍頭企業是產業發展的發動機，龍頭企業健康發展、競爭力強，才能保證產業健康持續發展。推進龍頭企業建設，就是要積極引導、扶持農業優勢企業健康發展，為我市產業發展提供動力。農產品基地建設是調整產業布局，優化產業結構的重要舉措，也是產業發揮規模經濟的基礎，要積極按照“兩特一廣”的要求和現有發展基礎，大力扶持發展。農業產業帶建設就是要按照區域化布局、

專業化生產、規模化發展的要求，整合資源，集聚要素，形成符合我市資源特征和功能分區要求、布局合理的產業區，充分發揮產業集聚效應和規模優勢。

——營造“三個優勢”，就是要做足做好特色、生態、市場三篇文章，營造特色、生態、市場三方面優勢。特色就是立足特色資源，面向特定市場，按照“人無我有，人有我優、人優我特”的定位，開發一批特色產品。生態優勢就是立足我市良好的生態資源，運用生態型的生產技術和理念，開發一批生態產品，充分挖掘生態資源優勢。市場優勢就是要大力開拓市場，加強市場營銷隊伍建設和目標市場的培育，形成廣覆蓋的市場體系。

——實現“一個目標”，就是把我市建設成為全省精品農業大市、效益農業強市、生態農業名市，XX市現代農業示范基地。

（二）基本原則

1、堅持市場為導向的原則。農業產業發展要始終堅持以市場需求為導向，立足國際、國內兩個市場，把握消費需求多樣性和消費升級規律，堅定不移地推進農業產業結構的優化升級和產品的升級換代，在不斷變化的市場中尋找新的增長點。農業資源的配置要積極發揮市場機制的作用，不斷地培育農業資源市場化配置機制，促進農業資源和要素向優勢產業和具有市場競爭力的主體集聚，提高資源和要素的利用效率。

2、堅持政府引導的原則。鑒于農業是弱勢產業和農業主體分散的特征，要堅持政府引導的原則，充分發揮政府的導向作用。政府引導要立足預期性、指導性、宏觀性，注重發揮規劃和政策的指導性，注重發揮政府信息的主導性和預期性，強化政府在引導中的服務功能，起好橋梁作用，推動

農業技術、農業中介組織的發展。

3、堅持發揮比較優勢原則。要綜合考慮各地的經濟基礎、資源條件、市場環境等方面的因素，堅持實事求是、因地制宜，尊重自然規律和經濟規律，充分發揮其優勢和潛力，揚長避短、突出地方特色，優先發展具有一定基礎和競爭力的產業和產品，使不同區域都能依托資源和區位優勢，做大做強優勢產品和主導產業，形成我市依托都市、服務都市的現代農業新格局。

4、堅持可持續發展原則。我市農業資源尤其是土地資源和生態資源十分寶貴，因此發展優勢農產品，應特別重視可持續發展問題，處理好開發利用與保護的關系，以循環經濟理念指導農業發展，依靠農業科技進步，對生產技術模式進行改革和創新，大力推行生態農業、節本農業和無公害生產模式，實現農業經濟、社會、生態的共同發展，實現農業持續發展。

5、堅持產業聯動的原則。產業聯動和產業細分是市場經濟發展的必然趨勢，是技術進步的必然結果。農業發展要立足農業、跳出農業，以工業的理念來經營農業產業，以先進的工業技術促進農業生產經營技術的更新，以農產品加工工業來帶動農業產業的發展，以現代貿易流通機制和理念來培育農產品市場流通體系，著眼于特色農產品產業鏈整體競爭力的提升和優勢產業帶的打造，促進特色農產品的生產、加工與營銷一體化發展，把小產品做成大產業、強產業。農業發展要與城市化發展相互動，在城市化發展中尋找解決制約農業發展問題的辦法和農業發展的市場機會，大力拓展生態農業、城郊農業。

（三）發展目標

今后五到十五年，農業產業發展的總體目標是：圍繞“全省精品農業大市、效益農業強市、生態休閑農業名市”的戰略目標，通過實施“三大戰略”，推進“三大建設”，大力推進農業產業結構戰略性調整，培育一批高品質、高科技含量、高附加值的精品，建成一批特色農產品生產基地，培植一批貿工農一體化的龍型經濟，力爭到2010年基本建立起以特色產品、農業精品為主體，現代生產經營方式為支撐，布局合理、市場競爭力較強，規模效益明顯的現代產業體系框架；并再通過十年努力，到2020年，建成具有核心競爭力的現代農業產業體系，基本實現全省精品農業大市、效益農業強市、生態農業名市的戰略目標。具體目標：

（1）實現農業經濟持續發展，到2010年全市農業總產值達到24億元以上，年均遞增5%，到2020年全市農業總產值達到40億元以上。農民人均純收入年均增長6%，到2010年達到9400元。

（2）實現品牌農業持續發展，爭取在“十一五”期間再創農業品牌10只，到2010年品牌農產品銷售額占全市農產品銷售額的30%以上，到2020年品牌農產品銷售額占全市農產品銷售額的70%以上。

（3）實現主導產業持續發展，“十一五”期間，在保持現有六大主導產業穩步發展的同時，按照主導產業多元化發展思路，力爭做大做強種子種苗等六個特色產業，形成“6+6”的產業格局，到2010年主導產業的產值占全市農業產值的80%以上，到2020年主導產業的產值占全市農業總產值的90%以上。

（4）實現新型農業形態持續發展，到2010年，生產、生態和生活相融合的近郊農業、休閑農業、旅游觀光農業成為重要的主導產業

（5）實現農業技術的持續發展，今后五到十五年，持續加強農業技術投入和創新，良種覆蓋率保持98%以上，新技術不斷引進推廣應用。

（6）實現農產品加工業持續發展，到2010年，農產品加工產值達到32億元，年均遞增10%以上，全市農產品加工率達到65%以上；到2020年農產品加工產值達到70億元，年均增長8%以上。

（7）實現農業組織化持續發展。農業中介組織不斷擴大，各大主導產業基本實現產、供、銷一體化，中介組織成為農業產業化技術進步和市場拓展的指導力量。

（8）實現農業資源、生態環境持續發展，在“十一五”期間，耕地資源得到有效保護和利用，基本實現耕地占補平衡，農業生態環境惡化現象得到控制，農業生產條件不斷改善。到2010年，完成農田林網建設，生態公益林40.3萬畝，園林式村莊20個。

三、農業分區

（一）農業分區的基本原則

功能分區就是明確區域功能定位和發展方向，它是產業布局的基礎。功能區劃遵守以下四條原則：一是以現實發展基礎為依據的原則；二是以比較優勢歸納差異性的原則；三是自然、經濟、技術條件、生產習慣相結合的原則；四是以產業鏈和功能相對完整的原則。

（二）總體分區

按照上述區劃原則，結合我市的自然地理特征、農業資源分布狀況、產業基礎及城市空間結構，“十一五”時期乃至更長的時間，我市農業產業發展總體上形成三大功能區，即：東部海洋農業區、中部近郊型農業區

和西南部生態農業區。

——東部海洋農業區。空間范圍包括莼湖、裘村、松岙三鎮。總面積324.9平方公里，總人口10.4萬人，耕地面積0.52萬公頃。本區北面有丘陵，南臨象山港。象山港內水域風平浪靜，漁業資源豐富；丘陵植被較好，林特和生態具有一定優勢。該區域充分利用港灣優勢，積極發展漁業、林特和蛋鴨養殖業，名牌、精品效應逐步顯現，同時近年來海洋生態觀光旅游農業開始發展。“十一五”及更長時期該區域功能定位是生態型濱海農業。重點發展方向：生態型濱海旅游農業、生態型海洋漁業、生態型濱海林果業、生態型蛋鴨養殖業。

（1）生態型濱海旅游農業。以象山港濱海旅游區（帶）建設和濱海旅游業發展為依托，充分挖掘海洋、濱海岸陸農業資源，農、游結合，大力發展具有觀賞性、趣味性、參與性的生態型旅游農業。

（2）生態型海洋漁業。以生態理念為指導，生態技術為支撐，生產生態健康產品為目標，發展海洋漁業，實現海洋資源的可持續利用和海洋漁業的可持續發展。

（3）生態型濱海林果業。依托該區域良好的生態環境，利用丘陵和濱海灘涂優質土壤和海洋氣候，積極引進優質、特色林果品種，發展具有區域特色的林果業。

（4）生態型蛋鴨養殖業。依托現有蛋鴨養殖基礎，以循環經濟理念為指導，用科學養殖技術改造現有蛋鴨養殖模式，以基地建設和“龍頭企業+基地+農戶”組織模式推進現有蛋鴨養殖整合，發展節本、節水、無公害鴨業。

——中部近郊型農業區。空間范圍包括錦屏、岳林、江口、西塢和蕭王廟、尚田部分，總面積323.0平方公里，總人口23.8萬人，耕地面積1.02萬公頃。本區地形由西南向東北舒張，交通便捷，北連寧波中心城市，南接奉化XX縣區，地勢平坦，平原土壤熟化程度高，灌溉條件好，適宜多種作物生長，是XX縣區重要的高產糧食生產區和蔬果等經濟作物主要耕作區。“十一五”時期該區的功能定位：都市近郊農業。重點發展方向：穩定糧食等大宗作物、發展城市近郊型農業、高技術設施農業、休閑觀光農業。

（1）糧食種植業。著眼于保障糧食供給安全，穩定現有的糧食種植面積，加快優良品種推廣，利用農業科技，提高糧食產量。

（2）近郊型農業。利用城市的輻射功能和近郊的區位優勢，依托城市消費需求，加快農業產業結構調整，大力發展適合城市居民消費需求的蔬果農業。

（3）高技術設施農業。依托現有設施農業基礎，面向城市多元化市場需求，積極引進資金和技術，培育高技術設施農業基地，大力發展高水平、高技術設施農業。

（4）觀光農業。憑借“聯合國全球生態500佳”之一的滕頭生態農業區的旅游輻射功能，將花卉苗木的生產與生態城市建設中的園林綠化和生態旅游結合起來，發展風格獨特的都市生態農業，帶動近郊生態休閑觀光旅游農業發展。

——西南部生態農業區。包括溪口鎮、大堰鎮和蕭王廟街道、尚田鎮部分，總面積605.1平方公里，總人口13.8萬，耕地面積0.60萬公頃。本區由天臺山脈和四明山脈延伸而來，坡地、灘地、谷地和河谷平原是重

要的農耕地帶。該區生態資源豐富和林特經濟、生態農業發展基礎較好，并可持續發展。該區的功能定位：城市生態農業區。重點發展方向：特色林特經濟、生態旅游農業、無公害蔬果農業、生態保護林建設。

（1）生態旅游農業。以優良的資源和良好的林特經濟為基礎，堅持農業與旅游業聯動發展策略，發展觀賞性、趣味性、參與性的旅游農業，大力發展農業文化產業。

（2）發展林特農業。做好做深“山”字文章，合理開發山林資源，發展山水旅游，加快改造低產低效林，發展名優林特產品。

（3）蔬果農業。利用高山氣候和環境優勢，面向市場，發展適銷對路的高山無公害特色蔬果農業。

（4）生態建設。以建設生態市為目標，加快生態林和生態農業示范園區建設，加強西南部地區生態資源的保護和建設，促進生態資源可持續發展。

四、發展重點

根據當前產業現狀，今后五到十五年，重點建設糧食、水蜜桃、竹筍、花卉苗木、芋艿、草莓、漁業、畜牧禽蛋、名優茶、蔬菜瓜果、種子種苗、休閑觀光農業等十二大產業和農產品加工業。

（一）糧食

“民以食為天”，糧食生產具有重要的戰略意義。2004年全市糧食作物播種面積19萬畝，糧食總產量達7.8萬噸，其中水稻復種面積16.91萬畝，水稻總產量達7.41萬噸。

1、發展優勢：（1）我市是全國商品糧生產基地，生產、加工、儲藏、

銷售體系完善；（2）糧食主產區已經基本完成標準農田建設，溝、渠、路、林等農田基礎設施完善，已經具備了較高的糧食綜合生產能力；（3）糧食生產技術推廣體系比較健全，“良種良法”已經普遍推廣應用。

2、主攻方向。穩定糧食播種面積，引進糧食高產新品種，提高糧食生產單位面積產量，增強糧食綜合生產能力。

3、發展目標。到2010年，全市糧食綜合生產能力確保23萬畝面積，保證1.9萬噸的地方儲備糧和1.5萬噸的周轉糧庫存，確保糧食供給安全；糧食播種面積穩定在19萬畝以上，總產保持在8萬噸以上，其中水稻復種面積穩定在17萬畝左右，總產保持在7.5萬噸左右；水稻單產水平分別達到早稻400kg/畝、單季中晚稻550kg/畝、連作晚稻、450kg/畝；到2020年，全市糧食面積仍保持在19萬畝左右。

4、發展重點。（1）鞏固三個稻作區，即三江平原稻作區、濱海稻作區和山區半山區稻作區。（2）抓好四大基地建設，即三江平原稻作區的5萬畝優質米生產基地和萬畝無公害稻米生產基地、山區半山區稻作區的萬畝優質雜交米及有機米基地和萬畝超級水稻基地。（3）積極推進糧食品種（組合）改良和生產技術提高，完成超級稻、單季稻超高產栽培技術試驗，大面積推廣高產優質品種（組合），加強對農戶新型栽培技術的培訓。（4）完善糧食購銷體制，建立促進糧食生產穩定發展的長效機制。（5）整合糧食生產資源，促進糧食生產規模化和田間作業機械化水平不斷提高。

（二）水蜜桃

水蜜桃是我市傳統特色名果，已形成了早、中、晚成熟期品種相配套的生產體系，是我市發展農村經濟、增加農民收入和全面實現小康社會的

支柱產業。2004年，全市水蜜桃面積4.5萬畝，產量3.5萬噸，產值1.4億元。

1、發展優勢。（1）扎實的生產基礎條件，全市現建有現代水蜜桃示范園區三個，水蜜桃專業村11個，已經形成了較大規模的商品生產基地。（2）優越的氣候環境條件，我市具有得天獨厚的適宜水蜜桃生長的氣候和土壤條件，生產的水蜜桃品質優良。（3）豐富的品種資源條件。經品種引進和選育，目前我市生產栽培的品種達到120多個，其中主要的栽培品種有30多個，已形成了早、中、晚成熟期相配套的優良品種體系。（4）良好的科研基礎條件。建有新品種開發、新技術研究能力較強的水蜜桃研究所和引智成果轉化推廣基地，建立了與國外水蜜桃研究機構進行技術交流與合作的機制。（5）品牌優勢。市萬畝優質水蜜桃基地2001年被XX省林業廳列為省級林業特色基地，2002年被列為首批寧波綠色農產品基地，2004年被批準為XX省無公害農產品基地，“錦屏山”牌奉化水蜜桃是全國和省農業名牌產品。

2、主攻方向。優化布局結構，鞏固現有水蜜桃生產基地，發展新的商品生產基地，擴大生產規模；調整品種結構，大力發展優質新品種，提高水蜜桃的品質；引進推廣先進適用的生產技術，強化現代科學管理；強化品牌效應，創新營銷手段，擴大營銷網絡，促進產品銷售；豐富和充實水蜜桃產業的內涵，積極發展水蜜桃生態旅游觀光業，延長水蜜桃產業鏈，增加附加值。

3、發展目標：到2010年，新發展水蜜桃1.5萬畝，凈增面積1.0萬畝，全市生產面積達到5.5萬畝，總產量達到5.0萬噸，總產值達到2.0

億元，形成水蜜桃基地鎮（街道）5個、千畝以上水蜜桃專業（重點）村20個，基地良種覆蓋率達90%以上、新技術應用率達80%以上。至2020年，全市水蜜桃面積發展到7.0萬畝，總產量達到6.0萬噸，總產值達到3.0億元，積極爭創“中華名果”或“中國第一桃”。

4、發展重點。（1）優質水蜜桃基地建設。在尚田鎮、莼湖鎮和裘村鎮等地區，新開發建設優質水蜜桃商品生產基地1萬畝，培植專業（重點）村10個。（2）原有基地更新改造。在溪口鎮、蕭王廟街道、錦屏街道和大堰鎮改造衰老桃園5000畝，建設水蜜桃更新、推廣示范基地及種質資源圃和高標準的引智成果推廣示范基地。（3）完善市水蜜桃科技示范園。按標準化要求加強基礎設施建設，建立種質資源圃，建設果園水利化示范基地、水蜜桃設施栽培示范園。（4）加強科研，開展科技項目攻關。重點突破桃流膠病防治、貯藏保鮮和高品質科學栽培三大技術，建立起品種種苗、防病治病、科學栽培、貯藏保鮮四大技術保障體系。（5）抓好水蜜桃旅游、休閑觀光區建設。充實完善總面積3700畝的溪口鎮新建村和蕭王廟鎮林家村兩個旅游觀光區，同時在溪口、尚田鎮新開發總面積2000畝的水蜜桃休閑園區。

（三）竹筍

全市共有竹林總面積28.3萬畝，其中。毛竹林20.3萬畝，占竹林總面積的71.86%，立竹量3550萬株；散生小徑竹林8.0萬畝，其中雷竹4.5萬畝（雷竹礱糠覆蓋面積1萬畝）。毛竹年采伐量為350萬株。竹筍年產量為5.6萬噸，其中毛筍2.6萬噸，雷筍2.5萬噸，其它筍0.5萬噸。2004年，竹業農業產值達到1.4億元。

1、發展優勢。（1）龍頭帶動優勢。全市現有竹筍加工企業29家，其中21家生產水煮筍及其精制產品，8家生產羊尾筍及其精制產品，年加工各類鮮筍3萬噸左右；竹材加工企業51家，年加工原竹3.85萬噸。（2）市場拉動優勢。全市現有竹筍、竹材購銷專業戶100余人，市場覆蓋長三角地區及日本等海外市場，購銷網絡穩定健全。（3）資源區位優勢。全市11個鎮（街道）均有竹林分布，有8個鎮（街道）的面積在5000畝以上。

2、主攻方向。穩定竹林面積，實施分類經營，積極開發筍用林，合理培育材用林，切實保護生態林；推進產品結構調整，大力發展有機雷筍、有機鰻筍、高產高效毛竹冬筍和鞭筍，相應減少春筍產量；推進竹用林綜合開發，發展竹林禽業、竹林景觀旅游業，拉長竹業產業鏈。

3、發展目標。到2010年，全市竹林面積達到30.0萬畝，其中有機竹筍基地和無公害竹筍達到10.0萬畝，高產毛竹筍用林達到2.5萬畝，毛竹竹用林達到3.0萬畝，生態竹林達到5.0萬畝，有機雷筍達到2.5萬畝，優質四季筍達到0.5萬畝，反季節雷筍穩定在1.0萬畝左右，鮮筍年加工量達到4.5萬噸，竹業農業產值達到2.0億元。到2020年，全市竹林面積穩定在30.0萬畝，其中有機竹筍基地和無公害竹筍基地達到15.0萬畝，高產毛竹筍用林達到5.0萬畝，毛竹竹用林達到5.0萬畝，生態竹林穩定在5.0萬畝以上，有機雷筍達到3.5萬畝，毛竹冬筍、鞭筍高產高效技術應用面積達到1.0萬畝，竹業農業產值達到3.0億元。

4、發展重點。（1）萬畝有機雷筍基地建設。在溪口鎮、蕭王廟和西塢街道，實施雷筍標準化栽培，修建排灌設施，建立科技示范點，建成布局面積2.3萬畝的有機雷筍生產基地。（2）有機鰻筍基地建設。在尚田鎮

實施鰻筍標準化栽培，建立5000畝的科技示范區。（3）毛竹筍、竹高產高效基地建設。在大堰鎮尚田鎮開展毛竹冬筍、鞭筍高產高效栽培試驗，安裝竹林噴滴灌設施，建成5000畝的冬筍、鞭筍高產高效基地。在溪口鎮、尚田鎮和蕭王廟街道，推廣石門培育大毛筒的經驗，開展高產高效竹用林培育試驗，建設5000畝的大毛竹竹用基地。（4）竹林景觀開發。依托旅游和生態優勢，以竹林自然景觀為基礎，挖掘竹文化，在溪口鎮和尚田鎮建設集觀賞、研究于一體的竹林景觀園，發展旅游業。

（四）花卉苗木

我市是“中國花木之鄉”，花木品種豐富、品質優異，其中五針松最為著名。三十六灣村是全國五針松的主要產區，也是全國五針松盆景素材的主要產地。目前我市有花木面積10.5萬畝，年銷售各類花木2500萬株，銷售額3.4億元。

1、發展優勢。（1）技術人才優勢。長期的花木栽培造就了我市一大批花木種植人才，積累了豐富的技術和文化，為我市花木發展提供了強大技術支撐。（2）產業基礎扎實。全市現有園林綠化工程有限公司20家，其中一級資質1家，二級資質6家，三級資質6家。產業布局初步形成了“一地一名”、“一村一品”的專業生產格局，并逐步向規模化方向發展；（3）市場、品種優勢明顯。全市現有栽培的花木品種多達500種，各種綠化苗木品種齊全，現在已成為紅楓、五針松、桂花、香樟、玉蘭等大規格苗木的主要產地，在全國有一定知名度；同時，長期的花木種植也形成了較為穩定的花木銷售渠道，培育了一大批花木購銷專業戶。

2、主攻方向：以市場為導向，依托科技推動，引進優良綠化樹種、高

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檔花卉品種和先進的生產技術；穩定面積，優化結構，發展草（鮮）花、防護林苗木和大規格苗木，培植中高檔盆花（鮮花），開發盆景；做強做大園林工程公司，強化龍頭帶動，提高標準化生產程度，提高苗木品質，積極培育市場體系，提升產業競爭力。

3、發展目標。到2010年，花木面積穩定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達到4億元，年均遞增率6%，其中大規格苗木的銷售額占總銷售額的70%以上。到2020年，花木面積穩定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達到6.5億元，年遞增率5%，其中中高檔盆景、花卉的產值在花木總產值達到30%以上，品牌效益明顯，確保花木持續、快速、良性發展。

4、發展重點。（1）推進花木走廊建設，營造發展氛圍。在江拔線沿線建設全長12公里，總面積25.0萬畝，集生態環境保護、花卉苗木生產、高新技術和示范觀光旅游四大功能于一體的花木走廊。（2）強化基地建設，優化結構。在全市推廣標準化生產技術，提升已有的生產基地。同時，推進草花、鮮切花產業基地建設，位于溪口鎮、江口街道和蕭王廟街道，總面積2000畝左右。（3）搭建市場、信息、技術交流平臺。在江口建設一個集花卉苗木交易、花木信息交流、花木技術交流于一體的花木市場。（4）重點培植園林綠化工程公司和各具特色的花卉園藝場（如應氏柏樹盆景園藝、新塔大樹園藝、東方盆景藝術園和金峨茶花園藝等）。

（五）芋艿

芋艿頭是我市傳統的知名特色農產品，有“跑遍三關六碼頭，吃過奉化芋艿頭”之說。1996年被國務院研究發展中心等單位聯合命名為“中國芋艿頭之鄉”。2004年，全市芋艿種植面積2.0萬畝，總產值0.5億元，

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其中芋艿頭種植面積0.5萬畝，常規芋艿1.0萬畝，早熟芋子0.5萬畝。

1、發展優勢。（1）獨特的氣候條件和地理特征有利于芋艿產業的發展；（2）發展基礎扎實。有悠久的種植歷史，具備比較高的種植水平，已經形成規模化生產格局；（3）品牌優勢明顯。在全國有一定的知名度，多次獲得國家級、省級農博會名牌（金獎），現為國家級無公害農產品、省級農業名牌產品，并通過國家原產地標記認證。

2、主攻方向。整合資源，穩定全市芋艿種植面積。今后五年內在全市范圍內建立芋艿三大種植區域，即以蕭王廟街道為重點的奉化芋艿頭生產區、以裘村鎮為重點的早熟芋子生產區和以尚田鎮、大堰鎮、西塢街道為主的出口速凍（保鮮）芋子生產區；更新技術，提升品質。繼續推進奉化芋艿頭脫病毒處理、提純復壯工作，加快開發出口保鮮芋子新品種，優化奉化芋艿的品種結構；推廣無公害栽培、標準化生產、有機肥速效和化肥減量增效技術；大力促進農民合作社等中介組織發展。

3、發展目標。充分利用自然優勢，夯實產業基礎，優化品種結構，做精、做強我市芋艿產業。到2010年，全市芋艿種植面積保持在2.0萬畝，其中早熟芋子種植面積達到0.7萬畝、常規芋艿種植面積調整為0.6萬畝、芋艿頭種植面積達到0.7萬畝，產值達到0.8億元。到2020年，全市芋艿種植面積穩定在2.0萬畝左右，產值達到1.1億元

4、發展重點。（1）萬畝無公害芋艿生產示范基地建設。開展生產基地認證，強化芋艿生產標準和產品標準的實施，完善服務體系。（2）優質芋種繁育體系建設。在滕頭建立芋艿頭脫毒快繁中心，進行組織培養，提純復壯，恢復和提高奉化芋艿頭獨特的品質；在蕭王廟街道建立500畝原

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種生產基地，利用引進的親本材料，結合我市現有的育種材料，通過育種技術的研究，培育出高產、優質的芋艿新品種。

（六）草莓

我市種植草莓已有20多年的歷史，草莓品質優異，經濟效益明顯。2001年1月被國務院發展研究中心農村發展研究部命名為“中國草莓之鄉”。2004年全市草莓種植面積0.75萬畝，產值0.6億元。

1、發展優勢。（1）優越的生產條件。有適宜的氣候條件和良好的地理環境，適宜草莓種植，草莓品質獨特。（2）良好的發展基礎。初步形成了基地化生產、標準化管理、品牌化經營、市場化運作的經營模式，建立起了“專業購銷組織+草莓協會+草莓專業大戶”形式的產業化經營體系。（3）過硬的品牌優勢。我市有“中國草莓之鄉”的稱號，產品已被評為國家a級綠色食品、省及XX市級名牌產品，“奉冠”牌商標已成為省著名商標和XX市知名商標，草莓的知名度在省內外市場日益提高。

2、主攻方向。堅持走基地化生產、標準化管理、品牌化經營、市場化運作之路，大力推進基地建設，全面實施標準化生產技術，進一步提高奉化草莓的知名度和品牌；按照產業聯動發展的思路，搞好品牌運作，做足做深草莓文化，發展草莓觀光旅游業，拓展草莓發展新的空間。

3、發展目標。到2010年，奉化草莓產業實現基地現代化、生產無害化、品種優質化、產品綠色化、經銷聯動化、產業高效化，年產值達到0.8億元。到2020年，產值達到1.5億元。

4、發展重點。（1）優質草莓基地建設。實施以尚田鎮為主的萬畝核心示范基地建設和500畝優質高產示范基地建設。（2）草莓良種繁育基地

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擴建。在鞏固原XX市草莓良種繁育中心基礎上，擴建良種繁育基地100畝。同時加快XX縣區草莓研究所新品種的引進培育和科技試驗及配套設施建設。（3）在草莓主產區尚田鎮的方門至冷西點建立一個設施齊全的千畝草莓旅游觀光園區，同時創辦XX縣區草莓合作組織（合作社或經營公司）。

（七）漁業

得益于臨海優勢，我市漁業發展歷史悠久，基礎扎實。2004年，全市漁業總產量8.5萬噸，漁業總產值7.38億元，其中海洋捕撈產量4.7萬噸，產值3.7億元，海水養殖產量3.5萬噸，產值3.2億元。

1、發展優勢。（1）我市地處象山港北岸，具有發展漁業的地理優勢。（2）海洋捕撈業基礎扎實，2004年全市大馬力鋼質漁船379艘，捕撈產量達到4.7萬噸，產值達到3.7億元。（3）海水養殖發展迅速。目前我市海水養殖業已形成海水網箱、牡蠣和海水池塘養殖三大產業，養殖品種結構得到全面調整，名特優新品種得到全面推廣，延繩式牡蠣養殖、低壩高網等養殖技術新方式推廣應用。到2004年，已獲得XX市名牌產品2只，已通過認證的無公害農產品4個、無公害基地2個。

2、主攻方向。（1）提升水產養殖業。根據沿海各鎮的自然條件和養殖現狀，加快漁業養殖基地改造，逐步形成標準化海水網箱養殖區、牡蠣養殖區和藻類養殖區。（2）鞏固外海捕撈產業。以莼湖鎮為重點，加快漁港基礎設施建設；嚴格控制捕撈強度，不斷進行捕撈作業結構調整；著力推廣漁船微凍保鮮技術，提高產品質量。逐步規范產供銷一體化、漁工貿相結合、前后方相配套的外海捕撈產業；（3）開發生態休閑旅游漁業。以溪口風景旅游區為紐帶，依托象山港天然魚池和島嶼眾多的自然風光，大

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力發展海上旅游、海涂娛樂、海洋垂釣、漁業文化等旅游休閑漁業。（4）保護海洋和濱海陸域生態環境。

3、發展目標。到2010年，全市水產品總產量達9萬噸，總產值8億元，其中海洋捕撈4萬噸、產值3.3億元，水產養殖6.0萬噸（海水5.2萬噸，淡水0.8萬噸）、產值5.3億元，水產品出口創匯6000萬美元。海洋生態環境得到進一步改善，海洋生物資源衰退趨勢得到有效遏制，海洋防災、減災體系逐步健全，抗災能力明顯增強；到2020年，全市水產品總產量達12.0萬噸，總產值13.0億元，其中海洋捕撈4.0萬噸、產值3.5億元，水產養殖8.0萬噸（海水7.0萬噸，淡水1.0萬噸）、產值9.0億元，水產品出口創匯1億美元。海洋生態環境完全改善，海洋生物資源呈現恢復性增長，海洋防災減災體系進一步完善，抗災能力大幅增強。

4、發展重點。（1）莼湖萬畝生態漁業特色園區建設。由海水養殖區、水產品加工區、懸山島旅游區和桐照漁港組成，總面積約1957公頃。（2）海水網箱養殖基地。以象山港中部海區的雙山、鴻峙至南沙等為重點養殖區，海域面積約350公頃。大力推廣大規格抗風浪網箱養殖，推廣實施生態養殖技術。（3）牡蠣養殖基地。以象山港底部獅子口內海域為重點養殖區，海域面積約540公頃。積極推廣牡蠣清潔化生產技術，以今日集團為依托推廣太平洋牡蠣的養殖，建設好牡蠣產業基地。繼續鞏固提高XX市“魚貝藻生態養殖和產業化”示范基地。（4）海水池塘養殖。以松岙鎮小獅子口、裘村鎮內塘和莼湖鎮飛躍塘為主，加強海水池塘標準化養殖基地建設。對現有1.7萬畝面積的海水養殖池塘進行改、擴建，加大基礎設施投入力度，提高現有養殖技術和水平；大力引進名、特、優、新的水產養

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殖新品種，不斷提升養殖業的檔次和水平。

（八）畜牧禽蛋

十五期間畜禽業發展取得了明顯的成效，已成為“農業增效，農民增收”的一條重要途徑。畜禽業主要包括生豬、肉雞和生態蛋雞養殖。2004年，全市生豬存欄6.1萬頭，家禽存欄210萬羽，全市畜牧產值2.45億元。

1、發展優勢。（1）畜禽生產是我市農業的一大支柱產業，飼養歷史悠久，特別是蛋鴨生產，飼養量位居XX市之首；（2）畜禽產業化已初具雛形，形成了良種繁育、飼料供應、畜禽養殖、產品銷售體系，并建立“公司+基地+農戶”的產銷聯合體；（3）無公害畜禽生產技術已全面推廣，各類生態養殖模式（蛋鴨離河圈養、竹園、果園、茶園養雞、生物蛋雞規模養殖等）不斷涌現，標準化生產已經形成。

2、主攻方向。整合現有畜禽養殖資源，穩定提升畜禽業。按照區域優勢原則，促進畜禽向優勢區域集中，劃定橫山水庫和亭下水庫上游及縣江流域、東江流域、剡江流域兩岸200米內為禁養區，溪口風景區、錦屏街道、岳林街道為限養區。大力推進無公害畜禽生產，加大畜禽糞尿無害化處理。實施科技興極策略，全面推廣無公害生豬生產技術、蛋鴨離河圈養技術、三園（竹園、果園、茶園）養殖肉禽技術、生態蛋雞規模化養殖技術，在鞏固養殖規模同時，努力提升我市畜禽產業的檔次和競爭力。按照基地化發展，抓好基地建設，逐步形成無公害肉豬生產區、無公害蛋鴨生產區、生態蛋雞生產區和“三園”肉禽養殖生產區。

3、發展目標。到2010年，生豬生產穩定在6萬頭左右，改擴建3家萬頭豬場。家禽規模達到年存欄220萬羽（其中生態蛋雞50萬羽），年出

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欄家禽270萬羽，其中蛋禽200萬羽，禽蛋年產量達到2.5萬噸，年產值達到3.0億元。全市年存欄肉蛋禽萬只以上的養禽場全面實施無公害畜產品生產標準，實現標準化生產。到2020年，家禽規模達到年存欄280萬羽，其中蛋禽存欄260萬羽，禽蛋年產量達到3.0萬噸，年產值達到5.0億元。

4、發展重點。（1）優質畜禽生產基地建設。根據我市畜牧業區域布局規劃，以生態養殖小區建設為重點，共建設6個優質畜禽生產小區，其中無公害肉豬生產小區3個。（2）全面推廣無公害畜禽生產技術，實施標準化生產，重點推廣蛋鴨離河圈養技術、“三園”養殖和生態蛋雞規模化養殖技術。（3）生物禽蛋養殖基地建設。在建成年產5000噸蠅蛆生產基地的基礎上，形成標準化養殖生物禽蛋規模達到100萬羽，其中示范20萬羽。

（九）名優茶

茶葉也是我市重要傳統農產品。近年來，名優茶生產有良好起步，2000年后以“雪竇山”牌奉化曲毫為主的名優茶生產取得了長足發展。2004年，全市有茶園2.98萬畝，其中采摘茶園2.7萬畝