第二章工程監理企業

學習目標：了解工程監理企業的種類、資質等級標準及資質管理規定；熟悉監理業務取得方式；掌握工程監理企業經營活動內容及基本準則。第一節概述一、工程監理企業的概念工程監理企業是指取得工程監理企業資質證書，具有法人資格的監理公司、監理事務所和兼承監理業務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢的單位，它是監理工程師的執業機構。二、工程監理企業的分類1．公司制監理企業（1）有限責任公司（2）股份有限公司2．中外合資經營監理企業3．中外合作經營監理企業第二節工程監理企業的資質及管理一、工程監理企業資質工程監理企業資質是指工程監理企業的綜合實力，包括企業技術能力、業務及管理水平、經營規模、社會信譽等。二、資質等級標準與業務范圍閱讀材料：

2007年6月26日建設部158號令《工程監理企業資質管理規定》

1．綜合資質標準及業務范圍1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。3）具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質。第二節工程監理企業的資質及管理4）注冊監理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。5）企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

6）企業具有必要的工程試驗檢測設備。7）申請工程監理資質之日前一年內沒有規定禁止的行為。8）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。9）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。其業務范圍是：可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。第二節工程監理企業的資質及管理2.專業資質標準及業務范圍（１）甲級1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。

2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。3）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專業注冊監理工程師不少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》（表3-1）中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于2人。4）企業近2年內獨立監理過3個以上相應專業的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請本專業工程類別甲級資質的除外。5）企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。第二節工程監理企業的資質及管理6）企業具有必要的工程試驗檢測設備。7）申請工程監理資質之日前一年內沒有規定禁止的行為。

8）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。9）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。其業務范圍是：可承擔相應專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。第二節工程監理企業的資質及管理（２）乙級1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經歷。3）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專業注冊監理工程師不少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于1人。4）有較完善的組織結構和質量管理體系，有技術、檔案等管理制度。5）有必要的工程試驗檢測設備。6）申請工程監理資質之日前一年內沒有規定禁止的行為。7）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。第二節工程監理企業的資質及管理8）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。其業務范圍是：可承擔相應專業工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監理業務。（３）丙級1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經歷。3）相應專業的注冊監理工程師不少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》中要求配備的人數。第二節工程監理企業的資質及管理4）有必要的質量管理體系和規章制度。5）有必要的工程試驗檢測設備。其業務范圍是：可承擔相應專業工程類別三級建設工程項目的工程監理業務。３.事務所資質標準及業務范圍1）取得合伙企業營業執照，具有書面合作協議書。2）合伙人中有3名以上注冊監理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監理的工作經歷。3）有固定的工作場所。4）有必要的質量管理體系和規章制度。5）有必要的工程試驗檢測設備。其業務范圍是：可承擔三級建設工程項目的工程監理業務，但是，國家規定必須實行強制監理的工程除外。第二節工程監理企業的資質及管理三、資質申請企業申請資質，要到注冊所在地的縣級以上建設行政主管部門辦理有關手續；新設立企業申請資質，須到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。申請時應提交資料：1）工程監理企業資質申請表（一式三份）及相應電子文檔；2）企業法人、合伙企業營業執照；3）企業章程或合伙人協議；4）企業法定代表人、企業負責人和技術負責人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件；5）工程監理企業資質申請表中所列注冊監理工程師及其他注冊執業人員的注冊執業證書；6）有關企業質量管理體系、技術和檔案等管理制度的證明材料；7）有關工程試驗檢測設備的證明材料。第二節工程監理企業的資質及管理資質申請審批程序已逐步改革

為實施簡政放權、放管結合、優化服務，住房和城鄉建設部積極推進“互聯網+政務服務”智慧審批改革，2017年2月1日起住建部對工程監理企業資質申報材料進行了簡化，詳見建辦市[2016]58號文件《住房城鄉建設部辦公廳關于簡化工程監理企業資質申報材料有關事項的通知》。2019年10月國內部分地區開展了工程監理企業資質告知承諾制審批改革試點，住建部辦公廳先后發布了建辦市函[2016]1100號、建辦市[2019]487號文件對安徽、浙江、江西、山東、河南、湖北、四川、陜西、北京、上海、重慶等省市的試點工作做出了批復。第二節工程監理企業的資質及管理四、違規處理1.違規現象1）以欺騙、賄賂等手段取得工程監理企業資質證書。2）未取得工程監理企業資質證書承攬監理業務。3）超越本企業資質等級承攬監理業務。4）轉讓監理業務。5）工程監理企業允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監理業務。6）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量。7）工程監理企業與被監理的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務。８）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。2.處理方式建設行政主管部門可根據情節針對以上情況給予警告、責令改正、罰款或撤銷、撤回、吊銷資質等處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任。

第三節工程監理企業經營管理一、工程監理企業經營活動基本準則監理活動八字準則：“守法、誠信、公正、科學”1.守法（1）工程監理企業只能在核定的業務范圍內開展經營活動（2）工程監理企業不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質等級證書。（3）工程監理企業應按照建設工程監理合同約定認真履行承諾。

（4）工程監理企業承接監理業務要主動備案登記接受監督管理。（5）工程監理企業遵守法律法規和有關規定。2.誠信3.公正4.科學（1）科學的方案（2）科學的手段（3）科學的方法第三節工程監理企業經營管理二、市場開發１．監理業務的取得工程監理企業承攬監理業務有兩種方式：一是通過投標競爭取得；二是由業主直接委托取得。２．工程監理企業的投標書的編制參閱閱讀材料：建設工程監理招標與評標

３．工程監理企業承攬業務時應注意的事項1）嚴格遵守法律、法規，職業道德、委托監理合同。2）按照批準的經營范圍承接監理業務。3）不得轉包監理業務，或掛靠承攬監理業務。4）可以組成聯合體共同承擔監理業務。第三節工程監理企業經營管理三、監理費用（一）工程監理費的構成

1．直接成本是指工程監理企業在完成某項具體監理業務中所發生的實際成本。

2．間接成本也稱為日常管理費，包括工程監理單位的業務經營性開支，以及非工程項目開支。

3．稅金是指按照國家規定工程監理企業應該繳納的各種稅金總額，如營業稅、所得稅等。

4．利潤利潤是指工程監理企業的監理收入在扣除成本和稅金之后的余額。第三節工程監理企業經營管理（二）監理費用的計算方法1．按照監理時間計算法2．工資加一定比例計算法3．建設成本百分比計算法4．監理成本加固定費用計算方法5．固定價格計算方法按《國家發展改革委員會關于進一步放開建設工程項目專業服務價格的通知》（發改價格【2015】299號文件）目前工程監理費實行市場調節價。本章小結

工程監理企業是指依法成立并取得國務院建設主管部門頒發的工程監理企業資質證書，具有法人資格從事建設工程監理活動的服務機構。工程監理企業主要的責任是向項目業主提供