防汛救災應急預案【匯編】一、適用范圍

本預案適用于我國境內各類防汛救災工作，特別是針對性強、風險性高的地區，包括但不限于江河湖泊周邊、沿海地區、山區及地質災害易發區域。針對各類建設項目、企事業單位、社區及公共場所，旨在提高應對洪水、臺風、暴雨等自然災害的應急救援能力，確保人民群眾生命財產安全。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。強化風險意識，加強防洪防汛基礎設施建設，提高自然災害防范能力，確保在災害發生時，能夠迅速、有效地進行應急救援。

2.統一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確各級職責，實行統一領導、分級管理、協同作戰，確保防汛救災工作有序、高效進行。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，確保在接到險情報告后，迅速啟動應急預案，組織救援力量，進行有效處置。

4.依靠科技，提高效能。充分利用現代科技手段，加強監測預警、指揮調度、搶險救援等方面的技術支持，提高防汛救災工作的科學性和實效性。

5.依法依規，嚴肅紀律。嚴格按照國家相關法律法規和政策要求，加強應急預案的制定、實施和監督，確保防汛救災工作依法依規進行。

6.全民參與，群防群治。廣泛宣傳防洪防汛知識，提高全民防災減災意識，積極動員社會各界參與防汛救災工作，形成全民共同應對自然災害的良好氛圍。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由市政府主要領導擔任，負責全面指揮、協調、調度全市防汛救災工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展防汛救災工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、應急、住建、交通、衛生、教育、公安、消防、武警、市政、供電等部門和單位。

主要職責：

①水利部門：負責監測水文、氣象信息，提供水雨情預測預報，制定水利工程調度方案，組織水利設施搶險修復。

②氣象部門：負責提供氣象預報、預警信息，為防汛救災工作提供氣象保障。

③自然資源部門：負責地質災害監測預警，指導地質災害防治工作。

④應急管理部門：負責組織協調應急救援力量，開展受災群眾救助和轉移安置工作。

⑤住建部門：負責指導城市排水防澇工作，組織修復受損房屋建筑。

⑥交通部門：負責保障交通暢通，組織搶修受損交通設施。

⑦衛生健康部門：負責衛生防疫、醫療救治工作，預防疾病傳播。

⑧教育部門：負責學校防洪防汛工作，確保師生安全。

⑨公安部門：負責維護社會治安，協助受災群眾轉移。

⑩消防、武警部門：負責執行抗洪搶險、救援任務。

?市政、供電部門：負責保障市政設施、供電設施正常運行。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

（1）現場指揮長：由事發地政府主要領導擔任，負責現場救援工作的組織、協調和指揮。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發地政府相關部門、企事業單位、社會組織等。

主要職責：

①組織實施現場救援、搶險、排險工作。

②指揮調度現場應急救援力量，協調各方資源。

③負責現場受災群眾的轉移、安置和救助工作。

④組織開展現場衛生防疫、醫療救治工作。

⑤負責現場交通、通信、供電等基礎設施的搶修工作。

⑥加強與上級應急指揮部的溝通聯系，及時匯報現場情況。

⑦維護現場治安秩序，保障救援工作順利進行。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度，事發單位在發現險情水毀情況后，應立即向所屬上級應急指揮部報告。

（2）報告內容包括：事發時間、地點、災害類型、影響范圍、已采取的措施、請求支援的具體要求等。

（3）上級應急指揮部接到報告后，應及時評估情況，按照預案要求進行響應，并視情況向更高層級報告。

2、內部應急報警機制

（1）事發單位應建立健全內部應急報警系統，包括但不限于電話、短信、廣播、警報器等。

（2）明確內部報警程序和責任人，確保在發現險情水毀征兆時，能夠迅速啟動報警系統。

（3）定期對內部應急報警系統進行檢查和維護，確保其處于良好的工作狀態。

3、外部應急報警機制

（1）利用電視、廣播、互聯網、手機短信等公共信息平臺，及時發布預警信息和應急響應措施。

（2）與當地氣象、水利等部門建立信息共享機制，確保及時獲取權威的預警信息。

（3）在重點區域和公共場所設置預警信息發布設施，提高公眾的防災減災意識。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的嚴重程度和影響范圍，及時啟動相應的應急預案，組織專業救援力量進行應急處置。

（2）實施分類施救，優先保障人民群眾的生命安全，其次保護財產安全。

（3）調用必要的應急救援物資和設備，如救生艇、救生衣、排水設備、挖掘機械等。

（4）組織專家對險情水毀原因進行分析，為搶險救援提供技術支持。

（5）根據救援進展，適時調整救援方案，確保救援工作的高效有序。

六、險情水毀報告

（1）事發單位在險情水毀得到初步控制后，應及時向上級應急指揮部報告救援工作的進展情況。

（2）報告內容應包括：救援措施、投入力量、救援效果、受災情況、人員傷亡、財產損失等。

（3）在險情水毀事件結束后，事發單位應提交詳細的書面報告，總結經驗教訓，提出改進措施，為今后類似事件的應對提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪防汛要求進行設計和施工，確保其結構穩固，能夠抵御相應級別的洪水沖擊。

（2）對臨建設施的基礎、支撐體系進行檢查，確保其抗滑移、抗傾覆能力。

（3）定期檢查臨時建筑物的排水系統，防止因排水不暢導致的水患。

2、基坑設施

（1）對基坑支護結構進行檢查，確保其穩定性，防止因洪水浸泡導致支護結構破壞。

（2）檢查基坑排水系統是否完善，包括排水泵站、排水管道等，確保能夠及時排除積水。

（3）對基坑周邊的土體進行監測，及時發現并處理裂縫、沉降等安全隱患。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩固性，確保其在洪水期間能夠安全停放或作業。

（2）對機械的電氣系統進行防水處理，防止因進水引發短路或火災。

（3）制定起重機械的應急轉移預案，確保在洪水來臨前能夠及時轉移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設是否符合規范要求，特別是立桿、橫桿、斜撐等關鍵部位的連接是否牢固。

（2）確保腳手架的排水暢通，避免因積水增加腳手架負擔。

（3）對腳手架進行定期的受力檢測，及時消除安全隱患。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統的絕緣性能，防止因潮濕環境導致的漏電事故。

（2）確保臨時用電設備的接地良好，減少雷擊風險。

（3）對電氣線路進行定期檢查，避免因線路老化或損壞引發火災。

（4）制定臨時用電的應急預案，一旦發生險情，能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在險情水毀事件得到有效控制后，應急指揮部應組織相關部門和單位開展恢復工作。

（2）對受災區域進行評估，確定恢復順序和重點，制定詳細的恢復重建計劃。

（3）組織力量修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水、通信等，確保受災區域的正常生活秩序盡快恢復。

（4）開展受災群眾的安置和救助工作，提供臨時住所、食品、衣物、醫療等必要的生活保障。

（5）對受災區域進行衛生防疫處理，防止疫情發生和傳播。

（6）對受災農田進行排水、清淤、施肥等補救措施，減少農業損失。

（7）對受損的生態環境進行修復，防止次生災害發生。

（8）對應急救援過程中使用的物資和設備進行檢查、維修和補充，確保其處于良好的戰備狀態。

（9）總結恢復工作經驗，對應急預案進行修訂和完善，提高今后應對類似事件的效能。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織應急預案演練，以提高各級應急指揮部成員和應急救援隊伍的應對能力。

（2）演練內容應包括但不限于應急響應程序、救援行動、協調聯動、信息報告等。

（3）演練應模擬實際險情水毀情景，力求真實、全面地檢驗應急預案的可