村級防汛減災應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國村級區域在面臨洪水、暴雨等自然災害時，進行防汛減災應急工作的指導和實施。主要包括以下幾個方面的內容：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區、行洪區等水域及其周邊地區；

2.易發生山洪、泥石流、滑坡等地質災害的區域；

3.城鎮、鄉村、工礦企業、農田、基礎設施等可能受到洪水影響的區域；

4.村級區域內各類防汛減災工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防汛減災宣傳和培訓，提高村民的防災減災意識，提前做好各項預防工作，降低自然災害帶來的損失。

2.統一領導，分級負責。成立村級防汛減災應急指揮部，負責統一領導、組織協調和指揮全村防汛減災工作，明確各級職責，確保工作落到實處。

3.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，確保在接到險情報告后迅速啟動應急預案，組織力量進行救援和處置。

4.保障民生，減少損失。在防汛減災工作中，優先保障村民生命財產安全，努力減輕災害對村級經濟和社會發展的影響。

5.科技支撐，提高效率。充分利用現代科技手段，提高防汛減災工作的科學性、準確性和效率。

6.社會參與，共同應對。鼓勵社會各界參與防汛減災工作，形成全民共同應對自然災害的良好氛圍。

7.演練培訓，提高能力。定期組織村級防汛減災應急演練和培訓，提高全體村民和應急隊伍的應急處置能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是村級防汛減災工作的領導核心，負責全面協調、指揮和監督防汛減災工作。其成員及主要職責如下：

（1）指揮長：由村黨支部書記或村委會主任擔任，負責應急指揮部的全面工作，主要職責如下：

a.制定和審批村級防汛減災應急預案；

b.組織指揮全村范圍內的防汛減災工作；

c.協調各方力量，確保防汛減災工作順利進行；

d.及時向上級報告險情及救援進展情況。

（2）副指揮長：由村兩委成員擔任，協助指揮長開展工作，主要職責如下：

a.負責監督、檢查和指導各應急小組的工作；

b.協調相關部門和單位，保障防汛減災物資和設備；

c.組織開展防汛減災演練和培訓；

d.及時了解和掌握險情動態，為指揮長提供決策依據。

（3）成員：由各相關部門負責人、村民小組長等組成，主要職責如下：

a.負責本部門、本區域的防汛減災工作；

b.及時報告本部門、本區域的險情；

c.參與應急指揮部組織的防汛減災演練和培訓；

d.執行應急指揮部的調度和指令。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部負責現場救援和應急處置工作，其成員及主要職責如下：

（1）現場指揮長：由副指揮長或指定的村兩委成員擔任，負責現場應急指揮工作，主要職責如下：

a.組織、指揮現場救援和應急處置工作；

b.協調各方力量，確保救援工作有序進行；

c.監督、檢查現場救援措施的實施；

d.及時向應急指揮部報告現場情況。

（2）成員：由各相關部門、村民小組的應急隊伍成員組成，主要職責如下：

a.參與現場救援和應急處置工作；

b.遵守現場紀律，執行現場指揮長的調度和指令；

c.配合做好受災群眾的安撫和疏散工作；

d.及時報告現場險情和救援進展情況。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立村級應急上報網絡，確保在接到險情信息后，及時上報至應急指揮部。

（2）險情上報實行逐級上報制度，首先由發現險情的單位或個人向現場應急指揮部報告，現場應急指揮部在確認險情后，立即上報至村級應急指揮部。

（3）對于重大險情，村級應急指揮部應在第一時間上報至上級政府部門，并按照上級要求及時更新險情進展。

（4）應急上報內容包括：險情發生時間、地點、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網絡，確保應急指揮部與各相關部門、應急隊伍之間的通信暢通。

（2）采用電話、短信、微信群等多種方式進行內部應急報警。

（3）制定內部應急通信錄，明確各相關部門、應急隊伍負責人的聯系方式，以便快速進行應急報警。

3、外部應急報警機制

（1）通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體向公眾發布預警信息。

（2）在村口、主要道路、公共場所等設置明顯的預警標志和告示牌，提醒村民做好防洪防汛準備。

（3）與上級政府部門、周邊村莊建立聯動機制，共享險情信息，提高報警效率。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情類型和嚴重程度，制定相應的應急與救援措施。

（2）啟動應急預案，組織應急隊伍、相關部門和設備迅速趕赴現場進行救援。

（3）優先保障受威脅群眾的生命安全，及時疏散轉移受災群眾。

（4）對水毀設施進行搶修，盡量減少災害損失。

（5）及時向上級報告險情水毀情況及救援進展。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀報告應包括以下內容：險情發生時間、地點、類型、影響范圍、已采取的措施、救援進展等。

（2）險情水毀報告分為初步報告、進展報告和總結報告。

（3）初步報告應在險情發生后第一時間內上報；進展報告根據險情發展和救援進度及時更新；總結報告在險情消除后進行全面總結。

（4）險情水毀報告應按照規定格式和要求編寫，確保報告內容真實、準確、完整。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時房屋、工棚等臨建設施的抗風、抗洪能力，確保其結構穩固，防止被洪水沖毀。

（2）對臨建設施的排水系統進行檢查，保持排水暢通，防止內澇。

（3）定期檢查臨建設施的周邊環境，清理可能影響設施安全的雜物、樹木等。

2、基坑設施

（1）對基坑進行定期巡查，檢查支護結構、排水設施是否完好，防止因雨水浸泡導致基坑坍塌。

（2）確保基坑周邊的防護措施到位，如設置警示標志、圍擋等，防止人員意外墜落。

（3）遇有大雨、暴雨等惡劣天氣，加強對基坑周邊區域的監控，發現險情及時處理。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重運輸機械的穩定性、防風裝置和接地裝置，確保其安全可靠。

（2）制定惡劣天氣下的機械使用規定，遇到大風、暴雨等天氣，禁止進行露天起重作業。

（3）加強對操作人員的培訓，提高其在防洪防汛期間的應急處置能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設是否符合規范，確保其具有足夠的穩定性和承載能力。

（2）對腳手架的防風、防雨、排水措施進行檢查，防止因雨水浸泡導致腳手架變形、坍塌。

（3）定期清理腳手架上的雜物，避免因大風天氣造成高空墜物傷人。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施的安全性能，確保線路絕緣良好，防止因雨水浸泡引發短路、火災等事故。

（2）對配電箱、開關箱等設備進行防雨、防潮處理，避免因設備受潮導致電氣故障。

（3）加強對臨時用電設施的日常巡檢，發現安全隱患及時整改，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門對受災區域進行評估，了解災害損失情況。

（2）根據評估結果，制定恢復重建計劃，明確工作重點、時間節點和責任部門。

（3）優先恢復受災群眾的基本生活設施，如供水、供電、交通、通信等。

（4）對水毀設施進行搶修，確保生產生活秩序盡快恢復正常。

（5）開展災后防疫工作，預防疫病的發生和傳播。

（6）對災后重建項目進行監督和管理，確保項目質量。

（7）對應急預案的實施過程進行總結，分析存在的問題和不足，為今后改進應急預案提供依據。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部負責組織一次全面、具體的防洪防汛演練，以提高全體村民和應急隊伍的應急處置能力。

（2）演練內容包括：險情報告、應急