防洪應急處理措施一、適用范圍

本預案適用于我國各級政府及其相關部門、企事業單位、社區以及其他組織在面臨洪水災害時，進行防洪防汛應急處理的工作。主要針對突發性強降雨、上游水庫泄洪、河流決堤等引發的洪水災害，確保在災害發生時，能夠迅速、高效、有序地開展防洪防汛工作，減輕災害損失，保障人民群眾生命財產安全。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：堅持以預防為主，強化防洪設施建設，加強防洪意識教育，提高全民防洪抗災能力。同時，結合實際情況，采取工程措施和非工程措施，綜合防治洪水災害。

2.快速反應，高效處置：建立快速反應機制，提高防洪防汛應急能力，確保在災害發生時，迅速啟動應急預案，高效開展救援工作。

3.統一領導，分級負責：實行統一領導、分級負責、協同作戰的應急指揮體系，確保各級防洪防汛指揮部及相關部門密切配合，形成合力。

4.生命至上，安全第一：在防洪防汛工作中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保救援工作的安全有序進行。

5.科學決策，依法實施：根據災害特點和實際情況，科學制定應急預案，依法依規開展防洪防汛工作。

6.信息公開，輿論引導：及時發布災害預警信息，做好輿論引導工作，加強與社會公眾的溝通與互動，提高全社會防洪抗災意識。

7.總結經驗，不斷完善：在每次防洪防汛工作結束后，認真總結經驗教訓，不斷完善應急預案，提高應對洪水災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由政府部門負責人擔任，負責防洪防汛應急處理工作的全面領導，主要職責包括：

-制定和審批防洪防汛應急預案；

-組織實施防洪防汛應急工作；

-協調各級政府部門、企事業單位和社會組織參與防洪防汛救援；

-決策重大防洪防汛措施；

-指揮調度救援力量和資源。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長工作，主要職責包括：

-協助指揮長組織實施防洪防汛應急預案；

-負責具體指揮調度本部門的防洪防汛工作；

-匯報防洪防汛工作進展情況；

-處理防洪防汛工作中的緊急情況。

（3）成員單位：包括水利、氣象、交通、建設、國土、衛生、公安、民政、通訊、供電等部門，主要職責包括：

-負責本部門防洪防汛工作的組織實施；

-提供相關防洪防汛信息，為決策提供支持；

-根據預案要求，調配本部門資源，參與防洪防汛救援；

-及時向上級報告本部門防洪防汛工作情況。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

（1）現場指揮長：由事發地政府部門負責人擔任，負責現場防洪防汛應急處理工作的領導，主要職責包括：

-負責現場防洪防汛救援工作的組織實施；

-指揮調度現場救援力量和資源；

-協調現場各成員單位之間的配合；

-決策現場防洪防汛措施；

-及時向上級報告現場情況。

（2）現場副指揮長：由相關部門現場負責人擔任，協助現場指揮長工作，主要職責包括：

-協助現場指揮長組織實施防洪防汛措施；

-負責現場具體救援工作的組織協調；

-處理現場緊急情況；

-指揮調度本部門救援力量和資源。

（3）現場成員單位：包括事發地各部門現場工作人員，主要職責包括：

-負責本部門現場防洪防汛工作的實施；

-參與現場救援行動，提供必要的技術支持；

-保持與其他成員單位的溝通與協作；

-及時向上級報告現場工作情況。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立層級上報制度：各級防洪防汛指揮部應建立自下而上的應急信息上報機制，確保各類險情信息能夠及時、準確地上報至上級指揮部。

（2）明確上報時限：對于重大險情，應在發現后第一時間上報；一般性險情應在1小時內上報；對于緊急情況，應立即啟動電話報告系統，隨后補充書面報告。

（3）上報內容：包括但不限于險情發生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、需要上級支持的事項等。

2、內部應急報警機制

（1）設立內部報警系統：通過電話、廣播、短信、微信群等多種方式，建立內部應急報警系統，確保指揮部成員及相關部門能夠在第一時間獲得險情信息。

（2）制定報警流程：明確報警的責任人、報警的方式、接收人的確認流程等，確保報警信息的及時傳遞和有效處理。

3、外部應急報警機制

（1）社會公眾報警：通過電視、廣播、互聯網、手機短信等渠道，及時向公眾發布洪水預警信息，提醒群眾做好防范準備。

（2）與外部單位協作：與氣象、水利、交通等部門建立信息共享機制，確保在接到外部報警信息時，能夠快速反應，采取相應措施。

五、險情水毀應急與救援

（1）啟動應急預案：一旦發生險情，立即啟動應急預案，組織相關部門和救援力量進行救援。

（2）救援資源配置：根據險情需要，合理調配救援人員、設備、物資等資源，確保救援工作的順利進行。

（3）現場救援行動：組織專業救援隊伍進行現場救援，包括但不限于疏散轉移、搜救失蹤人員、加固防洪設施等。

（4）醫療救護與衛生防疫：組織醫療機構開展傷員救治，同時做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

六、險情水毀報告

（1）險情報告：在險情發生后的第一時間內，現場指揮部應將險情的基本情況、已采取的措施和救援進展等情況報告給上級指揮部。

（2）水毀調查：險情結束后，組織相關部門對水毀情況進行調查，評估損失，為災后恢復重建提供依據。

（3）定期報告：在險情處理過程中，現場指揮部應定期向上級報告救援工作的進展情況，確保信息的及時更新和溝通。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

-檢查臨時建筑物的結構穩定性，確保其能夠抵御洪水沖擊；

-確認臨時建筑物的位置是否位于洪水影響區域之外；

-檢查臨時建筑物的基礎是否牢固，是否采取防洪措施；

-評估臨時建筑物在洪水中的潛在風險，制定相應的防范措施。

2、基坑設施

-監控基坑周圍土體的穩定性，防止因洪水導致土體坍塌；

-檢查基坑排水系統是否暢通，確保在洪水來臨時能夠及時排水；

-確認基坑防護措施是否到位，如設置防洪墻、防洪堤等；

-定期檢查基坑內外的監測設備，確保數據準確，及時發現異常。

3、起重運輸機械

-檢查起重機械的穩定性，確認其能夠在洪水中安全作業；

-確保起重機械的安裝位置高于歷年最高洪水位；

-檢驗機械的防水措施，如發動機的防進水措施、電氣系統的防潮處理等；

-制定機械在洪水來臨時的緊急撤離和固定措施。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結構穩定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外負荷；

-確認腳手架的排水系統是否有效，防止積水導致腳手架傾覆；

-定期檢查腳手架連接部件的緊固情況，防止因洪水沖擊造成松動；

-制定腳手架在洪水期間的防護措施和緊急拆除方案。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設施是否符合防洪要求，如電纜敷設是否高于可能的最大洪水位；

-確認電氣設備的防水措施，包括開關箱、配電箱等的密封性能；

-定期對電氣線路進行檢查，防止因洪水導致短路或漏電；

-制定緊急斷電預案，確保在洪水來臨前能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）評估災情：在應急預案實施終止后，立即組織相關部門對災情進行全面評估，包括人員傷亡、財產損失、基礎設施損毀等情況。

（2）制定恢復計劃：根據災情評估結果，制定詳細的恢復重建計劃，明確恢復工作的優先順序、時間表和責任主體。

（3）組織實施：動員各方力量，按照恢復計劃開展恢復重建工作，確保受災群眾的基本生活得到保障，重要基礎設施盡快恢復正常運行。

（4）跟蹤檢查：對恢復工作進行定期跟蹤檢查，確?；謴痛胧┑玫接行嵤?，及時發現并解決問題。

（5）總結經驗：在恢復工作結束后，組織總結會議，分析應急預案實施過程中的成功經驗和存在的問題，為今后類似事件的處理提供借鑒。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）制定演練計劃：現場應急指揮部應根據實際情況，制定詳細的演練計劃，包括演練時間、地點、內容、參與人員等。

（2）演練內容：演練應涵蓋應急響應、指揮調度、救援行動、信息報告、協調聯動等各個方面，確保應急預案的可行性。

（3）組織演練：