護理電子病歷系統升級采購

招標文件

目錄

電子交易須知

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章評標辦法及評分標準

第四章公開招標需求

第五章政府采購合同主要條款

第六章投標文件格式附件

2

第一章招標公告

項目概況

溫嶺市中醫院護理電子病歷系統升級采購招標項目的潛在投標人應在

https:〃S獲取（下載）招標文件，并于2022年7月1日14:00（北京時間）

前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號/p>

項目名稱：護理電子病歷系統升級采購

采購方式：公開招標

預算金額（元）：870000

最高限價（如有）：/

采購需求.

、護理電子病歷信息系統一套，內容包括系統軟件的開發、安裝、技術支持、運行

維護、項目驗收、培訓及售后服務等。

合同履行期限：合同簽訂之日起8個月內到貨、安裝、調試完畢

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）＞中國政府采購網（）列入失信被執行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業采購的項目，供

應商應為中小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位。

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

1.時間：自本公告發布之日起至投標文件遞交截止時間止（以供應商完成獲取招標文

件申請后下載招標文件的時間為準）。

2.地點（網址）：

3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采購文件一申

請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質版招標文件。（2）供應商

獲取招標文件前應通過浙江政府采購網“浙江政府采購供應商信息登記管理系統”

進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權限。（3）招標公告所附招標文件僅供

閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標

文件后才被視為合法獲取了招標文件，否則其投標將被拒絕。

4.售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、升標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2022年7月1日14:00分（北京時間）

2.投標地點（網址）：

（1）“電子加密投標文件”：在線投標

（2）“電子備份投標文件“：投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交至3.開標時間：

2022年7月1日14:00分（北京時間）

3

4.開標地點（網址）：

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》

（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造

最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執

行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線

提起詢問，路徑為：政采云■項目采購■詢問質疑投訴■詢問列表:鼓勵供應商在線提起

質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑

答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線

辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屈滿之日（公行期限屈滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日

為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他

內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購

代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部投訴。質疑函范本、

投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

4.其他事項：

（1）供應商對采購文件的質疑應以書面形式一次性提出。（2）單位負責人為同

一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一合同項下的投

標。（3）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應

商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（4）本項目不收取投標保證金。（5）

本項目執行促進中小企業發展（監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業）。

（6）中標供應商如有融資需求，可使用以下金融、保險機構的“政采貸”、“政采

保”服務。

政采貸聯系方式

銀行貸款年利率聯系人聯系電話

貸中國農業銀行3.8%起

中國交通銀行3.8%起

中國建設銀行基準利率

中國工商銀行3.8%起

中國銀行3.85%起

中國郵政儲蓄銀行3.85%起

政采保聯系方式

中國人民財產保險股份有限公司溫嶺合同（質量）履約按履約

市支公司保證金年費率1%（1.5%）

中國平安財產保險股份有限公司溫嶺每單多函最低保險費為

支公司500元（300元）

4

陽光財產保險股份有限公司溫嶺支公

司

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

5

第二章投標人須知

前附表

序

名稱內容

號

項目名稱：護理電子病歷系統升級采購

項目編號：項目內容：護理電子病歷信息系統一套，內容包括

1采購項目

系統軟件的開發、安裝、技術支持、運行維護、項目驗收、培

訓及售后服務等。

2采購方式公開招標

3預算金額87萬元

浙江省政府采購網(sdf.lkj//)和溫嶺市公共

4公告媒體資源交易中心網

(sdf.lkjA/col/col1402172Zindex.html)。

5電子交易平臺政府采購云平臺（）

1、本項目投標應以人民幣報價。

6投標報價2、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的

全部費用。

現場考察/標前

70不組織

答疑會

□提供

8樣品

。不提供

口要求，各投標人根據評分細則要求將需演示的部分自行演示

（要求演示視頻時間控制在15分鐘內）并錄制成視頻制作在U

盤中，U盤用密封袋包裝好并注明項目名稱和投標人名稱，在

9演示

投標截止時間前快遞到到（建議采用順豐快遞，快遞后將快遞

單據發郵件到）。

□不要求

投標人如認為招標文件表述不清晰、存在前后矛盾等內容的，

招標文

10應當在投標截止日10天前以書面形式（紙質）要求招標采購單

件澄清

位作出書面形式澄清。

投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部分組

11投標文件組成

成。

1、“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招

投標文件

12標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易

的編制

客戶端”編制并加密投標文件。

2、“電子備份投標文件”：

（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時

生成的數據電文形式的電子文件。

6

（2）供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

3、如中標，中標人須根據采購人要求提供膠裝紙質投標文件一

份。

電子投標文件必須有電子簽章；

投標文件的簽開標后，相關信息記錄確認、澄清說明、回復等內容，電子簽

13

章章、或者簽章后上傳相關文件，均認可；

政采云系統平臺有新的操作流程的，按其規定。

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功

上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打

印投標文件接收回執。

2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

投標文件

（1）供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

14的包裝、密封和

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

遞交

（3）“電子備份投標文件“應在投標截止時間前（建議至少提

前一天寄達或送達）以郵寄或送達方式遞交至以下地址：（4）

“電子備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項

目編號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章（詳見第六章

投標文件格式）。沒有密封包裝或者逾期送達的“電子備份投

標文件”將不予接收。

投標截止時間1、投標截止時間：2022年7月1日14:00分（北京時間）

15

和投標地址2、投標地址：政府采購云平臺在線投標。

開標時間1、開標時間：2022年7月1日14:00分（北京時間）

16

和地址2、開標地址：政府采購云平臺在線開標，投標人在線參加開標。

1、采購組織機構按照采購文件規定的時間通過電子交易平臺組

織開標，所有供應商均應當準時在線參加。

2、開標時間后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加

密投標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密

通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

3、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”

已按時解密的，“電子備份投標文件”自動失效。

4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”

17開標無法按時解密的，如投標供應商按規定遞交“電子備份投標文

件”的，則由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將

“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳成功

后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”

自動失效。如投標供應商未按規定遞交“電子備份投標文件”

的，視為投標文件撤回。

5、投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”

而未將“電子加密投標文件”上傳至“政府采購云平臺”的，

投標無效。

7

18評標辦法綜合評分法

投標文件有效

1990天

期

20進口13不允許

□強制采購節能產品

21節能產品□優先采購節能產品

E1不適用

□優先采購環境標志產品

22環境標志產品

0不適用

1、本次采購為專門面向中小企業預留采購份額的采購項目。

2、本采購文件所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法

設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、

小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與

大企業存在直接控股、管理關系的除外。

3、本次采購標的為服務，對應的中小企業劃分標準所屬行業是：

軟件和信息技術服務業。

促進中小4、符合中小企業劃分標準的個體工商戶，視同中小企業。

23

企業發展5、本次采購的服務要求全部由中小企業承接。

6、提供的服務全部由中小企業承接的，供應商應當出具《中小

企業聲明函》。

7、殘疾人福利性單位視同小微企業。殘疾人福利性單位參加

政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

8、監獄企業視同小微企業。監獄企業參加政府采購活動時，應

當出具省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵

團）提供的屬于監獄企業的證明文件。

1.本項目代理服務費按國家計委計價（2002）1980號文的收費

標準的80%向中標供應商收取,不足8000元的按8000元收取。

投標人應當自中標公告發布之日起5個工作日內一次性向采購

24代理服務費代理機構支付代理服務費.

2.收取方式：代理服務費匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：

25解釋權本招標文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構。

8

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、

付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.招標采購單位：系指組織本次招標采購人。

2.代理機構：系指組織本次招標的代理機構，浙江省國際技術設備招標有限公

司。

3.投標人：系指按招標文件規定合法獲取了招標文件并向招標采購單位提交投

標文件的單位或個人，也稱作供應商。

4.投標人代表：是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人授

權代表。

5.聯合體：是指兩個以上供應商組成聯合體，以一個供應商的身份參加投標。

6.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、招標人、用戶相同。

7.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同。

8.“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅

金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

9.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的開發、安裝、調試、技術協助、

培訓、技術指導以及其他類似的義務。

10.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品利服務。

11.“書面形式”包括信函、傳真、電報、公告等。

12.“▲”系指實質性要求條款，“★”為重要技術條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（五）聯合體投標：

本項目不接受聯合體投標。

（六）轉包與分包

1.本項目不允許轉包。

2.本項目不允許分包。

（七）特別說明：

1.本次招標采用電子交易方式。

2.招標文件中指出的工藝、材料、設備、服務等標準以及推薦、參照的品牌或

型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、品牌

或型號，但這些替代要實質上滿足或超過招標文件的要求。

3.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證證書必須為該投標

人或投標產品廠家所擁有。

4.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件,

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

5.采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證

電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

9

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以

待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行。

（八）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，

應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式（紙質）向

采購人、采購代理機構提出質疑。投標人對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿

意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內向同級采購監管部門投訴。供應商應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日（公告期限屆滿

之日后獲取招標文件的為招標公告期限屆滿之日）。

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。

（3）對中標結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。

2.質疑、投訴應當采用書面形式（紙質），質疑書、投訴書均應明確闡述招標

文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事

實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1.招標公告

2.投標人須知

3.評標辦法

4.采購內容及需求

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、修改內容（如有）

（二）投標人的風險

1.投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將“電子

加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效；通過“政府采購云

平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密的，如投標供應商未按規定

遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。

2.投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各

方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效.

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有表述不清晰、前后矛盾等內容的,

投標人可以在投標截止日由天前以書面形式（紙質）要求招標采購單位澄清。招標

采購單位對己發出的招標文件進行必要澄清、修改的內容可能影響投標文件編制的,

應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購

信息發布媒體上發布更正公告。

10

2.招標文件澄清、修改的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的

澄清、修改通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件為準。

3.招標文件的澄清、修改都應該通過本代理機構發布。

三、投標文件

（一）投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部份組成。

1.資格證明文件：

（1）供應商資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；

（3）中小企業聲明函、殘疾人福利性單位聲明函、屬于監獄企業的證明文件。

2.商務技術文件

（1）投標聲明書；

（2）法定代表人授權委托書；

（3）政府采購項目客觀分自評表；

（4）商務響應表；

（5）技術響應表及相關佐證材料；

（6）相關認證證書、項目團隊服務能力等評分細則要求提供的證明材料；

（7）總體設計方案、組織實施方案、培訓計劃、售后服務能力等闡述；

（8）投標人認為需要說明的其他文件和說明。

3.報價文件：

（1）投標函；

（2）開標一覽表；

（二）投標文件的語言及計量

1投標文件以及投標人與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢

語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，，以中文漢語以外的文字表述的投

標文件視同未提供。

2投標計量單位，招標文件己有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招

標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按電子交易平臺有關格式填寫。

2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括為完成本采購項目全部內容可能發生

的各項費用，以及中標后向采購代理機構支付的代理服務費。

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標無效。

（四）投標文件的有效期

1.自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被視為

無效。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復

均以書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標人不能修改其投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的編制

1、“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件

編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府

采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2、“電子備份投標文件”：

（1）”電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文

形式的電子文件。

（2）供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

3、如中標，中標人須根據采購人要求提供膠裝紙質投標文件一份。

（六）投標文件的簽章

1、電子投標文件必須有電子簽章。

2、開標后，相關信息記錄確認、澄清說明、回復等內容，電子簽章、或者簽

章后上傳相關文件，均認可。

3、政采云系統平臺有新的操作流程的，按其規定。

（七）投標文件的包裝、密封和遞交

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收

回執。

2、”電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

（1）供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交（建議

用順豐快遞至少提前一天寄達或送達）：郵寄或送達地址：（4）“電子備份投標文

件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目編號、項目名稱、投標單位名稱等并

加蓋公章（詳見第六章投標文件格式）。沒有密封包裝或者逾期送達的“電子備份

投標文件”將不予接收。

（八）投標文件的修改和撤回

1、供應商在投標截止時間前可以補充、修改或者撤回投標文件。

2、補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原投標文件，補充、修改后重新上

傳遞交。

3、投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。

四、開標

12

（一）開標形式

1、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織在線

開標，所有供應商均應當準時在線參加。

（二）開標準備

1、開標的準備工作由采購組織機構負責落實。

2、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標，

所有供應商均應當準時在線參加。供應商自行承擔因不參加在線開標而產生的不利

后果

（三;開標流程

1、開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標供應商

代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

投標供應商在規定的時間內無法完成“電子加密投標文件”解密的，如投標供應商

按規定遞交“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構按“政府采購云平臺”操

作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳成功后，以“電

子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”自動失效。如投標供應商未按

規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。

（2）開啟資格證明文件、商務技術文件。

（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標供應商進行符合性審查、商務技術

評審。

2、開標第二階段

（1）資格審查、符合性審查、商務技術評審結束后，進入開標第二階段。

（2）通過電子交易平臺公布無效供應商名單及導致無效的原因；公布有效供應

商的名單及其資信商務技術得分。

（3）開啟有效供應商的《報價文件》，系統形成開標記錄。

（4）價格評審。價格評審結束后，通過電子交易平臺公布中標候選供應商名單。

五、評標

（一）組建評標委員會

評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為

五人以上單數。其中,技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

（二）評標程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、質疑、答復文件、項

目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質量要求、數量、主要

技術標準或服務需求，采購合同主要條款，投標無效情形，評審方法、評審依據、

評審標準等。

3.招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符合

招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了實質性

響應。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進入下一階段

的評審。

5.評審人員按招標文件規定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商投標文件

進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

13

6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專人進行計算復

核。

7.評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評標

委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

8.實質上響應招標文件要求的投標人不足三家的，除財政部門另有規定外，應當

作廢標處理。

（三）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會的澄清

內容及投標人的澄清、說明或者補正均通過電子交易平臺交換數據電文。

評標委員會發出澄清內容后，供應商應當在規定的時間內提交澄清說明或補正,

否則視為供應商放棄答復，并自行承擔因此而產生的不利后果。澄清、說明或者補

正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。.

（四）錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.電子交易平臺生成的開標記錄表內容與投標文件中相應內容不一致的，以電子

交易平臺生成的開標記錄表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。評標委員會應當通過電

子交易平臺要求投標人對修正后的報價予以確認并對投標人產生約束力。投標人在

規定的時間內不予確認的,其投標無效。

（五）評標原則和評標辦法

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透

露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標

委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同

項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同

的，采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的

不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品

牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定一個投標

人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

3.本項目評標辦法采用綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第三章《評

標辦法》。

六、定標

（一）確定中標人

1.采購人依法確定中標人后2個工作日內，采購代理機構以書面形式（紙質）發

出《中標通知書》和《招標結果通知書》，并同時在相關網站上發布中標公告。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。

14

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

第三章評標辦法及評分標準

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關

法律法規的規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于護理電子病歷系統升級采購項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分20分、商務技術部分80

分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低

順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，

按技術響應情況得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2

位。除財政部門另有規定外，評標委員會推薦得分排列前3名的投標人為中標候選

人。

商務技術分二評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數

投標人評標綜合得分=價格分+商務技術分

二、資格審查

招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符合招

標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

三、符合性審查

評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文件作

出了實質性響應。符合性審查不合格的投標無效，不再進行商務和技術評估、綜合

比較與評價。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為

有效投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其

在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改或者補正投

標文件必須通過電子交易平臺進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不

補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。

1.在商務、技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，同時參加

同一合同項下投標的。

（2）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，

再參加本采購項目的其他采購活動的。

（3）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（4）未提供投標聲明書或填寫項目不齊全的；

（5）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（6）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的商務、技術

響應與事實不符或虛假投標的；

（7）報價文件中報價的貨物艱商務技術文件中的投標貨物出現重大偏差的；

（8）未響應招標文件標注“▲”的實質性要求的；

（9）允許偏離的技術、性能指標或者功能發生負偏離達/項（含）以上的；

（10）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標人案的；

（11）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（12）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

（13）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（14）不同投標人的投標文作載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人的；

（15）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的；

（16）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（17）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標將被視為無效：

（1）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（2）報價超過招標文件中規定的預算金額/最高限價的；

（3）投標報價具有選擇性的；

（4）不接受按招標文件規定的修正錯誤原則修正后的報價的；

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,

且投標人不能證明其報價合理性，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的；

（6）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形.

四、評審內容及標準

―*商務技術部分（80分）

序

號評分內容分數評分標準

投標人的技術響應與招標文件第四章招標需求《技術規格和配

置要求》中護理電子病歷信息系統性能要求（包括系統總體要

技術響應情求及系統功能需求）技術條款全部滿足得43分，其中標

143分

況項功能須提供功能界面截圖予以證明，有一項不滿足扣2分，

其他功能有一項不滿足扣1分，扣完為止。

（注：有演示要求的按演示為準）

系統功能演示要求如下：

（1）檢驗醫囑閉環（移動端）：1.5分（每小項0.3分，扣完

為止）

①點選或通過語音喚醒進入“檢驗執行”，進入后有文字提示

下一'步操作；

②掃描患者腕帶碼后顯示需要核對的患者信息、待采集的檢驗

醫囑信息及數量；

③待采集的檢驗醫囑信息按臨床推薦的采集順序自動排序，并

系統功能演

28分有試管顏色提示；

示

④掃描待采集的檢驗醫囑碼（試管碼）后相應的醫囑以紅色勾

標記為已掃描；

⑤點擊“開始采集”，該節點允許通過二次掃描檢驗醫囑碼（試

管碼）取消標記選中的檢驗醫囑；

⑥點擊“結束采集”完成采集。

（2）手術患者轉運交接（移動端）：1.5分（每小項0.3分，

扣完為止）

①點落或通過語音喚醒進入“患者流轉”，進入后有文字提示

下一步操作；

②掃描患者腕帶碼后顯示患者存在的待進行的流轉流程，例如

手術流程、介入流程；

③點選“手術流程”后進入“出病區”界面，界面顯示患者信

息、流轉時間、科室、手術名稱、上步及當前所在流程；

④點擊“確定”顯示“手術交接單”，滿足臨床核對需要，提

供暫存功能，點擊保存后進入下一步；

⑤可通過掃描患者腕帶碼依次進入“進手術室”、“進手術間”、

“出手術間”界面進行核對，界面顯示患者信息、流轉時間、

科室、手術名稱、上步及當前所在流程；

⑥當患者出手術間后，可選擇“進麻醉恢復室”或“回病房”

進入相應流程。

（3）交班報告（PC端）：1.5分（每小項0.5分，扣完為止）

①進入交班報告時，自動定位當前班次；

②提供“病區統計”及“重點交班”功能；

③“病區統計”可自動統計現有患者數、本班入院患者數、本

班出院患者數、本班手術患者數、本班分娩患者數、本班病重

患者數、本班特級護理患者數等；

④重點交班可支持選擇不同類型的患者，例如全部、入院、出

院、手術等，并支持引用歷史紀錄的生命體征、護理記錄、檢

驗報告等內容，便捷交班。

（4）入院評估（PC端）：1.5分（每小項0.3分，扣完為止）

①選擇任一患者新建“入院評估”；

②患者基本信息自動帶入；

③生命體征支持入院評估與體溫單的雙向導入；

④支持嵌套疼痛、跌倒風險、壓力性損傷風險、ADL等評估在

入院評估內，入院評估直接顯示相應總分及風險等級；

⑤保存時能以紅色字提示未填寫的必填項；

?保存時若存在高風險，應整合提示相應護理問題及措施，并

支持同步至護理記錄單；

⑦保存時若存在高風險，關閉文書界面返回患者一覽表時，應

在患者簡卡處有相應高風險標識。

（5）高溫智能聯動（PC端）：2分（每小項1分，扣完為止）

①選擇任一患者進入“體溫單錄入”；

②模擬錄入口溫38℃,保存時應提示“體溫升高”的護理問

題及措施，并支持同步至護理記錄單，進入該患者護理記錄單

確認有相應記錄自動同步；

③關閉體溫單界面返回患者一覽表時，應在患者簡卡處有高熱

標識。

根據演示內容逐條逐項進行評分，演示項功能不滿足或未演

示的扣相應分值。要求演示視頻時間控制在15分鐘內。

（各投標人將需演示的功能部分自行演示并錄制成視頻制作在

U盤中，U盤用密封袋包裝好并注明項目名稱和投標人名稱在投

標截止時間前快遞到招標代理機構處，評委觀看演示視頻按招

標文件評分項進行評分）

投標人具有有效的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證

3相關認證3分證書、職業健康安全管理體系認證證書的，每個得1分，滿分3

分。（投標文件中需提供清晰的相關證書原件掃描件）

投標人擬投入本項目開發的專業技術力量：

1、PMP認證工程師21名；

2、系統集成項目管理工程師21名；

項目團隊服3、軟件開發（高級）21名。

46分

務能力滿足要求的每項得2分，滿分6分。

（投標文件中需提供上述3項技術人員的正常繳納社保證明（近

三個月內任意一個月投標單位或其分支機構社保繳存）件掃描

件及其證書原件掃描件）

根據投標人提供的項目總體設計方案（包括投標人對需求的理

解，整體技術和架構的先進性、開放性），評價整體方案是否

總體設計方

55分可行并具備可落地性、可擴展性。

案

（1）對醫院建設需求理解程度（2分）

（2）整體技術和架構的先進性、開放性（3分）

投標人項目組織實施方案（包括安裝調試、系統集成、試運行、

測試、驗收、以及組織機構、工作時間進度表）等的科學性、

組織實施方合理性、規范性和可操作性進行評審。

69分

案1、安裝調試、系統集成方案（3分）

2、試運行、測試、驗收方案（3分）

3、組織機構、時間進度表安排方案（3分）

根據投標人培訓計劃（包括對采購人的管理人員、操作人員及

7培訓計劃3分

維護人員進行培訓等承諾情況）進行評審（3分）

根據投標人的售后服務承諾、維護響應計劃（包括具體的售后

售后服務能

83分服務內容、故障響應時間、響應方式時間等內容）進行評分（3

力

分）

價格分采用低價優先法計算，即滿足出標文件要求且投標價格

最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人

二價格部分20分

的價格分按照下列公式計算：

價格分二（評標基準價/投標報價）X2O%X1（）O

第四章公開招標需求

一、項目背景

基于溫嶺市中醫院的發展思路及戰略目標，結合溫嶺市中醫院護理信息化現狀，

本著先進、實用的原則，護理信息化建設的總體目標應為：“以病人為中心”，提

供先進的、便捷的、人性化的信息服務達到并超越三級醫院信息化標準，為溫嶺市

中醫院護理以及醫院的發展戰略提供全方位的信息化支撐，并最終實現以下目標：

（一）人性化：本著“以病人為中心”的原則，在系統的每個細節設置都應體現人

文關懷，考慮如何設置才能更加的方便患者，方便業務人員，更加人性化。

（二）智能化：應突出智能的特點，減少人工環節，增強自動化的程度。

（三）無紙化：信息化建設中，通過電子病歷、電子辦公、綜合統計分析等應用建

設使護理乃至醫院各級業務操作逐步走向無紙化。

二、建設內容

本次招標內容包括系統軟件的開發、安裝、技術支持、運行維護、項目驗收、培

訓及售后服務等。

序號貨物名稱數量交貨期

合同簽訂之日起8個月內到貨、安

I護理電子病歷信息系統1套

裝、調試完畢

三、技術規格和配置要求

1、系統設計要求

1）先進性

采用先進的基于構件/構架的設計思想和開發方法，支持大用戶量并發訪問，包括

大并發下的緩存技術，頁面異步數據交換，支持htm5等新的互聯網技術。

2）安全性

系統采用分級管理模式，對不同級別用戶的操作權限和數據訪問范圍有嚴格的限

制，系統管理員可以根據情況靈活設置安全策略。系統級安全：定期備份、應急（支

持脫機程序及相應的應急預案、支持智能客戶端）及恢復、災備解決方案。

3）兼容性

技術上按照國際標準，同時符合國家標準，支持多種主流瀏覽器訪問，自適應移

動設備在線瀏覽，實現良好的跨平臺能力，便于與不同系統間的數據交互。

4）開發技術

系統采用B/S、C/S或C/M/S架構，數據庫支持Oracle、SQLServer等大型數據庫，

支持主流的應用服務器、集群及負載等。

5）可擴展性

采用模塊化的設計框架，模塊之間相對獨立又可相互關聯。在已有功能基礎上添

加新模塊或新功能，都非常方便。而且系統采用對象化設計理念，程序接口和數據

接口都要清晰，便于二次開發。

6）易維護性

采用代碼維護、公式調整、參數配置等手段，確保管理員可自維護系統基礎設置

數據項。系統升級和日常維護只需要在服務器進行即可。系統為管理員有系統設置

和維護功能，包括用戶和權限設置、字段維護、代碼表維護、日志監控、數據批量

20

處理、遠程備份、數據同步等等。系統維護期滿后，采購人有權要求投標人提供應

用系統相關技術文檔。開放數據庫規格描述。

7）可操作性

設計方案符合業務流程，不是停留理論框架，而是切實可行，并具有成功案例。

2、護理電子病歷信息系統性能要求

系統總體要求：

（1）、要求護理電子病歷信息系統采用C/S（客戶機/服務器）架構模式。基于真正的

SOA三層架構體系（用戶界面層.業務邏輯層-數據庫層）。服務器為JavaEE環境,

兩個異構環境之間的通信采取基于SOAP的webservice傳輸協議。

（2）、系統應遵循《醫院信息系統基本功能規范》、《電子病歷基本規范》、《電

子病歷系統功能規范（試行）》及國家有關護理規章制度。系統需滿足衛計委對三

級醫院優質護理服務的評審要求。

（3）、系統需要支持主流數據庫系統，如：Oracle11g等；服務器操作系統支持Unix、

Linux>Windows；中間層應用服務器和開發工具必須通過J2EE規范認證。

（4）、護理電子病歷信息系統必須擁有結構化的護理文書系統，具有豐富的全科護

理記錄模板，單病種健康宣教模板（包括中醫和西醫），癥狀學護理措施模