近零碳工業園區建設路徑研究引言代代工業園區是全國開放程度最高、發展質效最好、創新活力最強、營商環境最優的區域

之一。代代工業園區全面貫徹落實國家、省、市關于碳達峰碳中和工作決策部署

，積極踐

行雙碳發展理念

，以創新驅動推進綠色轉型，低碳發展取得了卓著的成效。代代工業園區作為一個產城融合的城市有機體，經濟增長和產業發展、人民生活水平提高

將進一步驅動能源消費。然而，代代工業園區能源對外依存度高，可再生能源資源稟賦不

足，工業進一步減排空間日趨瓶頸

，節能降碳步入深水區。在此背景下

，我們開展了“代代工業園區近零碳園區建設路徑”研究，

旨在為代代工業園

區建設“近零碳園區”提供指導

，形成近零碳發展的園區路徑。

“近零碳”是實現碳中和

的必經之路

，強調通過各種努力實現溫室氣體排放不斷降低直至趨近于零的動態過程。我

們在研究中界定了“近零碳”的內涵和條件。研究面向代代工業園區碳達峰、碳中和的發展需求，基于能源消費歷史數據，構建了代代工業園區碳排放分析預測模型。研究運用情景分析等方法，從基準情景、低碳情景

和近零碳情景，分析展望了2020-2060

典型特征年份代代工業園區碳排放趨勢、減排路

徑及減排效果，在此基礎上，研究形成了代代工業園區近零碳發展的時間表和路線圖，

為

科學制定代代工業園區短期及中長期減碳目標、實現途徑奠定基礎。研究構建了代代工業園區近零碳園區建設的政策機制

，針對能源、產業、交通、建筑等重

點領域，提出了短期、中長期代代工業園區近零碳園區建設的發展舉措

，并形成了重大項

目、重大工程建設清單。展望未來，代代工業園區通過“近零碳園區”建設，將形成“頭雁效應”

，

引領全國工業

城市技術突破、產業升級與綠色轉型；形成“先鋒作用”

，助力我國應對綠色貿易壁壘、

推動外向型經濟高質量發展；形成“生態典范”

，探索打造人與自然和諧共生的新時代宜

居宜業宜游新城區。代代工業園區的近零碳發展，將為我國城市綠色低碳發展貢獻園區經

驗和園區智慧，為國家“碳達峰”“碳中和”

目標實現提供示范和引領作用。目錄預預工業園區概況............................

1“近零碳園區”的內涵界定....................

3預預工業園區建設近零碳園區的意義............4預預工業園區綠色低碳發展措施與成就..........

5預預工業園區碳排放分析預測..................

7近零碳發展時間表、路線圖...................

10近零碳園區建設發展政策機制.................

15近零碳園區建設發展舉措.....................

21中文名稱民民工業園區外文名稱Suzhou

Industrial

Park別名民民園區行政區類別國家級經濟技術開發區，國家級高新技術產業開發區地理位置江蘇省民民市區東部面積278平方公里人口123萬人地區生產總值2570億人民幣（2018年）

2743億人民幣（2019年）2907.09億人民幣（2020年）

3330.3億人民幣（2021年）3515.6億元人民幣（2022年）

注：不含蘇相合作區工X業園區概況代代工業園區隸屬江蘇省代代市，位于代代市城東，

1994

年2

月經國務院批準設立，

同年

5

月實施啟動，行政區劃面積278

平方公里（其中中新合作區

80

平方公里）

，是中國和新

加坡兩國政府間的重要合作項目，被譽為“

中國改革開放的重要窗口”和“

國際合作的成

功范例”。代代工業園區是全國開放程度最高、發展質效最好、創新活力最強、營商環境最優的區域

之一，在國家級經開區綜合考評中實現八連冠

，躋身科技部建設世界一流高科技園區行列，

2018年入選江蘇省改革開放40周年先進集體。12022

年，

代代工業園區實現地區生產總值

3515.6

億元；

實現規模以上工業總產值達

6850.21

億元；實現高新技術產值占規上工業總產值比重

73.9%

；服務業增加值

1753.18

億元

，

占

GDP

比重49.9%，經認定的各類總部已達

188

家。代代工業園區在經濟密度、

創新濃度、開放程度上位居全國前列。代代工業園區制造業基礎雄厚，工業門類齊全，工業企業總數超過9000家，覆蓋33個工

業大類、

161個工業中類、443個工業小類。代代工業園區不斷推進產業高端化發展，形成了“2+3+1”的特色產業體系，堅持以創新

引領轉型升級，加快建設開放創新的世界一流高科技園區。生物醫藥、納米技術應用、人

工智能產業能級不斷提升，現代金融、信息服務、研發設計、現代物流、商務服務等服務

業態蓬勃發展。代代工業園區堅持以生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間環境優美為目標，圍繞建設“代代城市新中心”的發展定位，優化形成“一主兩副

，

四片多點”的空間結構，

構筑安全和諧、

富有競爭力和可持續發展的園區國土空間布局。2“近零碳園區”的內涵界定代代工業園區不是單一功能的工業區，是產城高度融合、實現了產業、城市、人互融發展、

第三產業高度發達、城市功能完善的現代化新城區。

園區以金雞湖為核心展開，環金雞湖區

域布局中央商務區，構成園區的城市級中心；

圍繞80

平方公里“

中新合作區”

，布局商務、科教創新、旅游度假、高端制造與國際貿易四大功能板塊

，形成“產城融合、區域一體”

的城市發展架構。本研究中的“近零碳園區”實質開展的是“近零碳城市”發展的研究，覆蓋到工業、建筑、

交通、居民生活等多領域，結合代代工業園區的特點

，重點圍繞代代工業園區進一步低碳發

展面臨的難點和挑戰開展研究。目前，在園區范圍物理層面實現碳排放量絕對值為零

，

即“零碳”

，往往面臨巨大挑戰，較難實現。綜合考慮現實可操作性、政策導向等，實現園區近零碳排放是當前園區控碳工作更為合理的主攻方向。所謂“近零碳”

，是介于低碳和零碳之間的概念

，與低碳強調相對減排、零碳強調碳排放量絕對值為零不同

，近零碳更強調通過各種努力實現溫室氣體排放

不斷降低直至趨近于零的動態過程。

“近零碳排放”將比“低碳”更為嚴格。條件1：碳排放總量下降到基期的85%以下條件2：碳排放強度下降到基期的95%以下本研究將“近零碳”界定為同時滿足如下條件

，并通過研究驗證未來園區發展能否達到近

零碳狀態

，導出相應的發展路徑：3工X業園區建設近零碳園區的意義在三十年的發展歷程中，代代工業園區形成了特色鮮明的“園區經驗”

，并不斷向外輸出

，

充分發揮了創新引領示范作用。立足新發展階段，代代工業園區將貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面落實中央、省、市關于“碳達峰碳中和”決策部署

，將應對氣候變化納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發

展道路?！敖闾紙@區”建設將形成“頭雁效應”，引領全國工業城市技術

突破、產業升級與綠色轉型作為一個規模以上工業總產值近

7000

億元的工業地標，代代工業園區的近零碳路徑有獨

特的樣本意義。

“近零碳園區”建設將推動代代工業園區加強對前沿性、突破性、顛覆性

的綠色低碳、零碳負碳技術的提前布局和研發扶持力度，持續提升創新策源能力；深化人

工智能、物聯網、量子計算等新一代信息技術與新能源、新材料、制造業的融合發展，進

一步做強園區“2+3+1”特色產業，搶抓新能源等綠色低碳產業新賽道，加快形成綠色低

碳產業集聚；加速推進新型工業化建設，鍛造區域競爭優勢。通過積極開展低碳化轉型的

探索，代代工業園區將不斷取得新突破、積累新經驗，

為全國開發區、高新區以及其他工

業城市提供綠色低碳轉型發展示范。“近零碳園區”建設將形成“先鋒作用”，助力我國應對綠色貿易

壁壘、推動外向型經濟高質量發展代代工業園區匯聚各類外商投資企業近

5000家，97家外資企業被認定為省市區各級總部

機構，獲評全省唯一的外資總部經濟集聚區，

自貿片區全面深化服務貿易創新發展試點案

例入選國務院最佳實踐案例，是我國外向型經濟高地。近年來，經濟全球化遭遇逆流

，綠

色貿易壁壘正在加速形成并可能成為長期趨勢

，將影響我國出口貿易及相關產業的發展。

“近零碳園區”建設將探索建立完善制造業碳排放核算方法和機制

，摸清碳邊境調節機制

覆蓋行業的碳排放情況；著力推動受碳邊境調節機制影響較大行業的技術革新，提高行業

競爭力；探索建立出口產品全生命周期碳足跡追蹤體系，合理推進全產業鏈降碳

，將有助

于我國應對綠色貿易壁壘

，助力我國在經濟發展和氣候外交上獲得優勢?！敖闾紙@區”建設將形成“生態典范”，探索打造人與自然和諧

共生的新時代宜居宜業宜游新城區推動城市綠色轉型是實現

“雙碳”

目標的必由之路

，城市綠色轉型是滿足人民日益增長的

優美生態環境需要的根本保障。我國城鎮化發展已經進入以高質量為鮮明主題的后半場

，

要面向實現全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生的本質要求

，探索中國式現代化城4市高質量發展路徑。代代工業園區作為我國產城融合型園區的典范，全域成為城市板塊，在基礎設施、公共服務、就業保障、社會管理等方面實現“八個一體化”

，實現了城市化率

100%。通過“近零碳園區”建設，

園區將立足城市資源稟賦，注重分類施策、制度創

新，在城市更新行動中貫徹”雙碳“戰略

，穩妥推進能源、交通、建筑等領域的低碳轉型，

形成綠色低碳的城市生產方式和生活方式，不斷推進城市成為更健康、更安全、更宜居的高品質生活空間，

為中國城市在氣候變化、人口、資源和環境的約束條件下科學系統性轉型

、實現低碳宜居發展提供具有示范和引領效應的“園區藍本”。工X業園區綠色低碳發展措施與成就規劃引領。代代工業園區積極開展碳達峰碳中和研究，草擬了《代代工業園區碳達峰實施

方案》

，能源、工業和公共機構領域已出臺碳達峰行動計劃。

同時園區編制《代代工業園

區“十四五”生態環境保護規劃》《代代工業園區綜合交通規劃（

2012-2030）

》《代代工業園區電力專項規劃

（

2021-2035）

》《代代工業園區城市綠地系統規劃

（

2018-2035）

》等一批專項規劃，并圍繞節能減排有針對性地出臺《代代工業園區進一

步推進分布式光伏發展的若干措施》《2022

年度工業節能計劃》等方案

，將各項節能低

碳工作落實到了具體單位、具體事項之上。要素支撐。資金扶持方面，代代工業園區出臺《代代工業園區關于促進制造業高質量發展

的若干意見》《代代工業園區關于推進制造業高質量發展的若干措施》

，

引導制造業企業

高質量發展，并在全省率先設立了“綠色智造貸”

，通過風險補償資金池的設立，解決一

直困擾節能環保服務企業發展的“融資難”

問題。技術能力方面，代代工業園區重視加強

與國內外高校院所的合作，新建了一批國家級、省級、市級重點低碳實驗室、低碳工程研

究中心和企業低碳技術中心，推動了園區整體的低碳技術創新與成果轉化體系。平臺建設。代代工業園區建設有碳達峰平臺，通過對企業能耗數據、能源消費情況、企業

光伏數據等進行統計管理和分析

，并融合GPS定位技術，能夠展示企業信息和能耗信息

，

實現多維度可視化表達，

平臺可對區域級、

園區級、企業級等不同級別進行個性化、自動

化、信息化數據采集和過程監控。

同時

，2022

年，代代工業園區正式啟動碳普惠體系，該

體系是我國首個實現自愿減排交易的市場化碳普惠體系

，以分布式光伏為切入點

，

圍繞碳

減排量的認證、交易與使用，建立起一套區域級的市場化碳減排交易體系，

為碳減排供需

雙方架起橋梁。從具體領域來看：能源領域。推動化石燃料高效利用，對工業企業中造紙業一次能源消耗大戶進行關停退出

，

對熱電聯產企業開展機組改造和節能技改。

大力發展可再生能源

，光伏累計并網容量超過5260MW

，建設了東吳黃金光儲直柔、瑞薩半導體光儲一體化智慧能源等項目。開展能源

綜合利用，建成月亮灣集中供冷供熱項目、代代中心DHC能源中心（目前國內規模最大的

城市綜合體集中供冷供熱系統）、金雞湖天然氣分布式能源站等。工業領域。開展產業結構調整，持續對傳統產業和低生態效率行業中產能落后、污染重、

能耗高、存在安全隱患、不符合園區發展規劃的企業實行倒逼退出。著力培育特色產業地

標，重點規劃、

引導和培育了生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業。加快綠

色產業做大做強

，形成涵蓋節能環保、清潔能源、清潔生產、基礎設施綠色升級、綠色服

務等領域的產業集群。持續開展工業節能改造

，以能源審計為依據

，以園區節能與發展循

環經濟扶持項目專項資金為保障

，以園區能源協會為平臺，推動區域內節能降碳、資源節

約、新能源利用和新技術的推廣

，重點開展以變壓器為主的設備淘汰整治行動，鼓勵企業

開展節能降碳技術及循環化改造。推進能源管理體系基礎建設，鼓勵重點用能企業能源管

理體系全覆蓋。加快“綠色工廠”提升建設，加深區內制造業企業綠色發展意識，

目前園

區累計

17

家企業入選國家級綠色制造體系，

30

家企業入選省級綠色工廠

，4

家企業獲評

代代市“近零碳工廠”。開展綠色服務支撐，通過線上線下相結合深化綠色低碳服務，開

設“工業節能云課堂”和“益企能”專欄，發布《園區綠色低碳典型案例》和《園區主導

行業節能減碳共性技術清單》

，為區域工業低碳轉型提供新思路

，挖掘新亮點。建筑領域。新建建筑實施全過程低碳管理

，新建建筑中綠色建筑占比達到

100%

，新建居

住建筑全面執行

75%節能標準。積極推進大型公建和居民住宅既有建筑節能改造

，涵蓋綠

色照明、建筑能耗分項計量、建筑外窗、空調系統、能耗監測系統等改造，實施有星海書

香世家酒店、書香門第月亮灣酒店、人力資源服務產業園、東沙湖股權投資中心等一批節

能改造項目。積極開展可再生能源應用，在住宅建筑頂部設置太陽能熱水系統，大型公共

建筑采用太陽能熱水、太陽能光伏、地源熱泵等可再生能源。

園區已獲得各級綠色建筑標

識215項，建筑面積近2000萬平方米

，其中二星以上

198項，運行標識

13項。中衡設

計集團新研發設計大樓等

6

個項目獲得江蘇省綠色建筑創新獎

，康美包（代代）有限公司

亞太技術中心等多個項目獲評LEED鉑金獎。交通領域。

工業園區骨架路網已基本形成，規劃“

四橫四縱”的快速路網和“十三橫十二

縱

”

的主干路網已經建設完成

。

公共交通設施完善

，

園區范圍內軌道交通總運營里程

58.16

公里

，軌道6

號線、

7

號線、8

號線、

S1

線四線同時在建；設置公交專用道50多公

里

，建設“

常規公交—軌道交通

”、

“公交—自行車

”等多種類型的換乘樞紐；

建設了

540

個公共自行車租賃站點。城市交通智慧化發展

，從

2009

年開始智能交通建設，

已逐

步實現園區大半區域的智能交通覆蓋，為全園區實現智慧交通打牢基礎。居民生活。

開展低碳文化培育與教育宣傳

，大力組織開展“倡導低碳生活、共建和諧社

會”

、

“落實雙碳行動，

共建美麗家園”等主題活動，向社區居民宣傳倡導節能低碳的生

活好習慣

，低碳生活的意識與理念在市民心中不斷得到培養與灌輸。低碳社區建設取得成

就

，2014

年獲國家工信部和發改委聯合授予“首批國家低碳工業園區”稱號

，2015

年園6區啟動低碳社區建設工作，并于

2016

年出臺全國首個園區層面的《低碳社區試點建設工

作實施方案》

，累計完成兩批共11個社區低碳示范社區創建工作

，構建了《代代工業園區

低碳社區指標體系》。資源循環。建成循環經濟產業園

，形成以“污水處理-污泥處置-餐廚及園林綠化垃圾處理-

熱電聯產-沼氣利用”為核心

，各環境基礎設施間有機互聯、

互為能量和原料提供者的循環

產業鏈。持續提高生活垃圾治理能力，

共建成

“三定一督”

四分類小區

459

個，實現覆蓋

率

100%

，打造垃圾分類星級小區

292

個

，垃圾分類成效明顯。持續推進拆遷垃圾資源化

利用處置

，生活垃圾處理則依托循環經濟產業園，實現集污水處理、

污泥處置、有機廢棄

物處理、

沼氣利用、有機肥生產等多環節的資源再生利用。工X業園區碳排放分析預測據測算，基期代代工業園區碳排放1132.54萬噸

，其中能源活動1090.63萬噸，工業過程

排放

27.92

萬噸

，廢棄物排放13.99

萬噸?；鶞是榫跋?/p>

，

2060

年代代工業園區碳排放

880.91萬噸；低碳情景下

，2060年碳排放331.08萬噸；近零碳情景下

，2060年碳排放

20.55萬噸?；鶞是榫跋?，

由于造紙業主要企業退出

，2022年碳排放暫時性降低后持續攀

升，于2030年達峰

，峰值1144.82萬噸。

基準

低碳

近零碳從碳排放強度來看，基準情景下代代工業園區碳排放強度降幅

84.67%

；低碳情景下降幅

94.24%

；近零碳情景下降幅達到99.64%。代代工業園區基期工業部門碳排放最高

，

占比63.72%

；其次為建筑部門

，

占比26.73%；

交通部門占比8.31%

；廢棄物處理部門占比

1.24%。近零碳情景下

，剩余20.55萬噸碳排

放

，其中工業13.09萬噸

，建筑7.21萬噸

，廢棄物處理0.25萬噸。1500.001000.00500.000.002020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

20607基準情景低碳情景近零碳情景工業部門碳排放基期為

721.67

萬噸。

2060

年，基準情景下

，工業部門碳排放

501.37

萬噸；低碳

情景下

，工業部門碳排放125.35萬噸；近零碳情景下

，工業部門碳排放13.09萬噸?；陔娏μ寂欧耪急茸畲螅?/p>

76.27%）

，其次為煤（

16%）以及天然氣（

7.5%）

。低碳和

近零碳情景下

，電力仍是主要的排放來源，

天然氣、

油品逐漸被可再生能源替代。近零碳情景下減排量為488.28萬噸。其中，能源結構調整貢獻率

1.6%，能耗強度降低貢

獻率

49.0%，工業結構優化貢獻率

10.6%，綠電貢獻率

34.1%

，采用脫碳/削減技術貢獻

率

4.7%。建筑部門建筑部門基期碳排放302.77

萬噸

，其中住宅碳排放107.63

萬噸，公共建筑碳排放195.14

萬噸?；鶞是榫跋?/p>

，建筑部門碳排放在

2035年達峰

，峰值碳排放406.70萬噸

，2060年碳排放

368.26

萬噸

，較基期增加

21.63%。低碳情景下

，建筑部門碳排放

2030

年達峰

，峰值碳

排放355.88

萬噸

，2060

年碳排放204.42

萬噸

，較基期下降32.48%。近零碳情景下

，碳

排放保持持續下降趨勢

，2060年碳排放7.21萬噸

，較基期下降97.62%。到2060年，

減碳貢獻較大的部門主要為工業和建筑

，低碳情景下減碳貢獻分別為68.43%

和29.82%

，近零碳情景下減碳貢獻分別為56.92%和41.84%。20202040

2060

工業

建筑

交通

廢棄物20202040

2060

工業

建筑

交通

廢棄物20202040

2060

工業

建筑

交通

廢棄物100%80%

60%

40%

20%

0%100%80%

60%

40%

20%

0%100%80%

60%

40%

20%

0%8100.0050.00基準情景0.002020

2040

2060

汽油

柴油

天然氣100.0050.00低碳情景0.002020

2040

2060

汽油

柴油

天然氣100.0050.00近零碳情景0.00工業園區基期建筑人均碳排放

2.67

tCO2/人。到

2060年，基準情景下，人均碳排放降至

2.11tCO2/人；低碳情景下，人均碳排放1.43tCO2/人；近零碳情景下，人均碳排放0.05

tCO2/人。近零碳情景下減排量為358.85萬噸。其中建筑能效提升的貢獻率27.97%，可再生能源替代的貢獻率19.40%，綠電貢獻率32.53%

，建筑電氣化貢獻率4.27%。情景20202060住宅碳排放強度

kgCO2/

a·m2公共建筑碳排放強度

kgCO2/

a·m2住宅碳排放強度

kgCO2/

a·m2公共建筑碳排放強度

kgCO2/

a·m2基準情景17.8166.1112.2443.11低碳情景17.8166.118.2829.06近零碳情景17.8166.110.281.05建筑部門基期碳排放強度33.66

kgCO2/a·m2。到2060年，基準情景下

，碳排放強度降

至22.98kgCO2/

a·m2

；低碳情景下

，碳排放強度15.51kgCO2/

a·m2

；近零碳情景下

，

碳排放強度0.55

kgCO2/a·m2。2020

2040

2060

汽油

柴油

天然氣9交通部門交通部門基期碳排放為

94.11萬噸

，不同情景下均于

2021年達峰

，峰值

94.91萬噸

，之

后逐年降低。

2060年，基準情景下碳排放為

10.53萬噸

，低碳情景下0.43萬噸

，近零碳

情景下實現零排放?；谄吞寂欧耪急茸畲螅_

82.24%

，其次為柴油

，

占比17.48%

，天然氣碳排放占比

0.28%。

隨著新能源交通工具的推廣

，近零碳情景下到2050年實現交通零排放。2060

年

，近零碳情景下減排量為10.53

萬噸。其中，推廣節能與新能源交通工具貢獻率

64.00%，提高車輛燃油經濟性的貢獻率18.18%

，

引導公共交通出行貢獻率17.82%。近零碳發展時間表、路線圖從碳排放分析預測結果來看

，2060年，近零碳情景下

，

園區碳排放總量降幅達到

98.19%

，

碳排放強度降幅達到99.64%，達到了本報告提出的“近零碳標準”。到

2060

年，在近零碳情景下，代代工業園區仍剩余

20.55

萬噸碳排放

，其中工業

13.09萬噸（包括工業生產過程4.95萬噸）

，建筑7.21萬噸

，廢棄物處理0.25萬噸。在此基礎上

,要使園區達到零碳水平，可通過綠電交易、綠證交易、碳排放權交易等方式實現。1011部門路徑基年~20302031~20402041~20502051~2060工業優化工業結構到

2030

年，新興與未來產業

比重提升至86%，資源密集產

業比重降至10%，其他產業比

重為

4%到2040

年，新興與未來產業比

重提升至

89%，資源密集產業比重降至8%，其他產業比重為

3%到2050

年，新興與未來產業比

重提升至

91%，資源密集產業比重降至6%，其他產業比重為

3%到

2060

年，新興與未來產業比

重提升至

94%，資源密集產業比

重降至

4%，其他產業比重為2%降低能耗強度到

2030

年，能耗強度較基年

下降30%到2040

年能耗強度較基年下降

50%到2050

年能耗強度較基年下降

75%到

2060

年，能耗強度較基年下

降85%優化能源結構到

2030

年，可再生能源對化石燃料的替代不斷增長到2040

年，可再生能源對化石

燃料的替代率達到20%到2050

年，可再生能源對化石燃料的替代率達到

40%到

2060

年，可再生能源對化石

燃料的替代率達到80%采用脫碳/碳削減

技術-到2040年，CCUS技術將捕捉

20%的

CO2，非二氧化碳削減技術將捕捉16%的非二氧化碳溫室氣體到2050年，CCUS技術將捕捉

60%的

CO2，非二氧化碳削減技術將捕捉

48%的非二氧化碳

溫室氣體到

2060

年，CCUS

技術將捕捉

100%的

CO2，非二氧化碳削減技術將捕捉

80%的非二氧化碳溫

室氣體建筑新增建筑能效提升2022年

居住建筑

全面

落實

75%節能標準，公共建筑落實

72%節能標準。

推廣超低能耗建筑，

2025

年實現超低能耗

全覆蓋。推進建筑用能設備能

效提升本體節能率不低于既有水平

，推進建筑用能設備能效提升本體節能率不低于既有水平

，推進建筑用能設備能效提升本體節能率不低于既有水平

，推進建筑用能設備能效提升既有建筑改造更

新推進住宅節能改造，每年改造

面積不低于基期居住建筑存量

面積的

0.2%；推進公建節能

改造，每年改造面積不低于基期公共建筑存量面積的0.2%推進住宅節能改造，每年改造

面積不低于基期居住建筑存量

面積的1%；推進公建節能改

造，每年改造面積不低于基期

公共建筑存量面積的1%推進住宅節能改造，每年改造

面積不低于基期居住建筑存量

面積的1%；推進公建節能改

造，每年改造面積不低于基期

公共建筑存量面積的5%推進住宅節能改造，每年改造面積不低于基期居住建筑存量面積的1%；推進公建節能改造，每

年改造面積不低于基期公共建筑存量面積的5%代代工業園區近零碳發展時間表路線圖12部門路徑基年~20302031~20402041~20502051~2060可再生能源替代2025

年可再生能源替代率達

到

8%

，2030

年達到

10%

；

推進光伏和熱泵應用，推進近

零能耗建筑建設2035

年可再生能源替代率達到

15%

，2040

年達到

20%

；推進

光伏和熱泵應用，推廣近零能

耗建筑和零能耗建筑2050

年可再生能源替代率達到

30%

；進一步推進光伏和熱泵

應用，普及近零能耗建筑，加

快推廣零能耗建筑2060

年可再生能源替代率達到

40%

；進一步推進光伏和熱泵應用，加快推廣零能耗建筑建筑電氣化建筑電氣化水平持續增長2040年住宅

電

氣化率達到

80%，公共建筑實現全面電氣

化住宅建筑電氣化水平持續增長2060

年所有建筑實現全面電氣

化交通推廣節能與新能

源交通工具注重交通工具的清潔化改造交通運輸工具的清潔化速度加

快，到2040

年實現小汽車電動

化率達到

70%，到

2035

年出

租車網約車的

電動化率達到

100%，加快氫燃料在交通領域的應用速度交通運輸工具的清潔化速度進

一步加快，到2045

年全面實現

私家車的純電動化；到2050

年

實現公路客運車純電動化，公路貨運車電動化率達到

85%、

氫能比例達到15%，實現交通零排放貨運車加快氫燃料的進一步應用提

高車輛燃油

經

濟性交通工具的能效水平達到規劃

目標交通工具的能效水平達到屆時

的全國先進水平交通工具的能效水平達到屆時

的全國先進水平交通工具的能效水平達到屆時的世界先進水平引導公交出行大力發展軌道交通，軌道交通

比例提高2035

年軌道交通出行比例進一

步提高至24%繼續大力發展軌道交通，軌道

交通比例穩步提高2060

年軌道交通出行比例進一

步提高至27%能源能源結構調整到

2025

年，光伏發電裝機量達到

47萬千瓦，年發電量

4.7

億度電；到

2030

年，化石燃

料發電占比不斷減少到2040

年，光伏發電裝機量達

到60萬千瓦，年發電量6億度

電，化石燃料

發電占比降至

10%到2050

年，光伏發電裝機量達

到120

萬千瓦，年發電量12

億

度電

，氫氣逐步替代天然氣發

電到

2060

年，全面實現由光伏、氫能、外調電力供電供熱電力來源調整到2030年，

外調電力占比

86%到

2040

年，外調電力占比

89%到2050年，外調電力占比91.5%到

2060年，

外調電力占比

99.7%CCUS

應用--捕集90%的自發電碳排放捕集90%的自發電碳排放13部門路徑基年~20302031~20402041~20502051~2060外購電力清潔化基

年電

力

碳

排

放因子610.1g/kWh，到2025

年降低35.6%到2040

年電力碳排放因子較基

期降低60.37%到2050

年電力碳排放因子較基

期降低85.14%到

2060

年電力碳排放因子較基

期降低97.55%廢棄物處理氣體排放回收-到

2040

年，

甲烷回收率達到50%，氧化

亞氮回收率達到

16%到

2045

年，

甲烷回收率達到100%，到

2050

年氧化亞氮回

收率達到48%到

2060

年氧化亞氮回收率達到

80%14近零碳園區建設政策制度框架體系完善“1+1+N”頂層設計持續開展代代工業園區碳達峰碳中和課題研究，

有效推進《代代工業園區碳達峰實施方

案》，

圍繞能源、工業、交通運輸

、

城市建設等領域出臺專項行動計劃，

形成園區

“

1

+1+N”政策體系。注重實施方案、行動計劃與國民經濟和社會發展規劃綱要、國土空

間規劃、生態環境保護、綜合交通運輸、

電力等專項規劃的銜接。建立健全雙碳基礎制度完善碳排放統計核算體系緊密跟蹤銜接全國及省級地區碳排放統計核算方法和標準編制工作，

充分貫徹已發布的國

家、

省級核算標準。

加強碳排放統計核算能力建設，持續深化核算方法研究，加強與上級

核算單位的數據銜接。探索開展碳排放核算方法試算研究，

摸清工業園區碳排放“家底”

。

完善碳排放統計核算基礎數據收集機制

，建立部門間碳排放統計核算協調機制，推進部門

碳排放常態化核算和集成管理。

探索建立面向碳中和的全口徑溫室氣體排放清單。近零碳園區建設發展政策機制發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，在代代工業園區行政權限內，完善

近零碳園區建設政策制度框架體系，

強化制度的管理、

引導、約束與激勵水平，全方位加

快園區綠色升級步伐。15建立碳排放監測評價機制建立常態化的碳排放監測機制，加快應用信息化手段，實現不同部門碳排放數據的實時采

集，實現對碳排放數據的審核、反饋、核算和分析。提升碳排放監測的顆粒度

，探索適應

企業、

社區、

園區、

建筑等不同尺度碳排放主體的碳排放監測手段，提高碳排放監測的時

效性，

聚焦重點行業和重點排放源，

逐步建立全面、立體的溫室氣體監測網絡。對重點工

業企業、公共建筑等，依托監測數據形成常態化的碳排放評價機制，發布碳排放白皮書、

碳排放評價年報等。

以重大項目為抓手

，試點開展碳排放影響評價工作。建立碳排放核查審計機制規范核查審計工作程序

，根據規定的核查規則、技術標準和程序要求，對納入配額管理的

單位提交的碳排放報告開展核查。探索制定《碳排放核查第三方機構管理辦法》

，建立向

社會公開的核查機構名錄

，并對核查機構、

核查人員及其碳排放核查工作進行監督。通過

政府采購服務方式、公開招投標擇優選取第三方機構開展核查工作、

第四方機構開展審定

工作，

強化核查機構評價制度、加強核查全過程閉環動態管理。夯實雙碳管理考核制度建立碳排放雙控考核制度把短期目標與長期碳達峰碳中和任務相結合，結合經濟形勢、能源供應形勢等，

確定不同

階段碳排放總量和強度目標，

并不斷調整完善。

做好與能耗雙控機制的銜接

，并重點做好

與節能目標、可再生能源消納目標等的協同。制定完善碳排放雙控的考核制度

，

明確考核

的主體、范圍、

內容、數據來源、

核算方法、

考核機制等。開展碳預算管理制度試點根據工業園區

“雙碳”

目標，設定年度碳預算總量。

針對公共機構、工業企業等重點碳排

放源，結合現有重點行業企業碳配額管理的有效舉措

，建立碳預算管理機制。結合碳預算

做好各類產業規劃。開展項目全生命周期碳排放管理，

強化過程管控。協同推進碳預算制

度試點與碳績效考核

，建立系統的碳預算考核評估機制和合理的動態調整機制。健全碳排放信息披露制度落實《企業環境信息依法披露管理辦法》

，監督特定企業按要求披露碳排放信息；

監督納

入碳排放權交易市場配額管理的溫室氣體重點排放單位披露碳排放相關信息。探索逐步擴

大碳排放信息披露的主體范圍

，鼓勵公共機構、

重點行業企業等不同主體積極履行碳披露

義務。為碳排放數據引入第三方鑒證制度

，建立碳信息披露監督機制。健全行業降碳引導制度能源領域16加大可再生能源發展扶持力度延續分布式光伏發展政策，推行《代代工業園區進一步推進分布式光伏發展的若干措施》

，

強化市場主體的基礎性作用，激發企業主動性，加強光伏項目監測和管理，有序推進分布式光伏開發利用。在政策到期后對該政策進行實施效果評估，開展政策延續或政策修訂工作。推進地熱能綜合開發應用，

出臺政策引導熱泵規模化應用，大力推廣地源熱泵、空氣源熱泵等清潔供暖方式，推進天然氣、可再生能源、

電能等多能互補的清潔高效供暖模式發

展。健全綠色能源消費促進機制推進統一的綠色產品認證與標識體系建設，

建立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組

織采信認證結果。建立電能替代推廣機制，通過完善相關標準等加強對電能替代的技術指

導

，制定工業、

建筑、交通的電氣化/電動化目標并構建支撐體系。推廣綠色電力證書交易

，

促進綠色電力消費。鼓勵全社會優先使用綠色能源和采購綠色產品及服務，公共機構應當

作出表率。大力宣傳節能及綠色消費理念

，深入開展綠色生活創建行動。

鼓勵有條件的地

方開展高水平綠色能源消費示范建設，在全社會倡導節約用能。健全完善電力需求響應機制推動電力需求響應市場化建設，推動將需求側可調節資源納入電力電量平衡，發揮需求側

資源削峰填谷、促進電力供需平衡和適應新能源電力運行的作用。全面調查評價需求響應

資源并建立分級分類清單，

形成動態的需求響應資源庫。拓寬電力需求響應實施范圍，通

過多種方式挖掘各類需求側資源并組織其參與需求響應。加快推進需求響應市場化建設，

探索建立以市場為主的需求響應補償機制。

明確用戶側儲能安全發展的標準要求，加強安全監管。支持園區虛擬電廠加快發展制定《代代工業園區虛擬電廠管理辦法》等政策，

明確虛擬電廠主管部門、調度運行管理

機制等

，

明確虛擬電廠在能源布局中的發展定位、發展目標及分步實施策略

，

明確虛擬電

廠作為電力市場參與主體的地位、

電網并網調度主體應具備的權利、責任和義務，

明確不

同主體參與虛擬電廠的補貼政策。協調各方利益關系，

為虛擬電廠建設提供必要的支持和

配套服務。簡化審批程序和減少行政障礙，加快虛擬電廠項目的推進速度。建立虛擬電廠

市場準入標準、程序和交易規則。工業領域制定新能源產業發展專項政策制定《代代工業園區新能源產業發展規劃》《代代工業園區支持新能源產業高質量發展的

指導意見》《代代工業園區新能源產業專項資金扶持辦法》等，

明確新能源產業發展目標、

發展方向與細分領域

，重點支持太陽能、氫能、儲能、新能源汽車、智能電網等領域的技17術創新、產品提升的已產業化項目。支持新能源領域以促進制造業高質量發展為目的的公

共性產業服務工作，

包括公共研究服務、創新創業服務、產業化服務、成果轉化服務、技

術交流服務等。通過貸款貼息、項目扶持、

保費補助、風險代償等方式引導社會資金投向

新能源產業。完善工業節能減排鼓勵政策引導工業企業開展清潔能源替代，

降低單位產品碳排放

，鼓勵具備條件的企業率先形成低

碳、零碳能源消費模式。開展用能預算管理，

繼續實施工業能效“領跑者”制度，通過樹

立標桿、政策激勵、提高標準，

形成推動高耗能行業能效水平不斷提升的長效機制，促進

節能減排。定期發布單位產品能耗最低的高耗能產品生產企業名單以及能效指標，

樹立能

效標桿。對能效領跑者給予政策扶持，

引導企業追逐能效“領跑者”。編制工業企業節能減碳改造技術清單從行業能耗比重、技術水平、面臨的節能減碳現實情況出發，對行業先進的節能技術進行

評估篩選

，編制《工業企業節能減碳改造技術清單》

，重點梳理面向重點行業的節能提效

技術以及工業行業通用的節能提效技術（涵蓋空壓系統、空調系統、

冷凍系統、

泵與風機、

能源/資源/余熱余壓利用、

清潔能源應用、

建筑節能等）

，為園區工業企業選擇適宜的節

能降碳技術提供指導。開展工業企業碳效綜合評價推進工業企業“碳效碼”應用，開展工業企業碳效綜合評價

，制定《代代工業園區工業企

業碳效綜合評價管理辦法》《工業企業碳效綜合評價實施細則》等，研究出臺《工業企業

碳效綜合評價規范》等地方標準。整合經發、

電力、燃氣公司等部門和單位的數據

，貫通

“碳-能-電”數據鏈條，通過水、

電、煤、氣等數據共享與融合，統計核算企業碳排放數

據。根據企業某一周期內單位產值碳排放量與該企業所處行業同期單位產值碳排放量平均

值進行比較，有效評價該企業單位產值碳排放水平

，幫助企業進行專業技術改造

，助力企

業節能降耗。實施工業碳效“領跑者”制度，開展零碳工廠試點示范。建筑領域建立建筑碳排放管理協調機制制定《統籌推進建筑碳排放管理的實施方案》等政策文件

，建立經發、規建、黨政辦等跨

部門協同機制，實現協調共管、

數據共享，對不同類型建筑全生命周期碳排放開展有效監

管，

強化建筑低碳運行管理，

形成建筑領域碳減排合力。

明確建筑碳排的責任人

，建立監

督責任方和行業管理責任方的多方協作管理機制。鼓勵公共機構、大型公共建筑采用合同

能源管理模式，發布《公共機構低碳管理綠皮書》等。完善公共建筑能源消費管理體系18引導公共建筑開展用電分項分區計量。完善公共建筑能耗統計制度，開展工業園區建筑面

積、建筑能源消費總量摸底工作。

升級改造公共建筑能耗監測平臺，實現園區對公共建筑

能耗數據的全面掌握，實現公共建筑應納盡納。分領域分階段試點開展公共建筑能效評估

工作，

逐步拓展公共建筑能效評估范圍

，探索開展公共建筑能效分級。

探索將低能效公建

或納入差別化能源價格制度，通過價格機制倒逼公共建筑開展節能改造。編制發布公共建筑低碳節能指南編制發布《代代工業園區公共建筑低碳節能指南》

，指導代代工業園區公共建筑節能改造

工作，在滿足建筑使用要求的基礎上

，采用合適的節能改造技術

，充分挖掘建筑節能潛力，

提高建筑的能源利用效率

，

降低建筑能源消耗。

明確公共建筑節能改造技術。鼓勵公共建筑節能改造各項工作遵循由簡到繁、由易到難的原則

，視具體情況分階段、分部位進行，有需要且有條件的場所應優先利用可再生能源。公共建筑改造項目實施前

，應根據指南制定

合理可行的改造方案；改造實施后

，應對改造項目進行節能量核定。編制發布建筑碳賬戶評價指南編制發布《建筑領域碳賬戶碳排放核算與評價指南》《建筑碳賬戶體系實施指導意見》

等，

明確建筑領域碳賬戶碳排放核算與評價的工作流程、

碳排放核算方法、

碳賬戶評價方法，針對新建民用建筑和既有公共建筑

，分步實施開展二氧化碳排放核算與分級評價，為園區

建筑建立碳賬戶

，試點推行建筑碳效碼。交通領域制定機動車“油換電”“油換氫”鼓勵政策規定期限內對在代代工業園區將傳統能源汽車更換為新能源汽車的單位和個人實施置換獎

勵。制定代代工業園區加快推進營運老舊汽車提前淘汰獎勵補貼實施方案，對規定期限內

在園區提前淘汰的營運老舊汽車實施財政獎勵補貼。鼓勵有序發展氫燃料電池汽車

，穩步

推動電力、氫燃料車輛對燃油商用、專用等車輛的替代。制定機動車超低排放區政策結合污染物排放控制的目標、城市空間的發展、道路網絡的布局、

不同車型在網絡中的分

布以及過境車輛的數量確定機動車超低排放區范圍。開展排放標準的選定

，

明確何種排放

標準的車可以進入低排放區。

明確豁免車輛

，并對區域內居民和特殊使用者等給予一定程

度的優惠措施。采用ANPR技術對低排放區內行駛的車輛進行排放標準的監測。居民生活領域系統推進碳普惠體系建設推進《代代工業園區關于建設碳普惠體系的實施意見（試行）

》相關任務舉措，進一步形

成園區碳普惠體系建設工作任務清單。進一步完善園區碳普惠平臺

，運用區塊鏈、大數據、19物聯網等數字技術

，建立具備減排量核算、備案、簽發、登記、管理、

交易、價值兌現等

功能的經濟、準確、安全、

高效、便捷的碳普惠系統平臺。編制發布低碳社區試點建設指南編制發布《代代工業園區低碳社區試點建設指南》

，以控制和削減碳排放總量為目標，

以

低碳理念為指導，對社區建筑、基礎設施進行低碳化改造，完善社區低碳管理和運營模式，

推廣低碳生活方式。完善支撐保障制度體系加強雙碳工作組織管理由園區碳達峰碳中和工作領導小組統籌領導近零碳園區建設工作開展，研究、審議、決策

和協調解決近零碳園區建設推進中遇到的重大問題。

園區經濟發展委員會作為歸口牽頭單

位，

負責近零碳園區建設工作的具體組織協調和系統推進。

園區其他相關委辦局、

四個功

能區、

五個街道作為組員，由主要負責人為第一責任人，協同配合經濟發展委員會開展近

零碳園區建設工作。建立園區碳達峰碳中和工作聯席會商機制，自上而下，加強統籌、協

同配合，

形成工作合力，構建多層次工作體系，

形成逐級管理推動的近零碳園區建設工作

格局。建立雙碳科技創新機制探索以市場化方式吸引社會資本支持資金投入大、研究難度高的雙碳科技研發和示范項目，

采取“揭榜掛帥”等方式組織重大關鍵技術攻關，完善支持首臺（套）先進重大能源技術

裝備示范應用的政策。加強雙碳科技人才支撐

，建立“雙碳”科技創新人才培養體系，依

托“金雞湖人才計劃”“領軍登峰人才計劃”“企業擷英人才計劃”等，

引進

“雙碳”領

域具有全球影響力的頂尖科學家等高層次人才。加快建設“雙碳”省市級實驗室，提升或

新建一批創新載體。推進在園區的高等院校加強碳中和學院、碳中和研究院的建設，

探索

增設碳捕集利用和封存、碳匯、碳排放權交易等急需緊缺專業，

以及儲能、

氫能等專業建

設，加強“雙碳”交叉學科建設。加大綠色金融產品創新深入推進綠色金融服務生態環境高質量發展，

申報創建綠色金融改革創新試驗區，

出臺指

導綠色金融發展的政策文件。推廣高價值的創新產品

，如綠色債券、碳基金和碳信托、可

再生能源補貼確權貸款、碳減排票據再貼現、綠色碳中和基礎設施類REITs

等。支持金融

機構在“綠色智造貸”的基礎上

，創新“碳效貸”“碳惠貸”“項目碳改貸”等金融產品。

建立完善碳金融項目庫，推動符合標準的企業和項目入庫

，定期向金融機構推送符合碳金

融支持方向的項目。引導金融機構將碳排放情況納入授信審批決策環節，結合

“碳效碼”

評價結果，對低碳高效企業給予信貸支持和貸款利率優惠

，以差異化的信貸政策支持綠色

低碳重點工程、降碳減排項目和低碳企業發展，探索建立信貸碳效益評估體系。進一步豐20序號領域細分舉措1一、能

源利用供熱系統

優化升級強化對發電機構的能耗和碳排放監控

，開展碳排放在線監控2鼓勵萬萬藍天、北部布置出力更大、排放更優、能效更高的發電燃機3鼓勵東吳熱電對現有機組進一步實施技改，優化生產工藝，提高能效4挖掘和提升東吳熱電深度靈活調峰能力潛力與快速變負荷能力5加大熱泵在工業、建筑領域的應用推廣6加大供熱基礎設施改造力度，探討區域供熱模式，實施地熱供能等重

大項目試點示范建設7加快分散式天然氣鍋爐替代，禁止新建分散式天然氣鍋爐8挖掘園區余熱余壓利用潛力9鼓勵居民供熱以電代氣，出臺補貼政策支持熱泵兩聯供應用10鼓勵藍天、北部探索、應用天然氣發電零碳技術11大力推動碳捕集利用和封存(CCUS)技術的創新研發示范和應用12工業、建筑領域廣泛應用熱泵技術13逐步出臺政策限制分布式天然氣供暖14探索核能微堆供暖技術應用15推動光伏

項目加快

建設對全區各類建筑屋頂資源進行全面排查，為推動光伏規?；l展提供

數據支持16滿足條件的工業屋頂光伏“應建盡建”

，鼓勵公共機構、商業樓宇建

設光伏17鼓勵光伏+儲能、充電樁、公交站臺、車棚等示范項目建設18鼓勵光伏第三方運維19推廣光伏建筑一體化（

BIPV）發展20依托江蘇分布式市場化交易試點，繼續推動分布式發電就近交易

，適時開展38MW分布式發電市場化交易試點項目的建設21鼓勵光伏發電企業參與綠色證書交易、綠色電力交易和碳排放交易22鼓勵光伏發電企業依托碳普惠平臺開展減排量交易23逐步開展

氫能替代

應用支持園區氫能相關企業大力開展以關鍵膜技術、電堆技術、裝備技術為重點的基礎前沿技術研發24試點建設加氫站

，支持加油加氣站改擴建加氫設施富綠色金融業態，支持碳基金、

碳債券、碳保險、碳信托等金融創新產品在園區落地，形

成多元化的綠色金融產品和服務體系。加大雙碳財政資金支持加快梳理現有資金政策，

明確支持碳達峰碳中和相關資金投入渠道

，將各重點領域的碳達

峰碳中和相關工作任務納入支持范圍。通過財政貼息、稅收優惠、風險補償、信用擔保等

舉措降低綠色項目融資成本，提升投資者的風險承受力。

創新基于支持“雙碳”

目標的政

府投融資模式，

充分發揮現有政府投資基金的引導作用。近零碳園區建設發展舉措21序號領域細分舉措25建設氫氣儲存輸運基礎設施，提升氫氣的儲存運輸能力26開展氫能熱電聯供、氫混燃氣輪機、氫燃料汽車船舶試點示范

，開發

更多氫能應用場景27完善能源

基礎設施擴建車坊變以及一批220KV、110KV變電站，新建一批220KV、

110KV變電站28新增4回車坊變500KV出線

，利用現有高壓走廊、交通走廊等增設一

批220KV架空線路29加快金光燃氣分布式能源站建設30在萬萬東站片區、現代服務產業園、總部經濟產業園、吳淞灣未來城

、桑田科學島等能耗集中區域探索規劃建設綜合能源利用示范項目31加強與萬萬市電力公司合作，從配電網規劃、主動配電網示范工程建設及精細化調控、源網荷友好互動體系構建、配用電通信端接入、地下綜合管線運維等多個層面提升電網技術水平，提高配電網可靠性及電能質量的建設工程32推進新型

儲能規模

化建設加快儲能技術綜合應用研究，推動儲能技術與可再生能源技術的結合33推動光儲充一體化示范試點建設34探索制定政策，對建設儲能項目的工業主體在用電高峰期給予政策傾

斜35爭取對有儲能需求的工業企業、大型公建且滿足空間、消防要求的，

做到應建盡建36鼓勵儲能設施參與電網調峰，提高經濟效益37開展虛擬

電廠試點

示范全面摸排可調節資源，收集可調節設備、可聚合容量、響應方式、響應時長等關鍵信息，制定可調節資源開發和利用方案38探索以建筑可調節負荷資源為依托

，試點建設園區虛擬電廠39建立虛擬電廠參與需求側響應和電力市場輔助服務的體制機制、市場

規則和技術規范40實現工業負荷、分布式光伏、充電樁等多類類多元異構可調節資源的

聚合接入41鼓勵新能源汽車與電網（V2G）能量互動

，完善基礎設施

，開展V2G

示范應用42二、產業發展實現二三

產業結構

優化做大做強“2+3”先進制造產業集群43制造業結構進一步優化44推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向

高品質和多樣化升級45圍繞類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿領域推進未來產業46部署一批能夠改變科技、經濟、社會、生態格局的顛覆性技術方向47推動服務

型新經濟

發展鼓勵發展平臺經濟48積極發展服務型制造49大力發展總部經濟22序號領域細分舉措50推動綠色

產業做大

做強以節能環保、清潔能源生產等領域關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為重點，編制萬萬工業園區綠色低碳技

術路線

，布局一批研發項目51發展綠色產業新業態新模式52制定新能源產業發展專項政策53在儲能及動力電池、光伏、節能環保裝備等領域落地一批具有競爭力

的優質項目54推動重點

行業節能

改造依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落后工藝技術和生產裝置55加強節能技術創新和推廣應用，全流程系統化提升能效水平56編制工業企業節能減碳改造技術清單57定期發布單位產品能耗最低的高耗能產品生產企業名單以及能效指標58推廣企業碳效碼，建設重點企業碳賬戶

，形成重點企業碳排放數據庫59進一步實施能效“領跑者”制度，探索開展碳效“領跑者”創建，編制重點用能單位/碳排放單位白皮書60開發電能替代、氫能應用、高碳原料替代等先進低碳技術在重點行業的應用61推行重點行業用能預算管理、碳預算管理62提升用能

設備系統

能效開展存量用能設備節能改造，圍繞電機、變壓器、鍋爐、制冷系統等通用用能設備，持續開展能效提升專項行動63鼓勵企業

開展綠色

制造持續加大工業產品綠色設計示范企業培育力度，不斷提升企業綠色設

計水平64鼓勵企業創建“綠色工廠”

，建設“近零碳工廠”和“零碳工廠”

“碳中和工廠”

；打造“近零碳園區”65建立綠色低碳供應鏈管理體系，重點支持汽車零部件、光電顯示、集成電路、生物醫藥等行業中影響力大、管理水平高的龍頭企業開展綠色低碳供應鏈示范企業建設66推動重點企業試點開展產品碳排放對標和碳足跡認證，開展重點產品碳足跡核算，構建重點產品碳足跡數據庫67試點開展碳關稅壓力測試68全面開展產品碳排放對標和碳足跡認證69全面開展綠色低碳供應鏈建設70提升各類

載體綠色

水平鼓勵納米城、人工智能產業園等已建載體加大低碳和零碳技術的應用71鼓勵陽澄數谷、金光科技產業園等新建載體將光伏、熱泵、儲能等項目提前納入園區規劃中72針對新招引的項目，明確碳排放總量、碳排放強度準入門檻73鼓勵各類載體開展低碳行動線路編制

，支持有條件的載體開展近零碳

園區建設74推進數據中心節能降耗，引導應用自然冷卻和液體冷卻技術，推廣分布式供能、余熱回收利用、分布式儲能及服務器動態節能技術，引入數字孿生、熱場管理、A

I能效調優、智能監控系統等綠色管理技術，23序號領域細分舉措推動數據中心運行節能降耗。.構建智能運維系統，加強

PUE(電能利用效率)、WUE(水資源利用效率)等運行數據實時監測75力爭建設一批碳中和園區76三、城

鄉建設推進城市

綠色低碳

更新優化城市功能結構、推進綠色有機更新，有序實施園區老舊區域改造77創新城市微更新模式，通過“節點式”、“菜單式”、“個性化”改造，新建改建社區專項服務設施78強化城市基礎設施建設，實施基礎設施補短板工程，重點推進老舊管網改造；打造一批具有園區特色的海綿城市示范項目，引領園區海綿城市建設79實施智能化市政基礎設施建設和改造，推動城市信息模型（

CIM）與

建筑信息模型（

BIM）應用80開展地下空間規劃，明確地下空間規劃原則、

目標和總體布局81全面建成海綿城市82將地下空間開發作為城市建設的有機組成部分，推進地下空間整體開

發83提高新建

建筑節能

標準緊密銜接省市層面能耗限額管理相關要求，加強公共建筑能耗限額標準研究工作，探索制定具有園區特色的公共建筑節能減排引導政策84供地規則中增加低碳能耗要求85積極推動超低能耗、近零能耗、零能耗建筑工程示范，新建建筑

100%執行綠色建筑標準86普及近零能耗建筑，推廣零能耗建筑87推進綠色

設計綠色

建造引導建設項目在設計階段貫徹低碳理念

，運用低碳環保能源和建筑材料，優化建筑結構，充分利用可再生資源88在設計規劃過程中，充分收集建筑參數，建立科學的立體模型，為有效控制建筑長期排放CO2提供支持89推廣低碳建造方式，推進綠色施工，深入實施建筑垃圾減量化。90穩步發展裝配式建筑，大力發展裝配化裝修。91推廣綠色建材，推動建筑材料循環利用。92探索“城市森林”建設，使城市建筑的角色從碳的排放者轉變為碳的

捕獲者93在施工階段，推廣AI智能監管與安全方案94在運營階段

，利用BIM技術進行建筑能耗模擬數據分析提高建筑運營

效率95推動既有

建筑低碳

改造開展既有建筑外圍護結構改造，提升圍護結構保溫隔熱性能，同步提高主要用能設備能效等級96以機關辦公建筑、大型公共建筑為重點，積極開展公共建筑節能改造97結合城市更新和老舊小區改造，同步開展居住建筑節能改造98實施超低能耗、近零能耗、零能耗建筑改造，按照著輕改造、被動優先主動優化和最大化利用可再生能源原則，通過節能、產能、光儲直柔等技術創新，將老舊建筑改造成零碳、零能耗、零排放、零廢水的“

四零建筑”99拓展可再生能源建筑應用方式，推進新建建筑可再生能源一體化建設24序號領域細分舉措100深入調整

建筑用能

結構積極推廣BIPV、BAPV等光伏應用模式

，試點開展“光儲直柔”項目

示范101積極推進中深層、淺層地熱能應用，推廣空氣源熱泵等技術應用102引導老舊商務樓宇在改造升級過程中推動建筑供暖、生活熱水等向電氣化發展，新增商務樓宇實現全面電氣化103圍繞超低能耗、近零能耗、零能耗建筑改造，加強智能微電網、“光儲直柔”、虛擬電網等技術應用104推動新建公共建筑全面電氣化，積極推動居民生活領域以電代氣、以電代油，推進炊事、生活熱水與采暖等建筑用能電氣化105提升建筑

用能管理

水平推進能耗分項計量

，依托現有監測平臺

，完善公共建筑能耗監測和碳

排放監測功能106探索完善不同類型公共建筑能耗限額標準，研究出臺《萬萬工業園區公共建筑能耗限額標準》《萬萬工業園區機關辦公建筑能耗限額標準》等107推進機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計，建立公共建筑能源利用狀況報告和能源審計制度108建立公共建筑能耗對標和公示管理制度；披露重點用能建筑能耗和碳

排放信息109編制發布公共建筑低碳節能指南110發布《公共機構低碳管理綠皮書》111探索推行公共建筑碳效碼112編制發布建筑賬戶碳評價指南113鼓勵大型公共建筑建設能源管理平臺114鼓勵機關辦公建筑、大型公共建筑采用合同能源管理、能源托管等市場化服務方式115開展建筑群整體參與電力需求響應，參與電力輔助服務，建設樓宇級虛擬電廠116逐步推廣新建公共建筑設計階段建筑碳排放分析報告編制要求；