北京市海淀區四方小區消防安全的調查報告一、調查背景和目的1.1調查背景隨著現代社會的不斷進步，人們的收入得到很大提高，繼而對住房條件都有了更高的要求，這種改變從本質上而言是一種對安全感的追求，當前對現代小區消防安全的要求越來越高也正是出于這方面原因。我國的小區消防安全管理水平并不盡人意，社區消防管理主體比較單調，職責都集中在消防部門，管理模式和方法都比較僵化，居民的消防的安全意識也還需要進一步的提高。這些存在的問題直接影響到了消防安全管理，還有可能會導致出現重大安全事故。因此，對于消防安全管理問題必須高度重視，應該結合現狀制定可行的對策。近年來，消防安全問題成為我國各行各業發展過程凸顯出來的重要問題。目前我國住宅小區消防安全管理工作尚未形成一套綜合有效的管理體系，大多數小區沒有形成良性的消防工作運動機制，雖然大多建立了防火組織，建立了制度，但多數小區存在消防安全組織制度流于形式，物業消防管理不到位，居民消防安全意識薄弱等諸多隱患，造成小區潛在火災危險巨大。北京市海淀區四方小區位于海淀西北旺,現有二手房源19套,竣工時間0000-00-00年,小區地址是西北旺鎮,北清路和京新高速交叉口西側約1.5公里，規劃面積85726平方米，建筑面積215007平方米，15棟共約1563戶戶，無電梯，車位情況本項目規劃建設機動停車位1576個，其中地上停車位441個，地下停車位1135個。小區內有跑道，健身器材，廣場，涼亭等，閑暇時居民均在此休憩，特別是夏季時，小區居民聚集于此納涼，周邊有多家超市，菜市場，飯館，水果店等。本文就北京市海淀區四方小區消防安全展開調查，針對四方小區消防安全隱患展開調查，并提出相應的解決對策，為小區消防安全提供一定參考。1.2調查基礎通過查閱小區消防安全管理相關研究資料，然后深入實地調查北京市海淀區四方小區組織設置與隊伍建設，明晰消防安全制度建設。二、調查方法選取2.1北京市海淀區四方小區消防安全管理調查準備對北京市海淀區四方小區消防安全管理組織結構、安全管理制度和相關建設進行學習，擬清小區消防安全管理存在哪些安全風險因素，并展開調查。2.2北京市海淀區四方小區消防安全管理調查方法采用實地調查法，深入小區現場，并采用問卷調查的方式，對北京海淀區居民進行調查，了解消防安全管理情況，從而發現小區消防安全管理存在的問題。三、調查實施過程3.1調查步驟對北京市海淀區四方小區消防安全管理現狀展開調查，并重點調查消防安全管理制度執行情況及建設情況，通過實際調查挖掘北京市海淀區四方小區消防安全管理存在的問題。3.2調查實施北京市海淀區四方小區，處于繁華路段，交通便利，環境宜人。小區由新華物業負責管理。雖然小區建設時間較早，但是各種現代化基礎設施建設總體比較齊全，基本上能夠滿足小區住戶各種生活上的不同需要。然而，由于該小區是上世紀八十年代建成，至今已超過三十多年，所以在消防設施方面還比較落后，加之當時的建設施工單位消防專業知識不強，雖然也委托第三方機構負責設計消防設施，但是在消防設施的設計上面還存在著許多問題。3.2.1居民對社區消防安全問題關注提高調查數據(表1)顯示，66.1%的人口認為社區中最嚴重的消防安全問題是火災。消防安全和社區安全方面的預防措施造成了具體負擔。許多人認為，移徙人口有一個薄弱的安全概念，同時，難以管理他們。其次，四方小區繼續發展，有越來越多的不同類型的設施。社會財富是社區發展的積累，消防隊的擴大和發展跟不上經濟建設和社會發展的最終需要。缺乏消防部隊，因此，如果要在預防消防方面做得好，需要整個社區的參與，以彌補消防部隊的不足。與此同時，還需要對住宅設施進行一些維修和消防檢查，以確保社區居民的消防安全。表1社區消防安全問題關注關注社區消防安全問題人數比例（%）道路交通10858.1火災事故12366.1自然災害9350.0噪聲污染7439.8職業傷害6836.63.2.2居民對社區消防風險防范滿意程度一般關于預防社區火災風險的滿意度調查，例如是否存在消防保護問題，為四方小區制定和傳播的防火保護風險的行動是否令人滿意，社區防火措施是否完整等。調查已經完成根據調查結果(表2)，關于社區居民的消防安全意識，可以觀察到，接受調查的人中只有9.6%對社區火災的風險感到滿意，約60%的居民感到較滿意與感覺一般。約30%對社區火災風險預防不滿意的人約占30%，這表明四方小區在社區火災風險預防工作中不夠詳細，特別是對于居民的消防工作而言。表2社區消防風險滿意度調查對社區消防風險防范滿意否人數比例（%）很滿意189.6較滿意5328.4感覺尚可6534.9滿意度一般4021.7滿意度較差105.43.2.3居民對社區消防風險防范的意見根據關于提高防火系統安全性的社區訪談，總結和分析了社區民眾提出的意見和意見(表3)，其中80%的人口希望得到加強。說明居民，為預防火災風險而提供的支助主要取決于社區辦事處的消防工作。提高民眾對消防安全和防火能力的認識被證明是社區消防工作的主要方面。這表明，社區居民對防火工作有一定的認識，社區工作也對居民采取了消防安全措施。由于政府加強了安全工作的力度和承諾，重點放在關鍵職位上，社區消防安全工作以有組織的方式進行。表3關注社區消防安全問題增加安全感方法人數比例（%）加強消防法治力度14879.6對犯罪行為嚴懲不貸11662.4加強居民安全消防意識教育13070.1設立社區消防安全小組12768.3加強技術防范9752.2其他（技術支持）2915.63.3調查問題與難點3.2.1消防管理制度建設不夠全面且執行力不足小區物業關于消防安全的制度不夠完善，制度過于抽象缺乏具體的獎懲手段，而且關于消防管理的體制和隊伍建設存在以下問題：（1）小區內缺乏專業的消防科普人員。小區物業部門注重形象管理，很大程度上缺乏消防安全管理，小區內從未進行過消防演練工作，每年舉辦的消防知識講座也數量極少。在整個小區物業的安全管理體系中并沒有專業的消防人員或專業的外聘人員做消防指導和消防知識普及。（2）小區內沒有設置專門的消防隊伍。四方小區內部人員密集，而且小區四周交通發達，人流量相對較多，但是小區內并沒有設置自己的消防隊伍，也無專門的消防機構，消防這一方面的工作同屬安全管理部門。（3）安保隊伍建設缺乏保障機制和激勵機制。各級對于消防安全的重視程度還不夠，對于消防人才的培養缺乏關注，小區的安保隊伍薪資相對較低，而且其薪酬、晉升等并未與個人業績掛鉤，激勵制度缺乏，導致安保人員工作積極性不高，甚至存在擅離職守的情況，進一步導致物業人員對于消防安保的研究和工作不夠關注。（4）依法監管落實不夠。物業部門存在監管實施不到位的情況，一方面本身缺乏對消防安全的監管以及對火災隱患的排查，另一方面，物業部門也存在著大量的以會議貫徹會議，文件貫徹文件的問題，未能把相關的文件措施落實到具體的小區管理中去。3.2.2小區居民消防意識不強，安全教育缺失經過問卷調查的形式，對小區居民整體的消防意識素養做了不完全統計，多數居民并沒意識到所住小區存在較大的安全隱患，30%的居民表示不清楚樓區內消防設施的準確位置，90%的居民表示并沒有系統培訓過消防安全方面的知識和技能。消防宣傳工作不到位。第一方面，我國對居民區建設有一系列的法律規范，特別是在居民區消防建設方面，有效地規范了小區消防安全教育培訓工作，但是在基層物業部門存在著措施落實不到位的情況，具體原因則主要是由“不懂”、“不問”、“不做”三個主要部分組成，這很大程度上源于國家的消防安全政策和文件下達不到位，宣傳工作不能下達到基層居民區。第二方面是宣傳工作的覆蓋面不夠廣，在很多情況下，消防安全宣傳工作由少數的物業人員參與，而占更大比例的小區居民則很少了解到相關的消防宣傳政策。第三方面是宣傳工作缺乏創新，宣傳過程不夠新穎，目前采取的主要宣傳方式還主要是通過小區展報和小區居委會會議兩種方式，小區居民對于這兩種宣傳方式早已缺失新鮮感，因此這兩種宣傳方式并沒有帶來太大的關注量。3.2.3居民年齡和素質差別大，應急能力水平不統一四方小區大多為常駐人口，而且有相當數量的六十歲以上人口，約有10%的外租人口，其余為年輕人口（25歲-45歲，白天大多在外工作），這種人口分布導致了小區居民的受教育程度、安全意識水平、應急能力水平等存在較大的差異，給消防安全培訓、緊急事故處理等工作帶來了很大的挑戰，主要表現在以下幾個方面：（1）在消防安全培訓方面，由于小區居民受教育程度的差異和自身的安全素養的差別，導致不能兼顧每個小區居民進行安全培訓，并且往往是老人和小孩的安全培訓缺失，但是這部分人群有恰好是弱勢群體。（2）在貫徹落實政策方面，這種不均衡給上級政策的貫徹落實造成障礙。因為有相當部分的人群并沒有意識到消防安全管理的重要性，也沒有意識到自己所處居民區存在的安全隱患，所以導致部分居民對于上級的政策落實不到位，對現實生活起不到應有的保障作用。（3）在應對緊急遇險方面，由于小區有相當數量的老人和小孩，導致整體逃生速度變慢，容易錯過最佳逃生時機；同時，部分人員還存在思想意識不到位，在避險時受財物等羈絆的情況。四、調研結論（基于上述調研問題做逐一總結，然后整體總結）由于四方小區內的居民消防意思淡薄、消防基礎設施匱乏、消防管理組織不健全，消防宣傳力度不夠以及社區消防法治建設空白等多方面原因，四方小區需要重視培育轄內公民的消防意識，堅持推廣消防宣傳，需要重視政府的支持與投入，也需要讓公安消防監督機構做好具體指引工作，強化社區消防服務體系與社區消防法治建設，以確保廣大人民群眾的生命及財產安全。4.1優化消防安全管理體系如果想要解決四方小區消防安全管理體系中的漏洞，那么就要從體系設置的本身著手，唯有如此，那么才能進一步的推動各項工作不斷的向前開展，同時提高小區的消防安全管理體系。但是，四方小區依舊還存在著許多的管理上的問題，而此類問題將會嚴重的影響到后續很多不同操作的開展。對此，可從以下幾點來進行改進。具體如下：首先，應做好消防管理內容，注意小區內外的消防管理，將消防管理內容如數羅列出來，如：煙霧報警器運行、滅火器材、管理與監督，從而改變這種比較僵化的體制；應當及時的建立起完備的安全管理巡邏職責制度，安排消防人員定期巡邏，如果一旦發生火災，那么就要及時疏散人員、了解火情，同時投入足夠人員對火災小區進行救援工作，確保人員生命財產安全，將火災損失降至最低。其次政府相關部門、小區消防部門都要充分履行職責，將工作情況登記在案，并做好責任追究制度，同時還要約束巡防管理者、人員的責任的責任行為。第三、優化小區消防安全管理機制。從長遠來看，建立起消防安全管理機制具有著極大的作用，能讓小區消防安全管理工作更加到位，不留死角，減少不必要的問題發生。如果想杜絕各類消防安全管理問題，四方小區應當建立起完善的消防安全管理監督機制，明確具體的管理細則、內容，進一步的約束消防管理人員的責任，明晰其的責任；應加強對設備設施管理，維護小區內消防設施安全，建立起消防維護、保養機制，由于小區物業管理人員定期進行檢查，做好登記，如有損壞及時報備；應加強管理維護工作，明確每一位管理、工作人員的職責、義務，系統梳理工作范圍，加強對小區內的消費安全管理工作。第四、四方小區的物業部門可以根據小區的實際情況，建立關于消防安全管理的數據庫，可以將發生火災的案例記錄在案，從而加強小區消防安全的薄弱環節，同時可以將消防隱患記錄在案，這樣可以加強對于小區消防安全情況的了解，從而提高消防安全管理效率。這樣也便于在日常生活中進行火災隱患的排查，同時也可以滿足消防設施日常維修保養的需求，有效提高對于消防器材的管理，還可以節省消防安全管理的成本。4.2完善消防安全硬件設備為了解決四方小區消防安全管理問題就要加強消防安全硬件設備的加裝工作，以進一步完善該小區的消防安全硬件設備。第一、對小區里的先放那個設備進行檢修，對已經損壞的設備進行統一拆除，然后安裝全新的消防設備，并定時進行維護。第二、合理的加裝火災自動噴水滅火系統、室內消防栓等設備，做好消防設施布局，以提高小區消防能力。第三、結合小區的消防安全硬件情況，做好統計匯總，了解到底哪些地方消防隱患比較大的地方，然后，再安裝、布置消防設施，降低消防風險性因素出現，有助于減輕消防問題發生。4.3建立消防評估管理體系由于諸多現實性因素所影響，導致四方小區內的相關的工作人員工作效率不高，再加上職責不夠明確，繼而導致消防問題出現之后就會彼此推卸責任。因而，必須加強對消防風險評估管理工作。應當在現有的基礎上就應該充分借助這一優勢，開展因地制宜、因時制宜的建立新型小區消防管理監督制度和體系，不斷提升小區消防管理監督工作的水平和效率。結合四方小區的情況來明確了執法的主體，從而及時的避免了政府費時費力的進行運動時執法的大面積大范圍的排查和檢查，能促使相關部門打擊火災違法犯罪工作的效率，根據消防的情況做好報備，做好樓層間的消防管理內容，加強防范和管理，將消防情況劃分為A/B/C三個不同等級，如：A為優良、B為一般、C為差。建立起評價規則、標準，如：消防設置損壞及時更換扣一分、煙霧報警器損壞扣除一分、樓層內存在易燃垃圾扣除一分，以小區一個單元為一個單位，滿八至十分為優良，六至八分為一般、一至六分為差。4.4針對不同人群，采取不同改進措施因為小區有相當部分的老年人口，該人群安全意識相對淡薄，逃生能力相對較低，所以在發生災情時，該部分人群往往會拖延整體逃生時間，所以該部分人群與年輕人可分類采取措施