財務管理轉型

摘要:本文探討了當前民辦高等學校財務管理模式在轉型必要性、管理體制、內部限制等方面存在的問題,并從體制、信息化建立、流程、財務風險躲避、全面預算與評價體系等多個方面,探討了當前形勢下的民辦高校財務管理模式創新與詳細改革思路。

關鍵詞:民辦學校財務管理模式轉型探討

中圖分類號:G3文獻標識碼:A文章編號:1673-3791(2021)07(b)-0173-02

1財務管理模式轉型必要性及目前存在問題

在全球化背景下學院如何確定辦學定位,制定技術技能型人才造就方案,加強內涵建立？高職院校如何尋求到開啟效勞于區域經濟的“金鑰匙”？

近年來,隨著辦學規模的不斷擴大,辦學的層次,辦學模式多樣化,“統一領導,集中管理”原有的財務管理體制已無法適應新的辦學要求。民辦院校要辦出特色,在競爭占有肯定優勢,創新管理機制勢在必行,采納“統一領導,分級管理,集中核算”二級財務管理體制尤為重要,財務管理的核心問題是效益問題,財務管理的職能提升到價值締造層次上來。

接著深化辦學管理模式改革,探究二級學院的新機制,進一步完善責權利的下放與費用包干機制,是民辦高校財務管理限制模式轉型重點之一。我們通過人力本錢、教學業務費用、試驗室建立、行政辦公費用等財務歷史數據的分析,結合人事管理制度,初步確定局部經費包干指標,給予二級學院更多的辦學自主權,使教學單位真正成為辦學實體。

目前民辦高校財務管理模式普遍存在以下問題。

(1)二級學院管理運行機制不完善。

目前,學院已把人才造就方案制定及實施權,科研的探究權,專任老師、兼職老師師資聘請權,教學業務費、行政辦公費的經費運用權已下放給二級學院,但還處在轉型期,相配套的規章制度還不健全和完善,校級辦事機構管得過多、統得過死、權力過分集中,導致管理職責不明確,經濟責任難以落實。

(2)內部限制不健全。

目前大部份民辦高校實行二級學院自主管理后,有了必須的教學權、人事權及財權,但是責、權、利未能做到相統一,尚未建立相應的決策失誤責任追究制度以及科學的績效評價體系。并且放權后在執行過程中出現很多財務管理漏洞和問題。

(3)財務管理重核算、輕管理、缺分析,核算型財務觀念揮之不去。受傳統慣性思維的影響,民辦高校財務管理的主要側重點仍在于記賬、算賬、報賬的層面上以及對內、對外供應一些根本的數據。在財務管理的流程上更多地在于事后監視、而事前預料、事中限制、事后分析那么顯得缺乏。財務管理也只是停留在民辦高校根本經濟業務的核算,而并沒有深化地進展財務分析、績效考核等。“重核算、輕管理、缺分析”是這種體制下的根本特征。

只要建立一個充溢活力的運行機制,廣開財源,變被動理財為主動理財,采納各種有效措施,調動各方面的踴躍因素,多方籌集教育科研經費,降低本錢費用,提高民辦高校自身的市場交換實力和競爭實力,才能確保民辦高校的自我完善和滾動開展。

2實現民辦高校財務管理轉型的根本思路

2.1財務管理體制的創新

民辦高校的開展,要做好集權與分權協調。集權與分權事實上就是管理權限的歸屬及權利上收與下放程度。必須規模的學校一般采納層級制組織,權力的歸屬,一方面應保證整個學校的統一開展,另一方面應能調動二級學院的踴躍性。因此,應將民辦高校戰略開展事項的權力集中在學校的最高層領導,日常運行過程中的權力應盡量下放有利于預算管理的組織體系,不僅要明確各層次的財務決策權、執行權,更要配置好財務監視權。形成橫向財務監視、縱向財務監視;外部監視、內部監視以及員工財務監視的監視網絡,為財務限制供應組織保證。

同時強化民辦高校對二級學院的宏觀管理:這種機制下,由于采納辦學的運作機制,二級學院對資金的支配權力較大,對此,學校無論作為全部者或管理者的身份必需參加二級學院財務治理。但學校管理應有別于過去微觀管理模式,更應側重宏觀管理方面。比方,制定法律、法規等標準學校的財務行為;建立學校財務管理的綜合評價體系,定期地評價學校資產運營的財務狀況和利用效率和效果,引導和把握學校資金運用的方向;委派財務人員等。同時,應定期或不定期地進展審計,審查收費資金運用的合法性、合規性和效益性等問題,以確保學校資產完整和增值。

做好集權與分權的把握重點是學校、二級學院兩級經費管理的問題,要明確二級學院經費來源、經費預算的包干范圍,經費預算的切塊計算方法及比例,經費預算的包干原那么及管理方法。主要從以下兩方面入手。

(1)二級學院辦學本錢所包括內容。

二級學院的辦學本錢由三大局部組成:教學干脆本錢、公共費用及資產占用費。

教學干脆本錢又包括:①人力本錢;②日常教學費用;③試驗室建立費;④試驗室耗材費;⑤圖書。

公共費用又包括:①管理人員的人力本錢;②教學業務支出;③行政辦公費;④后勤保障費;⑤家具及生活配套設施;⑥資產占用費即是辦學場地租賃費。

學校實行多年的預算管理,沉淀積累了一些根底數據,通過對歷史財務數據的分析,目前可以往下切塊管理只有“教學干脆本錢”中的三項:人力本錢、日常教學費用、試驗耗材費。

目前,學校的教學資源有限,各二級學院沒有獨立的平凡教室、多媒體電教室,這些資源共享運用,不好分清責任,找不到更適宜的費用分擔比例,按學生人數來分攤,不夠科學。其中水電費:由于辦公室、教室、試驗室尚未配置電表,沒有考評測量的工具,下達指標也只是一句空話。試驗室建立要綜合考慮客觀因素,如有限的場地資源、工程資金投入較大,不好監控管理。因此,試驗室建立費、公共費用、資產占用費暫不列入經費包干