S省人力資本現(xiàn)狀和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議1緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 21.3文獻綜述 21.3.1國外文獻綜述 21.3.2國內(nèi)文獻綜述 31.4研究內(nèi)容與研究方法 41.4.1研究內(nèi)容 41.4.2研究方法 41.5技術路線 52理論基礎 62.1人力資本的特性 62.2人力資本理論概述 62.3激勵理論 72.4區(qū)域經(jīng)濟理論 72.5高新技術產(chǎn)業(yè)的定義 82.6產(chǎn)業(yè)結構化的定義 83陜西省人力資本現(xiàn)狀和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 103.1陜西省人力資本現(xiàn)狀 103.1.1常住人口及年齡構成 103.1.2受教育情況 113.1.3就業(yè)形勢 133.2陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 143.2.1發(fā)展規(guī)模 143.2.2產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和自主創(chuàng)新能力 153.2.3產(chǎn)業(yè)經(jīng)費投入 163.2.4從業(yè)人員 183.2.5發(fā)展問題 183.2.6發(fā)展前景 204人力資本對高新技術產(chǎn)業(yè)的影響探析 214.1定性分析 214.1.1專業(yè)性人力資本 214.1.3企業(yè)家人力資本 224.2定量分析 235對策建議 285.1建立完善的教育體系，提高陜西省人力資本水平 285.2完善外地人員落戶陜西政策，加大引進外地人才力度 285.3優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加大對外開放力度 285.4合理規(guī)劃引導高新區(qū)發(fā)展，帶動人力資本的聚集 295.5發(fā)展人力資源服務業(yè)，打造人力服務戰(zhàn)略高地 296結論與展望 306.1結論 306.2展望 31參考文獻 331緒論1.1研究背景20世紀80年代,火炬計劃已經(jīng)代表了中國開始進一步發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),其重點核心就是創(chuàng)建高新技術產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)區(qū)及高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。"火炬計劃"使得我國各地都開始積極建設和創(chuàng)辦自己的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園,并且還在努力發(fā)展一些符合當?shù)靥攸c的高新科技產(chǎn)業(yè)。20世紀末到21世紀初,國務院先后共批準建立了114個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。陜西省就于1991年支持建立了位于西安市的國家高新科技裝備產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū),在之后十多年內(nèi)又依次重點支持建立了陜西寶雞、楊凌兩個其他省份的國家級農(nóng)業(yè)重點科技高新區(qū)以及陜西咸陽、渭南兩個其他省份的重點高新區(qū)。高新區(qū)的發(fā)展需要很大一批的高素質(zhì)高水平人才來建設。我國的高新技術行業(yè)市場競爭日益激烈,人力資本便逐漸成為了一個以高新技術企業(yè)為主體的核心競爭力。經(jīng)濟學認為，國家經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素是資本積累。新技術的加入代表著經(jīng)濟增長，高新技術產(chǎn)業(yè)對新技術的大量需求使得社會經(jīng)濟得以起飛。在這其中，利用高新技術產(chǎn)業(yè)帶動社會經(jīng)濟發(fā)展通常有兩種方式來實現(xiàn)：一是組建新的高新技術企業(yè)來發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；二是利用產(chǎn)業(yè)結構化，對原有企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，推進高新技術及其產(chǎn)品化形成高新技術產(chǎn)業(yè)。對于我國經(jīng)濟結構不合理和處于經(jīng)濟發(fā)展中的情況，利用高新技術產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)進行改造，可以使社會資源得到充分有效地配置[1]。人力資本作為重要的勞動力生產(chǎn)投入基礎要素及其是具有珍貴和稀缺性的生產(chǎn)資源,它與其他物質(zhì)資本一起決定了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會進步的速度、質(zhì)量及其發(fā)展?jié)摿?。所以人力資本作為產(chǎn)業(yè)結構化的基礎，也是決定經(jīng)濟增長的重要因素，同時決定了高新技術影響其他產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)化的速度、方向和效果。改革開放以來,隨著我國現(xiàn)代科學和信息技術進步和發(fā)展的日新月異,高新技術產(chǎn)業(yè)以其知識密集、技術密集的特征迅速發(fā)展壯大,并且成為提升綜合國力與增強國際競爭能力的重要關鍵性因素,對于經(jīng)濟快速增長的影響也越來越大[2]。隨著近幾年的持續(xù)發(fā)展，陜西的高新技術產(chǎn)業(yè)雖是龍頭產(chǎn)業(yè)，但是也仍然存在問題。如陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結構化能力仍然需要加強；沒有全面掌握擁有有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術以及核心裝備；對國家重大科技計劃理解不到位；政府政策對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵程度不夠，需要進一步完善[3]。高新技術產(chǎn)業(yè)集群將會吸引大量的企業(yè)和人力資本,那么這些企業(yè)和人力資本就作為影響我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要影響因素，研究其對陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)的影響是很有必要的。結合陜西省當前的高新技術產(chǎn)業(yè)與人力資本的發(fā)展現(xiàn)狀,從而為其提供了相關的發(fā)展意見。本文也將充分地結合當前我國對于陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)的定義與界定及陜西省的產(chǎn)業(yè)特點,通過定性分析法和定量分析方法,對這一研究提供支持。1.2研究意義隨著越來越多的高新技術產(chǎn)業(yè)集群的建立，在建立新型高新技術企業(yè)的基礎上，將老舊企業(yè)進行高新技術產(chǎn)業(yè)結構化也越來越普遍。其本質(zhì)就是對各個生產(chǎn)要素進行重新配置，適用于高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中既有利于人力資本能夠促進其他生產(chǎn)要素在各個行業(yè)之間的自由流動,也有效地提供了資金,這樣才能夠大幅度地提高行業(yè)的轉(zhuǎn)化率,減小因為產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)化而引起的經(jīng)濟震蕩。所以越來越多的高新技術企業(yè)選擇依靠于人力資本帶來的巨大勞動力和創(chuàng)新力推動企業(yè)的快速發(fā)展。這對于那些依靠知識密集和創(chuàng)新密集的高新技術產(chǎn)業(yè)來說是無可厚非的。那么如何做到人力資本的作用最大化,并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連?因此,關于我國人力資本對于高新技術行業(yè)的影響性研究仍然具有一定的前瞻性和現(xiàn)實意義。從理論上講，低水平人力資本在中國總體人力資本水平中占很大比重，所以中國總體人力資本水平較低。并且，人力資本分布不平衡，各水平勞動力的流動也不平衡，有很大的區(qū)域限制。這種情況導致各個要素生產(chǎn)力發(fā)揮不充分，也制約了技術進步。使得知識密集性產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。所以,人力資本和行業(yè)結構化之間呈正相關。但是,國外研究表明,一些人力資本在經(jīng)濟中處于高速發(fā)展地位的國家卻未能夠?qū)崿F(xiàn)這種經(jīng)濟的高速發(fā)展[4]。例如,在1960年以前,韓國對高等教育產(chǎn)業(yè)投資的不斷增加不僅沒有給其國家?guī)砭薮蟮捻n國經(jīng)濟社會發(fā)展,反而直接導致了對韓國經(jīng)濟造成了一種持續(xù)性的高成本失業(yè)率和低成本勞動力工資報酬的經(jīng)濟下降[5]。這無疑是對基礎產(chǎn)業(yè)結構化模式的一種挑戰(zhàn)，本文將在之前文章的基礎上，對人力資本如何更加適用于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出解釋。從我們所研究的社會主義現(xiàn)實意義角度來看,存在即為合理,因此通過深入地研究企業(yè)人力資本對高新技術行業(yè)的影響因素,將有助于我們認識到企業(yè)在未來發(fā)展中的前景,明之利弊，更好地幫助企業(yè)改革和發(fā)展，以使企業(yè)能夠選擇更適合自身發(fā)展情況的方式，并推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。1.3文獻綜述1.3.1國外文獻綜述國外學者普遍認為，當?shù)卣c企業(yè)本身對于人力資本的運用策略十分重要。TaoWang(2012)提出傳統(tǒng)企業(yè)的技術專門性、技術的功能多樣性等這些因素也直接促進了整個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術集群的逐步形成和快速發(fā)展,同時整個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術集群的快速形成也直接助推了整個企業(yè)人力資本的快速集聚[6]。LiliyaSarach(2015)首次指出了人力資本的積累、企業(yè)之間相互依賴、企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)與合作以及政府的優(yōu)惠政策等都是我國推動行業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展以及促進其他行業(yè)人力資本向社會集聚的重要驅(qū)動力[7]。BONTISN,JANOSEVICS,DZENOPOLJACV.(2013)通過塞爾維亞銀行的財務報表統(tǒng)計得知，人力資本直接影響員工生產(chǎn)力，進而影響企業(yè)績效[8]。Romer（1990）首先發(fā)展阿羅的模型,他把知識作為經(jīng)濟快速增長的第三個重要因素。知識既來自"干中學",又來自于資本本身,即由于我國市場的存在缺乏完備,所以企業(yè)之間、生產(chǎn)活動之間都存在一定的優(yōu)勢與互補。這樣的互補性讓知識不斷地積累變得有了可能。由于知識的快速溢出效應,它不但能夠促進自身產(chǎn)生遞增的收益,而且還能夠促進資本和勞動也會對其產(chǎn)生遞增的收益,從而使整個社會經(jīng)濟的規(guī)模和收益都是以快速遞增的,保證了其經(jīng)濟持續(xù)健康地增長。Lucas（1988）則將專業(yè)化的人力資本作為一個獨立的基本要素,并被納入到經(jīng)濟發(fā)展中的增長模型,認為"專業(yè)化的人力資本"才是我國經(jīng)濟發(fā)展增長的主要驅(qū)動力。他對于人力資本管理的內(nèi)外部效果做出了區(qū)別。內(nèi)部效應泛指企業(yè)通過對人力資本的投融資來大幅度地提高自身的生產(chǎn)率與人力資本生產(chǎn)率;外部效應主要是指通過知識的廣泛傳播和擴散,其他勞務者的技能水平也得到了提高,從而推動了整個社會的科學技術進步與生產(chǎn)率。所以,人力資本的投資具備了收益和利潤遞增的特性,從而使得經(jīng)濟的增長可以不受限制地持續(xù)發(fā)展下去。以上對模型的分析已經(jīng)充分表明,人力資本是影響經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素,也是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本因素。而且投資于人力和財務上的資本相當于投入物質(zhì)上的資金。如果從我們這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來看,在一些知識、科學和技術密集型高新技術產(chǎn)業(yè)中,人力和資本的作用就更加凸顯[9]。1.3.2國內(nèi)文獻綜述國內(nèi)學者普遍認為，區(qū)域經(jīng)濟不平衡很大程度是因為人力資本分布不平衡。杜曉武、張潔、朱西林(2005)認為我國高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與對高新技術專業(yè)人才的培養(yǎng)及其運用在當今知識經(jīng)濟的時代已經(jīng)發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)型,而人力資本的運營管理觀念正是這一轉(zhuǎn)型變革的基礎和核心[10]。張西奎,胡蓓(2007)上文提到在一定的人才教育和企業(yè)文化發(fā)展條件的大背景下,人才、企業(yè)、政府三大產(chǎn)業(yè)社會行為主體的共同主導影響和推動作用就很有可能直接推動促進社會行為業(yè)和產(chǎn)業(yè)人力集群的雙向發(fā)展,進而間接推動企業(yè)人力資本的雙向集聚[11]。趙培紅,張榕健(2018)分別總結了以產(chǎn)業(yè)為中心和集群驅(qū)動的人力資本為基礎的發(fā)展,并在理念改革、制度轉(zhuǎn)型、結構調(diào)整等多個方面取得了重大突破。人力資本的快速集聚使得企業(yè)更加先進一步影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[12]。崔俊榮、孫夢水（2019）認為高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于人力資本在數(shù)量上和質(zhì)量上具有極大的依賴性[6]。1.4研究內(nèi)容與研究方法1.4.1研究內(nèi)容本文科學地利用人力資本的特性和理論，以為依托,結合了陜西省當前高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境現(xiàn)狀,從人力資本水平、人力資本分布、以及人力資本運用和管理幾個方面角度進行了研究,采用科學地研究方法對人力資本對陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)的影響作用進行了研究，并根據(jù)相關研究成果提出政策性的意見。本文將劃分五個部分，并針對論點進行理論分析。第一章緒論。緒論部分主要對本次的理論研究與人力資本現(xiàn)狀高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究意義、本次研究所包含的內(nèi)容及方法和研究的邏輯與思路方面對研究內(nèi)容做整體闡述，以再次明確本次研究的原因、方向以及思路，為后面的部分定好基調(diào)。同時對已有的人力資本和高新技術產(chǎn)業(yè)相關研究的內(nèi)容進行梳理總結，便于吸收借鑒前人的思路觀點做知識儲備，并借此希望能夠找出新的角度為本文提供進一步提升的空間。第二章理論基礎。該部分將結合研究對象，對人力資本主流理論進行概述，再結合高新技術產(chǎn)業(yè)相關理論定義對已有的理論觀點進行闡述。通過研究與學習前人已證實的理論，為本次研究提供充分的理論依據(jù)，從而進一步增強研究的可信性。第三章陜西省人力資本現(xiàn)狀和高新技術產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。該部分詳細了解陜西省內(nèi)近幾年人力資本數(shù)據(jù)和高新技術產(chǎn)業(yè)及集群的發(fā)展現(xiàn)狀。第四章實證研究與結果分析。根據(jù)現(xiàn)狀分析兩者之間的相互影響結果。分析了解人力資本的水平、投資、分布對高新技術產(chǎn)業(yè)的影響。包括使用數(shù)量、發(fā)展趨勢以及公司基本投資政策等實證方面進行研究，以此為本次研究提供事實支持。第五章結論與建議。依據(jù)上一部分的實證分析結果對人力資本影響高新技術企業(yè)的因素進行解釋說明、總結規(guī)律、得出結論。同時根據(jù)結論提供具有參考價值的意見建議。1.4.2研究方法第一,文獻信息資源法。主要是閱讀國內(nèi)外與人力資本、高新技術行業(yè)相關的理論著作,查閱各類文獻資料、期刊、專門詞匯、年鑒,政策、計劃,閱讀國內(nèi)外與人力資本、高新技術行業(yè)相關的發(fā)展等各類論文。第二,理論數(shù)據(jù)分析和相關實證數(shù)據(jù)分析。本文大量研究采用了科學理論實驗分析與科學實證實驗分析有機地相結合的科學研究理論方法,分析陜西人力資本現(xiàn)狀和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。第三,采用理論上的數(shù)學定性定量分析相互的結合,本文主要采用了理論定性定量分析的兩種方法,采取大量實證數(shù)據(jù)。得出相關結論。1.5技術路線圖1-1技術路線圖

2理論基礎2.1人力資本的特性著名的人力資本這一概念最早由美國的經(jīng)濟學家舒爾茨首次明確提出,在他看來,人力資本就是泛指一個人所必須要具備的基礎性知識和技術。在后來,貝爾克考慮把其與時間因素緊密地結合起來,認為企業(yè)的人力資本不僅代表一個企業(yè)或者某些人的基礎知識和技術能力,還可以直接意味著某些人的身心健康和生活壽命,并明確地指出企業(yè)的人力資本主要是通過對人力的投資(包括教育、培訓、保健和搬運等)而逐步發(fā)展形成的?？梢?人力資本實際上就是一種與物質(zhì)資本相當?shù)纳鐣Y本。企業(yè)為維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動所需資產(chǎn)的資金來源即為資本。企業(yè)為了實現(xiàn)持續(xù)性經(jīng)營，則必須以穩(wěn)定的資本作為該目的的源頭保障。因此，研究之于企業(yè)最為合理的人力資本狀況是幫助企業(yè)如何健康經(jīng)營下去的重要課題。如今，人力資本作為影響經(jīng)濟增長的核心因素，為高新技術產(chǎn)業(yè)結構化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的話題。因此，我們同樣也需要將人力資本相關理論進行回顧與梳理，從而提出關于研究人力資本對高新技術產(chǎn)業(yè)影響和發(fā)展的理論基礎。2.2人力資本理論概述人力資本市場理論這個概念最初起源于對政治經(jīng)濟學的深入研究。20世紀60年代,美國著名社會經(jīng)濟學家舒爾茨和貝克爾先生共同創(chuàng)立了物質(zhì)人力資本經(jīng)濟理論,該理論首先提出來的物質(zhì)資本泛指一切在各種物質(zhì)上或商品上的物質(zhì)資本,例如現(xiàn)代工業(yè)中的廠房、機器、設備、原材料、土地、貨幣和其他有價證券等;而現(xiàn)在所謂的人力資本則主要指的是一種直接體現(xiàn)于個別或人民群眾身上的物質(zhì)資本。人力資本市場管理比較側重于企業(yè)相關的資本投資,善于充分運用資本市場經(jīng)濟分析方法，合理制訂相關投資管理策略,相對來說投資比較理性,對于資本市場的波動變化也比較敏感。所以在這時，地區(qū)政府和企業(yè)在人力資本上的投資就決定了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何正確建立企業(yè)人力資本資源管理？就是要將它建立在對企業(yè)人力資源的合理運用上,將用人個體或者其他企業(yè)能夠作為一種人力資本主體對其進行長期投資與使用管理,并根據(jù)當前我國人力資本管理市場的不斷發(fā)展變化以及企業(yè)投資成本收益率等相關數(shù)據(jù),及時地制定調(diào)整其投資管理策略和控制措施,最終可以使其企業(yè)能夠長期獲得穩(wěn)定的人力資產(chǎn)使用價值和投資回報。2.3區(qū)域經(jīng)濟理論區(qū)域經(jīng)濟學理論就是專門研究企業(yè)生產(chǎn)資源在某個空間(地域)中如何優(yōu)化配置與組合,以取得最高產(chǎn)出。將有限度的生產(chǎn)資源集中到區(qū)域內(nèi),進行優(yōu)化和組合,就能夠取得盡量高的收益。對于各個地區(qū)在資源配置中的工作重點與布局上的主張不同,以及各種資源配置模型的選取與運用方法上的差異，就形成了不同的理論流派。本文依靠的相關理論是增長極性理論。這一新的理論最先被佛朗索瓦佩魯所推崇。該理論認為在一個能接受到引力場的電磁經(jīng)濟作用空間中,會不斷存在若干個電磁中心或極,產(chǎn)生各種類似"磁極"相互作用的電磁離心力和產(chǎn)生向心力,每一個存在中心的電磁吸引力和產(chǎn)生向心力的能量大小都會成為產(chǎn)生一定能量大小及其范圍的"場"。這個數(shù)值變量的行業(yè)增長極既有可能指的是某個行業(yè)部門的,也有可能指的是某個行業(yè)區(qū)域。該基礎理論的主要看法是,區(qū)域性經(jīng)濟的繁榮與快速發(fā)展主要原因是由于依靠地區(qū)經(jīng)濟地理條件較好有優(yōu)勢的一些少數(shù)民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)所發(fā)展帶動,應把區(qū)位地理條件好的少數(shù)民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)所帶動培育結合起來，形成新型的區(qū)域經(jīng)濟拉動增長極。通過快速增長極來調(diào)動積極性和快速擴散極的效果,影響并直接帶動了周邊地區(qū)和其它相關行業(yè)的快速發(fā)展。增長極的正向增長變化集聚效應主要功能體現(xiàn)為將社會資金、科技、人才等社會生產(chǎn)要素大量聚集到正向增長極點。增長極理論認為要通過地方政府的職能作用來引導力量來周圍地區(qū)集中投入,加快若干經(jīng)濟條件比較優(yōu)越的區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展,進而推動其周邊地區(qū)或者其它行業(yè)的發(fā)展。該理論具有比較強的實踐性。本文認為,陜西省推動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以依靠經(jīng)濟增長極理論,主力于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),將大量的資金、技術、人才向園區(qū)匯合,隨后可以通過經(jīng)濟的極化和擴散效應等方式帶動園區(qū)及其行業(yè)的發(fā)展。2.4高新技術產(chǎn)業(yè)的定義高新技術是一種泛指以科學技術的新發(fā)現(xiàn)為理論依據(jù),以掌握科學技術的智力和科學研究開展資金密集型為必要條件的一種新興的科學技術。企業(yè)高新技術型企業(yè)就是依靠先進的高新技術生產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)的特征是,發(fā)展資金和人員管理等要素相互結合,并且具備代表高新技術、資金管理等要素的高素質(zhì)人力資本。企業(yè)主要指的就是在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中所采取的高新科技或者是制造出來的高新科技產(chǎn)品。相關連高新科技企業(yè)的產(chǎn)品和服務等集合而購建了一個高新技術產(chǎn)業(yè)。我國加快發(fā)展現(xiàn)代高新技術產(chǎn)業(yè)的一個主要方式就是組織和建立自己的高新技術產(chǎn)業(yè)聚群,以知識密集和對外開放的環(huán)境條件作為基礎,依靠國內(nèi)的科學技術和經(jīng)濟能力,并且充分利用國外先進的科技資源、融入國內(nèi)外的管理方式,通過制定和落實對于高新技術產(chǎn)業(yè)的相關優(yōu)惠政策和各種改革舉措,實現(xiàn)軟硬環(huán)境結構的局部性優(yōu)化,努力將科技成果融入到現(xiàn)實的生產(chǎn)能力當中。我國創(chuàng)建的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),是推動中國市場經(jīng)濟與科技制度改革的一個重要結果，也是符合中國國情創(chuàng)造性發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的一種有效方式。2.6產(chǎn)業(yè)結構化的定義所謂產(chǎn)業(yè)結構化,是指各地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,使各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展,并在滿足人類社會不斷發(fā)展的需要而實現(xiàn)產(chǎn)品的合理化、高級化。主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)濟相互關聯(lián)的客觀比例關系,遵循再生產(chǎn)的過程中具有比例特征的需求,促進了國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同整個國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應。它遵從了產(chǎn)業(yè)結構演變的規(guī)律,通過科學和技術的進步,使得產(chǎn)業(yè)結構的整體綜合素質(zhì)和效益向更高的層次不斷地演進的發(fā)展趨勢和歷史過程,通過地方政府有關產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,影響到產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化的供給結構和市場需求結構,實現(xiàn)了資源的優(yōu)化和配置,推進了產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高級化。所謂的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,就是指推進產(chǎn)業(yè)結構的合理化及其產(chǎn)業(yè)結構的高級化轉(zhuǎn)型發(fā)展,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和資源的供給、技術、市場結構和需求等相適應的狀況。它指的就是產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力的增強以及其他領域之間的關聯(lián)度水平。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目標是資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟效益最大化[13]。產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益是推動我國經(jīng)濟發(fā)展和增長的核心動因,其根本原理是由于科學技術的進步、產(chǎn)品供給價格的改變和市場競爭的加劇。人力資本已經(jīng)成為重要的社會生產(chǎn)要素,當然也需要充分利用人才實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構化,幫助陜西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革。

3陜西省人力資本現(xiàn)狀和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.1陜西省人力資本現(xiàn)狀3.1.1常住人口及年齡構成由下表可知，近幾年陜西省人口逐年遞增。2019年，全省常住人口達到3876.21萬人，與上年同期相比增加11.81萬人，增長了0.31％，增量比上年同期減少17.15萬人，人口增長在近幾年首次出現(xiàn)放緩的勢頭。其中，男性2000.23萬人，占51.6%；女性1875.98萬人，占48.4%。城鎮(zhèn)人口2303.63萬人，占總人口的59.43%；鄉(xiāng)村人口1572.58萬人，占40.57%。表3-12015年-2019年人口分布構成（單位：萬人）年份按性別分按城鄉(xiāng)分年底總人口男性女性城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人口數(shù)比重人口數(shù)比重人口數(shù)比重人口數(shù)比重20153793195851.63183548.37204553.93174746.0820163813196951.65184448.35211055.34170344.6620173835198051.63185548.37217856.79165743.2120183864199451.60187048.40224658.13161841.8720193876200051.60187648.40230459.43158440.87第七次人口普查結果顯示，陜西省常住人口中，0-14歲人口為534.76萬人，占比14.11%；15-64歲人口為2817.99萬人，占比75.78%；65歲及以上人口383.16萬人，占比10.11%。圖3-1陜西省第七次人口普查年齡構成2019年起,陜西省的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長,并有快速回升的趨勢,并且一直保持高質(zhì)量發(fā)展。人口是作為一個影響整個社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,必須十分重視。2019年,人口流動性變化情況的調(diào)查分析結果表明,陜西省的常住人口發(fā)展已經(jīng)進入了一個轉(zhuǎn)折時期,表現(xiàn)為人口數(shù)量的增長速度逐漸放慢,出生數(shù)量的減少、城鎮(zhèn)化程度的水平也在進一步上升,但是人口老齡化程度正在加深。3.1.2受教育情況陜西省作為全國數(shù)一數(shù)二的教育大省，人力資本水平普遍較高。一般來說，人力資本與受教育程度呈正相關。2010年統(tǒng)計資料顯示，陜西省普通常住人口中的受教育情況普遍較高，如圖3-2可知，小學程度為23.42%，初中文化程度為40.14%，高中程度為15.77%，大專以上為10.56%，文盲程度的只有3.74%。從20世紀90年代開始,人口中接受過高等教育的程度得到了較大幅度地提高,其中人數(shù)增加幅度最多的就是在高校接受過高等教育的文化水平人口,從1982年的0.97萬迅速地增長至2010年的39.4萬,增加了近40倍。雖然大學程度始終占比最少，但人口高素質(zhì)高水平增長趨勢勢不可擋。圖3-2陜西省2010年受教育情況分布圖到2020年全省常住人口中，小學教育程度人口為864.02萬人；初中教育程度人口為1380.48萬人；高中（含中專）教育程度人口為592.12萬人；大學（指大專以上）教育程度人口為500.15萬人。圖3-3陜西省2020年常住人口學歷統(tǒng)計同2010年第六次全國人口普查相比，2015年，每10萬人中具有大學教育程度人口由10556人上升為13197人；具有高中教育程度人口由15773人下降為15624人；具有初中教育程度人口由40135人下降36425人；具有小學教育程度人口由23417人下降為22798人。圖3-42010年和2020年每10萬人中的學歷分布2021年，陜西省教育廳報告顯示，2020年陜西省高校畢業(yè)生332035人中，博士和碩士研究生35686人（占比10.75%）、本科生168445人（占比50.73%）、專科（高職）生127904人（占比38.52%）。圖3-52020年陜西省高校畢業(yè)生學歷分布3.1.3就業(yè)形勢最新數(shù)據(jù)顯示，2020年第二季度陜西省累計新增的勞動就業(yè)人口明顯有所增加,據(jù)今年陜西省政府人力資源和勞動社會保障部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),上半年城鎮(zhèn)企業(yè)新增的勞動就業(yè)人口19.39萬戶,較去年同期大幅同比下降20%左右。可以說，陜西省的就業(yè)形勢還是很穩(wěn)定的。但是高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于一種緩慢，低水平的狀態(tài)[14]。2020年最新報告顯示，陜西省本年共有普通高校畢業(yè)生332035人，比上一年增加3099人，到2020年11月，全省高校畢業(yè)生已就業(yè)271076人（其中有崗位就業(yè)人數(shù)214477人；升學、出國、征兵人數(shù)56599人），初次就業(yè)率為81.64%，較2019屆下降7.44個百分點。研究生初次就業(yè)率為90.61%，本科生為78.95%，?？疲ǜ呗殻┥鸀?2.68%。從2020年陜西省高校畢業(yè)生來源分布情況看，陜西籍生源畢業(yè)生最多，有224816人，占畢業(yè)生總數(shù)的67.71%，就業(yè)人數(shù)182892人，占已就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的67.47%，陜西籍生源畢業(yè)生初次就業(yè)率為81.35%。從就業(yè)崗位地域分布人數(shù)上看，有152496名畢業(yè)生選擇在西部地區(qū)就業(yè)，占比（有崗位就業(yè)人數(shù)214477人）71.10%；在陜西省內(nèi)就業(yè)的有134712人，占比62.81%。從就業(yè)行業(yè)看，在課外教育及培訓機構就業(yè)的畢業(yè)生最多，有30258人，占比14.11%；在信息數(shù)據(jù)傳輸、軟件和信息技術服務行業(yè)就業(yè)的有26796人，占12.49%；在制造業(yè)就業(yè)的有24418人，占11.38%；在建筑業(yè)就業(yè)的有23902人，占11.14%。圖3-62020年熱門行業(yè)畢業(yè)生就業(yè)占比3.2陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.2.1發(fā)展規(guī)模自深化改革開放以來,陜西省各級黨委、政府一直堅持以陜西省經(jīng)濟社會建設發(fā)展為主要核心,以推進體制改革和創(chuàng)新為驅(qū)動力,實施了科教興陜戰(zhàn)略,堅持以農(nóng)村信息化引領帶動工業(yè)化,以農(nóng)村工業(yè)化推動農(nóng)村經(jīng)營管理信息化,走出了一條能夠依靠農(nóng)村高新技術發(fā)展和培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化陜西省社會經(jīng)濟組織結構的新道路,從而推動整個省域的高新技術產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展。其中關中國家重點高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶己初具規(guī)模,成為陜西省重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)基地[3]。陜西省關中高新帶內(nèi)各區(qū)基本上已形成了支柱產(chǎn)業(yè)。3.2.2產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和自主創(chuàng)新能力據(jù)資料顯示，2020年陜西省實現(xiàn)生產(chǎn)總值26181.86億元，比上年增長2.2%。其中，高新技術產(chǎn)業(yè)增長16.1%。據(jù)下圖顯示，在2010年陜西省共有醫(yī)藥制造企業(yè)182個，創(chuàng)造產(chǎn)值達到198.38億元；有通信設備、計算機及其他電子設備制造企業(yè)83個，創(chuàng)造產(chǎn)值達到170.79億元；有航空航天制造業(yè)企業(yè)31個，創(chuàng)造產(chǎn)值達到269.57億元；有醫(yī)療儀器設備及器械制造業(yè)企業(yè)10個，產(chǎn)值達到4.15億元。2010年陜西省生產(chǎn)總值6800億元，同比增長15%以上，其中高新技術產(chǎn)業(yè)同比增長了16.4%。可見高新技術產(chǎn)業(yè)的作用不容忽視。圖3-72010年陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)分類個數(shù)和對應產(chǎn)值據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，到2020年，陜西省創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量猛增，科技型中小企業(yè)數(shù)量突破8069家，高新技術企業(yè)數(shù)量突破6100家，同比增長41.8%，對應產(chǎn)值同比增長16.1%從高新技術專利申請件數(shù)來看，2010年陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)專利申請數(shù)732件，到2013年突破2000件，2015年為2056件，年均增長22.9%。這也是判斷知識創(chuàng)新有效性的一個重要方法。從新一代產(chǎn)品的銷售收入情況來看,2010年新一代產(chǎn)品的銷售收入規(guī)模為158.61億元，2015年則同比增長了355.62億元，年均同期增長率高達17.5%。圖3-8近幾年陜西省專利申請件數(shù)統(tǒng)計3.2.3產(chǎn)業(yè)經(jīng)費投入2017年,陜西省對國家高新技術相關產(chǎn)業(yè)的研發(fā)項目資金投入規(guī)模進行情況調(diào)查，分析表明,由于"雙創(chuàng)"發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入貫徹實施與政策帶動,陜西省對高新技術相關產(chǎn)業(yè)的研發(fā)項目資金投入逐年增長并不斷加大,成為了政府引領以創(chuàng)新動力驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要投入方面。2010年-2015年，高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入從26.19億元增加到76.89億元，年均增長24%，其中2011年增長最多，同比增長90.72%。在2016年，陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)費投入達到128.42億元，比上年增長13.8%，分行業(yè)看，研發(fā)經(jīng)費投入前五位的是鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)，五個行業(yè)研發(fā)經(jīng)費合計103.3億元，比上年增長11.3%。圖3-92016年陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)費投入占比根據(jù)《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2019年陜西省研發(fā)經(jīng)費總額穩(wěn)步增長，研發(fā)經(jīng)費投入強度(研發(fā)經(jīng)費與GDP的比值)達2.27%，是近十年來新高，排名仍然保持全國第7位。據(jù)圖3-10顯示，2019年，陜西省科技研發(fā)項目經(jīng)費投入584.6億元，較上年增加52.18億元，增長9.8%。2015年-2020年，陜西省科技研發(fā)經(jīng)費投入始終保持穩(wěn)步增加，從2015年的393.17億元迅速增長至2019年的584.6億元，年均增速為10.43%;2019年，陜西省科技研發(fā)項目經(jīng)費投入總量在全國排名第13位，與上年一致，占全國科技資金總量的2.64%；2019年，陜西省研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.27%，較上年提高了0.09個百分點，創(chuàng)近十年來新高，高于全國2.23%的平均水平，繼續(xù)保持在全國第7位。圖3-10陜西省2016年-2019年研發(fā)總經(jīng)費投入3.2.4從業(yè)人員據(jù)下表3-2顯示，2016年，高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)R&D(研發(fā))人員折合全時當量投入分別為34740人年和30447人年，分別比上年增長3.9%和2.1%；分別占全部工業(yè)企業(yè)的76.6%和67.1%，分別比上年提高2.2個和0.9個百分點。表3-2陜西省規(guī)上企業(yè)R&D人員折合全時當量投入（單位：人年）2014年2015年2016年兩年增長(%)高新技術產(chǎn)業(yè)2465733446347403.9%裝備制造業(yè)無29820304472.1%結合上個板塊受教育人口分布和就業(yè)形勢，高新技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)雖然逐年增加，但是高水平、高層次的人才數(shù)量占比仍然較少，創(chuàng)新型人力資本仍然缺乏。這使得陜西省發(fā)展自主創(chuàng)新高新技術產(chǎn)業(yè)仍然困難。3.2.5發(fā)展問題陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖投入很大，但高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平始終是需要重視解決的問題,現(xiàn)階段水平還未能達到陜西省成為西部經(jīng)濟強省的要求,也存在著很多問題[14]:表3-32010年川陜科技實力比較指標名稱單位陜西省四川省有科技活動的單位數(shù)個7441721科技活動人員數(shù)人135997172723科技活動人員數(shù)占職工比重%4.323.55科技活動項目經(jīng)費籌集總額億元123.97151.16科技活動經(jīng)費籌集占GDP比重%5.172.95高新技術產(chǎn)值億元213.13141.04高新技術產(chǎn)值占GDP比重%8.882.60萬人擁有先進科技成果量項/萬人0.080.05萬人擁有專利數(shù)量項/萬人0.440.471）從高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新上看陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)行業(yè)中企業(yè)規(guī)模相對較小,高新技術產(chǎn)品沒有特點,并且不具備代表性產(chǎn)品,也沒有先進的科學技術創(chuàng)新理論和特點領先的科學技術,也由于陜西省自身的經(jīng)濟基礎薄弱,并且具有很強發(fā)展前景的科學技術大部分都流向發(fā)達地區(qū),未能將其轉(zhuǎn)化成為陜西省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的結果[15]。據(jù)對全省高新技術企業(yè)初步統(tǒng)計，各個高新區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)具有較大前景的產(chǎn)業(yè)。并且陜西省缺少大規(guī)模的高新技術企業(yè)，特色高新技術產(chǎn)品，以及領先世界技術的產(chǎn)品。2）從高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看陜西省并沒有有利于高新技術產(chǎn)業(yè)的投融資體系，未建立較好的市場環(huán)境建設落后。缺少創(chuàng)業(yè)資金扶持。高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資基金覆蓋不完全，且運行機制不完善，致使一大批高新技術產(chǎn)業(yè)因缺乏投資難以進入規(guī)模生產(chǎn)。相關中介機構操作不規(guī)范，信息網(wǎng)絡不健全，研究、開發(fā)、中介組織和投融資機構與企業(yè)之間沒有建立信息化基礎設施。那么企業(yè)在資本運作，項目發(fā)展，企業(yè)包裝上工作欠缺。3）從高新技術企業(yè)實踐層面上看。陜西省內(nèi)的很多高新技術企業(yè)在人力資本管理上也有很多的弊端。首先，企業(yè)對人力資本的發(fā)展前景規(guī)劃不清晰。沒有建立相應的晉升與培訓體系,在人員分配和薪酬發(fā)放上面都是不合理的,這就會使得公司內(nèi)部人力資本供給能力嚴重缺乏,也就會導致公司擁有的其他人力資本水平低。其次,企業(yè)并不是很注重人力資本在市場上的投入,企業(yè)在投融資方面明顯不足。企業(yè)在員工培訓上投入成本較低。最后，企業(yè)在人力資本管理上明顯不熟練，在人員培訓、績效考核等方面并未發(fā)揮管理之力，不能對員工起到有效的激勵作用。3.2.6發(fā)展前景以加快實現(xiàn)"變科技強省為產(chǎn)業(yè)強省"的國家跨世紀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為奮斗目標,按照"一線兩帶"建設規(guī)劃的要求,通過深入開展制造業(yè)和信息化綜合應用創(chuàng)新示范項目,用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術振興一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批國家級高新技術產(chǎn)業(yè),支持一批國家級重大產(chǎn)業(yè)計劃,通過深入開展關中高新帶等國家級產(chǎn)業(yè)建設重大項目,促使關中高新帶建設成為陜西省的發(fā)展建設高新技術創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)基地,推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,形成以國家高新技術創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制為主要先導,培育現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，注意加快發(fā)展各類勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在未來，陜西省政府將繼續(xù)依托高等院校和科研院校提高高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力扶持科技企業(yè)，建設適合企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。政府主要任務是大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及航空航天產(chǎn)業(yè)等熱門產(chǎn)業(yè)。并形成高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相輔相成，共同發(fā)展的新的工業(yè)格局。

4人力資本對高新技術產(chǎn)業(yè)的影響探析4.1定性分析知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的動因，而這些動因的主體便是掌握和利用這些知識與技術的“人”，即創(chuàng)新型人力資本[9]。本文在這里將其分為兩類：專業(yè)性人力資本和企業(yè)家人力資本。針對陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)面對的企業(yè)規(guī)模較小，領先高新技術稀缺，創(chuàng)新觀念落后，沒有特色高新技術產(chǎn)品等問題。更多的是需要依靠引進技術的問題，加大力度培養(yǎng)創(chuàng)新性人力資本4.1.1專業(yè)性人力資本和高新技術產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目的是獲取壟斷的高額利潤。所以在這些產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造價值的不僅是生產(chǎn)，更多的需要依靠知識和技術創(chuàng)新。只有能依靠高新的技術所制造出產(chǎn)品的企業(yè)才能達到壟斷目的。如此看來，知識和技術創(chuàng)新才是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。所以，提供知識和技術創(chuàng)新的專業(yè)性人力資本便是高新技術產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。知識技術創(chuàng)新是指一種新思想的形成，以及根據(jù)這種新的思想所共同完成的研究開發(fā)并商業(yè)化的人類活動。任何一種技術創(chuàng)新都需要資源的投入,包括資金、設備、人才(人力資本)和時間等。這種資源的投入只有經(jīng)過人的能動作用,才能提高技術水平,積聚技術能量。由此可見，人力資本存量是陜西省提高自身高新技術水平的關鍵。只有如此,企業(yè)所需要投入的各種物質(zhì)和時間性資本才真正能夠獲得應得的收益,甚至更多。這樣我們的技術水平就可以得到持續(xù)地改善。同時,技術水平的積淀使得企業(yè)的人力資本儲備量不斷擴大。在我們的現(xiàn)實生活中,新技術、新發(fā)明雖然是以自動化的形式而存在的,但是任何先進的技術都必須是由每個人自己掌握的,最終它們都會被人作為一種知識思維貯存了起來,成為科學技術革命性創(chuàng)新的一個新出發(fā)點。隨著我們對于人類科學理論和技術的積累與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)而日益提高,技術水平也會隨之提高。宏觀來看，技術水平會隨著社會整體人力資本存量的增加而提高。相反的,人們通過研究開發(fā)新技術，對新技術的活學活用及吸收，又提高了人們自身的人力資本,從而形成人力資本遞增收益。因此,高水平和充足的人力資本才產(chǎn)生高水平高新技術,就絕不會出現(xiàn)高新技術水平低于人力資本存量的現(xiàn)象。依據(jù)上述分析,可以看出，由人的知識和能力組成的人力資本是高新技術在創(chuàng)新過程中的研究、開發(fā)、掌握和使用的根本。反之,在創(chuàng)新過程中每個人的知識都在不斷地學習和積累中變得越來越豐富,人的能力也得到了增強,人力資本儲備的存量水平也就得以提高。由此可見,技術創(chuàng)新不僅由企業(yè)所生產(chǎn)的設備、產(chǎn)品特點及其性能等各個影響因素組成來體現(xiàn),更重要的表現(xiàn)就是企業(yè)個體的智慧在其中發(fā)揮著巨大作用,具體表現(xiàn)在就是企業(yè)的人力資本儲備存量增加。我們完全可以把人力資本的積累視為一種動機的積累,它看做就是一種動機的積累,這種動機的能量一旦在經(jīng)濟上積累了到飽和狀態(tài)而且得以被釋放,則有可能誕生一個技術的革命與創(chuàng)新、生產(chǎn)率的改善與提高、社會文明的發(fā)展與進步。4.1.3企業(yè)家人力資本和高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)家的人力資本的重要性很早就被人們認識。1921年,以奈特主席為代表的企業(yè)家經(jīng)營管理理論學派提出,由于企業(yè)處于市場競爭中的不確定性,經(jīng)營決策已逐漸成為影響企業(yè)最終獲得收益的重要決定性影響因素。這種適應不確定性市場的管理和決策能力是企業(yè)家的才華,也就是企業(yè)家對人力資本運用的能力。本文從陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究中可得出,陜西省高新技術企業(yè)在企業(yè)發(fā)展上具有很大問題,很大一部分原因是企業(yè)的管理層次的人才欠缺,不能合理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景。大量的經(jīng)濟發(fā)展實踐證明,國家擁有大量企業(yè)家人力資本,這將使得該國經(jīng)濟的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)化能力提升,經(jīng)濟增長也會越快。相反,缺少了企業(yè)家的人力資本將會造成經(jīng)濟增長緩慢。美國90年代新時期經(jīng)濟的興盛與崛起,正是取決于美國新時期一代企業(yè)家的脫穎而出。從企業(yè)家的人力資本對現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展所扮演的角色來看。隨著我國高新技術行業(yè)的進步與發(fā)展,知識的更新速度加快,技術也發(fā)展得很迅猛,市場競爭更加激烈,充滿了風險。因而,企業(yè)家的自我危機意識、創(chuàng)新能力、經(jīng)營和治理能力直接影響到了企業(yè)的命運和發(fā)展。首先，是企業(yè)家的危機意識。建立在知識市場上的產(chǎn)業(yè)企業(yè)永遠要學會適應其中信息的生產(chǎn)、交換和使用，這些信息是變化莫測的。在這種時候，企業(yè)家的任何決定都至關重要，稍有疏忽或動作緩慢都會產(chǎn)生嚴重后果，更不能有決策失誤。所以，企業(yè)家的危機意識是高新技術企業(yè)發(fā)展的催化劑。一個企業(yè)家的人力資本知識含量水平越高,其自身應對國際危機的適應能力也就越強，企業(yè)也就可以在激烈的國際市場競爭中長久生存與發(fā)展。其次，是企業(yè)家的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新水平是企業(yè)競爭的核心。全球各個國家都在倡導科技與經(jīng)濟一體化，所以高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重要。在這信息化的時代，創(chuàng)新技術的傳播加快，企業(yè)在國際中的競爭力尤為重要。并且，企業(yè)要隨時應對國內(nèi)外市場的需求變化，及時調(diào)整來保持地位。在這個過程中，創(chuàng)新和效率便是關鍵。最后，是企業(yè)家對企業(yè)的運營和管理能力。這是企業(yè)在復雜變化的環(huán)境得以生存的關鍵。高素質(zhì)高水平的企業(yè)家能夠通過有效的運營管理手段，將新知識和新技術轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品和新服務。在陜西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組中，企業(yè)家通過有效運營和管理，引入高新技術，召集高水平人力資本，增強企業(yè)實力，讓企業(yè)資本煥然新生。所以，企業(yè)家的運營和管理能力是企業(yè)得以維持地位的關鍵。4.2定量分析改革開放以來,我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,正在從重點區(qū)域向全國范圍延伸。但是,明顯存在區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。為此,本文會將北京市，四川省和陜西省三者之間的各項指標進行比較[17]，用來研究陜西省在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的過程中，人力資本起到的關鍵影響。1）受教育水平比較三個地區(qū)常住人口的受教育水平?jīng)Q定著該地區(qū)高水平人力資本的擁有量，進一步?jīng)Q定了該地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。有表4-1可知，北京市高等學歷占比遠超于四川和陜西，而后兩者不分上下，陜西則略高于四川。表4-12018年三地區(qū)常住人口受教育水平地區(qū)文盲小學初中高中中高等職教大專本科研究生北京0.2%2.7%19.9%11.8%7.9%17.9%31.6%7.9%四川3.6%30.1%39.0%10.0%4.5%7.3%5.1%0.3%陜西2.4%12.6%43.4%14.7%5.8%11.8%8.6%0.8%2）技術人員比較技術人員作為人力資本的重要組成部分，是高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的智囊團。從圖4-1折線圖中可以看出,前期陜西高新技術產(chǎn)業(yè)科技活動人員略高于于四川,但在后期被四川反超，投入水平在2012年極具下降,但在2013年有所上升有趨于平穩(wěn)。2012年,北京高新技術產(chǎn)業(yè)技術人員急劇增加，并在后期趨于平穩(wěn)。而四川投入水平是升中有降,但后期仍高于陜西和北京。北京的技術人員量穩(wěn)步上升，趨于平穩(wěn)。說明北京在近幾年，聚集了更多的人力資本，提高了人力資本的量。同時，北京本土完善的教育體系，也培養(yǎng)了大量的高水平人才，增強了人力資本的質(zhì)。圖4-1三地區(qū)技術從業(yè)人員3）新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出比較一個地區(qū)科技活動中對開發(fā)新產(chǎn)品的重視程度可以從新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出上看出,也是對自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從表4-2中我們看到歷年來三地區(qū)的經(jīng)費支出都在增加，三地也逐步增強了當?shù)馗咝录夹g產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。表4-2新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出（萬元）年份北京四川陜西2010年14145361444625712011年157661569191016262012年89721108264821142013年2041701394111104802014年2228391122051178052015年2345781294871382674）政府對高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入的比較我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠當?shù)卣畠?yōu)惠政策和資金等方面的支持。發(fā)展經(jīng)費籌集主要是從政府、企業(yè)、銀行等方面的資金和財力以及其他金融組織的貸款。由于三地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,直接比較資金額將不能真實反映政府資金投入狀況,因此用政府資金投入占高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費籌集的比重來進行比較。如表4-3所示,三地區(qū)中陜西政府在高新技術發(fā)展中資金投入始終占比最大,四川次之,北京最低。這一方面反映了陜西政府對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)十分重視,通過大力扶持以加快高新新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面也反映出籌資渠道的單一,過分依賴政府。表4-3政府投入資金比重年份北京四川陜西2010年2.0017.2416.442011年2.5826.9847.992012年2.5813.1333.902013年2.1710.5819.942014年4.5719.4932.582015年5.3820.6724.865）內(nèi)外資企業(yè)投入比較由表4-4、4-5可知，北京、四川的高新技術內(nèi)資企業(yè)均超過陜西的內(nèi)資企業(yè)，這是陜西在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的缺陷。而北京的高新技術外資企業(yè)遠超于四川、陜西，陜西甚至更少。表4-4內(nèi)資企業(yè)個數(shù)年份北京四川陜西200037624022520058144972782012565722339201359774735920146148093952015621894435表4-5外資企業(yè)個數(shù)年份北京四川陜西200013923152005216472220121426227201313366282014139752820151327527圖4-12015年三地內(nèi)外資企業(yè)個數(shù)6）技術投入經(jīng)費比較技術投入經(jīng)費,包括技術改造的經(jīng)費、科學技術引進的經(jīng)費、消化吸收的經(jīng)費和購買國內(nèi)外技術的經(jīng)費。從表4-4可以清楚地看到,北京的技術經(jīng)費投入中技術改造和技術引進一直占主要市場份額,并且技術引進占主導地位,其在2014年更是急劇增長,幾乎是技術改造費用的7.7倍。因此,形成以技術引進為主、重視技術改造的技術投入格局。表4-62011-2015北京技術投入經(jīng)費比較(萬元)年份20112012201320142015技術改造經(jīng)費2542238558511063419318144技術引進經(jīng)費73490618821223926361031155消化吸收經(jīng)費23034484165196購買國內(nèi)技術經(jīng)費1525272875718713274由表4-5、4-6所示四川高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展則以技術改造為主,伴隨少量的技術引進,消化吸收、購買國內(nèi)技術費用所占的比重都甚微,而且對技術改造經(jīng)費的投入呈現(xiàn)出明顯起伏。而在陜西高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,形成以技術改造為主、重視技術引進的技術投入格局。從2012年開始,技術改造經(jīng)費投入一直穩(wěn)步增長,在2014年達到最高值之后有所下降。通過對比可以看到,通過這些對比我們可以清楚地看到,陜西和四川各地區(qū)具有共性,都是以科技改造為主,但是陜西的科技經(jīng)費投入總額和科技改造經(jīng)費遠遠超過了四川的科技經(jīng)費投入。表4-72011年-2015年四川技術投入經(jīng)費比較（萬元）年份20112012201320142015技術改造經(jīng)費6513599370600738696163437技術引進經(jīng)費1455825113727437944069消化吸收經(jīng)費871206562861024購買國內(nèi)技術經(jīng)費9414618305791705表4-82011年-2015年陜西技術投入經(jīng)費比較（萬元）年份20112012201320142015技術改造經(jīng)費112967118475177380268727129342技術引進經(jīng)費1249027796285672389610804消化吸收經(jīng)費288914376251504購買國內(nèi)技術經(jīng)費544270229037674714847）主營業(yè)務收入額比較北京高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入額一直在穩(wěn)步增加,但略低于四川;四川始終是三地區(qū)中銷售收入額最高的,陜西收入額在基數(shù)較低的基礎上呈平穩(wěn)增長之勢,但始終低于北京和四川。表4-9三地區(qū)主營業(yè)務收入(億元)年份北京四川陜西2000320.5236.0196.120051762.4454.1354.820122993.73323.3408.220133205.44486.11078.720143425.74693.11264.820153188.24266.41526.48）利潤總額比較從表4-8可以看到,北京的利潤總額一直平穩(wěn)增長并將突破250億元，而四川高新技術利潤總額水平在2015年之前始終是三者之中最高。但四川、北京在2015年都有所減少，但仍高于陜西。表4-10三地區(qū)利潤總額(億元)年份北京四川陜西200020.510.411.2表4-10三地區(qū)利潤總額（億元）（續(xù)）200565.721.95.72012178.0258.633.82013230.1321.460.52014206.3364.784.62015190.8114.3109.3總的來說,由對比可知，北京作為國內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進城市,其在教育投入巨大是顯而易見的，在其常住人口中，本科和研究生的占比遠高于四川和陜西，這也是北京在高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上的優(yōu)勢。雖然前幾年北京技術活動人員并不多，但是在隨后幾年也慢慢與陜西持平。并且，北京在成本以及產(chǎn)出水平也投入了很大的精力。仔細看來，北京的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重人才引進，技術引進和改造，以及發(fā)展新產(chǎn)品，并始終堅持提高自身的創(chuàng)新能力。更多的人力資本聚集，使得北京在人力資本的質(zhì)和量都具有了極其明顯的優(yōu)勢。而且涉及到投資管理方面，北京并未過度依賴政府，而是選擇招商引資，吸引更多的國內(nèi)外投融資機構來幫助北京發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，這使得北京的高新技術產(chǎn)業(yè)并不局限于政府投資項目，而是有更多的可能性，用來發(fā)展適合北京本土發(fā)展的特色高新技術產(chǎn)業(yè)。其取得的成績在銷售收入和利潤總額中都有明顯體現(xiàn)。這是陜西省需要學習的關鍵。反觀同處于西部地區(qū)的四川和陜西，兩地都各有優(yōu)勢劣勢。四川在教育上投入遠不如北京，但其在本科占比上超過了陜西，這表示四川的人力資本水平略高于陜西。兩地的高新技術產(chǎn)業(yè)都是以技術改造為主，但是四川在高新技術產(chǎn)業(yè)的投資上也未過度依賴政府，這是陜西在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的弊端。陜西在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入配比上都占有很大優(yōu)勢，但是高尖端技術人才的缺乏，使得陜西的高新技術始終處于低端水平，創(chuàng)新能力欠缺，具有本土特色的高新技術缺乏，也無法吸引更多外地人才聚集陜西，陜西的人力資本在質(zhì)和量上都有所欠缺。陜西本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要依賴于技術改造的方式來完成產(chǎn)業(yè)結構化的轉(zhuǎn)型升級，進而轉(zhuǎn)型成為高新技術產(chǎn)業(yè)。同時，陜西也應適當選擇技術引進，配合自身的創(chuàng)新能力來建立新型高新技術產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)和新型相結合，才能提高陜西高新技術水平。而這些的實現(xiàn)，需要依靠大批高水平的人力資本。所以產(chǎn)業(yè)結構化升級不僅依靠人力資本的量，也依靠人力資本的質(zhì)。因此,陜西高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要學會取長補短,學習北京、四川的成功經(jīng)驗,加大教育和投資力度，人才和科技引進，以提高自身創(chuàng)新發(fā)展和投入產(chǎn)出水平。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論中的增長極理論，高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是近幾年各地開始發(fā)展實體經(jīng)濟的重要領域和產(chǎn)業(yè),那么陜西省將這些高新技術產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)起來形成了經(jīng)濟的增長極,通過這種增長極的積分性變化和快速擴散效果,進而直接影響和推動了周邊地區(qū)和其他行業(yè)的繁榮與發(fā)展。不過,現(xiàn)階段我們需要充分利用的是增長極的正向變遷效應,將資金、技術、人才等生產(chǎn)要素朝著正向極點進行聚集,也就是向高新技術產(chǎn)業(yè)聚集，進而帶動陜西省經(jīng)濟增長。5對策建議5.1建立完善的教育體系，提高陜西省人力資本水平。首先,政府要增加人力資本水平投資中的高水平人力資本的投資,以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和新型高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。充分利用和發(fā)揮陜西省教育大省這一有利條件，依靠知名高校，如西安交通大學、西北大學、西北工業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、西安電子科技大學等。建立多方面高水平的人才培訓基地，著重培養(yǎng)高精尖技術人力資本。也可吸引省外和民間資本在陜西省內(nèi)興辦教育。也可以與國外高校積極合作，與其建立合資培訓高水平人才基地。其次，農(nóng)村勞動力也是重要人力資本的來源之一。加大了投資力度，用來轉(zhuǎn)移和直接減少農(nóng)村剩余勞動力，縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時，加強要素市場建設，促進勞動力等生產(chǎn)要素大量流向各個產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)。5.2完善外地人員落戶陜西政策，加大引進外地人才力度在一定學歷的限制下，進一步放寬陜西省人口落戶政策，完善外地人員子女在陜上學、考試、就醫(yī)政策。吸引大量外地高質(zhì)量人才來陜落戶。增加人力資本聚集。這不但可以有效彌補陜西省本土高層次人力資本的缺失，也同樣可以提升陜西省當?shù)厝肆Y本總體水平，從而大大增加陜西省人力資本存量。才會使得技術創(chuàng)新能力增加，進一步發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。5.3優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加大對外開放力度。企業(yè)的空間聚集是有一定規(guī)律的。其中,高新技術產(chǎn)品企業(yè)的落戶非?？粗卦搮^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。陜西省作為西部大開發(fā)的主力省份,近年來環(huán)境治理、經(jīng)濟發(fā)展、生活配套設施等建設的力度不斷加大,優(yōu)質(zhì)的高等教育、醫(yī)學資源也逐漸向社會聚集,這些影響因素都增強了該地區(qū)的整體對于高新技術產(chǎn)品企業(yè)和專門技能人才的吸引。未來,政府還需要更多的專注于從事原創(chuàng)性的研究而且運作機制比較成熟、并且具備核心技術研究優(yōu)勢和市場前景的高新技術研發(fā)組織、研究團隊,從政策的角度上給予更多的高新技術型企業(yè)更積極有效地投入。其次,政府也必須始終堅持對外開放,支持各個高新區(qū)、各類型的企業(yè)投身到國際市場，參與激烈的國際競爭。同時,充分、有效的開展社會企業(yè)市場競爭也是推動企業(yè)革命性自我創(chuàng)新的重要力量,市場本身就是一個針對推動革命性企業(yè)創(chuàng)新的主要企業(yè)進行自我創(chuàng)新組織的一個過程。馬克思先生在《資本論》中就曾經(jīng)精辟地論述過此類資本問題。在我國社會主義法治市場經(jīng)濟的特定條件下,"一個采用經(jīng)過改良但尚未普遍推廣的生產(chǎn)方法的資本家,可以低于市場價格,但高于他個人的生產(chǎn)價格出售產(chǎn)品",從而不僅直接使其個人能夠直接實現(xiàn)短期盈利,而且還有機會直接使其個人能夠長期獲得更多的其他超額經(jīng)濟收益。或許正是我們對企業(yè)超額利潤率的不斷追求,導致了一輪又一輪的中國制造業(yè)在技術與生產(chǎn)方法上的不斷創(chuàng)新。在一個完全具備良好基本經(jīng)濟知識的資本市場，必會做出公平正確的判斷。創(chuàng)新者的成果就是最有效的創(chuàng)新激勵手段。與此同時,經(jīng)過各個行業(yè)中優(yōu)勝劣汰的競爭之后,一些具備專業(yè)技術創(chuàng)新能力的企業(yè)家也將脫穎而出。所以,市場激勵工作就是企業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展的催化劑,要想更好地完善對人力資本的外部激勵,必須進一步加強內(nèi)部市場環(huán)境建設。5.4合理規(guī)劃引導高新區(qū)發(fā)展，帶動人力資本的聚集首先，政府應合理規(guī)劃發(fā)展方案。制定適合陜西省各個高新區(qū)的發(fā)展方案以及配套的實施政策措施。設立高新區(qū)發(fā)展的專項資金，可以采用補貼、獎勵等方式支持新型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)改造升級。其次，合理政策引導各個高新區(qū)和高新企業(yè)發(fā)展。在稅收政策、補貼政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上采取非常規(guī)手段支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端要素聚集?？梢酝ㄟ^政府設立財稅激勵政策來鼓勵高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。接著，政府可以利用宏觀調(diào)控，加大財政投資，引導社會資本投向高新技術產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)和領域。促進陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)聚集，進而帶動人力資本的集聚。最后，政府可以增加投資渠道，合理招商引資，使得高新企業(yè)發(fā)展不局限政府財政投資，也可以依靠外來投資。從而增加新知識新技術新力量的加入。5.5發(fā)展人力資源服務業(yè)，打造人力服務戰(zhàn)略高地。人力資源服務業(yè)作為伴隨著人力資源的市場化配置而逐步發(fā)展而來的新興產(chǎn)業(yè),對于開發(fā)人力資源,優(yōu)化人力資源配置,促進人力資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。陜西省現(xiàn)階段大多數(shù)的高新技術產(chǎn)業(yè)在其核心競爭力主要表現(xiàn)就是高新技術研發(fā)與生產(chǎn),這些高新技術企業(yè)的人力資源管理水平和能力仍然有限,且單一企業(yè)的人力資源管理工作實踐仍然難以形成大量的規(guī)模效應,阻礙了陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極性。因此,本文認為,政府應該大力發(fā)展現(xiàn)代人力資源和服務業(yè),可以考慮在當?shù)亟F(xiàn)代人力資源和服務工程創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過吸納