青海公務員（申論）模擬試卷1（共9套）（共33題）青海公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．黨的十九大報告提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，農村社會經濟發生了深刻的變化，各種利益關系趨于復雜化，農村糾紛處于多發期。糾紛普遍存在于任何一個社會之中，農村糾紛主要是指發生在農村的民事糾紛，或者所涉及的民事權利義務關系的主體是農村的公民、法人、其他組織等主體的社會糾紛。當前，我圍農村糾紛解決的方式，一是和解，是指在糾紛發生時，當事人之間自行協調，化解分歧的一種糾紛解決方式，通常被稱為“私了”。二是調解，就是引入第三方，以公正、公平的立場，對糾紛各方進行勸解、說服、教育、協商，促使糾紛各方達成協議諒解、解決糾紛的方式。第三方可以是與雙方關系都較好的親友長輩、村鄉鎮干部、當地人民調解員、政府機關調解部門。三是行政處理，是指鄉鎮政府及行政機關派出機構(包括工商管理所、公安派出所、鄉司法所、綜治辦等部門)，按照相關法律規定在職權范圍內對糾紛進行處理解決。四是仲裁，仲裁是指糾紛當事人根據他們之間訂立的協議，自愿將其爭議提交仲裁委員會進行裁決。仲裁委員會是非司法機構，一般由農村行業自治組織的專家、政府相關部門的工作人員等組成，其裁判結果對糾紛當事人有強制約束力。五是訴訟，也就是“打官司”，這是村民尋求解決糾紛的最權威、最有效也是最后的途徑。這幾種糾紛解決方式的性質、功能、程序和形式各不相同，包括了訴訟與非訴訟兩大類型，共同構成了多元化的農村糾紛解決機制。2．新年伊始，家住C市Z鎮某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了法庭。王老人育有兩個兒子和一個女兒，按照農村的習俗，老人由兩個兒子輪流贍養，各家盡著自己的本分，相安無事。直到2013年年底，大兒子在一場車禍中喪生，這種平和的狀態就此被打破。大兒媳和大孫子搬到了C市市區居住，他們認為再承擔贍養老人的義務多有不便，于是提出將老人送往敬老院，費用兩家分攤。但是，小兒子提出按照農村的習俗，家有兒子而將父母送往敬老院是一件非常“丟臉”的事情。所以，小兒子堅決不同意將母親送往敬老院的做法。至于出嫁的女兒，由于在傳統觀念上已經被界定為“外人”，所以也不便發表意見。大家就老人贍養問題經多次協商仍未達成一致意見，出現了老人生活無人照料的情況。村委會多次上門做工作，終無結果。最終，老人把兒女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相鄰，中間有1米的公地。后來，老王將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居老李見勢也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。老王認為老李新改建房屋設施嚴重影響其住房采光、通風，而老李則認為老王霸占公地蓋房，自己沒有什么錯。為此，兩家多次發生爭吵，雖經鎮村多次調解，甚至對簿公堂，但雙方各不讓步，導致糾紛一直得不到解決，積怨11年。經過村干部調解員長達一年的悉心開導，苦口婆心地做雙方的思想工作，講法律，明是非，講人情，雙方當事人才轉變了態度，你家道歉，我家讓地，握手言和。2007年，G鎮政府提出新農村建設，老郭家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當時，老郭對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協商未果，鬧起了糾紛。此后的七年里，頻頻到鄉鎮、市里上訪，甚至鬧訪，一時間成為當地聞名的上訪戶。2014年，鄉領導把此事作為重點，多次找村、鎮、市領導協商解決。幫助其辦理相關手續，領取拆遷補償款。終于使老郭另蓋了160平米的大平房，馬上就要開始內部裝修，老郭心中積累多年的怨氣也被化解了，逢人就說：“政府是我們村民的知心人，我以后再也不上訪了。”2000年，B村將92畝土地租給本村一村民種植水稻，簽訂的合同2014年到期。合同期滿前，該承包人在沒有和村委會商議的情況下，私自跟村里的一合作社簽訂協議，將92畝土地的承包期又簽了10年。村委會要求按約收回承包地，當事人以已與合作社簽訂協議為由拒絕交還土地。雙方經過多次調解未果，矛盾不斷加深。最后，村委會向奉賢區土地仲裁委員會提起仲裁申請。很快仲裁結果下來，村委會如期將土地收回，村集體土地權益得到了維護。陳秀英所在的松江區車墩鎮聯莊村，是黃浦江水源一級保護區。10年前，一名商人向村里承租了十余畝非耕地，擅自改變土地使用性質，加蓋廠房，分別出租給6戶企業。經過環保部門鑒定，這6家企業均屬污染企業。“污染企業一來，村里環境也變了。”6家企業所在地，離黃浦江僅200米，四周都是村民樓房。“紙箱廠、塑膠廠的機器一開動，油墨味刺鼻，在家都能聞到。”村民們不敢把衣服曬到外面，怕沾上粉塵和味道，大白天也要關門窗。廠房排出來的廢水直接流入村里的大明溝，“黑黑的，有味道，老嚇人的!”當鎮村相關部門找到承租人和6家企業經營者時，他們先是拒絕拆除，后又開始要價，遲遲不愿搬遷拆除。最后，經過5個月的談判、協商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產補償款協議書。K鎮吳村發生了一起群體性事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮人民政府簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮政府開發，每年每畝租金為1900元，租期50年。然而，某天一村民在省國土廳網站“閑逛”時，偶然發現吳村這些土地已經被出售給了J市五金有限公司。集體土地怎么能出售呢?消息傳開，村民撥打紀檢監察和信訪部門的舉報電話。并多次到有關部門上訪，但K鎮和J市一直未能給出明確答復，導致村民情緒激動，開始通過堵路等形式表達訴求，并演變成一場群體性事件。關于這場沖突，K鎮政府的通報是：××日起，吳村部分村民因征地補償及歷史遺留問題，在J市五金公司門口聚集，用磚塊攔截該公司出入通道。××日下午，有村民反映，五金公司準備組織，300名員工清場。為避免雙方發生沖突，16時，當地公安分局組織民警到現場維持秩序，鎮政府組織工作人員清理現場路障，在這過程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成鎮政府工作人員梁某被村民投擲的石頭砸傷頭部，村民馮某、霍某頭部受傷，三人送醫院經CT檢查，均為皮外傷。3．“這老宅院早應該翻修了。”“說得簡單，翻修的錢從哪兒來?”一大早，A縣東溝村村委會大樓里的吵鬧聲引來了街坊四鄰的圍觀。在一間掛有“矛盾糾紛調解室”門牌的小屋子里，該村一對親兄弟因為翻修老宅院的問題爭執多日，早已被村調解員老郝掌握并記錄在冊。這天，老郝專門請他們倆來調解室“吵架”。調解室里，幾乎反目的兄弟倆經過一番理論，在老郝的調解下，雙方各讓一步，最終互相諒解。在村一級設矛盾糾紛調解室，是A縣構建社會矛盾調解體系的重要舉措。這個依托村社會管理服務中心建立的調解室，有多名調解員，老郝就是其中之一。因為老郝為人正直，辦事公道，在調解室成立之初，被東溝村村民一致推選為調解員。這些“老郝”們負責信息搜集，掌握全村的大事小情，并記錄備案，開展調解工作。“能在家里說和的就到家里說，需要認真理論的，就請雙方到這里調解。”老郝說。自一年前調解室成立以來，東溝村未發生一起上訪案件和民轉刑案件，所有的矛盾糾紛在這里都得到了解決。記者了解到，A縣把縣、鄉、村三級調解機構納入“大調解”進行統一管理，同時將縣、鄉、村調解機構的運行經費列入財政預算，專款專用。為調動基層調解員的工作積極性，A縣出臺了調解工作以案定補政策。同時，為夯實綜治基層基礎，落實好“大調解”工作，2014年，A縣推行“綜治專干”制度，在每個鄉鎮配備一名全額撥款事業編制干部，主要負責基層矛盾的排查和化解。這一系列保障措施的出臺和落實，不僅激發了廣大基層調解員的積極性，也使A縣的“大調解”隊伍不斷壯大。“綜治專干”老趙是A縣法院一名法官，2014年以來，每個周三他都要到該縣白家莊村走訪一番。村里的調解室，就是他的辦公室。每到這一天，調解室總會很熱鬧。“碰上矛盾糾紛就現場調解了，如果沒啥事，就給我們做一些法律知識的培訓。”該村村民這樣告訴記者，“現在有個法官在咱們村了，有事情，事先就打聽清楚了，還能有啥矛盾?”老趙頗有感觸地說：“其實堅持下來走一走，幫大家做調解、做咨詢，就會發現，以前很多訴訟原本其實很簡單，就是因為不能在基層就地化解，所以越搞越僵，沒有辦法的情況下，只好打官司，使司法資源更加緊張。”為進一步創新社會管理，2015年，A縣在“大調解”工作的基礎上，將“人民調解進萬家”活動與“黨員干部進農村、千家萬戶暖民心”活動有機結合，開展了“人民調解進農村，千家萬戶暖民心”活動，要求機關干部要深入一線，每人要入戶10戶以上，了解民情，聽取民意。各村人民調解委員會牽頭負責，調解員包戶到人，入戶宣傳人民調解知識。在走訪活動中要帶著熱情走訪，帶著感情解民憂，帶著責任求實效。每名干部進村前，都要與管理區、村兩委干部對接，了解各村的實際，有針對性地到黨員、貧困戶、留守人員家中，廣泛了解事關群眾切身利益的問題。每名調解員在人戶前要通過村民組長充分了解各戶的具體情況，既要征求群眾對人民調解工作的意見和建議，又要積極宣傳人民調解的相關知識。真正聽取群眾對人民調解工作的意見和要求，對群眾反映好的調解機制要及時向鎮司法所、市司法局匯報，為進一步推動人民調解工作提供參考；對走訪過程中發現的民間糾紛，能當場化解的當場化解；不能當場化解的，要及時歸納、記錄，想辦法加以化解。A縣人民調解員在這次走訪活動中，發放人民調解知識宣傳頁10000余份，共化解各類糾紛45件，有力地提高了人民調解工作在群眾中的影響。由于大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，使得黨群關系更加密切，社會更加和諧穩定。4．張紅，是南山鎮農技站的一名農技工作人員，也是當地為數不多的具有高級農藝師資格的人之一，自1989年農業院校畢業參加工作以來，她從事農技工作已有將近30年的時間。由于當前正值春耕時節，張紅大部分時間都在下鄉，忙碌在水稻機械化播秧育種蔬菜新品種示范、花生新品種示范、水稻、花生的高產創建等工作的第一線。“做農民推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來。”張紅說，做農技工作近30年來，她見證了農業技術的發展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產試驗田水肥苗壯，長勢明顯好于周邊農田。張紅仔細地觀察著秧苗的長勢，細心叮囑農戶要及時補秧。“去年我的水稻高產試驗田畝產突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應出來了，村民自然就會跟著我們種。”她說這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路。“通知村民，農田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了。”臨走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長。下午4點半，她看了看表，還有點時間，打算到鎮里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮種有5000多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下。“甘蔗、水稻、花生這些傳統項目，是我的老本行，指導起來得心應手。但對于近年農戶的新品種、新項目，我就心里沒底了。”張紅無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術培訓了。張紅的辦公桌上，堆滿了各種農產品種植新技術的書籍，這些書是她在縣城書店買的。由于缺乏農技人員的培訓制度和培訓經費，沒有機會參加培訓，只能自學或去農業局請教專家。4年來，農民規模種植茄子、冬瓜、香蕉，經常碰到播種、防病蟲害等問題，她一邊自學，一邊盡力幫助農民解決難題。盡管張紅很勤奮，但她明顯感到知識跟不上需求了。她說：“像去年村民李偉種植的金銀花中藥材項目，我就成了門外漢。這段時間我有空就看看書，學習種植、管理技術，希望能幫農民一點忙。”“我們鎮有上百個自然村，卻只有五名農技人員，另外四人都是五十來歲的‘老農民’。兩人是農民技術員中轉招錄用的，另外兩人則是通過其他途徑安置的，雖然他們干農活有豐富的經驗，但文化基礎水平不高，專業理論功底比較薄弱，對日新月異的農業科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生。長期以來他們是憑著熱情、憑著經驗、憑著肉眼工作。因此，對新時期農業新技術的推廣運用感到束手無策，更談不上開拓創新。”說到這里，張紅顯得很無奈。張紅回憶說：“前些年，我們這里也分配過三個農業院校的畢業生，但是一個沒呆上多久，耐不住農村的寂寞，就走了。另外兩個根本沒來報過到，說是寧愿留在城市從事非所學專業工作，也不愿到基層農技推廣機構工作。”有道是兵馬未動，糧草先行。對于怎樣改善目前農技人員“斷層”的現狀，張紅有自己的看法。她希望政府能多下撥一些工作經費，如增加農業新技術、新品種推廣經費等，提高農技人員的工作積極性和主動性，提升他們的事業心和榮譽感。全縣有24個鄉鎮農技站，這些站大部分沒有辦公電話、計算機、打印機、照相機、投影儀，沒有交通工具。而在鄉鎮和區域性推廣機構中，只有3個試驗示范基地，5個便攜式土壤養分測定儀、農殘快速檢測儀器和植保檢測等設備。“這樣的設施配置條件，如何能吸引更多精英甘當‘土專家’，把主要精力奉獻給‘三農’?”張紅直言不諱，“是時候改變農技人員的工作和生活條件了!”張紅說：“在南山鎮留鄉勞動力當中，有高中以上文化程度的只占到18％左右，從事農業為主的勞動力只有8％。農村勞動力文化程度偏低，不利于新知識、新技術的接受和學習。留鄉農民的科技種養水平也有問題，還不能正確處理種養過程當中最常見的問題。在南山鎮，主要還是原始的農耕方式，先進技術推廣難度大。一部分青年雖不是文盲，但仍是‘科盲’，即使讀了初中或高中回到鄉下，在校期間基本上沒有學過技術，成了新一代有文化無技術的農民。”張紅感慨地說：“南山鎮主要是一家一戶分散種養，遇上難題時大多憑經驗。前些年農科所同志送科技下鄉，提倡規模化種養，但老百姓少有問津。我國每年農業科技成果至少有6000項，但轉化率只有30％左右，實在太浪費了。農業產量增長速度慢，收效慢，這是實情，所以鎮政府對此信心不足也是可以理解的。我們省農科所的同志也抱怨，他們的成果無法充分運用到農業實踐中。真正要做好農技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊。”5．揭嶺縣屬于山區縣，據統計，該縣約有18萬戶農村家庭，34萬農村勞動力，其中外出務工人員達16萬，占全縣農村勞動力總量的47％。全縣農務收入首次突破48億元，人均創收近6000元，農務輸出已成為該縣農民重要的收入來源，這對促進該縣農民增收、農村經濟發展，推進城鄉一體化進程作出了巨大的貢獻。然而，外出務工留下的大多是“386199部隊”，即婦女、兒童、老人，是該縣農村留守人群的主體，他們的生存質量面臨嚴峻挑戰。因此，關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題，亟須社會高度重視，刻不容緩。從受訪的147戶家庭來看，有兩類家庭特別值得關注：一是留守家庭中僅有老人的占16戶，這類家庭幾乎是老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中僅有老人和孩子占87戶，有近一半的留守老人同時監護2個以上孫輩。雖然大多數留守老人對子女外出都表示理解，但由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙，農活多，往往使小病拖成大病。調查顯示，80．9％的留守老人依靠自己的勞動自養。不少留守老人過了耄耋之年還在田間烈日下，耕種自己和兒女的土地。有的老人則靠做小生意、打零工、撿廢品勉強生活。調查中，有一位81歲的老人，一兒三女都在外務工，但是兒女們所給的還不夠她基本生活支出。為了自給自足，老人種了一分菜地，還每天出去撿廢品。然而，村里和她一樣撿廢品的老人有30多個，“僧多粥少”，每人所得寥寥無幾。老人過慣了苦日子，對物質生活倒沒有過高的奢求。但是四個孩子都不在身邊，老人過著“出門一孤影，進門一盞燈”的生活，時常感到心里話沒處訴說，有時間沒事打發，覺得生活沒意思。“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”，這就是老人閑暇生活的寫照。留守兒童中，近一半孩子學習成績處于中等偏下，厭學、棄學現象普遍，還有一些孩子成了家中的負擔，被親友“踢”來“踢”去，一會兒放到外公外婆家，一會趕到叔伯家，孩子甚至認為自己是“多余的人”。小麗說，爸爸和媽媽都在深圳打工，爸爸在碼頭搬運貨物，媽媽跟著打零工，從記事起，她就與爺爺奶奶生活在一起。只有12歲的她看上去比其他同學要懂事許多。小麗常常給爸媽寫信，“我好想你們，你們不要太勞累，注意保重身體!”寫著寫著，小麗的眼里泛起淚花。“爺爺奶奶對我很好，總是盡可能讓我吃好的、喝好的。可還是跟爸媽不一樣。”小麗說。她最大的心愿就是希望爸媽早點回家，爸媽不再漂泊，不再打工受苦。爸媽生下我又不管我，那還不如不生。從上小學三年級的琳琳口中聽到如此消極的回答，實在令人心痛。琳琳沒滿周歲父母就外出打工了，琳琳一直與奶奶相依為命。由于奶奶沒文化，年紀大，在管教孫子上有心無力。全縣21個鄉鎮，有95％的農村留守成員都認為一方長期外出打工，對留守家庭有影響。其中，近一半的人認為有嚴重影響。據了解，在該縣一些邊遠山村離婚人群中，因夫妻一方外出務工導致離婚的比例直線上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的壓力，必須承擔起家里全部的責任，上有老人下有小孩，還有周圍的鄰里、親戚，每方面都要照顧到，勞動強度也較大。調查顯示，女性勞動力已占了該縣農村勞動力總數的58％，或為該縣農村經濟發展的主力軍。尤其是農忙季節，她們更是身心疲憊，身體不好的留守婦女，遇到的困難更大。1、請根據給定資料1～2，分析指出當前我國農村糾紛的特點及其表現。要求：內容全面。分析深入，語言準確，不超過300字。標準答案：一是多樣性。農村糾紛多種多樣，有涉及老人贍養的家庭糾紛。有涉及房屋改建的鄰里糾紛，有涉及補償安置的拆遷糾紛，有涉及承包、征用的土地糾紛等。二是涉法性。老人贍養、鄰里矛盾、環境污染、土地承包等問題往往牽涉群眾切身利益，而這些問題均有相應法律法規進行規范與調整。三是長期性。農村糾紛解決起來耗時較長，少則幾個月，多則幾年甚至十余年。如拆遷上訪長達7年，因房屋改建鄰里積怨11年。四是群體性。當村民利益一致受損時，糾紛易形成群體效應。如征地糾紛處理不當，村民采取極端手段表達訴求，從而引發群體性沖突。知識點解析：暫無解析2、請根據給定資料4，分析指出南山鎮農技站在農業技術推廣中存在的困難。要求：分析全面，語言流暢，不超過250字。標準答案：農業技術推廣中主要存在以下三方面困難：一是知識老化難以更新。農技人員文化水平不高，專業理論功底薄弱，對新科技很陌生，缺乏必要培訓，只能通過自學更新知識。二是推廣接受度差。鎮政府對科技增產信心不足，農民不信任農技推廣，對科技下鄉的熱情不高；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。三是農技斷層難覓接班人。農技站人員匱乏，經費不足，基礎配置設施落后，既難以吸收專業人才，又挫傷農技人員的工作積極性和主動性。知識點解析：暫無解析3、假如你是A縣相關部門的工作人員，請根據給定資料3，就你縣推行人民調解制度化解農村糾紛的做法寫一份匯報提綱，以供即將來你縣調研的省巡查組的領導參閱。要求：(1)內容全面，條理清晰，語言流暢；(2)不超過350字。標準答案：基層穩定是國家穩定的基礎，關乎著和諧社會的大局。為將矛盾糾紛化解在基層，密切黨群關系，我縣推行了人民調解制度，現將相關情況匯報如下：一是合理配備。在村一級設矛盾糾紛調解室，并配備多名調解員，化解矛盾。二是財政支持。縣政府將調解機構統一管理，將調解經費列入財政預算，專款專用，并制定補貼政策。三是完善隊伍。推行“綜治專干”制度，每個鄉鎮均配備事業編制干部調解基層矛盾。四是事前預防。主動發現問題，將矛盾調解工作前置，避免事件擴大。五是深入一線。機關干部深入一線，每人入戶10戶以上．通過各村走訪了解實際，同時宣傳人民調解知識。六是聽取意見。聆聽群眾調解意見，及時匯報，以此優化工作，并隨時記錄問題，設法解決。知識點解析：暫無解析4、請根據給定資料5，就揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。要求：概括全面，分析透徹；條理清晰，語言流暢；不超過，550字。標準答案：揭嶺縣農村留守家庭面臨的問題包括留守老人沒人照顧、留守兒童缺少關愛、夫妻關系容易破裂三個方面。留守老人沒人照顧：一是小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；多數留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監護兩個以上孫輩。二是留守老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病。三是絕大部分老人依靠勞動自養，生活困難。四是子女不在身邊，老人生活孤獨、無聊，覺得生活沒意思。留守兒童缺少關愛：一是學習成績不好，厭學、棄學現象普遍。二是有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理。三是想念父母，卻難以見面，產生消極的心態。四是祖輩文化水平低、年紀大，管教不力。夫妻關系容易破裂：一是因夫妻一方外出務工導致離婚比例直線上升。二是妻子留守在家，要承擔家里全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大，心理上要承受更大的壓力。尤其是農忙季節，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。因此，社會要高度關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題。知識點解析：暫無解析青海公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定資料1．在朝陽區商務委，一張“蔬菜地圖”正在繪制中，地圖上密密麻麻分布著1282個菜站。2018年，這張地圖上還將再增加至少60個網點，到2019年年底，每個社區將擁有不少于兩個菜站，且每千人擁有50平方米以上售菜區。平房鄉福盈家園小區里，一家2600平方米的便民服務綜合體幾天前開張，可輻射平房、三間房地區2萬多戶居民。下午3時，生鮮區顧客不斷，售貨員不停地補貨。“這里的菜新鮮，還不貴。”趙莉打開滿滿當當的菜籃子，豆角、茄子、西紅柿、小白菜，幾樣蔬菜水靈鮮嫩，統共才花了十幾元，“現在買東西都講究環境，這兒可比以前的百合菜市場敞亮多了。”百合菜市場，別看名兒好聽，里頭卻極臟亂：100多個攤位擠在一起，爛菜葉扔得滿地都是，貨品單調不說，進貨渠道也不規范。頭一次進去買菜，趙莉差點兒扭頭就走，“沒辦法，離這兒最近的大超市也得有兩公里，只能硬著頭皮買幾樣菜趕緊走”。如今，商業服務綜合體里的500多種蔬菜水果都由新發地統一配送，可全程追溯，價格普遍比其他大型超市低10％。地下一層的入口處還設有農殘檢驗儀，經理田印梅介紹，每天清晨進貨時，檢驗員都會從各種蔬果中抽取100個樣品進行檢驗。顧客如有需要，也可以自己動手現場檢測。在朝陽區，不但有上千平方米的大型便民綜合體，還新建了一批新概念蔬菜零售超市，如盒馬鮮生、菜鮮果美等。同時，社區菜店等體量較小的菜站也見縫插針，加速布局，還有不少便利店也在擴大生鮮區域，把實惠帶給更多居民。走進京捷生鮮十里堡店，數十種新鮮蔬菜碼得利落齊整，各色水果堆成錯落有致的小山。這個面積不到200平方米的生鮮店是由傳統便利店轉型而來的，主打蔬菜、水果、肉蛋、海鮮等產品。居民買菜再也不用去一公里外的菜市場、一次買好幾天的量了。為了填補功能疏解后的蔬菜零售空白，已經有20家京客隆便利店轉型為生鮮店。2018年，朝陽區將再建至少60個菜站，其中包括5家千平方米以上的大型便民商業服務綜合體。“網點將主要布局在疏解補缺區域和蔬菜零售點分布相對薄弱的社區。到2019年，保證每千人擁有50平方米以上售菜區，且每個社區不少于兩個菜站。”朝陽區商務委相關負責人說，為了把便利留在居民身邊，全區76家規范的社區菜市場不會清退，而是在消防安全、環境秩序等方面進行升級，并進一步增加市場中的生鮮品類。包括菜站在內，2018年，朝陽區總共將新建不少于150家生活性服務業網點，讓蔬菜零售、社區服務、連鎖便利、早餐工程、家政服務等8項基本便民服務覆蓋所有社區，并促進規范化、連鎖化、品牌化經營。同時，朝陽區還建立了生活性服務業品牌化連鎖企業資源庫，目前，共引導京客隆、國安社區、新發地、北菜集團、盒馬鮮生等便利店企業、生鮮類企業發展社區網點500余家。與此同時，朝陽區還創新發展“互聯網+生鮮、餐飲、洗染、家政”等新型業態業種，引導電商企業實現物流配送、生鮮水果、洗染等便民服務線上線下整合。2.1949年，當信息論之父克勞德?香農將美國國會圖書館作為信息量最大載體時，他也許無法想象，如今的人類社會已邁入前所未有的信息爆炸時代。互聯網的飛速發展，帶來海量的信息生產和互通，正逐步打破時間限制、地域阻隔和階層分野，讓世界變得越來越平。然而，互聯網引發的時代變革并非“一馬平川”，它同時還“溝壑縱橫”。正如第四屆世界互聯網大會上一位嘉賓所說：“互聯網帶來的數字紅利沒有得到廣泛分享，一個重要原因就是依然廣泛存在的數字鴻溝。”隨著網上購票越來越普及，都市白領們只需用手機或電腦等設備簡單地動動手指就能輕松訂票；而對一些外來務工者或老年人來說，學習上網本就不容易，網上購票這一“技術活”就更難掌握了。此外，網上購票還要比拼誰的網速更快、手機或電腦更好、插件更強，在這些方面，不同的群體之間存在較大“鴻溝”。數字信息天然具有的交互性和共享性，決定了只有在互聯互通的過程中，才能發揮其更大的價值。然而，一些數據擁有者既不重視數據開放，也不關心其業務之外的數據需求，甚至將數據視作個人財產，希望以此獲取更大的商業利益或主導權。正是這種觀念上的數字鴻溝，讓許多數據彼此割裂，形成一個個“信息孤島”和“數據煙囪”，這不利于網絡強國戰略的實施，也影響政府的綜合治理能力，使得一些群眾難以享受更全面、便捷的信息服務。在這個“信息爆炸”的時代，我們享受著空前充分的信息選擇自由，也面臨著“亂花漸欲迷人眼”的選擇困惑。事實上，對信息的篩選能力，已經成為關乎個人成長發展的重要能力。在互聯網時代，不會選擇信息的人與善于選擇信息的人在信息利用方面，將會產生越來越大的距離。信息的價值在于流動，網絡的意義在于互聯。因此，消除互聯網發展道路上的數字鴻溝，讓信息高速公路通達千家萬戶，這也是共建人類網絡空間命運共同體的題中應有之義。3．“l?03”網絡“黑產”系列專案涉案人員達160余人，被害人遍布全國20余個省、自治區、直轄市，涉案金額高達2000余萬元。該案中，已出現竊取數據、利用人工智能曬密撞庫、分銷數據、冒充詐騙再到洗錢的黑色產業鏈現象。案件的背后到底隱藏著怎樣的玄機?在信息時代的當下，網絡早已走入千家萬戶，作為人們日常生活中不可缺少的一部分，網絡的觸手也不斷延伸到社會的各個方面。網絡的普遍性讓壞人用上了人工智能，并形成驚人的黑色產業鏈。浙江省紹興市越城區檢察院以涉嫌提供侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具罪，非法獲取計算機信息系統數據罪，非法侵入計算機信息系統罪，侵犯公民個人信息罪，詐騙罪，對這一網絡黑色產業鏈系列專案的犯罪嫌疑人依法批準逮捕。當前，網絡安全事件頻發，也讓更多的人呼吁治理“網絡霧霾”，加強網絡生態環境建設，為網絡營造一個風清氣正的環境。網友A表示，治理大氣霧霾不能光靠“等風來”，同理，治理“網絡霧霾”也不能等水軍及其組織者們良心發現，更不能等著7．51億網民“轉型升級”成火眼金睛和智慧化身。唯有站在保障中國經濟高質量發展、滌蕩網絡世界黑灰風氣的高度，從源頭上認識“網絡霧霾”的危害性，將治理議題上升為立法與制度的高度，遍地網謠和水軍才有可能收手、罪惡產業才有可能被取締。網友B認為，社會媒體應弘揚主旋律、唱響好聲音，讓感動人心、溫暖社會的作品成為主流。曾經一幅父親為兒子打傘，自己卻被淋濕的圖片在網絡上盛傳，引起共鳴，網友紛紛表示感受到了父愛的偉大與親情的溫暖。網友C指出，早在2014年，中央外宣辦、工業和信息化部、公安部、國家工商總局就聯合下發了《深入整治非法網絡公關行為專項行動工作方案》，開展整治非法網絡公關行為專項行動。專項行動在一段時期取得過不錯的效果，但從長遠看，運動式的打擊難以形成長效震懾，不足以規范網絡環境。網友D提出，“網絡霧霾”對青少年網民產生巨大威脅。當前，我們亟須采取科學有效的方法，結合潤物無聲的方式，為青少年網民營造健康的網絡環境。據網上調查顯示，30．9％的兒童認為父母或學校并未對其如何使用網絡進行正面干預或引導，22．6％的成年人也坦承其沒有對兒童使用網絡進行正面干預或引導。網友E指出，通過招投標建設的網絡安全項目，在實施企業的技術人員撤離后，政企單位內部也幾乎沒有人才去運行和維護。而目前，我國只有126所高校設立了143個網絡安全相關專業，僅占1200所理工院校的10％。4．互聯網的飛速發展，促進了各國政治、經濟、文化的快速發展，但與此同時，網絡詐騙、網絡謠言、網絡色情等違法犯罪行為危害著社會公共秩序，侵犯公民、法人及其他組織的合法權益。如何構建符合本國國情的網絡社會治理體系，已經成為世界各國共同面對的重大課題。新加坡在普及互聯網的同時，認識到網絡對國家安全、現實社會及個人的思想影響巨大，認為政府作為國家利益和公眾利益的代表，有責任同時也必須積極介入互聯網的管理。經過長時間的網絡治理實踐，新加坡政府完善網絡法律體系，形成了事前審查與事后監督有機結合的網絡治理模式。在事前審查方面，新加坡政府設置了嚴格的網絡準入機制。在對用戶意見予以調查的基礎上，政府管理部門與互聯網業界充分協商，形成了新加坡最有影響的行業自律規范——《行業內容操作守則》。除此之外，新加坡政府倡導網民自律，為提升網民自律的程度，新加坡非常注重增強公民的媒介素養。新加坡教育部開發了網絡素養在線教育平臺，向學生、家長和教師提供安全使用網絡的教育內容，對網絡素養教育的課程內容與學習模式提出了指導性的建議。新加坡政府采用一部一局四委員會機制，資訊通信發展管理局派駐600余人到政府各部門擔任CIO，跨部門協同由委員會討論決定。總體架構上包括業務架構、信息架構、應用架構、技術架構。云服務采用G—CIoud分級戰略，將云服務分為四層，即商業云、與公眾共享的低保障云、與非政府機構共享的中保障云以及政府專用的高保障云，以此確保建立一站式7×24不間斷100％覆蓋的在線政府。在美國，使用網絡信息分級系統等技術手段，將網絡信息按照預設的標準進行分級，對于有用的信息予以保留，供網絡使用者使用；對于不合法以及嚴重違反道德規范的內容則直接予以屏蔽。美國的網絡信息過濾系統主要有網絡巡邏、網絡保姆，它們的運作主要是通過搜尋關鍵詞，對網絡不良信息進行篩選與過濾，以減少網絡不良信息、網絡有害信息、網絡非法信息在網絡空間的傳播。美國計算機倫理協會制定了著名的“摩西十誡”：不能用計算機危害其他人，不能妨礙別人的計算機工作，不能偷看別人的文件，不能利用計算機進行偷竊，不能利用計算機做偽證，不能非法拷貝文件，不能在未經允許的情況下使用他人的計算機資料，不能非法使用別人的智力成果，想一下你寫的程序對社會將產生的影響，遵守計算機使用規則。上述十條戒律，是美國政府一直倡導國民從事網絡活動應當遵守的基本道德準則。此外，美國政府呼吁網絡運營商通過不同形式加強宣傳，提升網民的網絡素養，自覺規范自身的網絡行為，共同維護良好的網絡秩序。5．“2018年6月底前完成市政府各部門、各單位政府網站的規范整合工作，2018年12月底前完成區級及以下政府網站的規范整合工作。”2017年12月15日，北京市人民政府辦公廳印發《關于貫徹落實(政府網站發展指引)的實施意見》，對全市政府網站的建設管理作出明確規范。按照上述精神，全市1042家各類政府網站將只保留80多家。北京的政府網站主動“瘦身”做“減法”，是各方期待的好消息。這也意味著，各地政府網站“瘦身”也應提上日程。2015年的數據顯示，全國政府網站近8．5萬家，但是運維情況相當糟糕，超過九成的政府網站幾乎無人訪問，變成了“僵尸網站”。其中訪問量居前1％的政府網站，訪問量占全國總訪問量的90．25％。即便是有訪問量的政府網站，也存在更新不及時、公開不規范、回答網民問題不專業等諸多問題。因而，此類網站或被民眾和輿論調侃為“奇葩網站”，或被網民們挑刺鬧成公共事件……結果為公眾輿論所拷問。因而，政府網站的“瘦身”，不是簡單意義上的做“減法”，而是大刀闊斧地“動手術”。“僵尸網站”一個都不能留，“奇葩網站”也不能繼續存在，那些明顯不符合政府信息公開的網站應納入常態監管，整改不到位的也該被“減”掉。從2015年國務院辦公廳開始政府網站“瘦身”行動以來，政府網站數量已經減少了5萬余家。北京的政府網站將從1042家減到80家，“瘦身”比例超過93％。看來，北京對政府網站“減量”是動了真格的。國務院辦公廳對政府網站有“瘦身”要求，北京在政府網站“瘦身”上做出了示范，其他地區在政府網站做“減法”上也不能手軟。不過，政府網站不是純粹的算數題，當然不能變成加加減減的數字游戲。政府網站存在的意義有三：一是政府信息公開的載體；二是聯系權力部門和社會民生的大數據紐帶；三是最重要的——政府網站代表著行政機關的依法行政水平和以民為本的服務能力。顯見，政府網站不僅應該具備相應規范的形式，更必須要有權力接受公共監督和讓民眾滿意的內涵。所以，政府網站做“減法”，既是減量也是減形式主義。政府網站在精不在多，在質不在量。就像北京那樣，減去93％的政府網站，就能更好地運維7％的政府網站。中國社會已經深度對接大數據時代，社會公眾也適應了網絡時代的生活方式。政府網站必須適應大數據時代的民眾訴求，讓民眾能夠方便、經濟地獲取真實有效的政府信息和辦事程序。北京的做法就是減去多余的93％，“一區一網、一部門一網”足矣。精簡并整合后的7％的政府網站，將通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務，實現網站資源優化融合、數據互認共享，徹底解決“信息孤島”“數據煙囪”。政府網站的平臺整合和數據優化，能夠更好地發揮政府網站的信息公開和公共服務職能，即通過信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能建設，構建新型的政務大數據服務平臺，讓社會公眾足不出戶就能了解國家政策、政府信息和相關辦事程序。即如北京相關負責人所言，“讓群眾辦事像‘網購’一樣方便”。的確，如果權力部門真正關切民生，也會像電商平臺那樣，讓政府網站變得更實用、更好用、更有用。政府網站“瘦身”正是提高有效供給的應有之義。北京開了好頭，其他地方也應結合本地實際，對政府網站進行一次徹底的“精簡整合”，這也是政府職能轉變的供給側結構性改革。在政府網站的消費端——公眾就能享受到來自政府網站的個性化、便捷化、智能化的服務。6．黨的十九大報告提出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。其中，網絡強國戰略再次被提及。中國社科院財經戰略研究院互聯網經濟研究室主任李勇堅分析認為，黨的十九大報告高度肯定了我國互聯網經濟發展的成就。在未來發展方向上，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。也就是說，在未來，互聯網等相關技術將通過向各個產業的滲透，推進實體經濟持續轉型升級，為經濟的持續增長打下良好的基礎。“此處，根據報告內容分析，國家將大力推進互聯網及相關技術創新，推進互聯網及相關技術在整個社會領域的深度應用，為我國社會發展開辟新的路徑。”李偉平說：“依托‘互聯網+’，通過服務設計引領服務創新，通過服務計算支撐服務創新，人們耳熟能詳的O2O(線上到線下)、共享單車、電子商務、智慧旅游、智慧養老都是服務創新的產物。技術創新是創新的基石，依托網絡基礎設施，發展云計算、大數據技術，發展軟件定義網絡、軟件定義存儲等，研發電子支付、AR(增強現實)、VR(虛擬現實)等創新技術，與服務創新相得益彰，共同推動網絡強國的發展。”而在2016年11月7日，經過多次審議的《中華人民共和國網絡安全法》在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上獲高票通過。這部法律的制定頒布，是中國互聯網治理模式轉變和治理能力提升的一個縮影。隨著計算機技術的發展和互聯網的普及，網絡空間已逐步發展為與一國的陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”。《中華人民共和國網絡安全法》的出臺是中國在網絡安全立法領域跨出的具有歷史性意義的一大步，中國互聯網治理模式和治理能力正在變得法治化、科學化、現代化。1、根據給定資料3，請你就如何凈化網絡環境提出對策。要求：內容具體，切合實際，不超過350字。標準答案：凈化網絡環境需做好以下工作：一是完善相關法律制度。督促立法機構完善網絡安全相關法律制度，依法加大對網絡不法行為的懲處力度。二是弘揚正能量。借助網絡等社會各類媒體宣傳社會正能量、主旋律，讓其成為主流。三是建立長效監管機制。網絡相關部門展開聯合行動，并建立整治非法網絡的長效機制，對網絡環境進行實時監管。四是打造青少年網民保護體系。學校、父母應對孩子使用網絡進行正面干預與引導。五是培養、引進網絡安全人才。相關單位應引進網絡安全人才，保證網絡正常運行和維護，鼓勵高校開設網絡安全相關專業。知識點解析：暫無解析2、閱讀給定資料4，請你談談新加坡、美國在網絡社會治理方面對我國的啟示。要求：內容準確，結合實際，不超過250字。標準答案：新加坡、美國在網絡社會治理方面對我國的啟示：一是督促完善法律法規。督促立法部門完善網絡立法，以形成事前審查與事后監督相結合的網絡治理模式。二是鼓勵行業自律。政府與互聯網企業充分協商，制定行業規范，加強行業自律。三是倡導網民自律。通過網絡素養教育和宣傳、制定“戒律”等方式，增強公民媒介素養。四是建立在線政府。政府部門將機制、總體架構和云服務相結合，建立不間斷、全覆蓋的在線政府。五是利用技術手段。運用網絡信息分級系統、網絡信息過濾系統等技術手段，篩選和過濾不良信息。知識點解析：暫無解析3、閱讀給定資料，以“網絡強國”為主題，聯系社會現實，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點明確，論證充分；結構合理，語言流暢；字數在1000字左右。標準答案：建設網絡強國需多管齊下1994年，我國第一次全功能接入國際互聯網，到如今擁有七億多網民的總量，已成為名副其實的網絡大國。黨的十九大報告明確提出要建設網絡強國，從網絡大國到“網絡強國”，一字之變，預示著中國互聯網即將進入全面發展時期。而網絡強國涉及社會各個領域，想要加快網絡強國建設，需要做好多方面工作。信息基礎設施建設是建設網絡強國的基礎。正如習近平總書記所強調的，要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟。然而當下我國網絡基礎設施仍不能滿足信息化建設的發展需要，網絡未能實現全覆蓋，還普遍存在網絡數據傳輸能力不足的問題，這就導致信息資源不能夠得到充分的流通。鑒于此，我國應加快寬帶基礎設施建設，鞏固地面信息基礎設施成果，鼓勵網絡通信企業推動網絡深度覆蓋，由城市延伸至農村，由發達地區延伸至貧困地區。不斷提升網絡信息數據傳輸能力，縮小城鄉數字鴻溝。良好的網絡空間是建設網絡強國的保障。近年來，隨著網絡技術的飛速發展，我國網民數量呈井噴之勢，互聯網幾乎覆蓋社會的各個領域。而互聯網就如同硬幣一樣具有兩面性，雖為人們的生活帶來了便利，但也存在著網絡詐騙、網絡暴力、網絡謠言等一系列問題，讓網絡空間變得烏煙瘴氣，不僅會威脅人們財產安全，還有可能影響人們的世界觀、人生觀和價值觀。因此，為實現網絡良性發展，政府部門應該加大對網絡的監管力度，不斷提高網民素質。增強其社會責任感，從而營造出健康、清朗的網絡空間，為網絡強國建設提供可靠保障。技術自主創新是建設網絡強國的核心。習近平總書記曾強調，要加快推進網絡信息技術自主創新。當前，由于我國關鍵信息基礎設施和重要網絡系統自主研發不足，導致嚴重依賴國外產品和技術，如中央處理器、操作系統等關鍵網絡要素大多選取國外產品。這就導致我國網絡建設受制于人，很容易陷入被動挨打的局面，不利于網絡強國戰略的實施。所以，要想實現網絡強國的戰略目標，我們必須從政策和資金兩個方面扶持網絡相關行業發展，加大人才培養力度，鼓勵IT行業自主創新，為網絡強國建設提供核心支撐。身為網絡大國，我國做到了“互聯網不是中國人的發明，但是中國人把互聯網用到極致”。當前，網絡不僅成為我們生活中不可或缺的一部分，也成為國家競爭力和影響力的重要組成部分。今后，我國將在網絡強國戰略的指引下，以更前沿的創新、更全面的防護，推進網絡信息健康發展，助力早日實現網絡強國的戰略目標。知識點解析：暫無解析青海公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2017年中央一號文件是新世紀以來指導“三農”工作的第14個中央一號文件。這份題為《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》的文件，首次提出“田園綜合體”概念，指出“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。田園綜合體是集現代農業、旅游休閑、田園社區于一體的特色小鎮，是極具特色的現代農業莊園和理想的現代鄉村居所的有機結合體。田園綜合體作為一種農業和農村可持續發展的新業態，在城鄉一體化的新格局下能夠得到政策鼓勵和呵護，是因為它順應了農業供給側結構性改革，符合產業轉型升級的要求，它能夠在我國國民經濟增長的新模式、新常態條件下，滿足城鄉居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，創新性提供宜居、宜養、宜旅的高品質農業產品和服務供給。文件為田園綜合體的依托主體和創建內容指明了方向，旨在通過田園綜合體拓展農業的多種功能，盤活農村的多種資源，融合區域的多種產業，激活城鄉的多種要素，實現農村宜居、宜業，城市居民樂意來、喜歡住。田園綜合體模式的開發，綜合了生態、文化、社會、經濟等多方面的因素，形成了一幅山清水秀、文化豐富、經濟繁榮的美好畫面，滿足當今生活在快節奏下人們對回歸鄉土的訴求，回歸人們內心最初的美好向往，望山、見水、記得住鄉愁。2．田園綜合體是實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式，也是一個打造詩意棲居理想地的時代課題。鄉村旅游已成為當今世界性的潮流，田園綜合體順應這股大潮而生。看似匱乏實則豐富的鄉村旅游資源需要匠心獨運的開發。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(手表、軍刀)、無本買賣(金融業)、無中生有(旅游業)的“三無經濟”。旅游本就是一個無中生有的產業，瑞士在這方面開發得風生水起，值得借鑒。一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體。對農民來說，遠走他鄉和拋家別親的進城務工犧牲太大。在本區域內多元發展，從多個產業融合發展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準，人心必背，沒有產業支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現代農業科技園、產業園、創業園，應適當向田園綜合體布局。文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當地世代形成的風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來，讓人們可以體驗農耕活動和鄉村生活的苦樂與禮儀，以此引導人們重新思考生產與消費、城市與鄉村、工業與農業的關系，從而產生符合自然規律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂、化身其中。缺乏文化內涵的綜合體是不可持續的。各種基礎設施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關鍵的基礎設施又會對后續的發展產生持續的正向外部性。一個地方缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無法實現與外部世界的聯系溝通，鄉村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個向外開放的經濟空間。在工業化和城市化的初始階段，農業和鄉村與國家和社會的落后往往緊密聯系在一起，城市化和工業化的過程就是鄉村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農業衰退的過程，以及鄉村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產與生活的結合，以鄉村復興和再造為目標，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認同的歸屬。3．2017年8月左右，多個省份陸續公布了國家級田園綜合體試點項目情況。繼特色小鎮之后，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點。總體看，各地試點進展順利，取得了初步成果。不過，一些地方田園綜合體建設出現了脫農情況，以延伸農業產業鏈之名拿地，卻行房地產之實；一些企業建設田園綜合體，雖做的是農村產業融合，卻忽視農民利益，甚至試圖把農民趕走。田園綜合體是2017年中央一號文件提出的新概念，不同于一般的農業園區建設，也不是傳統的鄉村旅游，更多的是從農村發展角度對鄉村資源進行的合理開發，涉及農村一二三產業融合和生產生活生態協調。其本質上是三產融合體和鄉村復合體，通過資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉、工與農元素在田園綜合體中相得益彰。田園綜合體的核心是“為農”，特色是“田園”，關鍵在“綜合”。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸，構建農業發展新動能，助推農業供給側結構性改革。田園綜合體要展現農民生活、農村風情和農業特色，核心產業是農業，并不是“農村+地產”或“農村+旅游”，絕不能將綜合體建設搞成變相的房地產開發，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅游度假區，確保田園綜合體建設定位不走偏。城鎮化發展的巨輪并不一定要碾壓田園的詩意。建設田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉愁，保護好青山綠水，有利于城鄉融合發展。在壯大農村產業的同時，為農民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能；在保持田園肌理的基礎上強調城鄉互動，既服務“原來的人”，又服務“新來的人”。建設田園綜合體，關鍵在“綜合性”，不是搞新型農村社區，讓農民離土上樓，而是要建設宜居、宜業的新農村，實現村莊美、產業興、農民富。由于其建設涉及財政支農投入機制、農村集體產權制度改革、農業經營模式創新、建設用地保障等諸多領域，因此建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態等領域單一地試點探索，而是對農村生產生活方式的全局性變革，是引領“三農”改革發展的重大政策創新。在實踐中，田園綜合體投資大、周期長，不可避免地引入較多社會資本。社會資本為農村帶來了資金和技術，但也要避免社會資本對農村資源的過度侵占、對農民權益的擠出效應。要保護好農民的就業創業、產業發展、鄉村文化、生態環境等方面的權益，使農民全程參與田園綜合體建設過程，完善企業、合作社和農民之間的利益聯結機制，使農民從中廣泛受益。作為新事物，田園綜合體沒有統一的模式，也不應有固定的設計，要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發揚地方文化，而非移植復制和同質化競爭。田園綜合體建設不可大干快上、遍地開花。當前，尤其要警惕一些鄉、村舉債搞建設或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。4．“誓把巢湖當水瓢，哪里干旱哪里澆。”在相當長的時間內，安徽省合肥地區流傳著這一說法，其背后有兩個語境：一是合肥地處江淮分水嶺，干旱缺水是江淮分水嶺的常態；二是由于干旱缺水，這一地帶不適宜種植傳統大田作物，發展相對落后。如何跳出地理上的困境，實現脫貧致富?四年前，素有“中國苗木之鄉”之稱的肥西縣，遵循江淮分水嶺的地理特點，開始在這一帶打造集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的觀光、旅游綜合體，即2017年的中央一號文件首次提及的“田園綜合體”。在肥西縣官亭鎮，景點有一個好聽的名字：官亭林海。2017年5月5日。時值江淮初夏。為了打破城鄉文化的藩籬，肥西縣在官亭鎮游客接待中心開設了咖啡店，游客們一邊呷著咖啡，一邊欣賞著美景，耳畔不時飄來輕柔的音樂。國家旅游局統計數據顯示，2014年鄉村旅游人數已占全國游客總量的1／3，而近年來主要城市周邊鄉村旅游接待人數年均增長率更是高于20％。在這種迅猛的發展形勢下，簡單的“吃農家飯、住農家房”型鄉村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農村居民生產生活生態同步改善的新要求，全面升級勢在必行。集農業、文化旅游甚至地產于一體，一二三產業融合發展的新模式，越來越成為一種新趨勢。“持續推進城鄉大建設，等高對接合肥中心城區，全面建成九縱八橫、深度融合合肥的交通路網，有序推進老城區綜合改造，全力爭創全國縣級文明城市，城市形象明顯提升，實現由近郊縣向主城區的歷史性轉變。推動城鄉聯動發展，著力構建以煙雨水鄉、湖光山色、嶺上風光為特色的美麗鄉村，建成省級中心村38個、美麗鄉村示范帶6條。”肥西縣委副書記李某介紹，官亭林海就是集現代農業、休閑旅游、田園社區于一體的特色小鎮。“休閑旅游不是官亭林海的全部。”李某希望通過生產、生活、生態的改變，實現農業、加工業、服務業的有機結合與關聯共生，涵蓋生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能，將新型產業與農村發展進行有機結合，在規劃時，就按照多功能、多業態的綜合運營去規劃設計。產業是田園綜合體的核心。中央一號文件中的“支持有條件的鄉村”，所謂的“有條件”，在業內看來，是指當地有特色的產業、有特色的人文景觀以及生態資源，總歸是有特點在其中。官亭林海生態區，可以概括為四大板塊：農業、文化旅游、農事體驗和園區社區化管理服務，由公司化主體運營。城鄉融合，先是城鄉互動，實現生活、社交、信息的流動，從而實現文明的融合。對村民來說，田園綜合體是接觸外界、打開眼界的窗口，不同文化在此交融互動。為了實現這一目標，肥西在規劃時進行了全面統籌。在人的層面，不把農民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產業體系，需要集中要素資源對鄉村進行整體規劃、開發和運營。在此過程中，肥西利用好農民合作社這一載體，通過土地流轉，對土地經營進行中長期產業規劃，發展現代化、規模化的農業產業園區，以此作為建設田園綜合體的基礎。而加入合作社的農民，既可以在其中就業，還可以通過股權、租金等方式獲得收益，實現充分參與和受益。如此一來，既培育了新型經營主體，也充分保護了農戶和農村集體經濟組織的權利，防止集體資產被外來資本控制。在產業層面，田園綜合體的核心產業是農業。當然，為了改善鄉村旅游硬件和提升服務水平，生態區對地產和基礎設施建設進行了改造甚至重建，但本身仍是鄉村，并且特別保留了鄉村的原生態，同時尊重和發揚農耕文明，融合循環農業、創意農業、農事體驗等創新形式，真正展現農民生活、農村風情和農業特色。考慮到農村人向往都市，都市人又想回歸田園，當一個城里人和一個農村人面對面的時候，他們很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農村進行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉村實現文明融合。“我們有很好的物質基礎，三次產業比逐步優化，二三產業占GDP比重超九成。”李某說。5．“基于我們多年的探索實踐，李家莊無論是基礎設施條件、‘田園綜合體’要素，還是發展潛力方面，都與中央一號文件精神相契合。”2017年，榆中縣被國務院農村綜合改革辦公室確定為全國8個“田園綜合體”示范試點之一，打造甘肅首個“田園綜合體”。當前，被榆中作為“田園綜合體”試點核心園區建設的李家莊，正充分發揮自身優勢，積極搶抓中央提出建設“田園綜合體”這一鄉村創新發展的重要機遇，大刀闊斧展開新的探索。一棟棟日光溫室整齊排列的設施蔬菜種植及觀光采摘區，寬敞明亮的連棟溫室區，依勢而建的仿古小亭……走進李家莊村，置身村里近幾年全力打造的“榆興農莊”，這些映入眼簾的設施和建筑，在向每一個造訪者展示著一個現代高效農業示范園區的勃勃生機。李家莊村黨總支書記張建文說，為促農增收，村里起步發展設施蔬菜種植，建起了55座日光溫室，可是由于種種原因，水電等配套設施始終不完善，生產條件較差，導致后來許多農戶逐漸放棄日光溫室蔬菜種植。為此，已離開家鄉做生意多年的張建文，不顧身邊人的反對，決心返鄉發展，帶動鄉親們一起脫貧致富。他請來了榆興農業公司的專家考察設計，對29座已經撂荒的日光溫室進行改造升級。公司引入智慧農業理念和物聯網技術，專門聘請第三方公司共同開發相關軟件，提升日光溫室的自動化水平，人們通過手機APP就可以進行澆水施肥、卷簾等操作，還可以實時收集溫室內的溫度、濕度等生產數據。“做農業，除了面臨自然和市場雙重風險，還要突破新鮮果蔬冷鏈運輸等難題和瓶頸，所以，為了給村里拓寬發展路徑，我們提出了‘整村推進’的發展思路。”張建文說，首先是進行勞動力整合，村里從2014年年底開始對全村勞動力資源進行梳理，鼓勵一部分有思想、有能力的年輕人借助鄉村旅游積極創業，鼓勵其他村民參與到農業生產、原始加工作坊、特色手工藝品和風味小吃制作及三產服務中去。其次，對全村的宅基地統一整合，建設村民集中居住的小區，并利用國家土地增減掛鉤政策，調整出新的集體建設用地，用于建設全村產業發展的配套設施。最后是土地整合，實現土地規模化、集約化利用。“思路必須付諸實踐。但自我到村里任職后，感覺村里村外的信息嚴重不對稱，很多村民獲取信息不夠，有的甚至根本不了解外面的世界發生著怎樣的變化。”張建文說，為了暢通村民獲取信息的渠道，村里大力推進智慧鄉村建設，推動無線網絡信號全覆蓋、智能手機普及和電信、電視“三網合一”入戶。2015年，李家莊村被評為“全省第一智慧鄉村示范點”。在幫助村民轉變思想觀念的同時，李家莊村“兩委”也積極調整思路，提出了新的構想，即將李家莊村打造成集智慧農業、農事體驗、科普教育、生態觀光、主題娛樂、時尚運動、康體養生養老、農耕文化體驗、生態旅游、休閑度假等功能于一體的“農業綜合體”，成為一二三產高度融合的鄉村旅游區。基于這一思路，李家莊村制定了全新的發展規劃，力求實現“以一產為核心帶動三產發展，再通過一三產的發展帶動二產的快速提升”。如今的李家莊，處處是變革發展的景象，“田園綜合體”正從規劃、圖紙上一點一點變成現實。偌大的“水上餐廳”項目已啟動建設，鄉村大舞臺、李家莊老茶館、森林王國、盆景園、鄉村動物園、農耕文化博物館、農耕廣場、作坊一條街等體現當地民俗和特色的項目也正在加快推進建設……1、根據給定資料2，概括我國田園綜合體的建設理念。要求：內容全面，語言簡潔，不超過250字。標準答案：一是以旅游為先導。順應鄉村旅游熱潮，開發鄉村旅游資源。二是以產業為核心。建立包含農業、工業和服務業的三產融合體和城鄉復合體，用產業支撐發展。三是以文化為靈魂。挖掘當地世代形成的風土民情、鄉規民約、民俗演藝等，讓人們體驗農村勞動生活，以豐富的文化內涵陶冶性情。四是以交通、物流和通訊等基礎設施為支撐。將基礎設施建設作為啟動田園綜合體的先決條件，與外部區域結合起來，形成向外開放的經濟空間。五是以鄉村復興再造為目標。通過吸引各種資源與凝聚人心，為鄉村注入新活力，重新激活精神的歸屬。知識點解析：暫無解析2、田園綜合體的建設是否以“為農”為核心，是很多人關心的問題。根據給定資料3，談談你的看法。要求：分析深入，條理清楚，不超過300字。標準答案：田園綜合體的建設必須以“為農”為核心，作為循環農業、創意農業、農事體驗的集合體，要充分展現農民生活、農村風情和農業特色，但在現實中還存在困難。一是出現了脫農情況，以延伸農業產業鏈之名拿地，卻行房地產之實。二是沒有抓住“綜合”這個關鍵，在生產、生活和生態等領域單一地試點探索。三是一些企業雖做的是農村產業融合，卻忽視農民利益，甚至試圖把農民趕走。四是存在復制和同質化，鄉、村舉債搞建設或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。因此，建設田園綜合體應堅持正確的定位和方向，突出“為農”理念，堅持姓農、為農，確保農民廣泛受益。知識點解析：暫無解析3、根據給定資料4，以肥西縣建設“田園綜合體”的經驗為例，寫一份關于“縣域經濟新動力源”的經驗介紹材料，供有關政府部門參考。要求：(1)內容準確、全面：(2)不考慮行文格式：(3)不超過400字。標準答案：當前，吸人眼球的田園綜合體在我國鄉村盛行，肥西縣順應鄉村發展的新形勢，以田園綜合體為縣域經濟新動力源，取得了良好的效果，現將其經驗總結如下：一是推動城鄉發展，建設特色鄉村。推進城鄉大建設，推動城鄉聯動發展；構建獨具特色的美麗鄉村，建成省級中心村和美麗鄉村示范帶。二是推進城鄉文明的融合。將官亭林海生態區設置成不同的板塊。由公司化主體經營；進行全面統籌規劃，進行城鄉互動，實現生活、社交、信息流動，開闊村民視野。三是以農民為主體。利用農民合作社完成土地流轉，通過長期規劃，奠定田園綜合體的建設基礎，不僅促進就業，而且以股權、租金等方式保護農戶及村集體利益。四是以農業為核心產業。改善鄉村旅游硬件配置，提升服務水平，保留鄉村原生態，尊重和發揚農耕文明，融合循環農業、創意農業和農事體驗等創新形式。知識點解析：暫無解析4、給定資料1中劃線句子提到，“回歸人們內心最初的美好向往，望山、見水、記得住鄉愁”。請結合你對這句話的理解，參考給定資料，聯系實際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：立意明確，有思想性；參考給定資料，但不拘泥于給定資料；思路清晰，語言流暢；字數在1000字左右。標準答案：回歸田園振興鄉村“忽逢桃花林，夾岸數百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛……”晉代名家陶淵明曾在文章中描繪出一個遠離世俗的理想世界——桃花源。在這里，自給自足、和平恬靜，人人都靠自己勤勞的雙手創造美好的生活。放眼多年后的中國，這樣美好的世外桃源，如一粒種子，即將落地扎根，這就是田園綜合體。田園綜合體是發展農村經濟的新興力量。一提到農村經濟，人們便想到“靠天吃飯”的農業生產，太多的不確定因素阻礙了農業經濟的發展，而且在科技、經濟等各領域飛速發展的今天，單靠農業耕種提升農村經濟已經跟不上時代的步伐。我們需要探尋新路。臺灣南投曾因地震遭到破壞，當地農民趁勢將地震產生的洼地建成人工湖，在廢墟中重建起一座集休閑、觀光等多功能于一體的“田園綜合體”。每年接待來自世界各地的游客，僅門票收入便高達200萬元，同時還促進了當地農業生產的發展。農村經濟的發展方式不止深耕細作一種，田園綜合體是給經濟發展帶來活力的一條新路。一手抓農業生產、一手抓田園綜合體，將有效推進農村經濟的穩定、快速增長。田園綜合體是農業供給側結構性改革的助推器。很多城市人都喜歡在假期時到安靜的小鎮過一段慢生活。雖然感覺小鎮的安靜生活很好，但舒適度和便捷度不如城市。田園綜合體完美地解決了這一問題，它采用企業參與、多方共同發展的模式，力求打造出一個城市元素與鄉村生活完美結合的“世外桃源”。在國外不乏這樣的例子，如法國推出以“農場經營”為主的休閑農業項目，美國采用農場與社區互助的方式，意大利實施“綠色農業旅游”項目，它們都將鄉村變為一個舒適宜居、寓教于農的生態教育農業園。可見，田園綜合體可以培育農業農村發展新動能，助推農業供給側結構性改革，從而滿足人們回歸田園的需求。田園綜合體是宣傳地方傳統文化的有效途徑。從黎族舞蹈“跳竹竿”，到江蘇丹徒“趕天狗”，從麗江壩區的納西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不勝枚舉的傳統文化時至今日依然散落在民間村落中。近年來，這些文化雖然常被引入城市宣傳，但脫離農村的氛圍、環境，其魅力大打折扣。建設田園綜合體，保持農村原貌特征，可以讓游客欣賞到原汁原味的地方傳統文化。如此一來，人們對地方傳統文化有了深刻的認識和了解，能夠以文化陶冶性情，感受地方文化的厚重，進而實現傳承發揚的目標。由此可見，田園綜合體承擔著繼承和發揚文化的時代使命。我國是農業大國，但不是農業強國，若要促進農業生產力發展，打造田園共同體勢在必行。它不僅使農民成為一個體面的職業，而且必將使農業發展發生質的飛躍。屆時人人向往的“桃花源”將不再存在于幻想中，而會展現在人們的眼前。知識點解析：暫無解析青海公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定資料1．此前，北京外國語大學絲綢之路研究院發起了一次留學生民間調查，來自“一帶一路”沿線20個國家的青年票選出了心目中的中國“新四大發明”：高鐵、支付寶、共享單車和網購。受訪者紛紛表示，“新四大發明”是他們最想帶回祖國的生活方式。“新四大發明”不是我們的自夸，也不是外國友人的玩笑話。它們都是時代感、科技感很強的產品與服務，散發著強烈的新經濟、新生活的氣息，實實在在地改變著中國人的生活，也改變著外國人對中國的印象。它們所代表的中國力量正在改變世界，就像中國古代四大發明曾對世界產生巨大影響那樣。如今，科技更新迭代的速度越來越快，人們越來越容易“理所當然”地接受新事物，生活在悄無聲息中改變。坐高鐵出遠門，逛淘寶買買買，用支付寶買單，騎共享單車上班或鍛煉，放到以前是難以想象的，在當今中國卻以橫掃之勢“飛人尋常百姓家”，令一些發達國家都自嘆不如，中國也因此成了讓不少外國人艷羨的“別人家的祖國”。中國人日常的生活驚艷了世界，世界因“中國發明”而更美好，是科技創新對中國的激賞。也許有人說，“新四大發明”并非在中國“土生土長”，國外早已有之。其實，不論“新四大發明”出生何處，它們在中國得到了最好的發展，產生了巨大的社會效益，并轉而去影響世界，這是不爭的事實。發明創造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進步。時移世易，“四大發明”可能會不斷出現新版本，在特定時代各領風騷。停留在既有發明的迷夢中，只會陷入“精神麻醉”無所作為。時刻保持創造的激情，拿出更多的好發明，才是整個世界的幸運。2．大街小巷充斥著OfO和摩拜，茶余飯后的話題全都離不開共享單車，多多少少，這個世界再一次被改變了。在以前交通不方便時，人們出行的選擇著實不多。坐公交車到目的地附近，或者騎自行車直接過去，基本都是一種交通工具用到底。后來大城市地鐵路線逐漸豐富，相比于公交車，地鐵不受堵車影響，出行時間更加固定，因此滿足了很多人的出行需求。但是地鐵的站點分布較稀疏，出了地鐵站往往還要走一段距離才能到達。以市民W現在上班的地方為例，W在永定路上班，那個地方正好在1號線五棵松和玉泉路地鐵站之間。如果W乘坐地鐵上班，那么出了地鐵以后還要走上2公里，走得慢的人需要走上30分鐘的時間。于是W單位里的很多同事就開始在地鐵附近“存”自行車，每天上班時坐地鐵到單位附近，然后騎自行車到單位，下班時再騎自行車到地鐵，存在地鐵旁，然后坐地鐵回家。可這樣就產生了兩個問題：一是單位離地鐵、家離地鐵的距離可能都會比較遠，同時存兩輛自行車的成本較高，而且車還可能被偷；二是如果去的目的地不是單位、學校這樣固定的地方，怎么解決“最后一公里”的問題呢?共享單車的出現正好填補了這塊需求的空地，并且充分發揮了互聯網的共享精神，需要騎就騎，不用了就放在路邊，等待有需要的人來使用，實現了資源的自我流動。據一位北京市民介紹，他住在上地，每天開車到西四環的單位上班，但是單位附近沒有停車位，他必須停到一個離單位有點距離的地方。之前他買了一個折疊自行車放在汽車后備箱里，每天開車到單位附近停好車，然后拿出折疊自行車騎到單位，下班了以后再騎自行車到汽車旁，把自行車收起來放回后備箱，然后上車走人。現在，他選擇使用共享單車。雖然共享單車背后的需求是隨著時間逐步升級的，但它顯然不是最近才有的，為什么突然會呈爆發式地增長呢?隨著智能手機在中國的普及，2017年第一季度微信的月活躍用戶已經達到7．6億，中國大部分有能力通過互聯網消費的人都聯上了網。也就是說，真正成熟的不是技術本身，而是技術應用的條件。而在共享單車之前，政府曾經推廣過有樁的共享單車。這種共享單車停放在地鐵、超市附近等人流匯聚的地方，老百姓要使用，必須攜帶著相關證件去指定地點、在指定的時間段內進行登記、辦理，然后才有資格使用。相比于OfO、摩拜，這種單車的使用門檻真的太高了。人們對于需要花費一定時間才能使用得上的便利往往有畏難情緒，即使從長期來看肯定是節省時間的。共享單車是一種互聯網經濟嗎?這個有爭議，但沒有爭議的是共享單車體現了互聯網時代的一種特質，就是資源的流動和分配會越來越快。以前一個單車只有一個人用，而現在一個單車可以由不同的人在不同的時間段搭配使用。那么人的時間呢，人可不可以也像自行車一樣把自己的時間分段地向不同的人出售呢?自行車原來只是一個純機械的設備，現在和芯片裝在一起后在每一個人的手機上都能顯示出來，那么其他的設備呢?除了位置信息以外，可以顯示其他的設備信息嗎?物聯網離我們其實已經很近了。3．“中國互聯網企業不應該把自己局限于中國市場，可以嘗試通過與優秀企業進行國際合作的方式建立一個全球化平臺，實現國際化。”兩年前，當滴滴出行創始人程維在第二屆世界互聯網大會上說出這句話時，他自己恐怕也沒有想到，不過兩年的時間，這句豪言壯語竟然被共享單車實現并且逐漸蔓延開來。在資本推動下愈發火爆的共享單車平臺，早就不滿足于國內市場，在2017年年初競相出海發展。在海外市場，他們或者聯合當地合作伙伴，或者