第第頁積極開展有效措施，加強社會治安綜合治理工作__*縣在開展學習實踐科學發展觀活動中，始終把維護社會穩定作為第一責任，并貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強__縣社會治安綜合治理工作，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，有效維護社會治安和社會穩定，并實施"四大工程"建設，穩步推進全縣平安建設。

一、積極推進平安建設工作

（一）實施網絡工程，擴大平安建設工作的覆蓋面

將公、檢、法、司、組織、人事、財政等34個部門、單位作為綜治委成員單位，明確了工作職責，構建"橫向到邊"的平安建設管理網絡。每年縣委與16個治安區和各成員單位簽訂《社會治安綜合治理（平安建設）目標責任書》，各鄉鎮又分別與村、基層單位簽訂責任書，層層分解落實工作責任，構建了"縱向到底"的責任網絡。在農牧區提出"3員5隊"人防體系("3員"，即：綜治宣傳員，組有治安信息員，戶有治安聯絡員。"5隊"即：治安聯防隊、民兵應急分隊、青年義務巡邏隊、三老人員義務治安督察隊、計劃生育工作人員宣傳隊)；在城鎮社區加強了小區離退休干部職工流動崗，低保人員流動崗，環衛清潔工流動崗，物業管理流動崗，水、電、暖收費員流動崗，保安隊伍流動崗位等6個崗位建設，各隊和各崗位的成員戴著紅袖標白天在主要路口進行巡邏盤查，夜晚輪流上崗、巡邏查夜，形成了覆蓋角角落落的人防網絡。

（二）實施科技工程，提高平安建設的科技含量

大力推進技防"四道防線"建設。一是在縣城金融網點、商場、超市安裝視頻、機關、企業、學校和文化娛樂場所監控系統和紅外線報警裝置，筑牢第一道防線。二是在縣城安裝了城市交通信號燈和標示牌，出資30余萬元，在縣城各主要路口安裝了電子監控探頭和攝錄設備并與110指揮中心聯網運行，使整個縣域處于科技監控之下，筑牢第二道防線。三是在出入縣境的沿315國道的各個鄉鎮安裝了遠紅外視頻監控系統，并將信號切入派出所，與110指揮中心聯網，筑牢第三道防線。四是按照"誰受益、誰出資"的原則，在全縣農區推廣牛羊防盜報警裝置和農戶家庭智能報警裝置技術，筑牢第四道防線。

（三）實施防控工程，增強平安建設的物防能力

一是修建車棚。四個住宅小區共建車棚14個，全縣機動車停車場和自行車、摩托車停車棚已基本完成。二是安裝防盜門。四個居民小區共有居民2282戶，防盜門安裝率達到了100%。城鎮現有沿街店鋪974家，全部安裝了防盜門。三是設立治安聯系點。全縣現有110報警點25個，治安管理辦公室3個，社區警務室20個，便于群眾就近反映情況，及時化解矛盾和糾紛。五是配備對講機。為實現綜治防范網絡動態化管理，縣上購買100部350兆手持對講機，配備到各鄉鎮場綜治辦及公安部門各股所隊工作人員和治安聯防隊員手中，達到人手1部，遇到特殊情況可以做到一呼百應，隨叫隨到；六是配備巡邏車。縣上投入56萬元為15個鄉鎮綜治辦各配備一輛巡邏車，用于專職人員夜晚的巡邏和督查，較好地改善巡邏條件，提高工作效率，推進平安建設工作順利開展。

（四）實施品牌工程，營造平安建設的濃厚氛圍

注重加強以"以玉相伴、和諧平安"為主題的平安文化的培養和建設，用文化的滲透力，培養群眾平安行動的自覺性。一是印發平安知識宣傳品：在社區、市場、主要街道發放平安建設宣傳資料13206份，發到農民手中，使平安建設工作深入千家萬戶。二是出動平安且末宣傳車：利用巴扎日開展了"創建平安縣城、構建和諧社會"宣傳活動。出動人員和宣傳車輛，在縣城主要街道、人員比較集中的市場進行平安建設宣傳。三是安裝大型噴繪宣傳牌：投資20余萬元，在進出縣

城的主要交通要道，縣城昆侖廣場周邊大型建筑頂端，安裝平安建設大型噴繪宣傳牌7塊。各鄉鎮制作了平安建設宣傳牌，并在鄉政府、村委會、轄區主要路口，用維漢兩種文字刷寫了平安宣傳墻體標語。

二、積極預防基層干部經濟犯罪

基層政權是我們黨與廣大群眾聯系的紐帶，也是我們黨組織服務群眾的形象代言人。隨著經濟不斷的發展，人民群眾的生活水平不斷的提高，相伴而來的經濟犯罪也逐漸浮出水面。當前,__*縣基層工作人員,尤其是鄉鎮領導干部經濟犯罪在最近幾年呈上升趨勢,這引起了縣領導的普遍關注。

基層鄉鎮領導干部經濟犯罪的特點：一是窩案突出。有的鄉鎮采取弄虛作假的手段,套牢國家下撥資金,然后以生活開支費、交通補助費等形式,集體私分國撥資金；二是年青領導干部犯罪居高不下。主要是年青領導干部自制能力弱，加之攀比心和虛榮心作怪等原因，導致年青領導干部犯罪率升高；三是鄉鎮財務公開走形式,報憂不報喜；四是以吃代撈時有發生。鄉鎮吃喝風嚴重,常見的手段是“吃少報多”,中飽私囊；五是私設名目。有的鄉鎮不按規定報銷費用,擅自提高標準或以發放獎金、福利、津貼、補助費等名義直接占有公款。

基層鄉鎮領導干部經濟犯罪的原因：一是執政思想錯位。鄉鎮工作環境差、壓力大、任務重,個別領導干部認為貪吃、索取額外收入理所當然,從而不自覺地走上犯罪道路；二是拜金主義思想嚴重。個別鄉鎮領導干部忘記了共產黨員艱苦奮斗的本色,沉湎于當官就是享受的泥沼中,盲目攀比吃喝及個人收入,生活追求高標準；三是財務審計監督把關不嚴。鄉鎮“一把手”權力過于集中,財務人員礙于情面,形成了只栽花不挑刺的現象；四是干部任免缺乏強有力的廉政要求。對于經濟上有違紀行為的領導干部,組織人事部門往往采取“異地交流任職”的方式化解矛盾,使違紀人敢于再次違紀。

為了維護我縣綜治工作，加強鄉鎮領導干部經濟犯罪情況，縣委、縣政府積極開展有效預防措施及對策：一要加強鄉鎮領導干部世界觀、人生觀、價值觀教育。結合當前深入學習實踐科學發展觀，增強鄉鎮領導干部的黨性觀念、群眾觀念、服務觀念。大力提倡艱苦奮斗,吃苦在前、享受在后的道德意識,摒棄追逐奢華享樂的作風；二要完善鄉鎮財務管理監督機制。在財務管理中實行嚴格落實財務公開,防止“一支筆”審批的種種弊端，充分發揮民主監督的作用,建立和完監察、財務、審計、群眾，四位一體的監督機制；三要把好用人關。在用人上,要從單純由組織部門通過書面政審選拔干部的靜態形式向德才能全過程跟蹤考察動態式方向轉變；四要加大懲處力度。紀檢監察機關要加大懲治、預防腐敗的力度。同時要堅持“從源頭上治理腐敗”的方針,加大鄉鎮領導干部經濟犯罪的預防力度,建好廉政卡,努力營造民親、民愛、民信的良好執政氛圍。

三、以科學發展觀深化縣委綜治維穩工作

科學發展觀是新時期我們黨提出的新的重大戰略思想，也是我們黨領導全國人民全面建設小康社會和實現社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。當前和今后相當長的時間里，在國外敵對勢力和境內外“三股勢力”滲透、顛覆、破壞下，社會主義初級階段基本國情和社會主要矛盾沒有變，民族分裂主義和非法宗教活動作為影響穩定的主要危險長時期內不會改變，反分裂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性不會改變。面對日益復雜尖銳的對敵斗爭形勢和穩定形勢，我們要堅持以科學發展觀武裝頭腦>:請記住我站域名/<，指導實踐，推動工作是我們有效應對困難和挑戰、化解矛盾和問題、進一步推動維護社會穩定的各項措施落到實處的有力武器。

（一）以科學發展觀武裝頭腦

深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以理論和“三個代表”重要思想為指導，使干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把科學發展觀貫徹落實到維護社會穩定的各個方面。各級維穩干部要按照全面把握和深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的目標，結合學習實踐活動和各項維穩工作的開展，反復研讀重點篇目，以科學發展為基本依據，破解難題、完善思路。把思想統一到中央、自治區對當前形勢的科學判斷和各項決策部署上來，不斷深化“切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩定”是維穩工作的首要政治任務的思想認識。

（二）以科學發展觀指導實踐

深入學習實踐科學發展觀，要把學習成果運用于實踐，解決實際問題。要把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、促進科學發展的政策措施、落實科學發展的自覺行動。要進一步樹立世界眼光，加強戰略思維，著眼于國內外形勢的新變化，著眼于推進科學發展的新要求，更加緊迫地學習新知識、增長新本領，堅持理論聯系實際、學以致用，著力提高實踐能力，努力把學習成果、轉化為解放思想、推動科學發展、促進社會穩定和諧的實際本領。真正把理論武裝的成效轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，提出新思路，運用新方法，不斷提高工作水平。

（三）以科學發展觀推進工作

維護好社會政法大局穩定，要把本地區維護穩定的各項工作放在國際國內大背景和工作大局中去把握、去謀劃，善于把中央的精神、自治區黨委的決策部署與本地區本部門的實際結合起來，在服務全局中找準工作切入點，因地制宜，創造性地開展工作，通過局部和關鍵環節的突破來推動全局工作。要在具