《全國疾病預防控制行動方案（2024—2025年）》詳細解讀目錄CATALOGUE一、總體要求（一）工作原則（二）工作目標二、加強傳染病、地方病防控和公共衛生監管（一）新冠等急性呼吸道傳染病防控行動（二）重點急性傳染病防控行動（三）艾滋病、結核病等重大傳染病防控行動（四）預防接種服務提質行動目錄CATALOGUE（五）血吸蟲病、包蟲病等重點寄生蟲病防控行動（六）已消除和基本消除疾病能力鞏固維持行動（七）地方病防治鞏固提升行動（八）重點公共衛生干預行動（九）傳染病防治和公共衛生監督執法行動（十）疾控宣教與健康促進行動三、加強體系建設和支撐保障（一）加強傳染病監測預警體系建設目錄CATALOGUE（二）加強疾控系統應急體系和能力建設（三）加強衛生健康行政執法體系建設（四）加快疾控科研體系建設（五）健全疾控人才隊伍教育培訓體系（六）加強疾控機構基礎設施建設（七）加強傳染病醫療機構管理（八）加強疾控領域法治和標準建設（九）加強疾控信息化建設（十）加強國際合作交流和跨境傳染病聯防聯控目錄CATALOGUE四、組織實施（一）強化組織保障（二）加強實施評估（三）做好宣傳引導PART01一、總體要求一、總體要求工作原則該方案堅持黨委領導、政府負責、聯防聯控、群防群控的原則；同時，強調人民至上、生命至上，預防為主、防治結合、依法防治、科學防治；并要求綜合治理、突出重點、因地制宜、因病施策、分類指導、分步推進。工作目標方案明確提出了到2025年的工作目標，即初步建立現代化疾控體系，基本建成多點觸發、反應快速、科學高效的傳染病監測預警和應急體系。同時，進一步完善衛生健康行政執法體系，穩步提升疾控機構科研能力，以及疾控人才教育培訓體系。疫情防控形勢方案期望到2025年，重大傳染病疫情形勢總體平穩，血吸蟲病等傳染病和地方病消除成果得到持續鞏固，以最大程度地防范和減少突發急性傳染病在我國的發生與流行，從而提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。PART02（一）工作原則黨委領導、政府負責、聯防聯控、群防群控這一原則強調了疾病預防控制工作的領導和組織架構，要求各級黨委和政府要承擔起領導責任，加強聯防聯控和群防群控，形成全社會共同參與的防控格局。人民至上、生命至上這一原則體現了我國疾病預防控制工作的核心價值觀，即把人民的生命安全和身體健康放在首位，全力保障人民群眾的生命安全和身體健康。預防為主、防治結合、依法防治、科學防治這一原則明確了疾病預防控制工作的基本方法和手段，要求堅持預防為主，注重防治結合，同時依法開展防治工作，確保科學、規范、有效地進行疾病預防和控制。（一）工作原則綜合治理、突出重點、因地制宜、因病施策、分類指導、分步推進這一原則提出了疾病預防控制工作的總體策略和實施路徑，要求綜合考慮各種因素，突出重點地區、重點人群和重點疾病，根據實際情況制定針對性的防控措施，分類指導不同地區和不同疾病的防控工作，并分步推進實施。（一）工作原則PART03（二）工作目標穩步提升疾控機構科研能力為了更好地應對不斷變化的傳染病形勢，行動方案強調要穩步提升疾控機構的科研能力，通過科學研究來不斷提升疾病預防和控制的水平。初步建立現代化疾控體系到2025年，我國計劃初步建立起一個現代化的疾病預防控制體系，該體系將更加科學、高效，并能夠更好地應對各種傳染病的威脅。基本建成傳染病監測預警和應急體系行動方案提出，到2025年要基本建成一個多點觸發、反應快速、科學高效的傳染病監測預警和應急體系，以提高對傳染病疫情的發現和應對能力。（二）工作目標PART04二、加強傳染病、地方病防控和公共衛生監管保持聯防聯控機制運轉，堅持“乙類乙管”，加強多渠道監測及多病原監測，統籌疫苗研發和接種。新冠等急性呼吸道傳染病防控加強新發和境外輸入傳染病的監測預警，防止疫情大規模暴發，降低病死率。重點急性傳染病防控深化艾滋病社會綜合治理，遏制經性傳播，控制注射吸毒傳播，健全和優化結核病防治服務體系。艾滋病和結核病等重大傳染病防控二、加強傳染病、地方病防控和公共衛生監管PART05（一）新冠等急性呼吸道傳染病防控行動保持聯防聯控機制運轉：為確保新冠等急性呼吸道傳染病的防控工作順利進行，《全國疾病預防控制行動方案（2024—2025年）》強調要保持各級聯防聯控機制的有效運轉，鞏固和拓展新冠疫情防控的好經驗好做法。落實防控措施與健康宣教：在防控行動上，方案要求聚焦學校、養老院等重點機構，針對“一老一小”重點人群，在節假日和大型活動等關鍵節點，落實落細各項防控措施。此外，加強公眾健康宣教也是行動的一部分，通過提升公眾的健康意識和自我防護能力，共同構筑起防御呼吸道傳染病的堅固屏障。多渠道監測與疫苗研發：方案提出持續做好新冠多渠道監測，以及流感等其他呼吸道傳染病多病原監測。同時，統籌做好新冠、流感、肺炎、麻疹、百日咳等呼吸道傳染病相關疫苗的研發和接種工作，旨在提高重點人群的免疫水平。（一）新冠等急性呼吸道傳染病防控行動PART06（二）重點急性傳染病防控行動（二）重點急性傳染病防控行動加強監測預警建立完善的重點急性傳染病監測網絡，提高監測敏感性和準確性，及時發現和報告疫情。快速應急處置強化防控措施一旦發現疫情，立即啟動應急響應機制，組織專家進行疫情分析和風險評估，迅速采取控制措施，防止疫情擴散。針對不同類型的重點急性傳染病，制定具體的防控措施，如隔離治療、疫苗接種、環境消毒等，確保疫情得到有效控制。PART07（三）艾滋病、結核病等重大傳染病防控行動（三）艾滋病、結核病等重大傳染病防控行動結核病防治健全和優化結核病防治服務體系，通過推進重點人群結核病防治工作、加強患者發現和全程規范管理，以及提升防治服務能力等措施，有效控制結核病的傳播和危害。跨部門協同加強衛生健康、疾控、海關、教育等多部門的協同合作，形成防控合力，確保艾滋病、結核病等重大傳染病的防控行動得到有效實施。艾滋病防控深化艾滋病社會綜合治理和綜合干預，通過遏制經性傳播、控制注射吸毒傳播以及推動消除母嬰傳播等多方面措施，全面加強艾滋病防控工作。030201PART08（四）預防接種服務提質行動（四）預防接種服務提質行動加強疫苗研發與創新積極推動疫苗研發工作，特別是針對新型病原體的疫苗開發，以提高預防接種的針對性和有效性。優化預防接種服務流程通過改進預防接種服務流程、提高接種點設置合理性等措施，為公眾提供更加便捷、高效的接種服務。增強公眾接種意識通過開展科普宣傳、健康教育等活動，提高公眾對預防接種的認識和重視程度，引導公眾主動接種、及時接種。PART09（五）血吸蟲病、包蟲病等重點寄生蟲病防控行動加強監測與預防定期開展血吸蟲病、包蟲病等重點寄生蟲病的監測工作，及時掌握疫情動態，為防控工作提供科學依據。（五）血吸蟲病、包蟲病等重點寄生蟲病防控行動強化疫源控制針對疫源地，采取有效措施控制傳染源，減少寄生蟲病的傳播。包括環境治理、滅螺滅蟲、健康教育等綜合措施。提高診療水平加強醫療機構的診療能力培訓，提高寄生蟲病的診斷準確率和治療水平，確保患者得到及時有效的救治。同時，開展健康教育活動，提高公眾對寄生蟲病的認知和預防意識。PART10（六）已消除和基本消除疾病能力鞏固維持行動持續監測與評估針對可能導致疾病再次流行的風險因素，制定并強化相應的防控措施，如加強疫苗接種、改善環境衛生、提高公眾健康意識等。強化防控措施建立應急響應機制完善應急響應預案，提高快速應對和處置已消除和基本消除疾病再次出現的能力，確保及時發現、及時報告、及時處置。對已消除或基本消除的疾病進行持續監測，定期評估疾病控制情況，確保疾病不再復發或重新流行。（六）已消除和基本消除疾病能力鞏固維持行動PART11（七）地方病防治鞏固提升行動（七）地方病防治鞏固提升行動保障措施加強組織領導，明確各部門職責和任務分工；加大經費投入，保障地方病防治工作的順利開展；加強宣傳教育和健康促進工作，提高公眾對地方病的認識和防治意識。同時，加強監督和評估工作，確保行動方案的有效實施和取得實效。主要措施加強地方病監測和防治工作，定期開展地方病流行病學調查和風險評估；落實綜合防治措施，改善病區生產生活環境，減少致病因素危害；加強病人管理和救治工作，提高患者生存質量。行動目標持續鞏固和提升地方病防治成果，確保地方病不再成為危害人民健康的主要問題，助力健康中國建設和鄉村振興戰略。PART12（八）重點公共衛生干預行動加強重大慢性病健康管理針對高血壓、糖尿病等重大慢性病，開展早期篩查、干預和管理，提高患者生活質量。實施健康危險因素干預推廣健康生活方式（八）重點公共衛生干預行動對影響健康的主要危險因素，如吸煙、過量飲酒、不合理膳食、缺乏運動等進行干預，降低慢性病發病率。倡導全民健康生活方式行動，普及健康知識和技能，提高居民自我健康管理能力和健康素養。PART13（九）傳染病防治和公共衛生監督執法行動（九）傳染病防治和公共衛生監督執法行動提升市、縣級衛生健康監督機構的督促指導和監督人員執法水平，確保有效的監管。01嚴肅查處違法違規行為，包括未按照規定報告傳染病疫情等，以強化法規執行。02對醫療衛生機構和消毒產品生產企業進行全面監督，實施分類監督和綜合評價制度。03PART14（十）疾控宣教與健康促進行動（十）疾控宣教與健康促進行動加強健康教育通過開展各種形式的健康教育活動，提高公眾對疾病預防控制的認識和意識，培養健康的生活方式。這些活動包括但不限于健康講座、健康知識競賽、健康主題日等。制作和傳播健康信息制作并傳播準確、科學、實用的健康信息，包括疾病預防、早期識別、及時就醫等方面的知識，以幫助公眾更好地預防和控制疾病。這些信息可以通過各種渠道進行傳播，如電視、廣播、報紙、網絡等。建立健康促進網絡建立和完善健康促進網絡，包括社區健康服務中心、健康教育基地等，為公眾提供便捷的健康服務和咨詢。同時，通過與媒體、社區、學校等合作，擴大健康知識的覆蓋面和影響力。PART15三、加強體系建設和支撐保障010203建立健全傳染病監測、風險評估、預警、疫情報告制度，提高傳染病疫情早發現能力。加強多點觸發監測預警機制，及時捕捉傳染病暴發和流行的早期信號。利用現代信息技術手段，提升監測預警的智能化和自動化水平。三、加強體系建設和支撐保障PART16（一）加強傳染病監測預警體系建設01建立健全傳染病監測、風險評估、預警、疫情報告制度通過完善相關制度和規范，確保傳染病監測數據的準確性和及時性，提高對疫情風險的評估和預警能力。做好重大新發突發傳染病和重點傳染病監測針對可能出現的重大新發突發傳染病和重點傳染病，加強監測和預警，及時發現和控制疫情的傳播。不斷提高傳染病疫情早發現能力通過加強人員培訓、提高監測設備的性能和覆蓋范圍等措施，不斷提升傳染病疫情的早發現能力，確保疫情在萌芽狀態就得到有效控制。（一）加強傳染病監測預警體系建設0203PART17（二）加強疾控系統應急體系和能力建設建立健全應急體系完善疾病預防控制應急預案，明確應急響應流程和職責分工，確保在突發公共衛生事件發生時能夠迅速、有效地進行應對。加強應急隊伍建設組建專業化、高素質的應急隊伍，提高應急處置能力。定期進行應急演練和培訓，確保隊伍在關鍵時刻能夠發揮作用。提升應急物資儲備能力建立和完善應急物資儲備制度，確保在應急情況下有足夠的物資供應。同時，加強對應急物資的管理和維護，確保其處于良好狀態。（二）加強疾控系統應急體系和能力建設PART18（三）加強衛生健康行政執法體系建設（三）加強衛生健康行政執法體系建設01建立健全衛生健康行政執法相關法規和規范，明確執法職責、權限和程序，確保執法工作的合法性和規范性。加大對衛生健康行政執法人員的培訓力度，提高其法律素養和執法能力。同時，加強執法隊伍的監督和管理，確保其依法履行職責。加大對違法行為的查處力度，嚴厲打擊違反衛生健康法規的行為。加強與相關部門的協調配合，形成聯合執法機制，提高執法效率和效果。0203完善執法制度加強執法隊伍建設強化執法力度PART19（四）加快疾控科研體系建設要點三強化科研投入國家將加大對疾控科研的投入力度，鼓勵各級疾控機構開展科研創新，提升疾病預防控制的技術水平和應對能力。加強科研人才培養培養和引進高水平的科研人才，建立科研團隊，提高疾控科研的整體實力。通過定期培訓和學術交流，不斷更新科研人員的知識和技能。推動科研成果轉化加強與高校、研究機構的合作，促進科研成果的轉化和應用。鼓勵疾控機構與相關企業合作，共同研發新技術、新產品，推動疾控科研成果的產業化發展。同時，建立完善的科研成果評價體系，提高科研成果的質量和影響力。（四）加快疾控科研體系建設010203PART20（五）健全疾控人才隊伍教育培訓體系與高等院校、科研機構等建立合作關系，共享教育資源，提升培訓質量。鼓勵社會力量參與疾控人才培訓，拓寬培訓渠道和方式。建立國家級疾控人才培訓基地，提供系統化、專業化的培訓課程。（五）健全疾控人才隊伍教育培訓體系PART21（六）加強疾控機構基礎設施建設加強疾控機構實驗室建設，提高病原微生物、理化、毒理等檢測能力，確保快速、準確地檢測和識別病原體。提升實驗室檢測能力（六）加強疾控機構基礎設施建設構建疾病預防控制信息網絡平臺，實現疾控數據信息的實時共享和高效利用，提升預警預測和應急處置能力。完善信息網絡建設建立健全應急物資儲備制度，確保在突發公共衛生事件發生時，能夠及時、有效地提供所需的物資保障。同時，定期對儲備物資進行檢查和更新，確保其質量和有效性。加強應急物資儲備PART22（七）加強傳染病醫療機構管理強化傳染病醫療機構的應急管理制定應急預案，加強應急演練，提高傳染病醫療機構應對突發公共衛生事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展救治工作。提升傳染病醫療機構的服務能力通過加大投入，引進先進設備和技術，提高傳染病醫療機構的診療水平和服務質量，確保患者得到及時有效的治療。加強傳染病醫療機構的感染防控建立健全感染防控制度，加強醫療廢物的處理，防止交叉感染和院內感染的發生，保障患者和醫務人員的安全。（七）加強傳染病醫療機構管理PART23（八）加強疾控領域法治和標準建設（八）加強疾控領域法治和標準建設加強法治宣傳和教育通過開展形式多樣的法治宣傳和教育活動，提高公眾對疾控領域法律法規的認知度和遵守意識，營造全社會共同關注和參與疾控工作的良好氛圍。同時，也將加強對疾控工作人員的法治培訓，提高他們的法律素養和依法辦事能力。制定和執行疾控標準為提高疾控工作的科學性和規范性，將制定一系列疾控標準，包括疾病監測、預警、應急處置等方面的操作規程和技術要求，確保各級疾控機構能夠統一、規范地開展工作。完善疾控領域法律法規為確保疾病預防控制工作的法制化、規范化，將推動相關法律的修訂和完善，明確疾控機構的職責、權力和工作流程，為疾控工作提供堅實的法律保障。PART24（九）加強疾控信息化建設提升信息化水平完善疾病預防控制信息系統，實現各級疾控機構與醫療機構、公共衛生機構之間的信息共享和協同工作。利用大數據和人工智能技術加強對疾病監測數據的分析和利用，提高預警預測和應急處置能力，為決策提供科學依據。保障信息安全建立健全信息安全體系，加強疾病預防控制信息的安全防護，確保信息的機密性、完整性和可用性。（九）加強疾控信息化建設PART25（十）加強國際合作交流和跨境傳染病聯防聯控（十）加強國際合作交流和跨境傳染病聯防聯控加強跨境傳染病信息溝通與協作建立健全跨境傳染病信息通報和協作機制，確保及時獲取和分享全球傳染病疫情信息，為防控工作提供有力支持。提升跨境傳染病應對能力通過國際合作，加強我國跨境傳染病應對能力建設，包括提高檢測、隔離、救治等方面的能力，以有效應對可能的跨境傳染病威脅。推動國際疫情防控合作積極與國際組織、其他國家和地區開展疫情防控經驗分享，加強協作，共同應對全球公共衛生挑戰。030201PART26四、組織實施加強監測評估建立健全疾病預防控制工作監測評估體系，定期對《行動方案》的實施情況進行評估，及時發現問題并改進，確保實施效果。強化組織領導《行動方案》的實施需要各級政府和相關部門的高度重視和積極參與，建立跨部門協調工作機制，明確任務分工，確保各項措施落到實處。營造良好氛圍通過多種形式加強宣傳教育，提高公眾對疾病預防控制工作