教學設施設備采購項目競爭性

教工幼兒

磋商文件

項目編號：

目錄

第一篇磋商邀請書..................................................1

第二篇供應商須知.................................................4

第三篇用戶需求書................................................21

第四篇合同條款格式..............................................36

第五篇響應文件格式...............................................42

附件一：計價格［2002R980號收費標準...............................69

附件二：評審工作大綱..............................................70

一、評審原則和目的................................................71

二、磋商程序......................................................71

第一篇磋商邀請書

磋商邀請書

AAAA招標代理有限公司受AA市教工幼兒園的委托，擬對AA市教工幼兒

園教學設施設備采購項目進行競爭性磋商，歡迎符合資格條件的供應商參加。本

項目將優先確定符合相應資格條件的自主創新產品、節能產品、環保產品供應商

參加談判。

一、采購項目編號：FEGD-CT17255

二、采購項目名稱：AA市教工幼兒園教學設施設備采購項目

三、采購項目預算（元）：386282.50

四、數量：1項

五、項目內容及需求：（采購項目技術規格、參數及要求）

（1）詳見磋商文件中的第三篇用戶需求書。

（2）供應商必須對本項目的全部內容進行磋商報價，如有缺漏，將導致響應

無效。

（3）交貨地點：

（4）交貨期：簽訂合同后10天內完成并交付使用。

六、供應商資格：

1、供應商應具備《政府采購法》第二十二條規定的條件：

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規規定的其他條件。

2、供應商必須是在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織，具有從事

本項目的經營范圍和能力具有從事本項目的經營范圍（至少包含辦公家具、五金

電器、室內裝飾經營范圍）和能力；

3、供應商須提供由人民檢察院出具的供應商及其法定代表人近三年內行賄

犯罪檔案查詢告知函；

4、本項目不接受聯合體磋商。

獲取磋商文件方式：供應商憑加蓋公章的營業執照副本復印件、法人代表授

權文件原件前往政府采購代理機構購買磋商文件。

七、符合資格的供應商應當在2017年4月28日起至2017年5月5日期

間（辦公時間內，法定節假日除外）到AAAA招標代理有限公司AA分公司（詳

細地址：

八、提交談判（磋商、詢價）文件截止時間：2017年5月10日15時00

分

九、提交談判（磋商、詢價）文件地點：

十、談判（磋商、詢價）時間：2017年5月10日15時00分

十一、談判（磋商、詢價）地點：

十二、本公告期限（3個工作日）自2017年4月28日起至2017年5月

3日止

十三、聯系事項

（-）采購單位：聯系地址：

聯系人：聯系電話：

傳真：郵編：

（二）采購代理機構：AAAA招標代理有限公司聯系地址：

聯系人：聯系電話:

傳真：郵編：

（三）采購項目聯系人（采購人）：劉小姐聯系電話：

采購項目聯系人（代理機構）：雷小姐聯系電話：

附件

1、委托代理協議:委托代理協議

2、磋商文件：競爭性談判（磋商）文件/詢價通知書：競爭性談判（磋商）

文件/詢價通知書

發布人：

發布時間：2017年4月27日

笛一笆

Aw供應商須知

一、磋商須知前附表

項目內容說明與要求

1資金來源財政性資金

合格的供應商詳見《第一篇磋商邀請書》第二點內容

2

關于聯合體本項目不允許聯合體磋商

6.2踏勘現場采購人不集中組織，由供應商自行踏勘。

（1）采購人：

7.3定義

（2）采購代理機構:系指AAAA招標代理有限公司。

1?采購人不統一組織答疑會

磋商文件的澄2.供應商質疑期限：磋商文件公示期間或者自期滿之日起7個工

8

清作日內以書面形式向采購人或招標代理機構提出質疑

3.采購人澄清、修補或答疑期限：在磋商截止日期前至日

1.響應文件由自查表、商務響應文件、技術響應文件、經濟文件四

部分組成,合編成一本響應文件。響應文件一式叁份，其中，壹份

正本，貳份副本；

11響應文件2.報價信封（首次）一份；

3.電子文件一份（要求光盤介質，WORD或EXCEL格式，不留密

碼，無病毒，不壓縮，內容應與供應商打印產生的紙質響應文件內

容一致，如有不同，以紙質響應文件為準）；

本采購項目最高磋商限價為：人民幣￥386282.50元，大寫：人民

12磋商報價

幣叁拾捌萬陸仟貳佰捌拾貳元伍角。

供應商具有履行合同所需的財務、技術和維護能力的資格證明文件

（復印件加蓋法人公章）：

1）營業執照副本、組織機構代碼證副本和稅務登記證副本，

證明供應商的

或三證合一營業執照副本，如營業執照中沒有體現經營范圍，還須

13.2合格性的證明

提供工商局網站"企業基本資料杳詢"或"商事主體登記及備案信

文件

息查詢單"查詢頁面（含經言范圍）打印件；

2）供應商符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；

①具有獨立承擔民事責任的能力；

項目內容說明與要求

②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規規定的其他條件。

3）供應商須提供由人民檢察院出具的供應商及其法定代表人近三

年內行賄犯罪檔案查詢告知函；

4）本項目不接受聯合體磋商。

1.磋商保證金金額：￥3800.00元（大寫：人民幣叁仟捌佰元整）

2.磋商保證金繳納截止時間：磋商截止日前一天（以銀行收到為

準，匯錯帳號作廢標處理）

3.磋商保證金方式：以銀行轉賬、電匯方式（未按照上述方式提

交磋商保證金的，其響應文件將作為無效予以拒絕）

4.采購代理機構銀行帳戶：

15.1磋商保證金

收款人：

開戶銀行：

銀行賬號：

磋商時，供應商憑已蓋章的銀行進帳單復印件（加蓋供應商法人公

章）放置報價信封（首次）內，并與響應文件一同遞交。原件現場

備查。

16.1磋商有效期遞交響應文件截止日后90天內有效

1.響應文件由自查表、商務技術文件、經濟文件三部分組成，合

編成一本響應文件。

2.報價信封（首次）一份。

3.電子文件一份。

17.1響應文件份數

響應文件一式叁份，其中，一份正本，貳份副本。

響應文件密封包封為1包（內含響應文件正本及副本）

報價信封（首次）密封包封為1包（內含報價信封（首次）1份，

響應文件電子文件1份）

項目內容說明與要求

響應文件的遞詳見《磋商邀請書》響應文件

18.1交、接收和密遞交時間：2017年5月10日14時30分至15時00分（北京時

封間）

磋商時間、地

22.1詳見《磋商邀請書》

點

24.1磋商小組磋商小組成員共工人：

24.3評審方法綜合評分法

①中國采購與招標網（）；

29.3信息發布媒體

②AAAA招標代理有限公司（

中標服務費由中標供應商在領取《中標通知書》原件前向采購代理

機構一次性支付，參照國家計委頒布的《招標代理服務收費管理暫

37.1成交服務費行辦》（計價格[2002]1980號）和國家發改委辦公廳頒布的《國家

發改委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知W發改辦價格

[2003]857號）的規定標準收取，不低于5000元。

二、磋商須知

（-）總則

1資金來源：詳見《磋商須知前附表》。

2磋商適用范圍：本采購文件適用于本投標邀請中所述項目的政府采

購。

3磋商適用的法律：本次招標適用的主要法律法規為《中華人民共和國

政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋

商采購方式管理暫行辦法》及國家和AA省政府采購相關法規。

4合格的供應商

4.1符合磋商文件規定的資格要求及特殊條件要求，合格供應商的條件

詳見《磋商須知前附表》的“證明供應商的合格性的證明文件"。

4.2供應商必須按《中華人民共和國政府采購法》及國家和地方政府采

購相關法規的規定進行磋商響應。

4.3供應商應在響應文件中遞交之前三年內有無受各級管理部門的處分或

處罰(含其授權服務的子公司、分公司等)，如果不主動填報而被發現的，將取

消其磋商資格，并按有關規定從重處理。

4.4不同的供應商之間有下列情形之一的，不接受作為參與同一采購項目

競爭的供應商：

(1)彼此存在投資與被投資關系的；

(2)彼此的經營者、董事會(或同類管理機構)成員屬于直系親屬或配

偶關系的。

4.6本項目不允許聯合體磋商。

5紀律與保密事項

5.1供應商不得相互串通磋商報價，或以不正當的手段妨礙、排擠其他供

應商，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他供應商的合法

權益，供應商不得以向采購人、磋商小組成員行賄或者采取其他不正當手段謀取

中標。

5.2獲得本磋商文件者，應對文件進行保密，不得用作本次磋商以外的任

何用途。

5.3由采購人向供應商提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有

其他資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到采購人的同意,

不能向任何第三方透露。

5.4除供應商被要求對響應文件進行澄清外，在確定成交供應商之前，供

應商不得與采購人就磋商價格、磋商方案等實質性內容進行談判，也不得私下接

觸磋商小組成員。

5.5從遞交響應文件截止之日起至授予合同期間，在響應文件的審查、澄

清、比較和評價階段，供應商試圖對磋商小組和采購代理機構施加任何影響或對

采購人的比較及授予合同的決定產生影響，都可能導致其響應文件被拒絕。

6其它說明

6.1磋商費用：不論磋商結果如何，供應商應承擔自身因響應文件編制、

遞交及其他參加本招標活動所涉及的一切費用，采購人對上述費用不負任何責

任。

6.2踏勘現場

(1)供應商應按本《磋商須知前附表》所述時間和要求對項目所在地及周

圍環境進行踏勘，供應商應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須供

應商自己負責的有關編制響應文件和簽署合同所涉及現場所有的資料。一旦中

標，這種考察即被認為其結果已在中標文件中得到充分反映。考察現場的費用由

供應商自己承擔。

(2)采購人向供應商提供的有關現場的數據和資料，是采購人現有的能被

供應商利用的資料，采購人對供應商做出的任何推論、理解和結論均不負責任。

(3)經采購人允許，供應商可為踏勘目的進入采購人的項目現場。在考察

過程中，供應商及其代表必須承擔那些進入現場后，由于他們的行為所造成的人

身傷害(不管是否致命)、財產損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損

壞或費用，供應商不得因此使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。

(二)磋商文件

7磋商文件的構成

7.1磋商文件包括：

第一篇磋商邀請書

第二篇供應商須知

第三篇用戶需求書

第四篇合同條款格式

第五篇響應文件格式

附件一：計價格[2002]1980號收費標準

附件二：評審工作大綱

7.2供應商應認真閱讀、并充分理解磋商文件的全部內容(包括所有的

補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等)。供應商

沒有按照磋商文件要求提交全部資料，或者磋商沒有對磋商文件在各方面都做出

實質性響應是供應商的風險，有可能導致其磋商被拒絕，或被認定為無效響應。

7.3本磋商文件使用的詞語有如下定義：

(1)"采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組

織，本項目的采購人是AA市教工幼兒園。

(2)”采購代理機構"系指AAAA招標代理有限公司。

(3)“供應商"系指響應招標、參加磋商競爭的在中華人民共和國境內

注冊登記的法人。

(4)"成交供應商"系指由磋商小組評審推薦，經法定程序確定獲得本

項目中標資格的供應商。

(5)"磋商小組”系指依法組建，負責本次招標的評審工作機構。

(6)"甲方”系指在合同條款中指明的采購人。

(7)"乙方"系指在合同條款中指明的本合同項下提供工程和相關服務

的公司或實體。

(8)"磋商文件”系指由采購代理機構發出的本磋商文件，包括全部章

節和附件。

(9)"響應文件"系指供應商根據本磋商文件向采購代理機構提交的全

部文件。

(10)"書面函件”系統手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳

真。

(11)"合同"系統由本次采購所產生的合同或合約文件。

(12)"日期"系指公歷日。

(13)"時間"系指北京時間。

(14)"貨物"系指供應商須向采購人提供的符合磋商文件要求的貨物

等,其來源地均應為中華人民共和國或與中華人民共和國有官方貿易關系的國家

或地區。磋商文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據《政府采購法》的相關規

定均應是本國貨物，優先采購自主創新、節能、環保產品。磋商的貨物必須是合

法生產的符合國家有關標準要求的全新原廠生產的產品，并滿足政府采購磋商文

件規定的規格、參數、質量、價格、有效期、售后服務等要求。所有國內制造的

貨物必須具備出廠合格證和相關檢測報告；所有進口貨物必須均為合法正當渠道

進口的且具備原產地證明、中國商檢證明及合法進貨渠道全套單證。在驗收貨物

時，成交供應商必須提供上述全部相關資料及證明文件。

(15)"安裝、服務”系指磋商文件規定賣方須承擔的安裝、調試、技術

協助、校準、培訓以及其它類似的服務。

(16)"工程"系指磋商文件的圖紙、工程量清單、用戶需求所要求的賣

方必須承擔的工程項目及相關服務

(17)"實質性響應"系指符合磋商文件的所有要求、條款、條件和規定,

且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。

(18)"重大偏離或保留"系指影響到磋商文件規定的范圍、質量和性能

或限制了采購人的權力和供應商義務的規定，而糾正這些偏離將影響到其它供應

商的公平競爭地位。

7.4知識產權

供應商必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用磋商貨物、資料、技術、

服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權,不會產生因第三方提出侵

犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如供應商不擁有

相應的知識產權，則在磋商報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費

用。

8磋商文件的澄清

8.1供應商對本磋商文件如有技術和商務的疑問，請按磋商邀請書中載

明的郵政地址以書面形式（包括信函或傳真等（應加蓋公章），下同）向采購代

理機構提出澄清要求，采購代理機構對在遞交首次響應文件截止時間五日前收

到的任何澄清要求以書面形式予以答復。超出上述截止時間提出的任何疑問，采

購代理機構可不予答復。

8.2根據需要，采購代理機構和采購人可組織相關專家在《磋商須知前

附表》規定的時間和地點召開磋商答疑會，解答供應商在此之前以書面或當場提

出的對磋商文件的澄清要求，隨后以書面形式通知本磋商文件的所有收受人。答

疑或澄清文件作為磋商文件的組成部分，如與磋商文件的內容不一致的，以答疑

或澄清文件的內容為準。

8.3供應商在規定的時間內未對磋商文件澄清或提出疑問的，采購代理機

構和采購人將視其為無異議。對磋商文件中描述有歧意或前后不一致的地方，磋

商小組有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個供應商。

8.4招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與磋商文件具有同

等法律效力，供應商有責任履行相應的義務。

9磋商文件的修改

9.1在遞交響應文件截止日期前的任何時候，無論何故，采購代理機構

可主動地或在答復供應商提出澄清的問題時對磋商文件進行修改。

9.2磋商文件的修改將以書面函件形式通知所有購買磋商文件的供應

商，并對其具有約束力。供應商在收到上述通知后24小時內應立即以書面形式

（應加蓋公章）向采購代理機構確認，逾期不提交書面確認的，視為已確認。

9.3為使供應商在準備響應文件時有合理的時間考慮磋商文件的修改,

采購代理機構可酌情推遲本項目遞交響應文件截止日期，但應發布公告并書面通

知所有購買磋商文件的潛在供應商。

（三）響應文件的編制

10磋商使用的文字及度量衡單位。

10.1供應商應仔細閱讀磋商文件的所有內容，并按磋商文件的規定及附件

要求的內容和格式，提交完整的響應文件，并保證所提供全部資料的真實性，所

有不完整的磋商文件將被拒絕。

10.2響應文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。

10.3供應商提交的響應文件以及供應商與采購代理機構就有關磋商的所

有來往函電均應使用中文。供應商提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語

言，但相應內容應附有中文翻譯本，對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的,

以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。

10.4磋商文件中，如標有的條款均為必須完全滿足指標，供應商須

進行實質性響應，供應商若有一項帶的條款未響應或不滿足，將按無效響

應處理。

10.5磋商文件中，如標有的條款均為評審的重要評分指標，供應商

若有部分條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。

10.6供應商應對磋商內容提供完整的、詳細的、清晰的技術說明，如供應

商對指定的技術要求建議做任何改動，應在響應文件中清楚地注明；供應商對磋

商文件的對應要求應當給予唯一的實質性響應，否則將視為不響應。技術參數要

求中標注有具體數值要求的，供應商必須在技術規格響應表中標注實際數值，不

標注數值者視為不響應。供應商應在響應文件中提供磋商產品彩頁或相應技術參

數的廠家使用說明書復印件作為技術證明文件，否則磋商小組有權視相應技術參

數響應不符合招標要求。（如廠家的產品使用說明書為英文版，請同時提供中文

版）

10.7供應商響應招標需求應具體、明確，含糊不清、不確切、直接復制磋

商文件中技術規格或參數要求的，或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或

完全不響應處理。構成提供虛假材料的，移送監管部門查處。

10.8供應商對磋商文件的商務合同不允許實質性偏離，否則將視為不響

應。

10.9資格文件視為響應文件不可分割的一部份，供應商應提供相關證件、

證明文件的復印件，否則，磋商小組有權不予采信。評審結果確定后，招標代理

機構將按照采購人的要求通知磋商小組推薦的第一成交候選人在2個工作日內,

按磋商文件中所列需要核對原件的資料，包括相關證件、證明文件、合同、成交

通知書或驗收報告等的原件送采購人核對與響應文件中的復印件是否一致。供應

商的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按磋商文件規定

提交或提交的原件與復印件不一致的，其響應無效。

10.10響應文件按規定加蓋的供應商公章必須為企業法人公章，且與供應

商名稱一致，不能以其它業務章或附屬機構章代替。需簽名之處必須由當事人親

筆簽署。

11響應文件的組成

11.1響應文件由自查表、商務響應文件、技術響應文件、經濟文件組成,

四部分合編成一本文件（格式見第五篇響應文件格式）。

第一節、自查表

第二節、商務響應文件

第三節、技術響應文件

第四節、經濟文件

11.2報價信封（首次）（內容見第五篇響應文件格式）

11.3供應商編制響應文件必須包括但不限于上述內容。

12磋商報價

12.1本次招標必須對該項目的全部內容進行報價,少報漏報將導致其無

效。

12.2報價人投標總價是以報價人可獨立完成本項目，并在通過準確核算

后，可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合

性合理最終含稅報價，對在響應文件和合同書中未有明確列述、磋商方案設計遺

漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并

包括在投標總價之內。報價人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必

需但磋商文件沒有列明或包含的內容及費用，并在響應文件中加以詳細說明，如

果報價人在中標并簽署合同后，在提供招標范圍內的服務工作中出現的任何遺

漏，均由中標供應商免費提供，采購人將不再支付任何費用。對超出常規、具有

特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。

12.3磋商報價不是唯一的或不是固定不變的響應文件將被作為非響應

性投標而予以拒絕。報價人所報的投標價在合同執行期間是固定不變的，報價人

不得以任何理由予以變更。

12.4合同項下，買方需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果報

價人是另外單獨報價的，評分時計入投標投標總價。確定中標供應商后，在合同

規定的承包范圍內中標供應商不得以任何理由追加設備費用、輔材費用或其他費

用。

12.5本次招標實行"最高限價"制度。報價人的磋商報價高于采購預算

的，該報價人的響應文件將被視為非響應性報價予以廢標。

12.6報價人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。響應

文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總

金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以

總價為準，并修改單價。

13證明供應商的合格性的證明文件

13.1根據第13.2款規定，供應商須提交證明其有資格進行磋商和有能

力履行合同的文件，作為響應文件的一部分。

13.2供應商提供的履行合同的資格證明文件：詳見《磋商須知前附表》

的"證明供應商的合格性的證明文件"。

14證明工程和服務的合格性并符合磋商文件規定的聲明文件

14.1供應商須提交證明其所提供的工程和服務的合格性并符合磋商文

件規定的聲明文件，作為響應文件的一部分。

14.2證明工程和服務與磋商文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖

紙和數據資料。

14.3為說明第14.1款的規定，供應商應注意本磋商文件在《用戶需求書》

中對服務、技術要求所描述的特征或說明等僅系說明并非進行限制，供應商按行

業技術和以往的服務經驗，供應商可提出替代方案，但該替代方案應相當于或優

勝于《用戶需求書》中的規定，合格優質的完成招標內容和包含的全部實際工序

及服務，以使采購人滿意。

15磋商保證金

15.1磋商保證金金額和繳納方式：詳見《磋商須知前附表》。

15.2磋商保證金是用于保護本次招標免受供應商的行為而引起的風險，根

據第15.7款規定，予以沒收磋商保證金。

15.3磋商保證金以銀行轉賬、電匯方式（采購代理機構不接受現金方式，

同時不接受以現金、個人帳戶、分支機構帳戶轉入保證金帳戶的方式）提交，支

付人必須為本項目供應商。若以銀行轉賬、電匯方式提交時應在用途欄注明本項

目項目編號、分包編號及名稱（如有），并且確保于《磋商須知前附表》規定的

保證金繳納截止時間前到達指定的銀行帳戶（以銀行到帳時間為準，匯錯帳號作

廢標處理）。未按照上述方式提交磋商保證金的，其響應文件將作為無效予以拒

絕。

15.4凡沒有根據本須知的規定提交磋商保證金的響應，將被視為非響應性

予以拒絕。

15.5未成交供應商的磋商保證金，將按供應商須知規定的磋商有效期滿后

三十天內或在發出《成交通知書》之日后五個工作日內原額退還(以先到的時間

為準，保證金不計利息)。

15.6成交供應商的磋商保證金的退還必須同時滿足以下要求，并提供合同、

履約保證金及成交服務費支付證明文件到采購代理機構辦理退還手續(無息退

還)，成交供應商逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。

(1)成交供應商按本須知的規定簽訂了中標合同；

(2)成交供應商按本須知的規定交納了履約保證金；

(3)成交供應商按本須知的規定支付了成交服務費。

15.7下列任何一種情況發生時，磋商保證金將被沒收，因此而造成采購人

的損失須由供應商承擔：

Q)供應商在磋商文件規定的磋商有效期內撤回其響應文件；

(2)成交供應商在規定期限內未能根據供應商須知的規定簽訂合同；

(3)成交供應商在規定期限內未能按本須知的規定提交履約保證金；

(4)中標后未按磋商文件中的規定繳付成交服務費；

(5)有違反國家有關法律法規的行為。

16磋商有效期

16.1響應文件應在《磋商須知前附表》規定的時間內保持有效。磋商有

效期比規定時間短的將被視為非響應性而予以拒絕。

16.2成交供應商的響應文件作為合同附件，合同失效時同時失效。

16.3在特殊情況下，采購代理機構可于磋商有效期滿之前要求供應商同

意延長有效期。要求與答復均應為書面形式往來。供應商可以拒絕上述要求而其

磋商保證金不被沒收。對于同意該要求的供應商，既不要求也不允許其修改響應

文件，但將要求其相應延長磋商保證金的有效期。第15款磋商保證金的有關規

定在磋商保證金延長期內仍適用。

17響應文件的式樣和簽署

17.1供應商應準備響應文件一份正本和《磋商須知前附表》規定的副本

份數，每一份響應文件均需編上頁次，裝訂成冊（不允許使用活頁夾），并要明

確注明"正本"或"副本"字樣，一旦正本和副本發現差異，以正本為準。所

有響應文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋供應商法人公章。

17.2響應文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，由供應商法定代

表人或其授權代表簽字，后者須將"法人授權委托證明書"以書面形式附在響應

文件中。副本文件可由正本文件復印而成。

17.3響應文件須由供應商的合法授權代表正式簽署，供應商除可對響應

文件的錯處作必要修改外，響應文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂改或修

正（如有）須由原簽署人簽字確認，并加蓋供應商法人公章。

17.4響應文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均須由供應商加蓋供

應商法人公章。

17.5響應文件的封面應注明"采購項目名稱、項目編號、供應商名稱、

磋商日期等"。

17.6電子文件用U盤或光盤介質儲存，并密封于"報價信封（首次）"

內。

17.7電報、電傳、傳真的響應概不接受。

（四）響應文件的遞交

18響應文件的密封和標記：

18.1供應商應將響應文件（不含報價信封（首次））一起密封在一個不

透明的外層封裝中。

18.2報價信封（首次）應單獨密封并加蓋供應商法人公章，與響應文件

一同提交。

18.3響應文件密封封裝標記：外層密封封裝表面應正確標明供應商名

稱、地址、項目名稱、包號（如有）、響應文件名稱、并注明響應文件遞交截止

時間之前不得開封（在封口位置的封條上標注注明），封口位置須加蓋供應商法

人公章；

18.4如果因密封封裝未按本款規定密封和標記，導致采購代理機構對響

應文件誤投、提前拆封或錯放的，由供應商承擔責任。對由此造成提前開封的響

應文件，采購代理機構予以拒絕，并退回供應商。

19響應文件的遞交、接收和密封

19.1供應商代表應按《磋商須知前附表》所規定的時間和地點向采購人遞

交響應文件。

19.2供應商應憑以下資料遞交響應文件:供應商授權代表本人身份證原件；

19.3若出現以下情況，采購人將拒絕接收響應文件：

19.3.1在磋商截止時間后逾期或未在指定地點遞交響應文件的；

19.3.2響應文件未按磋商文件要求密封的；

19.3.3供應商代表未準時出席磋商會或未按要求簽到的；

19.3.4在磋商截止時，供應商授權代表未憑本人身份證原件遞交響應文件

的。

19.4如響應文件不能在接收標書當天開啟時，須按機密件集中封存在指定

的地點，并由供應商全體見證密封，磋商前再從封標室解封、取出。

19.5全體供應商應見證封標及標書的解封、取出過程,如供應商不參加見

證封標及標書的解封、取出過程,視同認可響應文件的封存的解封、取出過程與

結果。

19.6采購人可按照第7款的規定修改磋商文件并酌情延長遞交響應文件的

截止時間，因此，業已規定的采購代理機構和供應商的一切權利和義務將按延期

后的遞交響應文件截止時間履行。

20遲交的響應文件

根據第19款規定，采購代理機構將拒絕任何晚于遞交響應文件截止時間交

到的響應文件。

21響應文件的修改和撤回

21.1供應商可在遞交響應文件截止時間前對其遞交的響應文件進行修

改或撤回，但須在遞交響應文件截止時間前向采購代理機構提出修改或撤回的書

面通知。

21.2供應商對響應文件的修改或撤回的通知應按第17款和第18款規

定進行準備、密封、標注和遞送。

21.3遞交響應文件截止時間后，供應商不得修改響應文件。

21.4供應商不得在遞交響應文件截止時間起至第16款規定的磋商有效

期期滿前撤回其響應文件。否則采購代理機構將按第15.7款規定沒收其磋商保

證金。

（五）磋商、評審與定標

22磋商

22.1采購代理機構在《磋商須知前附表》規定的地點和時間磋商，出

席代表需登記以示出席。如供應商代表（法定代表人或其授權代表）不到磋商現

場，所送達的響應文件將被拒絕。

22.2按照第21款規定，提交了可接受的"撤回"通知的響應文件將不

予開封。

22.3遞交響應文件截止時間后，監督人員和供應商代表將對所有的響應文

件的密封性進行檢查。抽取競爭性磋商順序。

22.5采購代理機構將做記錄。

23評審過程的保密性

23.1遞交響應文件后，直至向成交供應商授予合同時止，凡與審查、澄

清、評估和比較磋商報價的有關資料以及授標意見等,參與評審工作的有關人員

均不得向供應商及與評審無關的其他人透露，否則追究有關當事人的法律責任。

23.2在評審過程中，如果供應商試圖在響應文件審查、澄清、比較及授

予合同方面向采購代理機構和采購人施加任何影響，其響應文件將被拒絕。

23.3凡參與評審工作的有關人員均應自覺接受相關政府采購主管部門的

監督，不得向他人透露已獲得磋商文件的潛在供應商的名稱、數量以及可能影響

公平競爭的有關磋商報價的其他情況。

24磋商小組

24.1采購代理機構依法組建磋商小組。磋商小組成員由采購人的代表和

技術、經濟等方面的專家組成，成員為二名或以上單數，其中，采購人代表1

名，技術、經濟等方面的專家在磋商前由政府采購專家庫中隨機抽取產生。磋商

小組的成員在評審過程中必須嚴格遵守相關招標投標規定。

24.2磋商小組將只對確定為實質上響應磋商文件要求的響應，即通過初

審的響應文件進行評價和比較，響應的依據是磋商文件本身的內容，而不尋求其

它證據。實質上響應的應該是與磋商文件要求的全部主要條款、條件和規格相符,

沒有重大偏離的響應文件。

24.3磋商小組依法根據磋商文件的規定，進行響應文件的評審、得出評

審結果，磋商小組遞交評審報告并依法向采購人推薦成交候選人。

24.4所有參加評審人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法

則、規定，遵守有關招標投標招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；

情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

24.5全體參與評審人員：

24.5.1必須遵守評審紀律、不得泄密；

24.5.2必須公正、不得循私；

24.5.3必須科學、不得草率；

24.5.4必須客觀、不得帶有成見；

24.5.5必須平等、不得強加于人;

24.5.6必須嚴謹、不得隨意馬虎。

25響應文件的初審

25.1資格性檢查：依據法律法規和磋商文件的規定，對響應文件中的資格

證明、磋商保證金等進行審查，以確定供應商是否具備磋商資格。詳見評審工作

大綱。

25.2符合性檢查：依據磋商文件的規定，從響應文件的有效性、完整性和

對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響

應。（具體內容詳見評審工作大綱）

26響應文件的澄清

26.1為有助于響應文件的審查、評價和比較，評審期間，經磋商小組以書

面形式提出動議，磋商小組書面發出澄清通知，要求供應商對響應文件含義不明

確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出澄清。

26.2供應商應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內

容屬于響應文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在響應文件有效期內均對

供應商有約束力。除磋商小組對評審中發現算術錯誤進行修正后要求供應商以澄

清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出響應文件的范圍或改變響應文件的實

質性內容，超出部分不作為磋商小組評審的依據。除上述規定的情形之外，磋商

小組在評審過程中，不得接收來自評審現場以外的任何形式的文件資料。除磋商

小組主動要求澄清、說明或者糾正外，評審定標期間，任何供應商均不得就與其

磋商相關的任何問題與磋商小組聯系。

26.3磋商小組成員均應當閱讀供應商的澄清，但應獨立參考澄清對響應文

件進行評審。整個澄清的過程不得存在排斥潛在供應商的現象。

26.4如果響應文件實質上不響應磋商文件的各項要求，磋商小組將按照符

合性審查標準予以拒絕,不接受供應商通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保

留，使之成為具有響應性的響應文件。

27對響應文件的比較和評價

27.1磋商小組將對資格性檢查和符合性檢查合格的響應文件進行比較

和評價，包括技術、商務的詳細評審。(詳見評審工作大綱)

28評審原則及方法

28.1堅持"公開、公平、公正、科學、擇優”的評審原則，嚴格評審。

28.2確定成交供應商的評審準則是：能夠最大限度滿足磋商文件中規定的

各項綜合評價標準。磋商小組沒有義務必須接受最低報價的磋商。

28.3具體評審方法詳見評審工作大綱。

29定標

29.1采購人確認磋商小組推薦的評審結果后，由采購人對成交候選供應商

的資格和履約能力進行再次審查，凡發現成交候選供應商有下列情形之一的，將

移交政府采購監督管理部門依法處理：

(1)提供虛假材料謀取中標的；

(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

(3)與招標采購單位、其他供應商惡意串通的；

(4)向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；

(5)在招標過程中與招標采購單位進行協商談判、不按照磋商文件和成

交供應商的響應文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內容的

協議的；

(6)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

29.2供應商有前款(1)至(5)項情形之一的，中標無效。

29.3采購代理機構在評審結束后將評審推薦意見及招標結果確認書送采購

人。采購人依法確定成交供應商。采購代理機構將中標結果在《磋商須知前附表》

規定的信息發布媒體公告。

30資格后審

30.1采購代理機構可應采購人的要求，組織資格后審，對所選擇的提交

了響應性的綜合評分最高的供應商是否有資格能圓滿地履行合同作出資格后審

確認。

30.2審查將根據供應商提交的響應文件和資格后審認為其他必要的、合

適的資料，包括有關驗收報告、業績合同的真實性，對供應商的財務等進行審查。

如發現供應商存在弄虛作假行為，將追究其責任。

30.3如果審查通過，則將合同授予該供應商；如果審查沒有通過，則其

響應文件被拒絕。在此情況下，將對下一個綜合評分最高的供應商的能力做類似

的審杳或重新招標。

31磋商小組和采購人接受或拒絕任何磋商響應或所有報價的權利

31.1在授予合同前的任何時候，磋商小組和采購人仍保留接受或拒絕任

何磋商，宣布招標程序無效或拒絕所有磋商的權利，無需向受影響的供應商承擔

任何責任。

32成交通知

32.1響應文件有效期期滿前,采購代理機構將以書面形式通知成交供應

商其響應文件被接受。

32.2采購代理機構向成交供應商發出書面通知的同時，采購代理機構通

知落選的供應商其響應文件未被接受而不提原因。

32.3成交通知書是合同的一個組成部分。

32.4成交供應商如在收到招標結果通知后15日內不按規定領取成交通知

書，則視為自動放棄中標資格，并按招標投標相關法律法規追究其相關責任。

33廢標的認定

33.1符合專業條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足三家

的；

33.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；

33.3供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的或均超過了最高

限額；

33.4因重大變故，采購任務取消的。

（六）授予合同

34授予合同的準則

34.1除第30款規定外，采購人將合同授予其響應文件符合磋商文件要求,

并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的供應商。

34.2采購人依法按照評審報告中推薦的成交候選人順序確定成交供應商。

35合同的訂立和履行

35.1采購代理機構通知成交供應商中標時，將提供磋商文件中的合同格式

（包括雙方之間的有關協議）給成交供應商。

35.2成交供應商在自成交通知書發出之日起30日內，應派授權代表與采購

人按磋商文件要求和成交供應商響應文件承諾簽定政府采購合同，合同簽訂內容

不得超出磋商文件和成交供應商響應文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質

性內容的其他協議。

35.3政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采

購監督管理機關備案，?因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終

止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監督管理機關備案。

35.4政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或

者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所

補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照

35.3條的規定備案。

36履約保證金

36.1成交供應商應在簽署合同后10天內提交履約保證金，履約保證金金

額應按《磋商須知前附表》中規定的金額。提交方式可按照下述方式提交：

1）履約保證金采用電匯、轉帳方式提交（注明成交通知書編號）。成交供應

商必須保證資金在簽訂合同后的十個日歷日內到帳，以銀行收到為準）。保證金

匯入采購人指定的履約保證金專用賬戶待項目驗收合格及結算完畢后28日內，

采購人將把履約保證金無息退還成交供應商。

2）采用履約保函方式：應按照合同條款的規定，向采購人提交由銀行支行

及以上機構出具的履約保函。保函格式如與磋商文件格式不相符則要事先征求采

購人書面同意才視為有效。履約保函的有效期為自生效日期起至該項目驗收合格

及結算完畢后28日內有效。若項目未能按期完工，保函必須延期，延期銀行費

用由成交供應商負責。如果成交供應商提供的履約保函的有效期先于磋商文件要

求的履約保函有效期到達，成交供應商應在原提交的履約保函有效期滿前15天

內，無條件辦理履約保函延期手續，否則視為成交供應商違約，采購人可在履約

保函到期前將履約保函金額轉為現金存入履約保證金賬戶。

3）采購人認可的其它方式。

36.2如果成交供應商沒有按照上述第32.4款規定執行，采購人和采購代

理機構將有充分理由取消該中標決定,并沒收其磋商保證金。在此情況下采購人

可將中標資格授予下一個綜合評分最高的成交供應商或重新招標。

37成交服務費

37.1成交供應商應在領取《成交通知書》原件時向采購代理機構一次性

支付成交服務費。收費標準詳見附件。

37.2成交供應商收到成交通知后，須在15日內向采購代理機構繳納成

交服務費用及領取《成交通知書》原件，否則視為放棄中標權利和義務，采購代

理機構將沒收其磋商保證金。

37.3成交服務費只收現金、銀行轉帳或電匯。

37.4成交供應商如未按第36.1款、第37.2款規定辦理，采購代理機構

將沒收其磋商保證金。

37.5成交服務費不在磋商報價中單列。

38.采購人在授予合同時變更采購工程和服務數量的權利

38.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或

者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所

補充合同的采購金額不得超過《磋商須知前附表》規定的幅度，以成交供應商磋

商報價的單價進行計算。簽訂補充合同的必須按照35.3條的規定備案。

39.發票

39.1該項目獲得中標的成交供應商在執行合同過程中，向采購人出具的發

票必須是由成交供應商開具，不得以其他單位或個人名義出具。

(七)質疑與回復

40質疑與回復

40.1質疑書應當包括下列主要內容：

(1)質疑人和被質疑人的名稱、地址、電話等；

(2)具體的質疑事項及事實依據；

(3)提起質疑的日期。

40.2.質疑書應當署名。質疑函應當署名。質疑人為自然人的，應當由本人

簽字；質疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字并

加蓋公章。

40.3.供應商認為磋商文件的內容損害其權益的，應當以書面形式(加蓋報

價人公章)在磋商文件公示期間或者自期滿之日起7個工作日內向政府采購代

理機構提交質疑書原件，逾期質疑無效。供應商以電話、傳真或電郵形式提交的

質疑屬于無效質疑。

404供應商認為采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，應當以書

面形式(加蓋報價人公章)在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日

內向政府采購代理機構提交質疑書原件，逾期質疑無效。供應商以電話、傳真或

電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。

40.5.質疑內容不得含有虛假、惡意成分。依據誰主張誰舉證的原則，質疑

者提供的質疑書應當包括下列主要內容：具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿

的證明材料和注明事實的確切來源、供應商名稱、聯系人與聯系電話、質疑時間，

質疑書應當署名并由法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章。政府采購代理機構

受理書面質疑書原件之日起，在規定的期限內作出答復。對于捏造事實、進行虛

假質疑及投訴情節嚴重的，禁止參加政府采購活動一至三年。

40.6.政府采購代理機構在收到供應商的有效書面質疑后七個工作日內

作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密，質疑供應商對采購人、政府采購代理

機構的質疑答復不滿意，或采購人、政府采購代理機構未在規定期限內作出答復

的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴。

投訴事項應該是經過質疑的事項。

40.7財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要

投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內。財政部門對投訴事項作

出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

第三篇用戶需求書