建設工程項目全過程造價控制

培訓課件

培訓時間：2024年6月21日培訓講師：XXX培訓期間基本要求準時培訓期間保持手機靜音彼此尊重每個人的發言都很有價值積極參與盡情投入！建設工程項目全過程造價控制12345全過程造價控制的準確理解決策及設計階段造價控制招投標階段造價控制實施階段造價控制竣工結算及決算造價控制全過程造價的準確理解工程造價的基本認識工程造價的構成兩種計價方式建設工程全過程造價的準確理解造價的十種表現形式1234工程造價的基本認識專業--值得您信賴項目管理成本控制工程造價三控制：成本質量工期三管理：安全合同信息一協調：多方協調業主：決策階段實施階段使用階段施工方：實施階段自身成本控制設計方：全壽命周期自身成本控制決策階段：估算概算實施階段：預算結算使用階段：維護費用工程造價的構成專業--值得您信賴關于工程造價的兩個文件建標（2003）206號文：規定建設項目總投資中的建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成定額的計價就是依據該文件的規定進行計價。建標（2013）44號文：規定建設項目總投資中的建筑安裝工程費由分部分項工程費、措施費、其他工程費、規費和稅金組成2013版工程量清單規范就是依據該文件的規定進行計價。與206號文相比，值得注意的是對意外傷害保險的調整規定，取消必須購買的規定，替代為工傷保險。工程造價的構成我們最關心的內容206號文工程造價的構成44號文計價方式的形成歷史定額計價的成本構成定額計價的部分定額計價的成本構成定額計價的程序定額計價的正確理解與應用定額計價的正確理解與應用定額計價的正確理解與應用定額計價的應用舉例清單計價的成本構成清單計價方式下工程造價計算定額計價方式清單計價方式清單計價的五要素清單編碼的五級十二位原則清單計價的正確理解與應用清單計價的正確理解與應用清單計價的應用舉例清單計價的應用舉例清單計價的應用舉例工程造價的十種表現形式工程造價的定義：工程造價通常是指工程建設預計或實際支出的費用。由于所處的角度不同，工程造價對不同參與方來講作用與含義不同，包含的項目和計算的方法也不同。總體來說，建設工程的建設從造價的形成角度來分類，可分為決策階段、設計階段、招投標階段、工程實施階段和竣工結算階段，五個階段包含造價的十種表現形式，這十種造價構成了工程造價的全過程，控制好這十種造價就控制好了工程造價的全過程。工程造價的十種表現形式工程建設全過程造價決策階段——投資估算設計階段——設計概算、修正概算、施工圖預算招投標階段——招標控制價、投標價、中標價（合同簽約價、交易價）實施階段——支付價（進度款）竣工結算及決算階段——竣工結算價、財務決算價建設工程項目全過程造價控制12345全過程造價控制的準確理解決策及設計階段造價控制招投標階段造價控制實施階段造價控制竣工結算及決算造價控制決策及設計階段造價控制決策階段的造價控制決策及設計階段造價控制設計階段的造價控制12決策階段的造價控制決策階段的中心任務：對項目進行策劃和定義決策階段的主要方法：多方案比選，包括技術比選和效益比選決策階段的核心手段：經濟評價經濟評價的主要評價指標：盈利能力指標、償債能力指標、財務生存能力指標決策階段的造價成果：投資估算投資估算的方法：指標法、指數法等設計階段的造價指標根據《建筑工程設計文件編制深度規定》[建質（2008）206號]的規定，一般民用建筑設計分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。而在實踐中，初步設計一般又分為初步設計和擴大初步設計兩個子階段。初步設計完成后，根據初步概算指標可以編制設計概算；擴大初步設計完成后，根據設計成果和設計概算指標可以進一步編制修正的設計概算；施工圖設計完成后，可以根據施工預算定額編制施工圖預算。設計階段的造價控制方法造價控制方法：1、限額設計法：限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資限額進行初步設計，按照批準的初步設計概算進行擴初設計，按照批準的修正概算進行施工圖設計，并按照施工圖預算確定的限額編制施工圖設計中各專業設計的工作過程。其實質思想就是：概算不超估算，預算不超概算的設計思想。2、設計方案的評價與優化：設計方案的評價與優化是設計過程的重要環節，它是通過方案的技術比較、經濟分析和效益評價，正確處理技術先進與經濟合理之間的關系，力求達到技術先進與經濟合理的和諧統一。設計方案的評價與優化程序如下圖設計方案評價與優化的程序建設工程項目全過程造價控制12345全過程造價控制的準確理解決策及設計階段造價控制招投標階段造價控制實施階段造價控制竣工結算及決算造價控制施工招投標階段工程造價的控制與應對措施工程招投標的相關法律規定13版清單計價規范的解讀施工招投標階段工程造價的控制與應對措施招投標階段三個造價的控制123工程招投標階段的理解項目全壽命周期各階段統稱為PM，即項目管理階段，招投標工作貫穿整個PM因招投標并不是一個獨立的實體操作項目，且貫穿于PM的全過程，因此不能成為一個階段。因其主要集中于開工前，因此虛擬為一個階段。工程招投標階段的相關法律規定第二條：適用范圍第三條：必須招標的項目第七條：政府的作用第二至四章：招標投標程序第五章：處罰及法律責任招投標法一共十二條第二條定義必須招標的基礎設施第三條定義必須招標的公共項目第四條定義國有投資項目第五條國家融資項目第六條利用世行貸款第七條定義必須招標的規模發改委3號令1、規費、稅金按規定計區，不得競爭2、承包人承擔有限風險3、清單的準確性、完整性由發包人承擔4、招標控制價應按市場平均水平編制5、招標控制價應公開6、投標價不得低于成本新版清單規范2013版清單規范相比08清單規范的新特點《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013》）的編制是對《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）的修改、補充和完善，它不僅較好地解決了08版清單規范執行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計價的指導思想進行了深化，在“政府宏觀調控、部門動態監管、企業自主報價、市場決定價格”的基礎上，13版清單規范還規定了合同價款約定、合同價款調整、合同價款中期支付、竣工結算支付以及合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決方法，展現了加強市場監管的措施，強化了清單計價的執行力度，完善了建設工程造價控制的環節，更加接近全過程造價管理。

具體來說，新版清單相比08清單，有以下六大特點：2013版清單規范相比08清單規范的新特點【特點一】專業劃分更加精細新《規范》將原《規范》中的六個專業（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調整，調整后分為以下九個專業：1、將建筑與裝飾專業合并為一個專業；2、將仿古從園林專業中分開，拆解為一個新專業；3、新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業。由此可見，新《規范》各個專業之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。40【特點二】責任劃分更加明確新《規范》對原《規范》里諸多責任不夠明確的內容做了明確的責任劃分和補充。（1）闡釋了招標工程量清單和已標價工程量清單的定義（2.0.2、2.0.3）（2）規定了計價風險合理分擔的原則（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3）規定了招標控制價出現誤差時投訴與處理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）規定了合同價款調整中法律法規變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化等的解決辦法與計算公式（9.2-9.7）2013版清單規范相比08清單規范的新特點41

【特點三】可執行性更加強化1、增強了與合同的契合度，需要造價管理與合同管理相統一；2、明確了術語的概念，要求提高使用術語的精確度；3、提高了合同各方面風險分擔的強制性，要求發、承包雙方明確各自的風險范圍；4、細化了措施項目清單編制和列項的規定，加大了工程造價管理復雜度；5、改善了計量、計價的可操作性，有利于結算糾紛的處理。2013版清單規范相比08清單規范的新特點42【特點四】合同價款調整更加完善

凡出現以下情況之一者，發承包雙方應當調整合同價款：

（1）法律法規變化（2）工程變更（3）項目特征描述不符（4）工程量清單缺項（5）工程量偏差

（6）物價變化（7）暫估價（8）計日工（9）現場簽證（10）不可抗力（11）提前竣工（趕工補償）（12）誤期賠償（13）索賠（14）暫列金額（15）發承包雙方約定的其他調整事項2013版清單規范相比08清單規范的新特點43【特點五】風險分擔更加合理強制了計價風險的分擔原則，明確了應由發、承包人各自分別承擔的風險范圍和應由發、承包雙方共同承擔的風險范圍以及完全不由承包人承擔的風險范圍。

【特點六】招標控制價編制、復核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰。2013版清單規范相比08清單規范的新特點2013版清單規范重點強制性條文

（1）招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。（4.1.2）（2）分部分項工程量清單應包括的五大內容。（4.2.1）（3）分部分項工程量清單應根據相關工程現行國家計量規范規定的五項內容進行編制。（4.2.2）（4）分部分項工程和措施項目清單應采用綜合單價計價。（3.1.2）（5）招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發、承包雙方在合同中的約定應予計量且實際完成的工程量確定。（3.1.3）（6）措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。（3.1.4）（7）規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。（3.1.5）

2013版清單規范風險分擔原則規定【合理分擔計價風險的管理原則】

風險是一種客觀存在的，可以帶來損失的、不確定的狀態。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。工程風險是指一項工程在設計、施工、設備調試以及移交運行等項目周期全過程可能發生的風險。而工程計價風險是指工程建設施工階段發、承包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程及工程計價方面的風險。根據國際慣例并結合我國社會主義市場經濟條件下工程建設的特點，工程量清單計價的原則為“招標人提供量、投標人確定價、互不交叉重復、責任明確、風險共擔”。所以,發包人應承擔工程量清單的風險，承包人應承擔綜合單價的風險。

2013版清單規范風險分擔原則規定

13版《規范》明確規定，采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限對于在合同中沒有約定風險范圍的，則強制參考清單規范執行，從而避免了承包人承擔無限市場風險的可能。對于承包人來說，應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料、工程設備漲價、施工機械使用費等；應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險。為此，新《規范》3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5條分別規定：國家法律、法規、規章和政策變化，省級或行業建設主管部門發布的人工費調整而影響合同價款的風險由發包人承擔。

2013版清單規范風險分擔原則規定關于不可抗力引起的風險問題，新版清單規范對此作出了明確規定，該規定也與最新的法規和其他標準、規范的規定相一致。新版規范9.11。（1）工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運送至施工現場用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔。（2）發包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。（3）承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔。（4）停工期間，承包人應發包人要求留在施工現場的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔。（5）工程所需清理、修復費用，由發包人承擔。2013版清單規范關于索賠的規定

【施工合同中的索賠】

索賠，是指在合同履行過程中，對于并非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。（2.0.11）

在項目實施的各個階段，都有可能發生索賠，但發生索賠最集中，處理難度最復雜的情況發生在項目實施的施工階段。廣義地講，索賠應當是雙向的，既可以是承包人向發包人的索賠，也可以是發包人向承包人的索賠（反索賠）。對于發承包雙方來說，索賠是維護雙方合法權益的權利，它同合同條件中雙方的合同責任一樣，構成嚴密的合同制約關系。索賠與反索賠的首要關鍵問題是索賠成立的三個要件缺一不可。三個要件是：正當的索賠理由、有效的索賠證據和在合同約定的時間內提出。

2013版清單規范關于索賠的規定

【發承包人要求索賠的項目選擇】

1、承包人：

（1）延長工期；（2）要求發包人支付實際發生的額外費用；（3）要求發包人支付合理的預期利潤；（4）要求發包人按合同的約定支付違約金。

2、發包人：（1）延長質量缺陷修復期限；（2）要求承包人支付實際發生的額外費用；（3）要求承包人按合同的約定支付違約金；

2013版清單規范關于索賠的規定

【索賠證據具有四性】

索賠能否成功，關鍵在于證據。對索賠證據的要求：

1、真實性

2、及時性

3、關聯性

4、可靠性

2013版清單規范關于索賠的規定索賠成功應堅持的六大原則：

①時效性原則索賠報告應采用書面形式，并在合同規定的時限內提出，否則將被拒絕。②最小化原則承包商應及時采取有效措施防止事態的擴大和損失的加劇，將損失控制在最低限度。如果不及時采取措施而導致損失擴大，承包商無權就擴大的損失部分提出索賠要求。③單件性原則索賠應遵守發生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法，對同一事件的工期索賠和經濟索賠也要分開提出兩份索賠報告，以避免個別索賠爭議而延誤整份索賠報告的批準，甚至導致損失擴大化或引發出其他問題。索賠報告還應編號，由專人造冊管理。④補償性原則索賠應使索賠方的實際損失得到合理和完全的補償，但索賠方不能因此獲得額外利益。⑤合法性原則索賠報告必須依據合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據材料。⑥必要性原則索賠費用應是履行合同所必需的.如果沒有該費用的支出，承包商就難以合理履行合同。

2013版清單規范關于工期延誤的規定

【誤期賠償的合同價款調整】

1、合同工程發生誤期，承包人應賠償發包人由此造成的損失，并按照合同約定向發包人支付誤期賠償費。（9.13.1）2、發承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。除合同另有約定外，誤期賠償費的最高限額為合同價款的5%。誤期賠償費列入竣工結算文件中，在結算款中扣除。（9.13.2）

招標控制價的編制與控制根據新版清單規范的規定，招標人在招標前應編制招標控制價，并在招標前公布，招標控制價是投標的最高限價，超出招標控制價的投標將被拒絕。對于招標控制價的編制，新版清單規范沒有具體規定，只是原則要求按照市場價編制。對此，中價協組織編寫并出臺《建設工程招標控制價編審規程》，用以指導招標控制價的編制與審核。

《建設工程招標控制價編審規程》一共包含七個章節、兩個附錄和一個條文說明。招標控制價的編制與控制1總則2術語3一般規定4招標控制價的文件組成及應用表格5招標控制價的編制6招標控制價的審查7質量和檔案管理附錄A招標控制價封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣附錄B招標控制價附表格式條文說明招標控制價的編制與控制招標控制價的編制依據：1、國家、行業和地方政府的法律、法規及有關規定。

2、現行國家標準《建沒工程工程量清單計價規范》GB-50500。

3、國家、行業和地方建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法、價格信息及其相關配套計價文件。

4國家、行業和地方有關技術標準和質量驗收規范等。

5工程項目地質勘察報告以及相關設計文件。

6工程項目擬定的招標文件，工程量清單和設備清單。

7答疑文件，澄清和補充文件以及有關會議紀要。

8常規或類似工程的施工組織設計。

9本工程涉及的人工、材料、機械臺班的價格信息。

10施工期間的風險因素。

11其他相關資料。招標控制價的編制與控制定額項目合價＝定額項目工程量×[∑（定額人工消費量×人工單價+∑（定額材料消耗量×材料單價）+∑（定額機械臺班消費量×機械臺班單價）+

價差（基價或人工、材料、機械費用）+管理費和利潤]

∑（定額項目合價）+未計價材料費工程量清單綜合單價=

工程量清單項目工程量

招標控制價的編制與控制分部分項工程費的計算規則：分部分項工程量清單綜合單價的組價，應先依據提供的工程量清單和施工圖紙，按照工程所在地區頒發的計價定額的規定，確定所組價的定額項目名稱，并計算出相應的工程量；其次依據工程造價政策規定或工程造價信息確定其人工、材料、機械臺班單價；同時，按照定額規定。在考慮風險因素確定管理費率和利潤率的基礎上，按規定程序計算出所組價定額項目的合價[見式（5.3.7—1）]，然后將若干項所組價的定額項目合價相加除以工程量清單項目工程量，便得到工程量清單項目綜合單價[見式（5.3.7—2）]，對于未計價材料費（包括暫估單價的材料費）應計入綜合單價。招標控制價的編制與控制措施費的計算規則：（1）措施項目費應分別采用單價法、費率法計價。凡可精確計量的措施項目應采用單價法；不能精確計量的措施項目應采用費率法，以“項”為計量單位來綜合計價。某項措施項目清單費＝措施項目計費基數×費率（2）采用單價法計價的措施項目的計價方式應參照分部分項工程量清單計價方式計價。（3）采用費率法計價的措施項目的計價方法應依據招標人提供的工程量清單項目，按照國家或省級、行業建設主管部門的規定，合理確定計費基數和費率。其中安全文明施工費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。其他項目費應采用下列方式計價：

1暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；

2暫估價包括材料暫估價、專業工程暫估價。材料單價按招標人列出的材料單價計入綜合單價，專業工程暫估價按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫招標控制價的編制與控制計日工的計算規則：按招標人列出的項目和數量，根據工程特點和有關計價依據確定綜合單價并計算費用；總承包服務費的計算規則：應根據招標文件中列出的內容和向總承包人提出的要求計算總承包費，其中：招標人僅要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調時，按分包的專業工程估算造價的1.5%計算；招標人要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調并同時要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求按分包的專業工程估算造價的3%～5%計算；招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。規費的計算規則：應采用費率法編制。應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定確定計費基數和費率計算，不得作為競爭性費用。稅金的計算規則：應采用費率法編制。應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定，結合工程所在地情況確定綜合稅率計算，不得作為競爭性費用。

招標控制價的編制與控制招標控制價的審查與控制內容：（1）招標控制價的項目編碼、項目名稱、工程數量、計量單位等是否與發布的招標工程量清單項目一致。（2）招標控制價的總價是否全面，匯總是否正確。（3）分部分項工程綜合單價的組成是否符合現行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500和其他工程造價計價依據的要求。（4）措施項目施工方案是否正確、可行，費用的計取是否符合現行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500和其他工程造價計價依據的要求。安全文明施工費是否執行了國家或省級、行業建設主管部門的規定。（5）管理費、利潤、風險費以及主要材料及設備的價格是否正確、得當。（6）規費、稅金是否符合現行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB5050的要求，是否執行了國家或省級、行業建設主管部門的規定。（7）發包工程的招標控制價應在已確定的設計概算范圍內。工程造價咨詢企業編制的招標控制價超出設計概算的，應提醒發包人停止招標，并分析其原因。

投標價的編制與控制編制依據：（1）2013版清單規范；（2）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法；（3）企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額；（4）招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；（5）建設工程設計文件及相關資料；（6）施工現場情況、工程特點及擬定的投標工程施工組織設計或方案；（7）與建設項目相關的標準、規范等技術資料；（8）市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息；（9）其他的相關資料。

投標價的編制與控制利用招標文件的特點，采用不平衡報價法投標報價的策略考慮時間價值因素，編制不平衡的施工方案1、獲取中標并獲取高收益的國際通用原則：低中標、勤簽證、高結算。2、投標階段應遵循低中標策略，但應利用招標文件的漏洞采用不平衡報價法編制低中標價；3、投標階段還應在編制施工方案時，考慮時間價值因素，盡可能早地收回合同價款。有關投標的禁止性規定及法律責任《招標投標法實施條例》：第三十八條投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。有關投標的禁止性規定及法律責任《招標投標法實施條例》：第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。有關投標的禁止性規定及法律責任《招標投標法實施條例》：第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。有關投標的禁止性規定及法律責任《招標投標法實施條例》：第六十七條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。有關投標的禁止性規定及法律責任《招標投標法實施條例》：第六十八條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

（二）3年內2次以上使用他人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。有關投標的禁止性規定及法律責任《招標投標法實施條例》：第六十九條出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十四條中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。第七十六條中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。中標交易價的確定與簽約采用招標方式確定中標人及中標價格的規定：（1）評標辦法：《招標投標法實施條例》第十五條規定，編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本。這里的標準文本是指發改委、鐵道部等九部委56號令規定的標準文本。該標準文本規定了兩種評標辦法，即經評審的最低投標價和綜合評標法。排除了其他評標辦法的適用。（2）中標人的確定：《招標投標法實施條例》第五十五條規定，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。中標交易價的確定與簽約采用招標方式確定中標人及中標價格的規定：（3）中標價格及簽約合同價：

《招標投標法實施條例》第五十七條規定，招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。建設工程項目全過程造價控制12345全過程造價控制的準確理解決策及設計階段造價控制招投標階段造價控制實施階段造價控制竣工結算及決算造價控制工程實施階段造價控制合同收入的構成工程索賠工程實施階段的造價控制新版合同示范文本的相關條款123合同收入的組成履約階段，簽證是重點。遵循勤簽證原則工程索賠一、分析原因→確定索賠原則(1)發包方→工期順延，費用增加。發包方承擔(2)承包方→工期不順延，費用不增加。承包方承擔(3)不可抗力→工期順延，費用待定。（雙方共同承擔5條原則）二、不可抗力費用承擔原則（5條）：(1)工程損失、由于工程損失引起的第三方人員傷亡及財產損失、運至施工現場的材料和待安裝的設備損失，由發包方承擔。(2)發包方、承包方的人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。(3)承包方的機械設備損失和停工損失由承包方承擔。(4)停工期間，承包方應工程師要求留在施工場地的必要的管理人員和保衛人員的費用，由發包方承擔。(5)工程清理、修復費用由發包方承擔。新版合同示范文本的相關條款新版施工合同的新特點：◎重視示范文本的指引和指導作用，并在合同條款設置上充分尊重發承包雙方的意思自治◎合同結構體系更為完備，權利義務分配具體明確，有利于引導建設工程市場科學有序發展◎增加了防范陰陽合同、非法轉包、違法分包和掛靠的內容，促進建設工程市場的健康有序發展◎建立了以監理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學性新版合同示范文本的相關條款新版施工合同的新特點：

◎增加了暫估價的規定，并且規定了暫估價項目的操作程序◎細化了暫停施工條款，有利于避免因工程暫停導致發包人和承包人雙方權益受損◎增加了發包人付款能力證明條款、支付擔保條款和兩倍逾期付款違約金條款，促進工程款拖欠問題的解決◎引入了缺陷責任期的規定，與保修期相銜接，便于解決工程質量保證金久拖不退和工程質量保修問題；◎完善合同價格類型，適應工程計價模式發展和工程管理實踐需要新版合同示范文本的相關條款新版施工合同的新特點：◎在“不可抗力”之外另行增加了“不利物質條件”、“異常惡劣的氣候條件”，平衡發包人和承包人的權利義務◎在爭議解決方式上，2013版引入了和解、調解、爭議評審（DAB）、訴訟等多種爭議解決機制，提高爭議解決的效率和專業性◎保證2013版合同適應國內建筑市場實際需求并兼顧國際通行做法，保持適度的前瞻性，力求文本表述簡練、通俗易懂、全面系統、有機統一新版合同示范文本的相關條款新版施工合同的六大創新：（一）雙方互為擔保制度（二）情勢變更調價制度（三）質量缺陷責任制度（四）工程系列保險制度（五）嚴格索賠時效制度（六）爭議評審解決制度新版合同示范文本的相關條款雙方互為擔保制度：

2.5款中規定了發包人的“付款能力證明及支付擔保”：“發包人應在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內，向承包人提供能夠按照合同約定的時間和支付方式支付合同價款的相應資金來源證明。除專用合同條款另有約定外，發包人要求承包人提供履約擔保的，發包人應當向承包人提供支付擔保，支付擔保可以采用銀行保函、擔保公司擔保及經承包人同意的其他形式。”3.7款規定了承包人的“履約擔保”。新版合同示范文本的相關條款情勢變更調價制度：

10.4款“變更估價原則”中規定：“除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整應計入最近一期的進度款中支付并按照本款約定處理：（1）已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定。（2）有類似項目的，參照類似項目單價。（3）但是如果變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%，由發包人與承包人協商或按照第4.4款[協商和確定]確定變更該項目的相應單價”。該規定在一定程度上防止和解決了投標人不平衡報價問題。新版合同示范文本的相關條款情勢變更調價制度：

11.1款“市場價格波動引起的調整”中規定了因人工、材料、設備和機械臺班等價格波動影響合同價格時調整合同價格及具體調整方式（采用價格指數、造價信息或專用合同條款約定的其他方式調整價格差額），并明確規定因承包人/發包人原因造成工期延誤期間市場價格上漲或下跌時合同價格的調整方式。在2013版合同中增加條款規定“市場價格波動引起的調整”，可以引導發承包雙方在合同中約定合理分擔市場價格波動的風險，有效平衡發承包雙方的權利義務，是合同法關于情勢變更的具體應用，也是建設工程合同的創新手段。新版合同示范文本的相關條款質量缺陷責任制度：

第15條為“缺陷責任與保修”，其中15.1款為“保修”，15.2款為“缺陷責任”，在2013版合同引入“缺陷責任期”之后，關于工程竣工后質量缺陷或質量問題的修復，就同時存在著“缺陷責任期”和“保修期”，兩者之間顯然存在重合和沖突之處。為解決該問題，2013版合同中明確界定缺陷責任期是指“承包人按照合同約定承擔缺陷修補義務，且發包人扣留質量保證金的期限，從工程竣工驗收合格之日起計算”，即2013版合同中引入“缺陷責任期”的主要目的是為了解決工程質量保證金返還的問題。新版合同示范文本的相關條款工程系列保險制度：

第18條，參考菲迪克關于保險的約定，規定了工程保險、工傷保險以及其他保險以及持續保險組成系列保險，此外，還約定了未能投保或未能足額投保可以采取的補救措施。相比99版示范文本，是質上的飛躍，是一大創新。新版合同示范文本的相關條款嚴格索賠時效制度：在19.1款“承包人的索賠”第（1）項中規定：“承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由；承包人未在28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利”。此外，2013版合同還在19.3款“發包人的索賠”中規定：“發包人應在知道或應當知道索賠事項后28天內通過監理人提出索賠意向通知書，發包人未在28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和（或）延長缺陷責任期的權利。”2013版合同中不僅明確規定了承包人過期索賠作廢的后果，還明確規定了發包人過期索賠作廢的后果，并且還分別規定了被索賠方處理索賠請求的時效。新版合同示范文本的相關條款爭議評審解決制度：

在20.3款中規定了“爭議評審”的爭議解決方式，包括“爭議評審小組的確定”、“爭議評審小組的決定”、“爭議評審小組決定的效力”。同時我們也應該看到，爭議評審解決程序雖然是本次示范文本的一個創新之處，但也只是幾種爭議解決方式的一種，與其他幾項爭議解決的方式是平行的，并非如FIDIC的約定是前