前言

根據山東省住房和城鄉建設廳、山東省市場監督管理局《關于

印發2021年山東省工程建設標準制修訂計劃的通知》（魯建標字

〔2021〕19號）的要求，為進一步規范省級節水型城市評價工作，

編制組依據有關法律法規、相關標準，結合山東省實際，在廣泛征

求意見的基礎上，制定本標準。

本標準的主要技術內容是：1.總則；2.術語；3.基本規定；4.

評價內容與指標計算方法。

本標準由山東省住房和城鄉建設廳負責管理，山東省城鎮供排

水協會負責具體技術內容的解釋。在執行過程中若有意見或建議，

請及時反饋至山東省城鎮供排水協會（地址：濟南市市中區經五小

緯四路46-1號418室，郵編：250001，電話郵

箱：289719617@）。

主編單位：山東省城鎮供排水協會

參編單位：山東省城鄉規劃設計研究院有限公司

山東建筑大學

山東省水利科學研究院

山東省建筑設計研究院有限公司

濟南市水務服務中心

濟南普利供水工程有限公司

山東綠之源節水科技研究院

主要起草人員：鄧杰周紅霞宋晶周海東

目次

1總則.................................................................................................1

2術語和符號.......................................................................................2

2.1術語...................................................................................2

2.2符號...................................................................................3

3基本規定...........................................................................................7

4評價內容與指標計算方法...............................................................7

4.1評價內容...............................................................................8

4.2技術管理指標計算方法....................................................20

本標準用詞說明...................................................................................26

引用標準名錄.......................................................................................27

附：條文說明.......................................................................................28

1總則

1.0.1為進一步加強我省對節水型城市申報工作的指導，規范節

水型城市評價和動態管理，切實提高城市用水效率，改善城市水環

境，結合山東省實際，制定本標準。

1.0.2本標準適用于地級市、縣級市和縣城節水型城市評價。

1.0.3節水型城市評價除應符合本標準外，尚應符合國家現行有

關標準的規定。

1

2術語和符號

2.1術語

2.1.1城市居民生活用水urbandomesticwater

指使用公共供水設施或自建供水設施供水的，城市居民家庭日

常生活用水。

2.1.2城市公共供水urbanpublicwatersupply

指城市自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向單位

和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。

2

2.2符號

2.2.1計算率

ηs—城市可滲透地面面積的比例；

ηzg—自備井關停率；

ηsr—節水型居民小區覆蓋率；

ηzs—城市再生水利用率；

ηnu—城市非常規水資源利用率；

ηb—居民家庭一戶一表率；

ηsj—節水型生活用水器具市場抽檢合格率；

ηis—公共建筑節水型器具普及率；

ηjg—非居民單位計劃用水率；

ηso—節水型單位覆蓋率；

ηc—工業用水重復利用率；

ηj—節水型企業覆蓋率；

ηz—城市節水資金投入占比；

ηr—水資源稅（費）收繳率；

ηw—污水處理費（含自備水）收繳率；

RBL—漏損率；

RWL—綜合漏損率；

Rn—總修正值；

R1—居民抄表到戶水量的修正值；

3

R2—單位供水量管長的修正值；

R3—年平均出廠壓力的修正值；

R4—最大凍土深度的修正值。

2.2.2水量

QS—供水總量；

Qa—注冊用戶用水量；

Qad—城市居民人均生活用水量；

Qgbt—城市工業企業年用水總量(規模以上)(新水量)；

Qzs—年城市再生水利用總量(包含建筑中水利用)；

Qws—年城市污水處理廠處理總量；

Qct—年城市用水總量(新水量)；

Qnu—年城市非常規水資源用水總量(不含農業，不含重復

利用水量)；

Qcb—建成區內居民抄表到戶總水量；

Qjt—年城市居民生活用水總量(新水量)；

Qsg—年已下達用水計劃的公共供水非居民用水單位實際

用水總量(新水量)；

Qgt—年城市公共供水用水總量(新水量)，可按供水企業售

水量計；

Qjg—年城市公共供水居民用水總量(新水量)，可按供水企

業居民售水量計；

4

Qso—年城市節水型單位用水總量(新水量)；

Qbt—年城市工業用水總量(新水量)；

Qc—年城市工業重復用水總量；

qei—某工業企業單位產品用水量；

Qqi—某工業企業年生產用水總量(新水量)；

Qj—年城市節水型工業企業用水總量(新水量)；

Qp—萬元地區生產總值(GDP)用水量；

Q1t—年城市第一產業用水總量(新水量)；

Wg—萬元工業增加值用水量。

2.2.3經濟參數

Pg—年城市工業產值增加值(規模以上)；

P—年城市地區生產總值；

P1—年城市第一產業地區生產總值；

Pz—年城市節水財政投入資金總額；

Pt—年城市本級財政總支出；

Psr—年實際征收的水資源稅（費）；

Pyr—年應征收的水資源稅（費）；

Psw—年實際征收的污水處理費（含自備水）；

Pyw—年應征收的污水處理費（含自備水）；

2.2.4數量

Nzg—城市公共供水范圍內已關停的自備井數量；

5

Nzt—城市公共供水范圍內自備井總數；

Nr—城市居民總戶數；

Np—每戶平均人數；

Nsr—節水型居民小區或社區居民戶數；

Nr—城市居民總戶數；

Ncj—抽檢在售節水型器具總數；

Ncz—抽檢在售用水器具總數；

Nis—節水型器具數；

Ni—在用用水器具總數；

Pqi——某工業企業年產品產量(產品數量)；

Ss—城市建成區內具有滲透能力的地表（含水域）面積；

Sz—城市建成區總面積。

6

3基本規定

3.0.1申報城市應滿足10項基本條件要求。

3.0.2節水型城市評價標準有23項技術管理指標，共計104分，

總分達到90分以上（含90分）的即可評為節水型城市。

3.0.3城市節水基礎數據統計范圍為本級行政區域，統計年限為

申報前兩年數據。

3.0.4城市節水基礎數據宜采用年鑒統計數據。

7

4評價內容與指標計算方法

4.1評價內容

4.1.1申報條件包含表4.1.1中10項指標，均為一票否決。評價

內容符合表4.1.1的規定。

表4.1.1基本條件評分表

序分

指標評價標準評價內容

號數

城市節水法規政策健全。

具有本級人大或政府頒發

有城市節約用水，水資源一

的有關城市節水管理方面

法規政策管理，供水、排水、用水票

1的法規、規范性文件，具有

健全管理，地下水保護，非常否

健全的城市節水管理制度

規水利用方面的地方性法決

和長效機制。

規、規章和規范性文件。

城市節水管理主管部門明一

城市節水管理主管部門明

主管部門確。有城市節水管理機構職票

2確，職責清晰，人員穩定，

依法履責責、工作機制和制度等材否

日常節水管理規范。

料。決

實行規范的城市節水統計

制度，按照國家節水統計的

有用水計量與統計管理辦一

建立城市要求，建立科學合理的城市

法或者關于城市節水統計票

3節水統計節水統計指標體系，定期上

制度批準文件，城市節水統否

制度報本城市節水統計報表。

計年限至少2年以上。決

城市節水統計內容符合地

方文件要求，全面、詳盡。

8

序分

指標評價標準評價內容

號數

評選年限內，有齊全的城市

節水管理統計報表和全市

（縣）基本情況匯總統計報

表。

有財政部門用于節水基礎

有穩定的年度政府節水財

管理、節水技術推廣、節水

政投入，能夠支持節水基一

建立節水設施建設與改造、節水型器

礎管理、節水設施建設與票

4財政投入具推廣、節水培訓以及宣傳

改造、節水型器具推廣、否

制度教育等活動的年度預（決）

節水培訓以及宣傳教育等決

算和批復文件、編制說明

活動的開展。

等。

評選年限內，有公共供水的

非居民用水實行計劃用水

有計劃用水與定額管理、節與定額管理、節水“三同

水“三同時”、污水排入排時”、污水排入排水管網許

水管網許可、取水許可、水可、取水許可、水平衡測試、一

平衡測試、城市節水獎懲等城市節水獎懲的實施程序、票

城市節水具體制度或辦法并實施；居審核驗收、臺賬及通告等資否

5

制度健全民用水實行階梯水價，非居料。決

民用水實行超定額累進加有政府關于特種行業（洗浴、

價；有關于特種行業用水管洗車等）、再生水的價格指

理、鼓勵再生水利用等的價導意見或價格標準；居民用

格管理辦法。水實行階梯水價、非居民用

水實行超定額累進加價制度

的文件。

9

序分

指標評價標準評價內容

號數

有具有相應資質的規劃機構

編制、并經本級政府或上級

政府主管部門批準的城市節

水中長期總體規劃，或城市

總體規劃中包含城市節水部

城市節水中長期規劃應具一

有效實施分。

有相應資質的機構編制，并票

6城市節水城市節水規劃的規劃期限為

經本級政府或上級政府主否

規劃5年～10年，內容應包含現

管部門批準實施。決

狀及節水潛力分析、規劃目

標、任務分解及保障措施等。

評選年限內，有城市節水規

劃落實情況總結，包括節水

項目實施的詳細資料。

編制海綿城市建設規劃，評選年限內，全市（縣）范

一

出臺海綿城市規劃建設管圍的新、改、擴建項目臺賬

海綿城市票

7控相關制度，將海綿城市及在“一書兩證”、施工圖

建設否

建設要求落實到城市規劃審查和竣工驗收等環節均有

決

建設管理全過程。海綿城市專項審核。

建立城市供水節水數字化有供水節水數字化管理材料一

推進智能

管理平臺，能夠支持節水以及通過數字化管理開展節票

8化供水節

統計、計劃用水和超額管水統計、計劃用水、超額管否

水管理

理。理的材料。決

全面開展推動落實各項節水制度，評選年限內，有城市節水的一

9

創建活動開展全國城市節水宣傳日常培訓和管理記錄。票

10

序分

指標評價標準評價內容

號數

周、世界水日以及日常的評選年限內，有城市節水宣否

節水宣傳，開展城市節水傳活動及較大規模城市節決

的日常培訓等。水工作會議資料，在省級以

上節水會議中做典型發言

等。

居民用水行為規范、節水意

識較強。

近3年內（申報當年及前

兩年自然年內，下同）未

發生城市節水、重大安全、

污染、破壞生態環境、破近3年內受到城市節水方面一

未受通報壞歷史文化資源等事件，相關媒體曝光，并造成重大票

10

批評未發生違背城市發展規律負面影響的，自動取消參評否

的破壞性“建設”等行為，資格。決

未被省級及以上人民政府

或住房和城鄉建設主管部

門通報批評。

11

4.1.2評價技術管理指標共23項，包括城市可滲透地面面積比

例、自備井關停率、節水“三同時”管理、城市公共供水管網漏損

率、城市水環境質量、城市集中式飲用水水源水質達標、城市居民

人均生活用水量、節水型居民小區覆蓋率、用水總量、萬元工業增

加值用水量、再生水利用率、居民家庭一戶一表率、節水型生活用

水器具市場抽檢合格率、節水型器具普及、非居民單位計劃用水率、

節水型單位覆蓋率、工業用水重復利用率、工業企業單位產品用水

量、節水型企業覆蓋率、萬元地區生產總值（GDP）用水量、節水

資金投入占比、水資源稅（費）收繳率和污水處理費（含自備井）

收繳率，共計100分。其中城市公共供水管網漏損率為加分項，最

高加2分，再生水利用率為加分項，最高加2分。評價內容和標準

依據表4.1.2的規定。

12

表4.1.2技術管理指標評分表

序

指標具體要求評分標準分數

號

評選年限內，城市可滲透地

城市可滲

面面積比例達到標準得3

1透地面面不低于45%3

分；每低1%扣0.5分，扣

積比例

完為止。

評選年限內，城市公共供水

管網覆蓋范圍內的，自備井

關停率達100%得3分；每

自備井關低5%扣1分，扣完為止。

2100%4

停率在地下水超采區，連續兩年

無各類建設項目和服務業

新增取用地下水，得1分，

有新增取水的，不得分。

有市有關部門聯合下發的

對新建、改建、擴建工程項

使用公共供水和自備

目節水設施“三同時”管理

水的新建、改建、擴

的文件，得1分。

建工程項目，均必須

節水“三同配套建設節水設施和

3評選年限內，有市有關部門3

時”管理使用節水型器具，并

對節水設施項目審核、竣工

與主體工程同時設

驗收資料，或者有關工程建

計、同時施工、同時

設審批、管理環節有城市節

投入使用。

水部門出具的“三同時”審

核意見，得2分。

13

序

指標具體要求評分標準分數

號

評選年限內，城市公共供水

管網漏損率達到標得7分；

按《城鎮供水管網漏

城市公共漏損率在達到標準的基礎

損控制及評定標準》

4供水管網上，每降低1個百分點，加7+2

CJJ92規定核算后的

漏損率1分，最高加2分；每超過

漏損率≤9%

標準1個百分點（未達標），

扣2分，扣完為止。

評選年限內，建成區范圍內

旱天無生活污水直排口、無

生活污水管網空白區、無黑

建成區旱天無生活污

臭水體得3分；發現1個旱

城市水環水直排口，無生活污

5天污水直排口扣1分，扣完3

境質量水管網空白區，無黑

為止；發現1個生活污水管

臭水體。

網空白區扣1分，扣完為

止；有黑臭水體的，本項指

標不得分。

14

序

指標具體要求評分標準分數

號

當城市集中式飲用水

水源為地表水時，水

質應達到或優于《地

表水環境質量標準》

（GB3838）中基本項

城市集中

目Ⅱ類水質標準及補評選年限內，城市集中式飲

式飲用水

6充項目、特定項目要用水水源水質達標得2分，2

水源水質

求；城市集中式飲用未達標準不得分。

達標

水水源為地下水時，

水質應達到或優于

《地下水質量標準》

（GB/T14848）Ⅲ類

水質標準。

城市居民不高于《山東省城市

評選年限內，滿足標準的得

7人均生活生活用水量標準》4

4分；超過標準的不得分。

用水量DB37/T5105

評選年限內，省級節水型居

節水型居

民小區覆蓋率達到10%，得

8民小區覆≥10%6

6分；每低1%扣1分，扣完

蓋率

為止。

15

序

指標具體要求評分標準分數

號

評選年限內，本行政區用水

不超過下達的用水總總量不超過下達的用水總

9用水總量5

量控制指標量控制指標，得5分；其余

情況不得分。

萬元工業評選年限內，達到標準得5

低于全國平均值的

10增加值用分；每低2%或增長率每低5

50%或年降低率≥5%

水量1%扣2分，扣完為止。

地級市，再生水利用評選年限內，達到標準得7

率≥30%；其他城市，分；每低2%或增長率每低

再生水利

11非常規水資源利用率1%扣2分；高出標準的，每7+2

用率

≥30%或年增長率≥增加5%加1分，最高加2

5%分。

評選年限內，居民家庭一戶

居民家庭

一表率達90%以上，得3分；

12一戶一表≥90%3

每低5個百分點，扣1分，

率

扣完為止。

節水型生

評選年限內，達到標準得3

活用水器

13100%分。若有銷售淘汰用水器具3

具市場抽

的，本項指標不得分。

檢合格率

16

序

指標具體要求評分標準分數

號

評選年限內，對用水量排名

公共建筑節水型器具前10的公共建筑用水單位

節水型器普及率達100%，鼓勵進行抽檢，達到標準得1

142

具普及居民家庭淘汰和更換分。有鼓勵居民家庭淘汰和

非節水型器具。更換非節水型器具措施的

得1分。

評選年限內，年用水量1

萬立方米以上工業和服務

非居民單業用水單位全部納入計劃

15位計劃用≥90%用水管理，非居民單位計劃4

水率用水率達90%以上，得4分；

每低5%，扣2分，扣完為

止。

評選年限內，省級節水型單

節水型單

16≥15%位覆蓋率達到15%，得5分，5

位覆蓋率

每低1%扣1分，扣完為止。

工業用水評選年限內，達到標準得4

17重復利用≥83%分；每低1個百分點，扣14

率分，扣完為止。

17

序

指標具體要求評分標準分數

號

不大于省級部門或市

級制定的定額標準，評選年限內，達到標準得4

工業企業

省級或市級未制定定分，每有一個行業取水指標

18單位產品4

額的不大于國家發布超過定額扣2分。

用水量

的GB/T18916定額系

列標準

評選年限內，省級節水型企

節水型企

19≥20%業覆蓋率達到20%，得5分，5

業覆蓋率

每低2%扣1分。

萬元地區評選年限內，達到標準得6

生產總值低于全國平均值的分；低于全國平均值的

206

（GDP）用40%或年降低率≥5%50%，但高于平均值40%時，

水量扣3分；其他情況不得分。

城市節水財政投入占本級

節水資金財政支出的比例≥0.5‰，

21≥0.5‰5

投入占比得5分；每低0.1‰，扣2

分，扣完為止。

評選年限內，水資源稅（費）

水資源稅

收繳率不低于95%，得5分；

22（費）收繳≥95%5

每低2%，扣1分，扣完為

率

止。

18

序

指標具體要求評分標準分數

號

評選年限內，污水處理費

污水處理

（含自備水）收繳率不低于

23費(含自備≥95%5

95%，得5分；每低2%扣1

水)收繳率

分，扣完為止。

19

4.2技術管理指標計算方法

4.2.1城市可滲透地面面積比例應按下式計算：

Ss

s100%

Sz（4.2.1）

式中：ηs—城市可滲透地面面積的比例(%)；

2

Ss—城市建成區內具有滲透能力的地表（含水域）面積(km)；

2

Sz—城市建成區總面積(km)。

4.2.2自備井關停率應按下式計算：

Nzg

zg100%

Nzt（4.2.2）

式中：ηzg—自備井關停率(％)；

Nzg—城市公共供水管網覆蓋范圍內已關停的自備井數量

(個)；

Nzt—城市公共供水管網覆蓋范圍內自備井總數(個)。

4.2.3城市公共供水管網漏損率按《城鎮供水管網漏損控制及評

定標準》（CJJ92）規定修正核減后的漏損率計，應按下式計算：

（）

RBL=RWL-Rn4.2.3-1

（）

RWLQS-Qa/QS×100%4.2.3-2

式中：RBL—漏損率（%）；

RWL—綜合漏損率（%）；

Rn—總修正值（%）；

20

QS—供水總量（萬m3）；

Qa—注冊用戶用水量（萬m3）。

（）

Rn=R1+R2+R3+R44.2.3-3

式中：R1—居民抄表到戶水量的修正值（%）；

R2—單位供水量管長的修正值（%）；

R3—年平均出廠壓力的修正值（%）；

R4—最大凍土深度的修正值（%）。

4.2.4城市居民人均生活用水量應按下式計算：

Qjt

Qad1000

NrNp365（4.2.4）

式中：Qad—城市居民人均生活用水量〔L／(人?d)〕；

3

Qjt—年城市居民家庭生活用水總量(新水量)(m)；

Nr—城市居民總戶數(戶)；

Np—每戶平均人數(人/戶)。

4.2.5節水型居民小區覆蓋率應按下式計算：

Nsr

sr100%

Nr（4.2.5）

式中：ηsr—節水型居民小區覆蓋率(％)；

Nsr—節水型居民小區或社區居民戶數(戶)。

4.2.6萬元工業增加值用水量應按下式計算：

Qgbt

Wg

Pg(4.2.6)

3

式中：Wg—萬元工業增加值用水量(m/萬元)；

21

3

Qgbt—城市工業企業年用水總量(規模以上)(新水量)(m)；

Pg—年城市工業產值增加值(規模以上)(萬元)。

4.2.7城市再生水利用率應按下式計算：

Qzs

zs100%

Qws（4.2.7）

式中：ηzs—城市再生水利用率(％)；

3

Qzs—年城市再生水利用總量(包含建筑中水利用)(m)；

3

Qws—年城市污水處理廠處理總量(m)。

4.2.8城市非常規水資源利用率應按下式計算：

Qnu

nu100%

QctQnu（4.2.8）

式中：ηnu—城市非常規水資源利用率(％)；

Qnu—年城市非常規水資源用水總量(不含農業，不含重復利

用水量)(m3)；

3

Qct—年城市用水總量(新水量)(m)。

4.2.9居民家庭一戶一表率應按下式計算：

Qcb

b100%

Qjt（4.2.9）

式中：ηb—居民家庭一戶一表率(％)；

3

Qcb—建成區內居民抄表到戶總水量(m)。

4.2.10節水型生活用水器具市場抽檢合格率應按下式計算：

Ncj

sj100%

Ncz（4.2.10）

式中：ηsj—節水型生活用水器具市場抽檢合格率(％)；

22

Ncj—抽檢在售節水型器具總數(個)；

Ncz—抽檢在售用水器具總數(個)。

4.2.11公共建筑節水型器具普及率應按下式計算：

Nis

is100%

Ni（4.2.11）

式中：ηis—公共建筑節水型器具普及率(％)；

Nis—節水型器具數(個)；

Ni—在用用水器具總數(個)。

4.2.12非居民單位計劃用水率應按下式計算：

Qsg

jg100%

QgtQjg（4.2.12）

式中：ηjg—非居民單位計劃用水率(％)；

Qsg—年已下達用水計劃的公共供水非居民用水單位實際用

水總量(新水量)(m3)；

3

Qjg—年城市公共供水居民用水總量(新水量)(m)，可按供

水企業居民售水量計。

4.2.13節水型單位覆蓋率應按下式計算：

Qso（）

so100%4.2.13

QctQbtQjt

式中：ηso—節水型單位覆蓋率(％)；

3

Qso—年城市節水型單位用水總量(新水量)(m)；

3

Qbt—年城市工業用水總量(新水量)(m)；

4.2.14工業用水重復利用率應按下式計算：

23

Qc

c100%

QcQbt（4.2.14）

式中：ηc—工業用水重復利用率(％)；

3

Qc—年城市工業重復用水總量(m)；

4.2.15工業企業單位產品用水量應按下式計算：

Qqi

qei

Pqi（4.2.15）

3

式中：qei——某工業企業單位產品用水量(m/單位產品)；

3

Qqi——某工業企業年生產用水總量(新水量)(m)；

Pqi——某工業企業年產品產量(產品數量)。

4.2.16節水型企業覆蓋率應按下式計算：

Qj

j100%

Qbt（4.2.16）

式中：ηj——節水型企業覆蓋率(％)；

3

Qj——年城市節水型工業企業用水總量(新水量)(m)。

4.2.17萬元地區生產總值(GDP)用水量應按下式計算：

QQ

Qct1t100%

pPP

1（4.2.17）

3

式中：Qp—萬元地區生產總值(GDP)用水量(m/萬元)；

3

Qct—年城市用水總量(新水量)(m)；

3

Q1t—年城市第一產業用水總量(新水量)(m)；

P—年城市地區生產總值(萬元)；

P1—年城市第一產業地區生產總值(萬元)。

24

4.2.18節水資金投入占比應按下式計算：

Pz

z1000‰

Pt（4.2.18）

式中：ηz—城市節水資金投入占比(‰)；

Pz—年城市節水財政投入資金總額(萬元)；

Pt—年城市本級財政總支出(萬元)。

4.2.19水資源稅（費）收繳率應按下式計算：

Psr

r100%