造價精益管理輸變電工程評審辦法2022第一章總則第一條為全面加強輸變電工程造價高質量管理工作，不斷夯實“合理造價、合理依據、合理程序、精準高效”基礎，創新管理，樹立標桿示范，遴選造價精益管理輸變電工程，國家電網有限公司（以下簡稱“公司”）依據現行有關國家法律法規、行業規定標準及公司制度文件，制定本辦法。第二條造價精益管理輸變電工程評審原則上每年開展一次。第三條采用限額申報方式，原則上各省公司申報數量不超過3項，評選出的造價精益管理輸變電工程數量不超過符合基礎條件申報工程數量的1/3。第四條評審工作按工程申報程序進行。第五條申報工程應符合國家能源發展政策，公司和電網發展要求，造價管控效果顯著，造價各項指標領先。第六條評審堅持“依法合規、實事求是、注重實效、鼓勵創新”的原則。第二章基本規定第七條申報工程范圍為公司系統境內投資110（66）～750千伏交流輸變電工程。第八條申報工程應已完成工程結算和竣工決算，投運時間不超過一年。第九條申報單位為建設管理單位。如主體工程由兩個及以上單位共同管理的，結合工程投資劃分等具體情況，明確由一個主申報單位牽頭申報。第十條申報工程必須符合下列基礎條件：1.建設程序合規；2.在規定時限內完成工程結算；3.不存在尾工或遺留項目；4.不存在拖欠農民工工資、中小企業款項情況；5.建設全過程未發生過一般及以上安全、質量事故和負面社會影響事件；6.巡察、審計、專項檢查中未發現重大問題。第。第三章工程申報第十二條公司在評審工作啟動前1個月下發申報通知，申報單位按通知要求報送紙質（電子）版資料。申報資料應真實有效。第十三條申報需提交下列資料：1.承諾書（見附件1）。2.造價精益管理輸變電工程申報表（見附件2）。3.工程簡介（2000字以內），內容包括：（1）工程概況；（2）工程建設的合規性；（3）工程造價管理措施、特色及成效（造價管理相關指標及先進性）；（4）采取的造價管理創新措施及成果獲獎情況（含科技進步獎、管理創新獎、軟科學獎、專利等）；（5）經濟效益和社會效益；（6）其他需要說明的情況。4.工程建設相關文件，應符合《輸變電工程結算報告編制規定》要求：（1）項目核準文件、可研批復文件；（2）初設評審意見、初設概算及批復文件、施工圖預算及審查文件；（3）工程招投標文件（包括工程量清單及施工、設計、監理招投標文件），以及相應合同；（4）開、竣工報告；（5）現場造價管理資料，包括現場造價人員配置情況、建設管理綱要、工地例會紀要等現場造價管理痕跡憑證；（6）設計變更及現場簽證；（7）分部結算報告、工程進度款支付資料、工程全口徑結算報告（含結算審核報告）、竣工決算報告；（8）工程造價創新成果獲獎憑證；（9）建設期無一般及以上安全、質量事故和負面社會影響事件，以及巡察、審計、專項檢查中未發現重大問題的書面承諾（建設單位出具，蓋單位公章）；（10）建設場地征用及清理費、法人管理費使用情況資料；（11）農民工工資、中小企業款項支付資料；（12）其他需提供的資料。5.工程照片10張，其中工程全貌2張，現場造價標準化管理3張，其他體現造價管理過程和特色的照片5張。照片應為原圖片，不得采用軟件進行處理。報送時，照片需有對應名稱，JPEG格式，300萬像素及以上。第十四條申報材料應填寫完整，證明文件內容齊全、真實有效、簽章清晰。第十五條公司組織專家按本辦法的有關規定對申報材料進行初步審查。符合條件的工程進入集中評審階段。第四章工程評審第十六條公司組建專家組對通過初步審查的工程進行集中評審。第十七條評審主要內容：1.合規性核查。主要檢查本辦法第十條中不得申報的情況，具體內容見附件3。2.基本得分項資料核查。主要檢查初設概算管理、施工圖預算管理、招標工程量清單編制、現場造價標準化管理、設計變更及現場簽證管理、分部結算（工程進度款支付）管理、農民工工資等重點費用管理、其他費用管理、工程結算管理等，具體內容見附件4。3.加分項資料核查。主要檢查依托申報工程獲得的科技進步、管理創新等獎項，具體內容見附件5。4.專家組根據評審情況編制綜合評價意見，具體內容見附件6。第五章審定發布第十八條公司根據評審結果，審定造價精益管理工程名單。第十九條經審定的工程名單在公司內網“基建管理”中公示5個工作日，公示無異議后予以發布。第六章其他第二十條申報工程由省（自治區、直轄市）電力公司擇優向公司推薦。第二十一條申報單位應當如實提供工程情況和相關資料，出具虛假材料的，取消參評資格。第二十二條各省（自治區、直轄市）電力公司根據本辦法，組織開展省內造價精益管理輸變電工程評審工作。第七章附則第二十三條本辦法由國網基建部負責解釋。第二十四條本辦法自2022年1月1日起實施。附件：1.承諾書2.造價精益管理輸變電工程申報表3.造價精益管理輸變電工程合規性核查表4.造價精益管理輸變電工程評審基本得分表5.造價精益管理輸變電工程評審加分表6.造價精益管理輸變電工程評審綜合評價表

附件1承諾書我單位承諾，本次申報的工程所提供的申報資料真實有效，如有弄虛作假情況，自愿承擔因此造成的一切責任和后果。申報單位（公章）年月日

附件2造價精益管理輸變電工程申報表(年度)申報工程名稱

填表說明3.單位名稱均應填寫全稱。4.申報內容將作為評審依據，請認真核查、填寫，提交后不得變更。

一、工程概況工程名稱申報單位工程核準批文（核準部門文號）工程所屬省級公司初步設計評審意見出具時間初步設計評審單位概算批復時間批準概算動態投資（萬元）建安施工圖預算審核完成時間建安施工圖預算審定金額（萬元）全口徑施工圖預算審核完成時間全口徑施工圖預算審定金額（萬元）工程結算完成時間工程結算金額（萬元）工程開工時間工程竣工時間造價管理情況介紹及結論二、推薦意見省（自治區、直轄市）電力公司意見（造價管理特色、創新成果、推薦理由）：（公章）年月日

附件3造價精益管理輸變電工程合規性核查表序號核查內容核查結果備注是否符合申報條件（是/否）建設程序是否合規工程結算是否在規定時限內完成3是否有尾工或遺留項目4是否有拖欠農民工工資情況5是否有拖欠中小企業款項情況6是否有一般及以上安全、質量事故和負面社會影響事件7是否在巡察、審計、專項檢查中發現重大問題

附件4造價精益管理輸變電工程評審基本得分表序號檢查項目分值評分標準評審得分備注一、概算管理（6分）概算精準61.概算超可研估算(設備材料價格上漲原因造成除外)，扣2分。2.單項工程施工圖預算較概算偏差率超過±5%，每單項工程扣1分。

3.整體輸變電工程結算超概算，扣3分。4.單項工程結算較概算結余率超過10%，每單項工程扣1分。二、施工圖預算計劃及編審4.工程建設里程碑計劃未留有合理的施工圖預算編制與審核時間（2-3個月），扣2分。2.初設評審意見出具時間至招標公告發布時間不滿足2個月，扣1分。3.單項工程招標前未完成施工圖預算審核，未見審核文件，每項扣1分。施工圖預算精準41.單項工程結算超施工圖預算，每單項工程扣1分。2.單項工程結算較施工圖預算結余率超過5%，每單項工程扣1分。施工圖質量4單項工程設計變更金額占結算金額超過10%，扣2分。2.除不可抗力、政策性調整外，每發生一項重大設計變更，扣1分。、編制質量發生招標工程量清單項目名稱、特征描述、措施項目、不可競爭費用費率等編制不準確問題，每項扣1分。工程竣工結算與招標工程量清單對比分析8與結算對比，每份合同招標工程量清單的增減子目絕對值合計占招標工程量清單總數的比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%計算。招標工程量與結算工程量對比分析8與結算對比，每份合同招標工程量與結算工程量偏差率在±15%以上的子目數占總子目數比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%計算。四、人員配置及現場造價標準化建設（10分）現場造價人員配置3三個項目部人員配置不滿足現場造價標準化配置要求，每少配置1名人員，扣1分。

2.現場造價人員跨專業兼職，扣1分。

3.更換現場造價管理人員，未履行有關變更審批程序的，每人次扣1分現場造價管理標準化建設71.《建設管理綱要》中無造價管理目標，扣3分；無造價管理內容，扣3分扣3分；管理目標與內容未按業主項目部手冊編制的，每錯一處扣1分。

2.項目部現場未設置造價崗位職責牌，明確造價崗位職責，扣1分。

3.未見造價現場交底記錄資料，扣1分。

4.涉及現場技術方案及工程造價問題討論的工地例會，參會名單中無現場造價管理人員的，每次扣1分;對討論的造價問題無明確的處理意見或后續工作中未能有效解決的，每次扣1分。五、設計變更及現場簽證管理（10分）審批流程5一般變更及簽證超過7天，重大變更及簽證超過14天，每份扣0.5分。

2.設計變更與現場簽證事由不合理，內容不清晰明確，每份扣0.5分。3.拆分重大設計變更及現場簽證，每份扣1分。4.以升版圖代替設計變更，每份扣2分。5.以聯系單、委托書、會議紀要、文件代替簽證，每份扣2分。6.對于“先實施后審批”的變更或簽證，每份扣2分。審批規范51.設計變更支撐依據缺少變更審批單，工程量及費用變化金額，變更圖紙和變更費用計算書等，每份扣1分。2.現場簽證支撐依據缺少施工措施方案、紀要或協議、支付憑證、照片、示意圖、工程量及費用計算書等，每份扣1分。3.設計變更與現場簽證審批不規范，未簽署意見或意見不明確，每份扣1分。六、分部結算（工程進度款支付）管理（10分）1分部結算執行22.未按分部結算計劃開展分部結算，扣1分。每項2分部結算精準41.分部結算審定的工程量和結算金額有調整的，每處3工程進度款41.工程預付款和進度款支付未按合同執行，與實際進度相比，超前、延期申請支付，金額比例不符，每一項不規范扣1分。農民工工資及防疫費用支付5農民工工資支付未按月支付，每次扣1分。農民工工資支付承諾書、《農民工實名制工資信息報審表》、《“e安全”外人員工資支付審批單》、《農民工工資支付表》以及相關支撐材料，每缺失1項扣1分。施工單位未按要求設立維權信息標識牌，扣1分。4.如發現農民工工資相關資料、人員簽字等內容存在造假問題的，每處扣2分。建設場地征用及清理費4建設場地征用清理費無結算書，扣2分。

2.建設場地征用清理費支付協議、合同、憑證缺失的，每處扣1分。3.計列與本工程無關、應由施工單位自行承擔的建設場地征用清理費，每處扣1分。法人管理費2項目法人管理費違規列支與本工程無關的會議費、辦公費、招待費等，每處扣1分。結算期限51.220千伏及以上輸變電工程竣工驗收后100日內，110千伏及以下輸變電工程竣工驗收后60日內完成工程結算，得3分，每提前1天加0.05分，加滿為止。延期扣5分。2.核對移交財務時間，結算審批完成后7天內未及時移交財務，扣2分。結算審核5核對施工圖預算、招標工程量清單、中標單價、設計變更，核查結算審核報告中土石方、基礎、圍墻、電力電纜、控制電纜、桿塔、擋土墻等主要工程量與綜合單價，每發現1處“量、價、費”錯誤，扣0.5分。全口徑結算編制5變電建筑、安裝工程，線路本體工程，電纜建筑、安裝工程結算總金額與竣工決算金額不一致的，每處扣0.5分。結算監督5核對投產時間和結算時間，存在未投先結、虛假結算情況，扣5分評審組成員（簽字）：年月日評審組組長（簽字）：年月日注：每項最高扣分，以該項分值扣完為止。

附件5造價精益管理輸變電工程評審加分表序號獎項名稱獎項類別獎項級別頒獎單位加分值備注合計加分評審組成員（簽字）：年月日評審組組長（簽字）：年月日加分標準說明：加分累計最高分值為20分；同一課題有多個加分項的，以最高級別得分計入總分。加分項內容必須為造價管理成果，其他專業成果不加分。成果必須為通過申報工程形成或在申報工程中應用。加分項分值標準：（1）科學技術進步獎：國家級