城市軌道交通工程與鐵路工程投資編制體系差異分析_第1頁
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文檔簡介

摘要城市軌道交通工程與鐵路工程是國家基礎設施建設中兩個重要的分支進展,城市軌道交通工程與鐵路工程的界面有時會相對模糊,尤其像市域(郊)關鍵詞城市軌道交通工程;鐵路工程;投資體系作用。不過隨著國內四網融合的發展,像市域(郊)鐵路這樣的工程,各地在編據《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(國鐵科法〔2017〕30號)、《鐵路基本建設工程設計概(預)算費用定額》(國鐵科法〔2017)31號〕(以地方工費標準基本上按月或者季度發布,更新較快。鐵路工費標準自30號鋼軌為例,地方價格約8000元/t,而鐵道部版價格的出廠價約4500元/t。出根據89號文的規定,城市軌道交通工程臨時占地費是指臨時占用建設項目土地使用權在建設期內應支付的相關費用[1]。從行業臨時占地范圍具體為現狀道路紅線外的臨時占用(紅線內不計列臨時占地費),根據30號文的規定,鐵路工程臨時占地費是指取棄土(石)場(含隧道棄渣場)以及大型臨時設施中的臨時場站等工程的臨時占用費[2]。如果從鐵路的1.5取棄土(石)場取棄土(石)場是為工程渣土棄置等設置的場所。城市軌道交通工程投資中一般不計列取棄土(石)場的費用,而鐵路工程投資中需計列相關費用。取土場的土質進行檢測,進行相關的加固處理設計,確保棄土(石)場的可用性鐵路工程在此處的計價方式完全不同,根據89號文的規定,需按照工程費用的路工程該費用遵從了504號文的計算方法,但城市軌道交通工程該費用按照工程費與管線遷改費用之和的2%~2.5%計列[1]。城市軌道交通工程并未按照504號文計算費用,原因是504號文第六條規超過50%。同時,根據504號文第七條規定:國有和國有控股企業經營性項目的項目資本中,財政資金所占比例未超過50%的項目建設管理費可不執行第六在89號文的工程建設其他費用中,已單獨開列工程保險費子目,其計算方法為按照工程費的0.4%~0.7%計列[1]。但在30號文的其他費用子目中,并未鐵路工程30號文中的安全生產費為建安費用的2%。當然鐵路工程關于此(1)在2006年,當時執行的《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(鐵建設〔2006〕113號)(以下簡稱“113號文”)中,施工措施費中包含(2)在2007年,鐵道部下發《關于執行<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉有關問題的通知》(鐵建設〔2007〕13除113號文中的安全作業環境及安全施工措施費,并調整施工措施費費率,并且在其他費用項下,補增安全生產費,按建筑安裝費的1.5%計列[4]。安全生產費提取使用管理辦法〉有關問題的通知》(鐵建設(2012)245號),文中規定安全生產費費率由建安費用的1.5%,調整為2%[5]。(4)在2017年,國家鐵路局頒布新版鐵路投資編制辦法,即30號文與數為工程費+工程建設其他費+預備費+車輛購置費,2在不同建設主體模式下的費用處理建議該文所說的新興模式即指市域(郊)鐵路工程由各地軌道交通公司負責投資建設運營的情況。此種模式下,概預算投資體系建議按照城市軌道交通工程89(2)工費標準。地方工費標準是根據地方經濟發展水平測定,使用地方標(5)場地準備。市域(郊)鐵路工程一般起到城市與周邊郊縣之間的連接同,市域(郊)鐵路工程的外水外電等邊界條件較為豐富,即可參照89號文的(6)交通疏解。地方出資建設運營的市域(郊)鐵路工程為不妨礙社會交(7)項目建設管理費。城市軌道交通工程環境條件復雜,施工條件困難,路工程的項目建設管理費。而市域(郊)鐵路工程的施工環境等條件較城市軌道交通工程略微好一些,但相比鐵路工程,還是相對復雜許多。因此,市域(郊)鐵路工程的項目建設管理費按89號文執行更為妥當。(8)工程保險費。國內大型基建項目在建設期基本上均對所建項目進行工概算編制辦法》(建標〔2011〕1號)以及89號文可知,工程保險費均按照相(9)建設期貸款利息的計算基數。地方投資建設運營的市域(郊)鐵路工從以上理由來看,地方投資建設運營的市域(郊)鐵路工程,雖然名字中含價處理方式,對市域(郊)鐵

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