目

錄PRAT

01PRAT

02PRAT

03PRAT

04PRAT

05全球綠色制造

我國綠色制

綠色制造發展

新發展階段綠發展歷程

造的實踐和

面臨的新形勢

色制造的戰略成效

定位發展思路及建議2全球綠色制造發展歷程3第一階段第二階段第三階段以發達國家的環境治理和產業轉移為核心特征以發展綠色經濟助推

“再工業化”為核心特征以碳中和戰略背景下的綠色產業競合為核心特征?發達國家長期的產業轉移帶來了本國產業空心化等問題，以金融危機的形式表現出來。??140多個國家和地區宣布了碳中和目標。?上世紀30~60年代，洛杉磯光化學煙霧、倫敦霧霾、日本水俁病等八大公害事件。發達國家開始加大環境治理力度，出臺了一系列環境治理法律法規。美國、歐盟等發達經濟體把產業鏈供應鏈韌性擺在前所未有的高度，新能源汽車、新能源裝備等產業競爭愈加激烈。??發達國家把綠色經濟作為重要發展戰略（歐盟“綠色經濟計劃”、美國“綠色經濟復興計劃”等）。制訂綠色生產規范和行業標準，跨國公司通過實施綠色供應鏈采購對上下游進行限制。??跨國公司為了規避本國環保壓力、尋求更高利潤，持續向海外轉移低附加值、高污染的行業或生產環節。從生產制造源頭防治污染的理念越來越受到重視，綠色制造（1996年由美國最早提出）應運而生。?更加重視通過制定規則和標準來主導全球碳減排碳中和進程。4實踐應用理論體系構建密歇根理工大學Sutherland教授跨國公司制定綠色制造實施目標和措施1996年耶魯大學Graedal教授實施綠色制造需從兩個層次考慮美國制造工程師學會《綠色制造藍皮書》首次系統提出綠色制造的定義：即一種綜合考慮環境影響和資源效率的現代制造模式，其目標是使得產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期中，對環境的影響最小，資源效率最高。邁

綠色制造的四個步驟節能降耗、產品生命周期評價、環境審核、綠色產品開發等具體工作喬治亞理工學院Bras教授德國專家Burke和Gaughran綠色制造工程的五個階段中小企業可持續管理的框架英國專家Melntk和Smith綠色制造方面的政策、標準和法律綠色制造實施是一個長期的、持續改進的過程ISO環境管理體系系列標準、歐盟的RoHS和WEEE指令重慶大學劉飛教授初步建立了

國綠色制造理論體系結構5181614121081997

1999

2001

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2017

201美國制造業占

DP比重變化趨勢（

：世界銀行數據庫）向碳中和的新一輪綠色技術和產業競爭，拜登政府希望以超規模綠色補貼迅速推動本土制造業復興?

40-60年代洛杉磯光化學煙霧事件催生第一部聯邦

氣污染控制法規《空氣污染控制法》（1955年）。2021年重新加入《巴黎協定》，發布《邁向2050年

零排放的長期戰美國略》《基礎設施投資和就業法案》2022年發布《通脹削減法案》，制定4340億美元支出計劃?

到90年代，低附加值、高污染行業在美國逐步萎縮，污染問題已基本得到解決。6上世紀70年代開始歐盟歐洲開始逐步構建統一的環境政策體系。發布第一個《環境行動規劃》《單一歐洲法》專設環境條款出臺《包裝和包裝廢棄物指令》90年代末期開始歐盟環境政策重點向可持續發展轉變，開始在產業政策等社會經濟各項決策中考慮可持續發展因素。將“可持續發展”列為歐盟根本目標之一《里斯本戰略》2008年全球金融危機之后發布《耗能產品生態設計框架指令》提出第一個歐洲氣候變化計劃歐盟將發展“綠色經濟”作為促進就業和經濟增長的核心策略，出臺了一些列刺激政策。能源氣候一攬子計劃2019年以來出資1050億歐元支持“綠色經濟”《歐盟2020戰略》《循環經濟行動計劃》《歐洲塑料戰略》為刺激經濟復蘇和應對氣候變化，歐盟提出新一輪綠色經濟發展計劃，加大政策支持力度。《歐洲綠色新政》《歐洲工業戰略》“Fitfor55”減排一攬子方案，“創新基金”、“地平線計劃”等《多年期財政框架（2021?2027年）》《歐洲可持續投資計劃》262116?

德國制造業占GDP比重變化趨勢（：世界銀行數據庫）720世紀60-70年代：“減污”20世紀70-80年代：“節能”20世紀90年代：“循環”?

在世界石油危機影響下，著力推進節能與

?

發布《再生資源循環利用法》?

發布《公害對策基本法》等，嚴格推新能源開發。《容器包裝循環利用法》《循環型社會形成基本法

等。動工業減少污染物排放?

發布《能源使用合理化法》《替代石油能源法》等，設立新能源綜合開發機構。?

提出“3R政策”，開展零排放生態工業園區建設等工作。21世紀：“低碳”日本2020年推出《2050年碳中和綠色增長戰略》，明確碳中和目標，針對風電、氫能等14個產業提出了具體的發展目標和重點發展任務。2021年修訂后的《全球變暖對策推進法》，立法明確到2050年實現碳中和的目標。24220?

日本制造業占GDP比重變化趨勢（：世界銀行數據庫）188我國綠色制造的實踐和成效9我國綠色制造相關戰略和規劃演進歷程將生態文明建設納入“五位一體”的總體戰略布局，十八屆要求實現全面建設小康二氧化碳排放力爭于203

年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。將實施可持續發展戰略作為我國跨世紀發展的重要任務提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大新發展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式。社會的奮斗目標，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置。將保護環境確定為一項基本國策黨的十六大以來黨的十七大201519941983黨的十五大、19982005黨的十八大2020提出可持續發展的總提出走新型工業化發展道明確將“建設生態文明”作為全面建設小康社會的新要求提出來，把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章提出“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的五大基本方針，實施“制造業創新中心建設工程、強化基礎工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程”體

略、對策和行動方案路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設生態文明等

的發展理念和戰略舉措10我國綠色制造相關戰略和規劃演進歷程科技部《綠色制造科技發展“十二五”專項規劃》。工業領域發布節能、清潔生產、資源綜合利用等“十二五”規劃。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）

“十一五”年》將綠色制造列為制造業領域發展的三大思路之一。國家“十一五”科技支撐計劃設立了“綠色制造關鍵技術與裝備”重大項目，推動綠色制造從理論向實踐“十二五”是工業節能與綜合利用工作的探索期，明確定了節能與綜合利用的工作領域、重點、方法和思路。2012年，發布了機械產品綠色制造術語等國家標準。“十二五”邁進。2008年，成立了全國綠色制造技術標準化技術委員會。“十三五”工信部聚焦綠色發展，編制發布《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，提出構建綠色制造體系。《“十四五”工業綠色發展規劃》提出1個行動、2個體系、6個轉型，包括完善綠色制造支撐體系。“十四五”11高技術制造業增加值占規

裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重模以上工業增加值比重?

“十三五”期間累計退出過剩、落后粗鋼產能1.5億噸以上、水泥產能3億噸左右。5.4%6.3%?

截至2023年底，累計有89家鋼鐵企業4.26億噸粗鋼產能完33.6%28.2%15.7%9.4%成全流程超低排放改造。2012年2023年2012年2023年ü

2023年，電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池等中國外貿“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億大關，同比增長29.9%。ü

新能源汽車產銷連續9年居全球第一。ü

光伏行業產量連續多年保持

全球第一ü

多晶硅、硅片、電池、組件產量全球占比均超過了80%。12資源綜合利用水平不斷提高工業用水總量和強度大幅下降全國工業用水量（取新水量）萬元工業增加值用水量10種重要再生資源綜合利用總量下降60.4%下降29.8%上升1.4倍2022年2012年2022年201

年2012年2022年規模以上工業單位增加值能耗下降情況ü

2023年新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量22.5萬噸，基本實現應收盡收。ü

2023年中國綠電交易成交量310億千瓦時，工業企業是主要參與方。28%16%6.8%“十二五”

“十三五”

2021-202213?

基礎工藝綠色化：規模以上骨干企業熱處理平均能耗降到400kW·h/t以下。鑄造行業粘土砂舊砂回用率95%，廢砂再生率約為90%。?

裝備行業：典型工程機械輕量化設計技術、船舶柴油機關鍵系統綠色制造技術、汽車關鍵總成再制造技術等一批綠色制造技術裝備取得標志性突破。14企業綠碼示意圖ü

綠色工廠產值占制造業總產值超過17%。?

《加快推動制造業綠色化發展的指導意見》：到2030年，綠色工廠產值占制造業總產值比重超過40%。時間綠色工廠綠色園區綠色供應鏈綠色產品截至50953716053.5萬項2023年綠色制造名單上市企業市場指標（平均值）研發支出（億元）(2022年年報)營業收入（億元）研發支出/營業收入市值（億元）

營收增長率綠色制造210.74153.8010.33%9.70%6.10145.024.21%標桿企業全市場3.34138.932.32%數據：深交所，賽迪研究院整理15綠色制造發展面臨的新形勢16n

“雙碳”目標下工業綠色低碳轉型面臨技術革命和能源革命雙重推動力，有利于融合形成新產業、新模式，在技術和產業上形成反超優勢。ü

在傳統長流程鋼鐵生產工藝中，高爐煉鐵工序因使用大量焦炭、煤粉作為還原劑和燃料，是碳排放的主要環節。ü

氫冶金技術是以氫氣作為還原劑，部分或者全部替代高爐煉鐵過程中的焦炭、煤粉等的新型煉鐵工藝技術，可實現二氧化碳的大幅度削減甚至近零碳排放。我國目前總體上處于起步和工業應用放大階段，分為富氫冶金和純氫冶金兩大類技術路徑，其中富氫冶金技術以引進國外成熟工藝為主，處于“學習跟跑”階段，純氫冶金技術國內起步與國外不相上下，同處于研發及中試階段。17n

綠色投資對優化供給結構具有關鍵作用，綠色消費是生產方式綠色轉型的重要推動力。n

我國碳達峰碳中和將創造出一個百萬億級的“新賽道”。p

據國際可再生能源機構預測，2050年73%的裝機容量和60%的發電量將來自光伏和風電，全球固定式儲能需求增加到9000GWh，其中新型儲能比例將大幅增加。ü

2023年新型儲能累計裝機達31.39GW/66.87GWh，同比增長163%。ü

新增新型儲能裝機規模約22.60GW/48.70GWh，較2022年底增長超過260%，近10倍于“十三五”末裝機規模。p

根據《“十四五”新型儲能發展實施方案》，到2025年我國新型儲能步入規模化發展階段，裝機規模達3000萬千瓦以上。18n

“保持制造業比重穩定”是我國制造業高質量發展的任務之一。ü德國和日本，保持制造業對經濟支撐作用進入高收入國家行列。n

我國還處于工業化后期，工業碳排放占我國全社會碳排放的70%以上，工業面臨著保持穩定增長和減碳固碳的雙重壓力。要求工業必須通過綠色低碳發展，減少經濟增長對能源資源的依賴，避免低水平重復建設和單純數量擴張，探索“低排放高增長”模式，以質取勝，不斷塑造新的競爭優勢，才有可能保持經濟高質量穩定增長，支撐經濟跨過中等收入陷阱。19綠色低碳規則和標準“再輸出”綠色低碳技術創新支持力度“再加大”歐盟通過單邊政策和立法搶占全球綠色規則和標準制定主導權歐盟研發框架計劃是其引導和支持技術創新的重要抓手，第1-8期在綠色低碳領域的資金占比從7%提升到23%，第9期占35%以上。碳邊境調節機制（CBAM）本質上是一種貿易保護主義手段綠色產業鏈供應鏈安全“再強調”碳減排目標“再加碼”拜登政府以超大規模綠色補貼推動本土制造業復興《基礎設施投資和就業法案》1.2萬億美元《通脹削減法案》4340億美元歐盟通過“Fitfor

55”一攬子提案將2030年減排目標由此前確定的40%大幅提升到55%拜登政府在減碳方面表現出較為積極的態度歐盟所謂“單一市場的開放和競爭屬性”《關鍵原材料法案》《凈零工業法案》《電池和廢電池法規》、反補貼調查20新發展階段綠色制造的戰略定位21n

我國能源資源需求仍會保持剛性增長，且產業結構偏重、能源結構偏煤，向綠色低碳轉型壓力很大，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，有效降低產業發展的資源環境代價。n

綠色低碳產業結構比重、先進適用綠色低碳技術和裝備的普及率、綠色能源和再生資源利用比重都需要大幅提升，才能帶動生產方式、產業結構發生根本性轉變，推動綠色成為我國新型工業化和新質生產力的“底色”。92241用電量（億千瓦時）人均用電量（千瓦時）美國83%德國78%日本92%英國84%399401195866.16%55.3%6539中國美國石油

天然氣2023年中美用電量及人均用電量2023年我國常住人口城鎮化率2023年我國煤炭消費占比2023年對外依存度（資料：EIA、國家統計局、中電聯）22強調，要實施重點行業領域減污降碳行動，工業領域要推進綠色制造。碳達峰碳中和

1+N”政策體系《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》能源、工業、交通運輸、城鄉建設、重點領域碳達峰實施方案重點行業碳達峰實施方案農業農村等煤炭、石油天然氣

鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等科技、財政支持、綠色金融、綠色消費、生態碳匯、減污降碳、統計核算、標準計量、人才培養、干部培訓等碳達峰碳中和支撐保障方案能耗雙控向碳雙控轉變，控“碳”將作為重要抓手推動經濟社會發展全方位深層次系統性變革。23中國產量全球占比傳統產業占比?

我國已成功實現原油直接裂解技術的產業化應用，將原油直接轉化為化學品，大幅縮短生產流程、實現節能降碳。54%59%62%80%粗鋼電解鋁甲醇從國內來看從全球產業鏈分工看?

先進高強鋼支撐汽車行業輕量化設計，減少汽車運輸能耗?

綠色包裝助力形成綠色生活方式?

云南綠色鋁產業鏈24綠色制造詮釋和踐行了綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度為制造業謀劃出一條永續發展之路。綠色制造

一種低消耗、低排放、高效率、高效益的現代化制造模式。本質

在制造業發展過程中統籌考慮產業結構、能源資源、生態環境、健康安全、氣候變化等因素，將綠色發展理念和管理要求貫穿于產品設計、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期中，以制造模式的深度變革推動傳統產業綠色轉型升級，引領新興產業高起點綠色發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，從而實現經濟效益、生態效益、社會效益協調優化。——國家標準GB/T

28612-2023《綠色制造

術語》（代替

GB/T

28612-2012《機械產品綠色制造

術語》）25發展思路及建議26l

綠色制造，不止是解決制造源頭的污染問題，還承擔著在推進新型工業化過程中統籌綠色低碳轉型和產業發展的任務。l

需要更加注重用產業“發展”的思維，解決“綠色”方面存在的短板弱項，在綠色轉型中實