河北公務員（申論）模擬試卷18一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。二、給定資料1．2007年4月9日至10日，全國糾風工作會議在廣州召開。中共中央常委、國務院總理溫家寶會前對糾風作出重要批示，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正向會議致信，國務委員兼國務院秘書長華建敏出席會議并講話。會議總結了工作，部署了2007年糾風工作任務。會議要求深入治理教育亂收費：進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設；著力解決損害農民利益的突出問題。會議指出，要繼續做好治理公路“三亂”工作、清理“特權車”、“人情車”，糾正違規減免車輛通行費工作。全面清理和嚴格控制各種名目的節慶活動，對用公款大操大辦，重金邀請演藝明星捧場，鋪張浪費、勞民傷財等現象的堅決予以糾正。要規范出租汽車行業管理，繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。要進一步加強部門和行業作風建設，當前，特別要堅決制止和糾正超范圍超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風，文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。公共服務行業，特別是與人民群眾日常生活密切相關的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業要加大作風建設力度，堅決糾正人民群眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務陷阱、亂收費和服務不到位等問題。會議強調，做好今年糾風工作要牢固樹立大局意識，進一步增強做好糾風工作的責任感和緊迫感；堅持改革創新，努力從源頭上防治不正之風；加強監督檢查，確保各項糾風工作任務的落實；強化案件查處，切實維護群眾利益；嚴格落實責任，建立健全糾風工作考核制度，努力把糾風工作提高到一個新水平，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。(《人民日報》2007年04月11日)2．甘肅省定西市通渭縣一些鄉村郵政所，去年以來向前來郵政柜臺取款的村民強行搭售化肥、洗衣粉等物品，村民們敢怒不敢言。為了取回自家親人寄來的匯款，他們只好聽命于郵政所，不然那里的工作人員不讓取款。北城鋪鄉上街村村民呂繁苗告訴記者，2007年5月，為了從郵政所取回自己丈夫打工寄給家里的1000元錢，她不得不在北城鋪鄉郵政所購買物品，花了123元。(《中國青年報》2007年9月1日)3．根據某報調查，96.8%的受訪者認為壟斷行業亂收費現象嚴重。其中，被認為是不合理收費的包括：“手機漫游費”(86.3%)、“固定電話/ADSL/有線電視等各種初裝費”(85.1%)，“銀行卡年費(79.6%)”、“提前還貨違約金”(66.1%)、“銀行帳戶掛失費”(60.6%)、“郵局的包裹統一包裝費”(58．3%)和“公交乘車卡押金”(54.2%)等等。有受訪者表示，不是說上述費用一定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經過任何聽證，讓人無法接受。“壟斷意味著企業有定價權，但是有定價權并不意味著有隨意定價的權力。”就像跨行查詢收費那樣，幾乎就是銀聯的“一言堂”，在收與不收、收多少的問題上，都是銀聯說了算，什么調查、研究、分析、聽證等必經程序都被輕易省略掉了。(《中國青年報》2007年4月16日)4．據報載，時下一些酒店肆意宰客。一位游客介紹了他們一行三人于云南西雙版納潑水節期間居住酒店被宰的經過：當時，我與朋友共4人專門預定了當地五星級酒店——新傣園酒店的4間客房，并按酒店要求提前支付了5天的全部房款共21600元。事后，由于一人不能成行，我們遂提前通知酒店可以將4間客房中的一間掛牌售出，并指出，如不能售出。我們仍會承擔該間房費。酒店也’同意代售。4月11日晚，我們一行3人抵達該酒店人住時。酒店實際上只給我們準備了兩間客房。12日才將第三間客房提供給我們。14日中午，我們退掉該房，15日下午退掉另外兩間客房。結賬時，前臺結算出實際消費金額是11880元，并且打印了住客賬單交給我們。這樣，扣除消費金額，我們應該得到9720元的退款。然而，在我們準備辦理退款手續時，卻被酒店財務部告知不予退還，還指示前臺收回我們的訂金收據及住客賬單。我們不肯，遂發生爭執。在余款不退的情況下，我們要求酒店開具消費發票，可發票也不給開，且態度愈加蠻橫無理。幾經交涉未果，我們只好到當地旅游監督管理辦公室投訴，答復是此間酒店不在他們管理范圍內；我們又找當地消協組織，也沒有結果。作為外地游客，明知酒店欺詐游客，生奪錢財，卻毫無辦法。我們倍感無奈、倍感困惑!版納之行，淳良得見，美善得見，貪妄亦得見!(《人民日報>>2007年5月28日)5．多年來，一些部門和單位利用手中權力亂收費，與黨中央、國務院積極推進依法行政、減輕群眾負擔的原則背道而馳。出席全國政協十一屆一次會議的政協委員們建議有關部門，加快推進體制性改革，調整相關政策，切實根治亂收費頑癥。近年來，國家三令五申禁止教育亂收費，各地也紛紛出臺禁令或設置“高壓線”，治理亂收費取得一定成效，但仍有不少問題。2002年以來，國家發展改革委已通過8次教育收費專項檢查，查處教育亂收費案件16.7萬件，涉及違規收費68.51億元，實施經濟制裁47.2億元，其中退還學生家長29.77億元。去年，發展改革委通報價格舉報情況時指出，當前醫藥亂收費問題仍然相當突出。6年間，在各類舉報中，醫藥亂收費舉報量1年位居第一，3年位居第二，2年位居第三。2002年以來，發展改革委部署藥品和醫院服務價格專項檢查5次，查處醫藥價格違法案件8萬多件，涉及違法所得40億元。(《文匯報》2008年3月4日)6．清晨7時，初升的太陽把教學樓照得金光閃閃。在教學樓投射到學校田徑場上的巨大陰影中，幾個瘦小的身影正在奔跑。田徑場的另一端，教育的孫老師，眼睛緊緊地盯著這幾個滿頭大汗、氣喘吁吁的孩子。這是北京市朝陽區的一所普通小學，但每天清晨和傍晚，學校田徑場上都會出現這刻苦訓練的一幕。學校周邊不知情的人以為是少年體校的小運動員在這里訓練，其實，這幾個孩子都是這所小學的普通學生。李先生站在田徑場的鐵柵欄外，指著一個短發女孩自豪地向記者介紹：“那是我的女兒，孫老師說她很有可能達到1500米二級運動員的標準。”“如果能拿到二級，她此后上重點中學，甚至上大學都能受到照顧，或許能免去擇校費和學費。”其實，李先生的女兒能不能達到二級運動員標準，孫老師心里并沒有譜。他只是相信，經過系統艱苦的訓練，這幾個孩子在全區的運動會上能拿到比較理想的名次。對孫老師來說，學生在運動會上取得好成績，是他在學校里得以立足的最大資本，盡管他也承認，五六年級的小學生進行這樣大運動量的專業訓練，很可能會傷了孩子。但孫老師也有不得已的苦衷。“當體育老師本來就難，當一個好的體育老師更難。”在訓練課結束之后，孫老師開始向記者大倒苦水。“我當體育老師10多年了，我并不甘心接受體育老師在學校里不被重視的弱者地位。但體育老師想要被學校重視，想要在業內混出點名堂，唯一的捷徑就是帶出的學生在運動會上取得名次。”孫老師說，“這就是這個行業的潛規則。”最近3年，他帶的好幾個學生，在區小學生運動會和市小學生運動會上取得了前三名的名次。有了這些學生的運動成績，孫老師順理成章地得到了學校的重視：“學校以發訓練費的方式增加了我的工資；在評一級教師職稱上，我具備了競爭的優勢。”據業內人士介紹，不僅體育教師看重學生的運動會成績，就連教育主管部門，通常也將一個學校在中、小學生運動會上的比賽成績，作為評價該校體育教學水平的基本標準之一。(《中國青年報》2007年5月9日)7．方便面企業聯手漲價后，國家發展改革委就不斷收到群眾投訴舉報和律師來函，于是該部門對此次漲價進行了調查。方便面中國分會被國家發改委調查人員認定的違規事實有：多次組織、策劃、協調企業商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀要在《中國面制品》雜志刊發，向全行業傳遞龍頭企業上調價格的信息；通過媒體發布方便面漲價信息，致使部分地區不明真相的群眾排隊搶購。為此，國家發展改革委責令方便面中國分會公開向社會作出說明，消除不良影響，并撤消3次會議紀要中有關集體漲價的內容。(《中國青年報32007年8月17日)8．據報道，在國內商品物價普遍上漲的時刻，石油巨頭們不甘寂寞，兩度聯手向國家發展改革委申請成品油漲價，理由是國際油價居高不下，國內油價與國際嚴重脫軌，煉油企業普遍虧損。而令人驚詫的是，在國家發展改革委沒有授權的情況下，中石化、中石油的批發價格竟然擅自漲價，盡管石油漲價是區域性。文章作者認為，壟斷企業這種“想漲就漲’’的做法，并未把國家和消費者放在眼里。在歐美國家，像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業，盡管也是常年虧損，但并不輕言漲價。其實不是他們不想漲價，而是漲價聽證會程序之復雜，成本監審牽扯之廣泛，關注之熱烈，都將是相當嚴格的和曠日將久的，到最后未必漲得成。如果漲價違規，輕者重罰，重者當事人要坐牢。反觀國內一些壟斷行業——電價：想漲就漲；票價：想漲就漲；水價：想漲就漲；郵資：想漲就漲……至于聽證會，幾乎要么是“漲價新聞發布會”，要么就根本不開，這咱蔑視人民利益的行業不正之風應予以嚴厲杜絕。(《中國青年報》2007年8月22日)9．一篇報道說，西門子在中國50%的生意都有賄金的影子，存在違反公司反腐敗規定的行為。西門子在中國。大約90%的生意都有“中間人”插手，沒有“中間人”，西門子什么都做不成。據報道，西門子在自查中也主要是針對有“中間人”介入的業務。西門子委托美國一家律師事務所對公司財務進行調查和審計。該律師事務所宣布發現了遠高于原先預計額的不明支出。但是把責任歸咎到“中間人”頭上，甚至隱含表達中國的交易體系不健全，西門子行賄是不得已而為之，這種思路是無可救藥的。要知道，是歐盟成員國意大利先調查西門子丑聞的。之后，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢察機關都開始介入調查。這些國家均不是發展中國家，是司法制度、交易體系很健全的發達國家。報道因此認為，中國公司也存在賄金現象。(《中國青年報》2007年8月28日)l0．有媒體報道：日本糕點老字號赤福公司存在偽造生產日期和保質期等問題。報道說，赤福公司起先信誓旦旦地說，把賣剩下的商品重新包裝出售的情況“絕對不存在”。但隨著調查深入，赤福公司不得不承認，公司把未能及時售出的產品送回冷庫冷凍，需要時再重新調出解凍，以解凍當天日期為生產日期，重新包裝出售。然而，日本農林水產省的調查顯示，在赤福回收重新出售的糕點上，生產日期并非解凍當天日期，而是解凍后的第二天。這種行為明顯違反日本《食品衛生法》。造假情節更為惡劣。共同社說，赤福的造假活動一直持續到2007年1月，但從何時開始尚未查實。此前有媒體曾報道，赤福公司冷凍、解凍、重新包裝的做法從30年前就已開始。(《西安晚報>>2007年10月22日)11．中國青年報調查中心與騰訊網新聞中心聯合實施的調查顯示，在17836名受訪者中，98.3%的人認為行政成本的浪費現象非常普遍。調查中，公眾認為行政成本浪費現象最嚴重的三大表現是“公款吃喝”(95.8%)和“公務用車”(86.2%)和“公費旅游、出國”(86.0%)。公眾普遍認為，正是這些個人享受的公款消費直接導致了我國行政成本的連年激增。記者了解到，某城市48家政府機構2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當地市民的4倍、3倍和7倍。中國公務員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增，是部分發達國家的10倍。數據顯示，我國行政管理支出占財政支出的比重從1986年的10%上升到2005年的19.2%，20年間增長近一倍。有人評論說“政府浪費加大了財政分擔，擠占了對科教文衛醫和社會保障等公共服務的投入，損害了人民群眾的利益。”(《中國青年報)>2007年3月26日)12．公交車是公共交通工具，由于“公共交通”的特征，有時會顯得有些“霸氣”，以致頻頻違章。據杭州公交集團向社會公布的2006年度安全行車管理報告顯示，去年一年，公交車行車被查處違章違法駕駛行為達到8473起，發生的運營行車事故3169起，平均每天達到近10起。去年10月31日，在杭州還發生了一起讓人聞所來聞的怪事：一名公交車司機在早高峰時間，酒后載著滿車乘客穿梭在大街上。有市民認為，爭搶進站、變道超車、闖紅燈，從表面上看是公交車司機的素質問題，實質上卻與公交行業的管理制度與不正之風密切相關。在一些城市的公交管理中，過分強調“市場化經營”，為了“多拉快跑”，在“多拉快跑”中公眾出行安全似乎也就變得無足輕重。不少市民呼吁，“公交優先”并不等于公交特權，對于公交車超速、占道、搶道等行為，交管部門要大力治理；同時公交公司內部也要建立、健全科學的經營管理機制，在市場經濟環境下，做到安全行駛與經濟效益兩者兼顧，為市民提供最基本的安全保障。(《中國青年報》2007年03月27日)13．“小升初”，政府明令禁考，但多少小孩子奔忙于各“名校”之間參加測試；有政府背景的這個協會那個組織，今天評獎明天認證，企業皺緊眉頭卻紛紛“自愿參加”；醫生不準開藥拿回扣，禁令如山，但“醫藥代表”照樣長驅直入，進了醫院賓至如歸……面對種種違規違法違背常理的怪現狀，當事人似乎見怪不怪，一句“潛規則”像個“大籮筐”，把什么都裝進去了。就算明知道前面是個坑，你也得往里跳——這就是“潛規則”的力量。(《人民日報》2007年5月22日)14．官員學歷造假問題由來已久，為何還屢禁不絕呢?有關專家普遍認為，相當一些地區在選拔官員問題上，一味地追求高學歷，有的甚至以學歷層次劃杠，這是造成以權謀學、學術腐敗現象的最根本原因。于是有些高校見有利可圖，也紛紛開設各種官員“文憑速成班”。比如有些省份經常和一些名校開展省校合作計劃，省里給學校一筆錢，負責培養對象就是縣處級以上的干部。這種情況非常隱蔽，即使打擊“假文憑”力度再大，也很難覆蓋到這里。“官員學歷造假是對教育的褻瀆，對國家學歷學位教育的聲譽也是一種嚴重損害。”有關專家認為，“高校如果濫發文憑，假如每一個用人單位都要來學校核查文憑，該校的信譽度將大打折扣。”(《中國青年報》2007年11月12日)15．行業不正之風涉及到了神圣的大學殿堂。據了解，今年5月以來，復旦大學學術規范委員會收到了校內外3起有關論文(出版物)涉嫌抄襲的學術違規舉報，當事人分別為復旦外文學院陸姓教授、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院遲姓教授、復旦信息學院博士生葉某及其導師顧姓教授等。接報后，復旦大學學術規范委員會立即進行了調查核實，發現3起舉報基本符合事實。復旦學術違規事件曝光后，許多人在網上展開熱烈討論。不少人質疑：國內不少高校都遭遇過學術丑聞被媒體和打假人士曝光的窘境，但學術不端事件為何仍屢見不鮮?“學術評價體系值得反思!”華東師范大學教授唐安國說，目前學術環境比較浮躁，一些人在名利的誘惑面前心態失衡，而監管制度的嚴重缺失，又為他們打開了方便之門。另外，學校要爭排名，一般很不情愿對科研項目和科研人員進行有效的審查。專家們認為，目前的學術評價體系，不注重評價、培養研究人員長遠的科研素質，而只是片面地強調論文數量，這樣的評價指標一定程度上對學術違規起到了推波助瀾的作用。這也就不難解釋，為什么一些教授沒有嚴格審查博士生的論文，就急于送去發表了。復旦大學一位青年教師說，造假行為不僅傷害了學術尊嚴，也侵蝕著社會機體。事實上，面對學術違規現象，敢于“高調”處理的大學并不多，這也使造假者有機可乘。(《人民日報》2007年12月26日)16．一個偶然的機會，西安市席先生發現，位于西安市某農產品交易中心出現大量的注水白條雞。注水后的雞，白胖胖，外觀誘人，最重要的是，體重也增加了不少。他認為注水雞不僅嚴重破壞市場經濟秩序，還會對人體產生極大的傷害，嚴重的甚至可能致人死亡。(《華商時報)2007年3月2日)17．據報道：賣場向供貨商攤派月餅早已成為一個潛規則。每到中秋，該報記者都會接到有關攤派月餅的投訴。9月15日，因召集100多名員工采取不當方法“抗議”超市攤派月餅，鄭州蒙牛公司與鄭州家樂福超市發生了一場流血沖突。該報道說，關于鄭州家樂福派月餅一事，早在9月5日，河南一家報紙和一家電視臺就已進行了報道。在報道發出后，家樂福超市有關人員向媒體記者稱，攤派月餅的事屬于個別主管的個人行為。而不少供貨商卻對記者表示，害怕賣場會“秋后算帳”。另據記者了解，在鄭州，攤派月餅的情況并不只發生在家樂福，幾家大型超市也有類似的情況。并且，除了超市賣場，不少生產月餅的酒店飯店等，也普遍存在攤派月餅的情況，而且，月餅價格還很昂貴。(《中國青年報》2007年9月17日)18．地處烏蒙山區的織金縣是國家重點扶貧開發縣，迄今仍有貧困人口9萬多人，低收人人口15萬多人。為了加快此地農民的脫貧步伐，近年來國家每年下撥給這個縣的扶貧資金上千萬元。林下商品雞養殖是這個縣扶貧辦組織實施的一個扶貧項目。當地的報帳資料顯示，這一項目共計投放雞苗19萬多只，報帳金額為96萬多元。其中珠藏鎮牛硐村等4個鄉鎮74戶農戶得到雞苗2.84萬只。但審計部門對珠藏鎮牛硐村等4個鄉鎮74戶農戶調查后發現，他們實際得到的雞苗為1.25萬只，相差1.59萬只，虛報雞苗數占報帳數的比例高達55.9%。調查還發現，這個縣扶貧辦組織實施的黑山羊養殖等項目也存在虛報冒領等問題。據調查，這個縣扶貧辦的原主要負責人楊厚云、工作人員安德學等人，除了在扶貧項目上坑害農民，還通過虛開發票、假造文件、少支多報等手段私分扶貧款。僅2006年10個月，這些人套取的農民工培訓費等專項扶貧金就高達20多萬元。據分析，這個扶貧辦大量截留私分扶貧資金，主要原因是扶貧辦既是扶貧項目實施者，又是扶貧項目監管者。從表面上看，這個扶貧辦組織實施的扶貧項目，經過層層上報審批，項目實施后，上級部門也進行了驗收。但實際上，由于缺乏責任追究制度，項目驗收大多是走過場。(《中國青年報》2007年9月5日)1、請用不超過200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問題。要求：①概括全面，條理清楚，語言流暢；②不超過規定的字數。標準答案：當前，我國政治、經濟、社會各個領域、各個行業，不正之風問題普遍存在。突出表現在行政部門亂收費，行政成本浪費，弄虛作假，謀取部門和個人私利；教育、醫療和電信、郵政、供水、供電、交通等壟斷性行業亂收費、亂漲價，設置霸王條款、服務陷阱，進行價格欺詐和服務不到位等。行業不正之風問題，嚴重損害群眾利益，敗壞政府形象。必須加強監督檢查，嚴肅查處，堅決糾正，從源頭上防治不正之風，切實維護群眾利益。知識點解析：第一步：明確作答要求本題屬于概述題，要求考生概述給定資料反映的主要問題。具體分析如下：(1)概述范圍：全部給定資料。(2)概述內容：給定資料反映的主要問題。(3)概述要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。(4)字數限制：不超過200字。第二步：審讀給定材料甘肅省定西市通渭縣一些鄉村郵政所，去年以來向前來郵政柜臺取款的村民強行搭售化肥、洗衣粉等物品，村民們敢怒不敢言。為了取回自家親人寄來的匯款，他們只好聽命于郵政所，不然那里的工作人員不讓取款。[揭示問題]一些郵政部門存在不正之風，設置霸王條款。根據某報調查，96.8%的受訪者認為壟斷行業亂收費現象嚴重。其中，被認為是不合理收費的包括：“手機漫游費”(86.3%)、“固定電話/ADSL/有線電視等各種初裝費”(85.1%)，“銀行卡年費(79.6%)”、“提前還貨違約金”(66.1%)、“銀行帳戶掛失費”(60.6%)、“郵局的包裹統一包裝費”(58.3%)和“公交乘車卡押金”(54.2%)等等。[揭示問題]壟斷行業亂收費現象嚴重。近年來，國家三令五申禁止教育亂收費，各地也紛紛出臺禁令或設置“高壓線”，治理亂收費取得一定成效，但仍有不少問題。2002年以來，國家發展改革委已通過8次教育收費專項檢查，查處教育亂收費案件16.7萬件，涉及違規收費68.51億元，實施經濟制裁47.2億元，其中退還學生家長29.77億元。[揭示問題]教育部門亂收費現象嚴重。而令人驚詫的是，在國家發展改革委沒有授權的情況下，中石化、中石油的批發價格竟然擅自漲價，盡管石油漲價是區域性。文章作者認為，壟斷企業這種“想漲就漲”的做法，并未把國家和消費者放在眼里。在歐美國家，像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業，盡管也是常年虧損，但并不輕言漲價。其實不是他們不想漲價，而是漲價聽證會程序之復雜，成本監審牽扯之廣泛，關注之熱烈，都將是相當嚴格的和曠日將久的，到最后未必漲得成。如果漲價違規，輕者重罰，重者當事人要坐牢。[揭示問題]壟斷行業沒有經過合理程序，亂漲價。調查中，公眾認為行政成本浪費現象最嚴重的三大表現是“公款吃喝”(95.8%)和“公務用車”(86.2%)和“公費旅游、出國”(86.0%)。公眾普遍認為，正是這些個人享受的公款消費直接導致了我國行政成本的連年激增。記者了解到，某城市48家政府機構2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當地市民的4倍、3倍和7倍。中國公務員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增，是部分發達國家的10倍。數據顯示，我國行政管理支出占財政支出的比重從1986年的10%上升到2005年的19.2%，20年間增長近一倍。[揭示問題]行政成本浪費，弄虛作假，謀取部門和個人私利。“官員學歷造假是對教育的褻瀆，對國家學歷學位教育的聲譽也是一種嚴重損害。”有關專家認為，“高校如果濫發文憑，假如每一個用人單位都要來學校核查文憑，該校的信譽度將大打折扣。”行業不正之風涉及到了神圣的大學殿堂。據了解，今年5月以來，復旦大學學術規范委員會收到了校內外3起有關論文(出版物)涉嫌抄襲的學術違規舉報，當事人分別為復旦外文學院陸姓教授、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院遲姓教授、復旦信息學院博士生葉某及其導師顧姓教授等。[揭示問題]官員學歷造假，學術腐敗現象嚴重。據分析，這個扶貧辦大量截留私分扶貧資金，主要原因是扶貧辦既是扶貧項目實施者，又是扶貧項目監管者。從表面上看，這個扶貧辦組織實施的扶貧項目，經過層層上報審批，項目實施后，上級部門也進行了驗收。但實際上，由于缺乏責任追究制度，項目驗收大多是走過場。[揭示問題]扶貧辦弄虛作假，謀取部門和個人私利。第三步：合并同類信息經上述信息合并歸類可看出材料反映的主要問題是我國我國政治、經濟、社會各個領域、各個行業，不正之風問題普遍存在。將信息歸納分類，整理思路。第四步：作答成文根據作答要求“概括全面，條理清楚，語言流暢”的要求。整理思路概述成文，注意不超過200字的字數限制。2、就全部給定資料反映的主要問題而言，資料9、10又說明了什么，請用一句話予以概括。要求：字數不超過30字。標準答案：行賄和造假等不正之風現象在發達國家和知名企業也存在。知識點解析：本題仍然屬于概括題。主要概括資料9、10的內容。閱讀指定資料9，10。一篇報道說，西門子在中國50%的生意都有賄金的影子。存在違反公司反腐敗規定的行為。西門子在中國，大約90%的生意都有“中間人”插手，沒有“中間人”，西門子什么都做不成。[揭示問題]西門子等知名企業也存在行賄和造假等不正之風。要知道，是歐盟成員國意大利先調查西門子丑聞的。之后，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢察機關都開始介入調查。這些國家均不是發展中國家，是司法制度、交易體系很健全的發達國家。但隨著調查深入，赤福公司不得不承認，公司把未能及時售出的產品送回冷庫冷凍，需要時再重新調出解凍，以解凍當天日期為生產日期，重新包裝出售。然而，日本農林水產省的調查顯示，在赤福回收重新出售的糕點上，生產日期并非解凍當天日期，而是解凍后的第二天。這種行為明顯違反日本《食品衛生法》。造假情節更為惡劣。[揭示問題]行賄和造假等不正之風在發達國家也存在。合并同類信息，可知材料揭示的主要問題是行賄和造假等不正之風現象在發達國家和知名企業也存在。整理思路，做答成文。3、請就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決方案。要求：1．結合實際，具有可操作性；2．條理清楚；3．字數不超過300字。標準答案：治理教育、醫療和電信、公交等壟斷性行業亂收費問題，必須加快推進體制性改革，調整相關政策，開放市場，允許民資、外資進入，打破壟斷局面，實現多元投資格局，引入競爭機制，通過競爭實現企業價格與服務的優化，從根源上治理亂收費。對教育、醫療屬于公共福利性質的基礎性行業，要與經營性壟斷行業區別開來，避免過度市場化，加大對公營教育、醫療事業的政府投入，保證其無須額外收費就能滿足人民群眾需要。價格監管部門在加強監督檢查，嚴肅查處亂收費行為的同時，對涉及公眾利益的收費項目，要堅持調查和聽證等程序，以實際情況為調、定價的依據，吸收群眾參與，聽取意見，接受監督，平衡各方利益，保證價格制定、收費方式合理、公平。知識點解析：第一步：明確作答要求本題屬于提出對策題目。要求考生根據材料3、5所反映的問題提出自己的解決方案，具體分析如下：(1)針對范圍：給定資料3、5。(2)針對內容：給定資料3、5所反映的具體問題。(3)對策要求：結合實際，具有可操作性；條理清楚。(4)字數限制：不超過300字。第二步：審讀給定資料閱讀給定資料，此題的作答可以在第一題的基礎上進行，給定資料3、5主要反映的問題是壟斷行業亂收費現象嚴重。有受訪者表示，不是說上述費用一定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經過任何聽證，讓人無法接受。“壟斷意味著企業有定價權，但是有定價權并不意味著有隨意定價的權力。”在收與不收、收多少的問題上，都是銀聯說了算，什么調查、研究、分析、聽證等必經程序都被輕易省略掉了。女揭示對策：定價問題上要堅持調查和聽證等程序，以實際情況為調、定價的依據，吸收群眾參與，聽取意見，接受監督，平衡各方利益，保證價格制定、收費方式合理、公平。出席全國政協十一屆一次會議的政協委員們建議有關部門，加快推進體制性改革，調整相關政策，切實根治亂收費頑癥。[揭示對策]調整相關政策，開放市場引入競爭機制，通過競爭實現企業價格與服務的優化，從根源上治理亂收費。第三步：合并同類信息合并同類信息可知：在解決這個問題時，可以從市場本身、監督主體等幾個方面來提出對策。市場方面：調整相關政策，開放市場，允許民資、外資進入，打破壟斷局面，實現多元投資格局，引入競爭機制，通過競爭實現企業價格與服務的優化，從根源上治理亂收費。監管主體方面：價格監管部門在加強監督檢查，嚴肅查處亂收費行為的同時，對涉及公眾利益的收費項目，要堅持調查和聽證等程序，以實際情況為調、定價的依據，吸收群眾參與，聽取意見，接受監督，平衡各方利益，保證價格制定、收費方式合理、公平。第四步：作答成文根據以上分析，整理思路作答成文，注意題目中“結合實際，具有可操作性，條理清楚”的要求和不超過300字的字數限制。4、請就給定資料6、13、17所反映的主要社會問題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：1．論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題；2．觀點明確，聯系實際，條理清楚，語言流暢；3．不得照搬給定的資料；4．總字數800—1000字。標準答案：讓“潛規則”在完善的法治體系面前失效行有行規，國有國法。合理正當的規則，是保證經濟社會正常運行和健康發展的必要條件，為經濟和社會提供規范的運行軌道，正是制定法律和行業規則的目的所在。有一種規則對經濟和社會是有害的，這就是公開宣布的法律、政策等正式規則之外的“潛規則”。當一個社會正式規則無法約束成員的行為，實際發生效力的是“潛規則”，主管部門的三令五申，遠不及形形色色的“潛規則”實際有力，無論教師、學生、家長還是患者、家屬、藥品推銷人員，對考試成績和“紅包”決定一切的現實，都無例外地選擇了順從，這個社會就處在了危險中。本為法規所不容的“潛規則”，之所以成為社會潛意識而通行無阻，首先由于法律不完善，對行業不正之風問題的界定不夠明晰，使查處缺乏強有力的依據；其次由于監管不到位，使許多隱蔽很深的問題難以發現；最后，由于“潛規則”與當事人切身利益相關，使人們欲拒不能。正是在多種復雜因素的作用下，大量“潛規則”得以存在于灰色地帶，對法治尊嚴和社會風氣造成嚴重侵蝕，直接威脅到黨和政府的執政基礎。因此，破除“潛規則”，整治行業不正之風，已到了迫在眉睫的關頭。完善的法治體系是“潛規則”的克星。抵御和破除“潛規則”，必須完善司法體系，使法律本身無隙可乘。一方面，要嚴密立法，對教育、醫療、商業等容易發生“潛規則”私下交易現象的領域，要充實完善《反不正當競爭法》等有關法律法