新《安全生產法》新《安全生產法》YOURLOGO-為安全生產工作提供有力法律武器-LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummy匯報：某某某時間：202X.XYOURLOGOCONTENTS目錄目錄修改“十分必要”01新安法十大亮點02新安法重點知識03強化監督管理04YOURLOGOPART01修改“十分必要”LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummy修改“十分必要”01修改“十分必要”據了解，這次安全生產法修改，主要包括完善工作原則要求、強化企業主體責任、加強監督管理力度、加大對違法行為的處罰力度等方面?！艾F行的安全生產法是2002年制定的，2009年和2014年進行過兩次修改，今年是第3次修改?！睉惫芾聿扛辈块L宋元明表示，安全生產法對預防和減少生產安全事故發揮了重要作用。修改“十分必要”01“但是，過去長期積累的傳統風險還沒有完全消除，有的還在集中暴露，新的風險又不斷涌現，雖然全國生產安全事故總體呈現下降趨勢，但開始進入一個瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故還會出現反彈?！彼卧髡f，同時，新發展階段、新發展理念、新發展格局又對安全生產工作提出更高的要求。因此，安全生產工作仍然處于爬坡期、過坎期?！霸谶@個階段，對安全生產法進行修改正當其時、十分必要?！彼卧髡f，安全生產法的修改，為安全生產工作提供了有力的法律武器。YOURLOGOPART02新安法十大亮點LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummy新安法十大亮點02亮點一：將“三個必須”寫入了法律新《安全生產法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產責任，建立起了一套比較完善的責任體系。管行業必須管安全管業務必須管安全管生產經營必須管安全新安法十大亮點02亮點二：進一步明確了各部門的安全監督管理職能交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門在各自的職責范圍內對相關行業、領域的安全生產工作實施監督管理；新興行業、領域由縣級以上政府按照業務相近的原則確定監督管理部門；相關部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監督管理的工作機制；安全生產權力和責任清單編制規定是此次新增加的條文，以防止有關部門推逶扯皮，壓實相關部門責任。新安法十大亮點02亮點三：進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任一是建立全員安全生產責任制二是建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度新安法十大亮點02亮點四：增加了生產經營單位對從業人員的人文關懷第一：第二：第三：新《安全生產法》第四十四條第二款，雖屬于倡導性條款，沒有對應法律責任但也著實具有重大意義和現實需要。一個有社會責任感的企業，都會從人文關懷的角度，給每一位員工最大愛護也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創造更大價值。新安法十大亮點02亮點五：對礦山項目建設外包、危險作業等做了針對性修改針對礦山安全生產，完善了兩方面內容。新《安全生產法》第四十九條第三款，規范了礦山建設項目外包施工管理。一是新《安全生產法》第一百零一條第（三）項，嚴格了動火、臨時用電等危險作業要求。二是新安法十大亮點02亮點六：規定了安全生產的公益訴訟制度新《安全生產法》第七十四條第二款，明確了有權提起安全生產公益訴訟的機關只能是人民檢察院。提起安全生產公益訴訟的范圍，可以是因安全生產違法行為造成的重大事故隱患或者導致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。新安法十大亮點02亮點七：增加了違法行為的處罰范圍亮點八：加大對違法行為的懲處力度新《安全生產法》增加了很多須規制的違法行為。比如，《安全生產法》第九十九條第（四）項，關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的；第（八）項，餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。增加了按日計罰制度進一步加大了安全生產違法成本。罰款的金額更高應急管理部門可以按照罰款數額的2倍以上5倍以下，對負有責任的生產經營單位處以罰款，最高可至1個億。懲戒力度更大一方面不僅處罰額度大幅增加；另一方面規定五年內不得從事相關工作，情節嚴重的，實行終身行業和職業禁入。新安法十大亮點02亮點九：高危行業的強制保險制度新《安全生產法》第五十一條第二款、第一百零九條，明確高危行業必須投保安全生產責任保險，根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，高危行業領域主要包括八大類行業：礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產。安全生產責任保險的保障范圍，不僅包括本企業的從業人員，還包括第三方的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。因此，投保安全生產責任保險是有效轉移風險、及時消除事故損害的一種行之有效做法。新安法十大亮點02亮點十：增加了事故整改的評估制度新《安全生產法》第八十六條第三款新增事故整改評估內容，根據安全生產領域的“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。因此，實行事故整改和防范措施落實情況評估，是監督整改實效，防范事故再次發生的有力舉措。YOURLOGOPART03新安法重點知識LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummy新安法重點知識03知識點1：完善安全生產工作的原則要求為加強黨對安全生產工作的領導，貫徹黨的十九屆五中全會精神，此次修法將“三個必須”原則寫入法律。修改后的安全生產法第三條規定，安全生產工作堅持中國共產黨的領導。安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。新安法重點知識03知識點2：壓實生產經營單位的安全生產主體責任修改后的安全生產法進一步落實安全生產責任制，尤其是強化了有關負責人的法律責任。一是確保生產經營單位的安全生產責任制落實到位。修改后的安全生產法明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。規定生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。二是強化安全生產預防措施。修改后的安全生產法規定，生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。新安法重點知識03知識點3：增加對從業人員的人文關懷針對近年來因員工行為異常導致生產安全事故發生的現象，此次修法加大對從業人員的人文關懷有效防范類似生產安全事故的發生。比如，明確生產經營單位應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產責任，防范從業人員行為異常導致事故發生。要求屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。高危行業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。此外，還加大了對平臺經濟從業人員的安全保障。增加規定平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根據本行業、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產責任制，加強從業人員安全生產教育和培訓，履行本法和其他法律法規規定的有關安全生產義務。新安法重點知識03知識點4：加大對違法行為的懲處力度值得關注的是，此次安全生產法修改對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規定，加大對違法行為的懲處力度。一是處罰方式更嚴。明確生產經營單位違反本法規定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。二是罰款金額更高。例如，規定發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。這就意味著罰款最高可達1億元。三是懲戒力度更大。要求有關部門和機構應當對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施，并向社會公示。同時規定負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產經營單位作出處罰決定后七個工作日內在監督管理部門公示系統予以公開曝光，強化對違法失信生產經營單位及其有關從業人員的社會監督，提高全社會安全生產誠信水平。新安法重點知識03知識點3：增加對從業人員的人文關懷近年來，多起事故暴露出礦山外包施工隊伍資質掛靠、出租、出借和現場管理混亂等問題，安全生產法對此做了針對性修改，為下一步礦山安全法治建設提出了要求。修改后的安全生產法規范了礦山建設項目外包施工管理。其中規定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。此外，在原來規定的爆破、吊裝等作業基礎上，增加了動火、臨時用電時應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實的規定。新興領域不是安全生產的法外之地。安全生產法深刻汲取近年來的事故教訓，對安全生產事故中暴露的新問題作了針對性規定。比如，要求餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用；要求礦山等高危行業施工單位加強安全管理，不得非法轉讓施工資質，不得違法分包、轉包；要求承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告公開制度，不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業態、新模式產生的新風險，也強調了應當建立健全并落實安全責任制，加強從業人員的教育和培訓，履行法定的安全生產義務。知識點6：強化新問題新風險的防范應對YOURLOGOPART04強化監督管理LoremIpsumissimplydummytextoftheprintingandtypesettingindustry.LoremIpsumhasbeentheindustry'sstandarddummy強化監督管理04強化主體責任此次安全生產法修法的亮點之一，是進一步落實安全生產責任制，尤其是強化了有關負責人的法律責任。修改后的安全生產法明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責；為加大對從業人員關懷，修改后的安全生產法規定，生產經營單位應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產責任，防范從業人員行為異常導致事故發生。此外，針對餐飲等行業生產經營單位使用燃氣存在的安全隱患，以及礦山、金屬冶煉、危險物品有關建設項目施工單位非法轉讓施工資質、違法分包轉包等突出問題，修改后的安全生產法也作出了專門規定。完善生產經營單位的主要負責人、安全生產管理機構，以及安全生產管理人員的安全生產職責范圍；強化安全生產預防措施，規定生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按安全風險分級采取相應管控措施。強化監督管理04積極回應關切“這次安全生產法修改，注重總結實踐經驗、汲取事故教訓，廣泛征求各方面意見和建議，針對相關問題作了具體規定，積極回應社會關切?！惫置f。為加大對平臺經濟從業人員的安全保障，修改后的安全生產法增加規定，平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根據本行業、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產責任制加強從業人員安全生產教育和培訓，履行有關安全生產義務。同時要求縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。“通過完善這些安全生產保障措施，加大政府監督管理力度，切實化解社會各界對平臺經濟從業人員安全保障的擔憂?！惫置f。改革開放以來，我國各類功能區的規模和質量發展迅速，聚集了大量企業，成為推動經濟快速發展的重要力量，但各類功能區的安全生產監管體制是近年來安全生產工作面臨的難題，一些生產安全事故暴露出各類功能區監管體制不夠健全、責任落實不夠到位，存在政企不分、條塊交叉、職責不清、監管薄弱等突出問題。為了理順各類功能區安全生產監督管理體制，依法加強功能區安全生產工作，修改后的安全生產法規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產監管力量建設，制定相應的生產安全事故應急救援預案，協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作職責。強化監督管理04加大處罰力度值得關注的是，此次安全生產法修改對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規定，加大對違法行為的處罰力度。修改后的安全生產法在已有罰款規定的基礎上提高了對各類違法行為的罰款數額，并新設按日連續處罰制度。同時加大對嚴重違法生產經營單位的關閉力度依法吊銷有關證照，對有關負責人實施職業禁入。此外，修改后的安全生產法加大對違法失信行為的聯合懲戒力度，同時規定負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產經營單位作出處罰決定后七個工作日內在監督管理部門公示系統予以公開曝光，強化對違法失信生產經營單位及其有關從業人員的社會監督，提高全社會安全生產誠信水平。強化監督管理04加強監管力度加強監督管理力度，也是此次安全