目錄

第一章總則............................(1)

第二章城市用地分類....................(2)

第三章城市公共設施...................(24)

第四章建筑容量控制指標...............(39)

第五章建筑間距.......................(45)

第六章建筑物退讓.....................(53)

第七章建筑物的高度控制...............(59)

第八章建筑基地內的綠地控制...........(62)

第九章建筑基地出入口和停車位控制……(65)

第十章其它特殊補充規定...............(75)

第十一章附則(77)

第一章總則

第一條為提高東莞市城市規劃建設水平，實現

城市規劃編制和管理的標準化、規范化、法制化，根

據《中華人民共和國城鄉規劃法》，及國家和廣東省

的有關規范和標準，結合東莞實際情況制定本規定。

第二條在東莞市行政區范圍內從事規劃編制和

規劃管理工作，應按本規定執行。

第三條本規定適用于東莞市行政區范圍內各類

建構筑工程（包括臨時建設工程）。

第四條規定未涉及到的內容以國家和廣東省的

規范與規定為準。

第五條本規定由東莞市城鄉規劃局負責解釋。

本規定自2006年1月1日起施行。

第二章城市用地分類

第六條東莞市城市用地分類參照《城市用地分

類與規劃建設用地標準》（GBJ137-90），并結合東

莞市的實際情況，采用大、中、小類三個層次的分類

體系，共分10大類、52中類、77小類。

十大類分類名稱及代號如下：

（-）居住用地（R）；

（-）公共設施用地（C）；

（三）工業用地（M）；

（四）倉儲用地（W）；

（五）對外交通用地（T）；

（六）道路廣場用地（S）；

（七）市政公共設施用地（U）；

（八）綠地（G）；

（九）特殊用地（D）；

（十）水域和其它用途用地（E）；

第七條使用本分類時，可根據工作性質，工作

內容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部

分類別，但不得增設新的類別。城市用地分類代號應

用于城市規劃的圖紙和文件。第八條東莞市

城市用地分類和代號必須符合表

2.1的規定。

城市用地分類和代號表2.1

類別代號

舉別名稱布闈

大類中類小類

居住小區、居住街坊、居住

居住用地組團和單位生活區等各種

類型的成片或零星的用地。

以低層住宅為主，市政公用

一類居住設施齊全，布局完善，建筑

密度較低，綠地率較高且環

用地

境良好的用地。

R11住宅用地住宅建筑用地。

為一類居住用地的居民服

務且獨立占地的配套公共

和服務設施用地，如：派出

所、居委會、公廁、垃圾站、

R12公共服務煤氣站、小區商業服務中

設施用地心、小區文化娛樂中心等。

（不包括幼兒園和中小學用

地）。

居住小區及小區級以下的

小區路、組團路或小街、小

R13道路用地

巷、小胡同及停車場等用

地。

居住小區及小區級以下的

R14綠地集中成片的供居民游憩的

用地。

類別代號

舉到名稱范闈

大類中類小類

以多、中、高層住宅為主，

二類居住市政公用設施齊全，布局完

用地善，環境較好的用地。

R21住宅用地住宅建筑用地。

為二類居住用地的居民服務且獨

立占地的配套公共和服務設施用

地，如：派出所、居委會、公廁、垃

圾站、煤氣站'小區商業服務中

R22公共服務心、小區文化娛樂中心等。（不包

設施用地括幼兒園和中小學用地）。

居住小區及小區級以下的小區

路、組團路或小街、小巷、小胡

R23道路用地同及停車場等用地。

居住小區及小區級以下的集中成

R24綠地片的供居民游憩的用地。

以多、高層為主，市政公共

設施比較齊全，布局不完

二半層住用坤整，環境一般，或住宅與工

R3一大/占1土用電業或其他用地有混合交叉

使用的用地。

類別名稱范圍

小類

R31居住用地住宅建筑用地。

為三類居住用地的居民服

務且獨立占地的配套公共

和服務設施用地，如：派出

R32公共服務所、居委會、垃圾站、煤氣

設施用地站、公廁、小區商業服務中

心、小區文化娛樂中心等。

（不包括幼兒園和中小學用

地）。

居住、區及小區級以下的小區

道路用地路'組團路及停車場等用地。

居住小區及小區級以下的

綠地集中成片的供居民游憩的用地。

四類居住以簡陋住宅或原農村居民

用地點為主的用地。

R41居住用地住宅建筑用地。

為四類居住用地的居民服

務且獨立占地的配套公共和服務

設施用地，如：派出

R42公共服務所、居委會、垃圾站、煤氣站、公

設施用地廁、小區商業服務中

心、小區文化娛樂中心等。

（不包括幼兒園和中小學用地）。

類別代號

舉到名稱范闈

大類中類小類

居住小區及小區級以下的

R43道路用地小區路、組團路及停車場等

用地。

居住小區及小區級以下的

R44綠地集中成片的供居民游憩的

用地。

住宅與商業、辦公等建筑混

R5

商住混合合的用地，且住宅建筑面積

?用地大于其它建筑面積。

中小學及居住區級以下的教育設施

用地，如幼兒園、小學、中

幼兒園用

學等用地。

地

▲R61幼兒園用幼兒園用地。

地

▲R62小學用地小學用地。

▲R63中學用地中學用地。

▲R64九年一貫涵蓋初中和小學的九年一貫制學

制學校校用地。

居住區及居住區級以上的

行政、文化、教育、經濟、

衛生、體育以及科研設計等

c公共設施機構和設施的用地，不包括

用地居住用地中的公共服務設

施用地。

類別代號

類別名稱范圍

大類中類小類

C1行政辦公行政、黨派和團體等機構用

用地地。

市屬（含縣、區、鎮）機關，

如人大、政協、人民政府、

法院、檢察院'公安、各黨

C11市屬行政

辦公用地派和社會團體、以及企事業

管理機構等辦公用地。

在本市的非市屬機關及企

非市屬辦

C12事業管理機構等行政辦公

公用地

用地。

商業金融商業、服務業、金融業、保

業用地險業、旅館業和市場等用地。

綜合百貨商店、商場和經營

各種食品、服裝、紡織品、

醫藥、日用雜貨、五金交電、

C21商業用地文化體育、工藝美術等專業

零售批發商店及其附屬的小

型工場、車間和倉庫等用地。

銀行及分理處、信用社、信托投資

公司、證券交易所和保險公司，以及

金融保險

C22外國駐本市的金融和保險機構等用

業用地itE。

C23貿易咨詢各種貿易公司、商社及其咨詢機構

用地等用地。

類別代號

舉別名稱范圍

大類中類小類

飲食、照相、理發、浴室、

C24服務業用洗染、日用修理和交通售票

地等用地。

C25旅館業用旅館、招待所、度假村及其

地附屬設施等用地。

獨立地段的農貿市場、小商品市

C26市場用地場、工業品市場和綜合市場等用

%。

新聞出版、文化藝術團體、

文化娛樂廣播電視、圖書展覽、游樂

用地等設施用地。

C31新聞出版各種通訊社、報社和出版社

用地等用地。

C32文化藝術各種文體藝術團體等用地。

團體用地

C33廣播電視各種廣播電臺、電視臺和轉播臺、

用地差轉臺等用地。

C34圖書展覽公共圖書館、博物館、科技館、展覽

用地館和紀念館等用地。

電影院、劇場'音樂廳、雜技場等

C35影劇院用演出場所，包括各單位對外營業的

地同類用地。

類別代號

舉到名稱范闈

大類中類小類

獨立地段的游樂場、舞廳、

C36游樂用地俱樂部、文化宮、青少年宮、

老年活動中心等用地。

體育場館和體育訓練基地

體育用地等用地，不包括學校等單位

內的體育用地。

室內外體育運動用地，如體

育場館、各類球場、溜冰場、

賽馬場假K傘場摩托車場、

體育場館

C41射擊場以及水上運動的陸

用地

域部分等用地，包括附屬的

業余體校用地。

C42體育訓練為各類體育運動專設的訓練基地

用地用地。

醫療衛生醫療、保健、衛生、防疫、

用地康復和急救設施等用地。

綜合醫院和各類?？漆t院

等用地，如婦幼保健院、兒

C51醫院用地童醫院、精神病院、腫瘤醫

院等用地。

類別代號

舉到名稱范闈

大類中類小類

衛生防疫站、?？品乐嗡?/p>

C52衛生防疫檢驗中心、急救中心和血庫

用地等用地。

休養所和療養院等用地。不

包括以居住為主的干休所

C53休療養用

地用地，該用地應歸入居住用

地（R）。

高等院校、中等職業技術學

校、科學研究和勘測設計機

教育科研構等用地。不包括中學、小

設計用地學和幼托用地，該用地應歸

入居住用地（R）。

大學、學院、專科學校和獨

C61高等學校立地段的研究生院等用地，

用地包括軍事院校用地。

屬于高中階段職業教育的普通中

C62中等職業專、職業高中、技工學校等設施用

學校用地地。

成人與業獨立地段的電視大學夜大、教育學

C63余學校用院、黨校、干校、業余學校和培訓

中心等用地。

地

C64特殊學校聾、啞、盲人學校及工讀學校用

用地地。

類別代號

半利名稱布唐1

大類中類小類

科學研究、勘測設計、觀察

測試、科技信息和科技咨詢

C65科研設計等機構用地。不包括附設于

用地其他單位內的研究室和設

計室等用地。

具有保護價值的古遺址、芒

墓葬、古建筑及革命遺址等

C7文物古跡用地。不包括已作其它用運

用地的文物古跡用地，該用地應

分別歸入相應的用地類別。

口岸的邊境聯檢設施及其

C8口岸監管附屬設施用地，包括口岸必

的聯檢站和交通設施用地。

?用地

除以上之外的公共設施用

C9其它公共地，如宗教活動場所、社會

設施用地福利院等用地。

工礦企業的生產車間、庫房

及其附屬設施用地，包括專

用的鐵路、碼頭和道路等用

M工業用地地，不包括露天礦用地，該

用地應歸入水域和其它用

地（E）。

類別代號

半利名稱布唐1

大類中類小類

對居住和公共設施等環境

基本無干擾和污染的工業

Ml一類工業用地，如電子工業'縫紉工

用地業、工藝品制造工業等用

地。

對居住和公共設施等環境

有一定干擾和污染的工業

M2二類工業

用地用地，如食品工業、醫藥制

造工業、紡織工業等用地。

對居住和公共設施等環境

有嚴重干憂和污染的工業

用地，如采掘工業、冶金工

M3三類工業

用地業、大中型機械制造工業、

化學工業、造紙工來、制革

工業和建材工業等用地。

倉儲企業的庫房'堆場和包

裝加工車間及其附屬設施

W倉儲用地

等用地。不包括工廠內附設

的倉庫建筑和堆場用地。

W1普通倉庫以庫房建筑為主的儲存一

用地般貨物的普通倉庫用地。

W2危險品倉存放易燃、易爆和劇毒等危

庫用地險品的專用倉庫用地。

類別代號

舉到名稱范闈

大類中類小類

W3堆場用地露天堆放貨物為主的倉庫

用地。

鐵路、公路、管道運輸、港

T對外交通口和機場等城市對外交通

用地運輸及其附屬設施等用地。

T1鐵路用地鐵路站場和線路等用地。

高等級公路和一、二、三級

公路線路及長途客運站等

公路用地用地。不包括村鎮公路用

地，該用地應歸入道路廣場

用地⑸。

高速公路、快速路用地。

T21高等級公

路用地

_.、一*、一、二、和三級公路用地。

T22三級公路

用地

長途客運站用地。

T23長途客運

站用地

T3管道運輸運輸煤炭、石油和天然氣等

用地地面管道運輸用地。

類別代號

舉到名稱范闈

大類中類小類

海港和河港的陸域部分，包

港口用地括碼頭作業區、輔助生產區

和航運站等用地。

T4

T41海方軸地海港港口用地。

T42河港用地河港港口用地。

民用及軍民合用的機場用

地，包括飛行區、航站區等

T5機場用地用地，不包括凈空控制范圍

用地。

道路廣場市級、區級和居住區級的道

用地路、廣場和停車場等用地。

主干路、次干路和支路用

地，包括其交叉路口用地；

道路用地不包括居住用地、工業用地

等內部的道路用地。

S11主干路用主干路用地。

地

S12次干路用次干路用地。

地

S13支路用地主次干路之間的聯系道路用地。

除主次干路和支路外的道路用

S19其它道路地，如步行街'自行車專用道等用

用地地。

類別代號

舉到名稱范闈

大類中類小類

廣場用地公共活動廣場用地，不包括

單位內的廣場用地。

S21交通廣場交通集散為主的廣場用地。

用地

S22游憩薛1會游憩'紀念和集會等為主的廣場用

廣場用地地。

公共使用的停車場和停車

社會停車

庫用地，不包括其它各類用

場庫用地

地配建的停車場庫用地。

機動車停機動車停車場庫用地。

S31車場庫用

地

非機動車非機動車停車場庫用地。

S32停車場庫

序也

市級、區級和居住區級的市

政公用設施用地，包括其建

市政公用

筑物、構筑物及管理維修設

設施用地施等用地。

供應設施供水、供電、供燃氣和供熱

用地等設施用地。

獨立地段的水廠及其附屬

Uli供水用地構筑物用地，包括泵房和調

壓站等用地。

類別代號

類別名稱范ffi

大類中類小類

變電站所、高壓塔等用地，

U12供電用地不包括電廠用地，該用地應

歸入工業用地（M）。

儲氣站、調壓站、罐裝站和

地面輸氣管廊等用地。不包

供燃氣用

U13括煤氣場用地，該用地應歸

地入工業用地（M）。

U14供熱用地大型鍋爐房，調壓、調溫站

和地面輸熱管廊等用地。

交通設施公共交通和貨運交通等設

用地施用地。

公共汽車、出租汽車、無軌

電車的停車場'保養場、車

公共交通

U21輛段和首末站等用地，以及

用地輪渡（陸上部分）用地。

貨運車隊的站場等用地。

U22貨運交通

用地

各種形式軌道交通在地面

▲U23軌道交通以上站場、線路及附屬設施

用地用地。

▲U24|公共加油

公共加油站及其附屬設施

站用地用地。

類別代號

舉到名稱范圍

大類中類小類

除以上之外的交通設施用

U29其它交通地，如教練場、汽車維修站、

設施用地洗車場等用地。

郵電設施郵政、電信設施用地。

用地

▲U31郵政設施郵政營業網點及其附屬設

用地施用地。

▲U32電信設施各類電信及附屬設施用地。

用地

環境衛生環境衛生設施用地。

設施用地

雨水、污水泵站、排漬站、

處理廠、地面專用排水管廊

雨水、污

等用地。不包括排水河渠用

水處理用

U41地，該用地應歸入水域和其

它用地(E)。

U42垃圾處理固體廢物的收集、轉運、堆放、處

用地理等設施用地。

房屋建筑'設備安裝、市政

施工與維修設

工程、綠化和地下構筑物等

U5施用地施工及養護維修設施等用

地。

類別代號

孝利名稱茄闈

大類中類小類

U6殯葬設施殯儀館、火葬場、骨灰孑

用地和墓地等設施用地。

其它市政除以上之外的市政公.

U9施用地，如消防、防洪

公用設施施用地。

用地

市級、區級和居住區級白

綠地共綠地及生產防護綠地

包括專用綠地、園地不

地。

向公眾開放，有一定游

公共綠地施的綠化用地，包括其

內的水域。

綜合性公園、紀念性公

兒童公園、動物園、植物

G11公園古典園林'風景名勝公日

居住區小公園等用地。

沿道路、河湖、海岸和城墻等，設

G12街頭綠地定游憩設施或起裝飾性作用的綠

地。

生產防護綠地園林生產綠地和防護綠:

C9

G21園林生產提供苗木、草皮和花卉白

綠地地。

類別代號

舉印名稱布闈

大類中類小類

G22防護綠地用于隔離、衛生和安全的防

護林帶及綠地。

高爾夫球場用地，不包括會

G3高爾夫球所等設施用地。后者應歸入

?場用地游樂用地（C36）。

D特殊用地特殊性質的用地。

直接用于軍事目的的軍事

設施用地，如指揮機關，營

區、訓練場、試驗場、軍用

機場、港口、碼頭、軍用洞

D1軍事用地庫、倉庫、軍用通信，偵察、

導航、觀測臺站等用地，不

包括部隊家屬生活區等用

地。

D2外事用地外國駐華使館、領事館及其

生活設施等用地。

監獄、拘留所、勞改所和安

全保衛部門等用地，不包括

D3保安用地

公安局和公安分局，該用地

應歸入公共設施用地（C）。

水域和其除以上各大類用地之外的

E它用途用用地。

地

類別代號

孝利名稱茄闈

大類中類小類

江、河、湖、海、水庫

E1水域地、灘涂和渠道等水域

包括公共綠地及單位。

水域。

耕地種植各種農作物的用地

E21菜地種植蔬菜為主的用地4

溫室、塑料大棚等用地

有水源保證和灌溉設施，在一般年

正常灌溉，用以種植水稻、蓮藉、

E22灌溉水田等水生作物的耕地。

E29其它耕地除以上之外的耕地。

E3園地果園、桑園、茶園、橡月

等用地。

E4林地生長喬木、竹類、灌木

海紅樹林等林木的土地

E5牧草地生長各種牧草的土地。

E6△村鎮建設用地農村居住點生產和生百

各類建設用地。

由于各種原因未使用;

不能使用的土地如裸梏

E7棄置地礫地、陡坡地、塌陷地

堿地、沙荒地、沼澤地

窯坑等。

類別代號

舉利名稱布闈

大類中類小類

各種礦藏的露天開采用地。

E8露天礦用

地

E9發展備用規劃中確定為城市遠期發

?地展的用地。

E10

閑置地專指現狀已推平、已征用的

?空閑地等。

注釋：?對照［GBJ137-90］新增的中類。

▲對照［GBJ137-90］新增的小類。

△對照［GBJ137-90］減少的小類。

第九條控制性詳細規劃必須制定土地使用相容

性的規定。

各類建設項目必須滿足經批準的控制性詳細規劃的

土地使用相容性的規定。

編制控制性詳細規劃土地使用相容性的規定宜符合

表2.2《各類建設用地適建范圍表》（以下簡稱表2.2）

的要求。凡需改變規劃用地性質或超出經批準的控制

性詳細

規劃土地使用相容性規定范圍的建設項目，應先由城市

規劃行政主管部門提出調整意見，經東莞市城市規劃委

員會同意，再報市人民政府批準。

各類建設用地適建范圍表表2.2

用地類別工業倉儲市政公用

序居住用地公共設施用地綠地

P-用地用地設施用地

R1R2R3R4R5R6C1C2C3?C6C8C9MlM2M3WlW2W3uG1G2

1低層獨