淺析施工單位控制工程造價的優化措施摘要:工程造價是工程產品的生產價格,是反映工程建設經濟和社會效益的一種非常重要的綜合性指標,在我國建設市場的生產、經營、管理等各個方面都起著十分重要的作用。控制工程造價可以使有限的人力、物力和財力資源得到更加充分的利用,獲得最好的經濟和社會效益,對保證我國經濟快速發展具有重要意義。控制工程造價是需各個施工單位的共同努力,使工程造價保持在合理的水平上,而不是盲目減價。

關鍵詞:施工單位；工程造價；合同；施工管理；索賠；結算

abstract:theprojectcostisthepriceoftheengineeringproduction,itisaveryimportantindicatorthatreflectstheeconomicandsocialbenefitsofprojectconstruction,allaspectsofproduction,management,managementoftheconstructionmarketinchinaplaysaveryimportantrole.

keywords:constructionunits;projectcost;contract;constructionmanagement;claims;settlement

中圖分類號：tu723.3文獻標識碼：a文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

隨著社會經濟的發展，建筑業得到了迅猛的發展，建設項目工程也呈現出工程量大、建設的周期長以及價格構成復雜多樣的特點。由于影響工程造價的因素具有復雜多變、不可預見性，因此，相關的施工單位在對工程造價的控制過程中，一定要考慮到多方面的綜合因素，包括控制和管理的全過程。施工項目成本造價控制的方法多種多樣，其有效的途徑可以從合同管理、提高工程造價管理工作水平、施工管理、索賠管理、結算管理五個方面著手，確保項目成本目標的實現。

一我國工程造價控制的發展歷程

第一階段，屬無統一預算定額與單價情況下的工程造價計價模式。這一時期工程造價的確定主要是按設計圖計算工程量。

第二階段，是有政府統一預算定額與單價情況下的工程造價計價模式，屬政府決定造價。這一階段的延續時間是最長的，而且它的影響最為深遠。

第三階段，隨著我國社會主義市場經濟的發展，國家建設部對傳統的預算定額計價模式提出了“控制量。由于更多地融入了市場對行業的影響因素，計價方式也由政府決定造價轉變為政府指導造價。

二目前我國施工單位工程造價控制存在的問題

目前，國內各界普遍采用的工程造價控制模式，是靜態管理與動態管理相結合的模式。即指由各地區主管部門統一采用單價法編制工程預算定額實行價格管理（地區平均成本價）與分階段調整市場動態價格、將指導價和指定價相結合，定期不定期公布指導性系數，再由各地區的工程造價機構據此編制、審查、確定工程造價。多年來，這種管理辦法基本適應由計劃經濟向市場經濟的轉變，強化了政府對工程造價的宏觀調控，初步做到了自成體系，管理有序，控制造價，促進效益的積極作用。同時，已經開始實施的注冊造價工程師制度，又促使我國的建設工程造價管理向專業化、正規化方向前進了一大步。但隨著市場經濟的發展，現行的建設工程造價管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯，并已開始制約管理水平的提高與發展。雖然管理層已經意識到存在的局限性對經濟發展造成的不利因素，并已開始制定相關制度，但其力度與速度明顯不足。

三施工單位控制工程造價的優化措施

1加強合同管理

施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、成本三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括:合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，材料和設備，分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。因此，在簽訂工程施工合同時，應盡可能地考慮到可能發生的分歧和費用索賠問題。

2提高工程造價管理人員工作水平

目前我們工程造價行業的人員素質離社會的要求還有距離。因此，工程造價專業人員自身的學習和提高顯得尤為重要。我們應從提高個人的水平入手，逐步提高全行業的工作水平。首先，工程造價人員要加強對工程造價資料的積累分析。工程造價專業是一門實踐性很強的專業。要提高工程造價的編制水平，都必須重視基礎資料的積累與整理分析，并經分析整理存檔。隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況進行調整，即可為新的工程作參考。其次，明確項目經理的責權利。強化施工項目質量和成本管理的作用，責權利明晰是現代企業制度的最基本要求，是建筑企業挖掘內部潛力，是項目獲取最大利潤的根本途徑，也是項目管理質量目標、成本目標實現的關鍵。

在施工項目實施中，項目經理作為企業法定代表人在工程項目上的全權委托代理人，是項目管理的直接組織實施者，是工程項目管理的核心，享有項目管理的最高權力，項目經理對項目目標的實現負最大的責任。在項目部內部可以成立一個考核小組，把責任落實到個人。最終要對項目經理的責任的實現許諾豐厚的報酬，帶動項目經理盡職盡責的積極性。同時，要求項目經理提供未實現項目目標時追究其責任的抵押。

3加強施工管理

建設項目加強施工階段的管理，應做好以下幾個方面的工作:

1)造價人員要全過程參與圖紙會審，使之對圖紙形成共識，防止施工和結算過程中，甲乙雙方相互扯皮現象的發生。

2)認真對待簽證變更。在施工中引起變更的原因很多，對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，隨即掌握項目費用額度，及時辦理簽字相關手續。為此，嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

3)關于材料用量的控制主要體現在以下幾個方面:a．堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度;b．推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;c．認真計量驗收;d．加強現場管理;e．加強對買價的控制;f．考慮資金、時間價值，減少資金占用。

4)成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面。首先，在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，還要通過進度橫道圖與成本結合的方法對人工費用進行動態跟蹤，通過糾偏和調整，保證分布工程的人工成本和計劃成本同步。其次，在工程項目施工中，應將現行的固定工資、各類津貼全部納入考核，推行符合市場化要求的基本工資加效益工資的模式，在考核時，側重效益工資，加大勞動定額在調控職工工資收入分配中的力度，做好施工任務的簽發管理工作。同時任務單的結算要與施工進度、質量、安全、現場文明施工掛鉤，堅持獎罰分明的原則;在分包工程中，可按勞動定額計算的工程量和外部市場人工價格一次包死的方式控制費用的支出。保證人工成本在整個施工過程中都能有效的控制。

4加強索賠問題的處理

對于施工單位，施工過程中常見的索賠類型有:1)設計圖紙發生的變更;2)不利的自然與人為障礙引起的索賠;3)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低、工程終止或放棄引起的索賠;4)工期延長和延誤的索賠，如場地條件的變更，建設文件的缺陷、業主供應的設備和材料的推遲到貨等引起的索賠。對以上索賠問題處理當中，現場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現場簽證項目的管理。

5加強結算管理

在工程竣工結算時，主要應做好以下幾方面的工作:

1)核算工程量:對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，造價人員應深入施工現場進行實地測量，以取得調整或核算工程造價的依據，從而提高造價工作的質量。根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行認真細致的核算;要求造價人員熟悉施工圖紙、現場情況、現行預算定額的說明、規定、計算規則等。2)核算項目單價:有些模棱兩可的項目，要結合現場的實際情況分析計算;涉及到主要材料的名稱、規格、型號、數量都應詳細注明，所需人工工日或機械臺班數量都應讓甲方簽字認可，免得日后發生糾紛，與甲方共同探討編制補充定額，并及早取得造價管理部門的認可。3)用好調價文件，正確計算價差，及時辦理結算。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法，相對簡單一些;國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明，承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數以及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的增加額外收入的方法。4)核算取費程序及其準確性:要求造價人員熟悉國家現行有關經濟政策和本地區管理部門的有關規定及各項費用所包含的內容，正確計取各項費用。

總之，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，實施階段的工程造價管理是建設工程全過程管理的重點，工程施工項目的成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，且直接影響到工程項目利潤的高低。只有在工程施工中全方位、全過程嚴格把關，才能做好工程施工項目的成本控制工作，使企業在激烈的市場競爭條件下立于不敗之地。

參考文獻:

[1]項繼軍,邢媛媛.論工程造價的控制[j].中國經貿