1、衛健委落實婦女兒童發展規劃情況的匯報*婦女發展規劃(2011-2020)和*兒童發展規劃(2011-2020)頒布實施以來，在市委、市政府的正確 領導下，市衛健委堅持以人為本，高度重視保障婦女兒童健康 權益，認真貫徹落實婦女兒童兩個規劃，結合工作實際， 突出工作重點，強化工作措施，狠抓責任落實，為推進“兩個 規劃”的實施做了大量卓有成效的工作，全市孕產婦、嬰兒和5 歲以下兒童死亡率逐年下降，并控制在發展規劃目標以內，婦 幼保健水平顯著提高，婦女兒童的各項合法權益得到有效保障。 現將貫徹落實“兩個規劃”情況匯報如下: 基本情況 *位于淮河中游北岸，素有皖西北南大門之稱。現 轄28 個鄉鎮和一個省

2、級經濟開發區，328 個村(居)，人口167 萬，國土面積1768 平方公里。全市有醫療衛生單位421 中市級醫療衛生機構8家，社區衛生服務機構20 家(其中社區 衛生服務中心3 家)，民營醫院10 家，個體診所26 家，鄉鎮衛 28個(其中中心衛生院 所)，村衛生室309 所。全市市 鄉兩級醫療機構有衛生技術人員5362 人(鄉鎮1074 人擁有衛技人員3.01 人，高級職稱 60 人，中級職稱 430 執業醫師(助理)1030人，注冊護士 930 人;現有病床 3455 張，每千人擁有床位數 1.94 張。其中鄉級婦幼專干 60 市婦幼保健院是全市婦女兒童保健指導中心，事業性全額撥款單位。

3、現有在編在崗人員 36 人，聘用人員 84 人，離退休 29 人，其中中高級以上職稱12 人。設有預防保健科、婦產科、 兒科、放射科、檢驗科、B 超室等臨床和醫技科室。全所業務用 房總面積5000 平米，設置床位數80 張，年住院分娩6000 余人。兩規劃實施效果與主要措施 堅持政府領導，強化科學管理。 婦女兒童發展工作是一個社會系統工程，必須依靠各級政 府的堅強領導和各個部門的共同配合。市委、市政府、市婦兒 工委對此非常重視，我局也把貫徹實施“兩個規劃”，保障婦 女兒童身心健康作為衛生工作的大事、要事來抓。一是成立了 專門工作機構。在市婦女兒童工作委員會的正確領導下，市衛 生局調整了婦兒工作

4、領導小組，由局長任組長，黨組成員和市 直各單位一把手為副組長，負責本系統婦兒工作的領導。各醫 療衛生單位都成立相應的組織，并明確專人具體負責這項工作。 市婦幼保健院和疾控中心都配備了強有力的骨干，各鄉鎮配備 1-2名婦幼專干和防疫專干具體負責，落實相關工作任務指 標。二是建立了科學管理機制。我們堅持將婦女兒童發展指標 作為重點內容，納入責任目標管理考核體系，建立了定期和不 定期的檢查考核機制、檢查評價機制和責任追究制度。為了降 低孕產婦和嬰幼兒死亡率，局長與院長、院長與相關工作人員層層簽訂了目標責任狀。由市局牽頭，組織對各單位兩個綱 要實施情況定期進行檢查。同時，還經常邀請市人大、政府、 政協

5、、婦聯的領導到基層調查了解情況，召開部門聯系會議， 聽取各方面的反映和建議，不斷發現問題，解決問題，使各項工作落到實處。 狠抓預防保健體系建設，提高服務能力 完善的公共衛生服務體系和高水平的醫療救治體系，是保 障人民群眾健康的關鍵。近年來，衛生工作引起了各級政府的 高度關注與重視。我們抓住這一有利契機，建設發展我市婦幼 保健和疾病預防控制事業。 一是進一步加強了婦幼保健機構和疾病控制中心的硬件建 設。為進一步提高市婦幼保健所的保健服務能力，改善環境， 經*政府第四次常務會議研究，同意將城南新區的富陂大 道西側、界南河南岸、市人口和計生委后側的 11708.7 平方米 (17.56 畝)土地劃撥

6、為市婦幼保健院建設用地，并列為全市社 會事業重點建設項目，項目規劃設計二十層的保健綜合大樓一 棟，建筑面積約35000 平方米，設置床位300 張，總投資為1.2 億元。通過不懈的努力，婦幼保健所已初具規模，積累了一定 的工作經驗，為后來的工作奠定了一定的基礎。近期，該所又 添置了血氣分析儀、無痛分娩導樂儀等醫療儀器設備，進一步 加強了保健科、婦產科、兒科和醫技科室建設，婦幼保健特色 和指導中心作用不斷顯現，兩個效益穩步增長。疾控中心也全 面加強了內涵建設，近年來，共計投入資金300 艾滋病初篩實驗室，并通過驗收，購置了檢驗設備70多萬元， 冷鏈設施設備80 萬元，整體建設水平進入了全省先進行

7、列。并 積極爭取了國家結核病、免疫規劃、艾滋病、地方病的防治項 目，在預防和控制傳染病、地方病、性病、艾滋病，保障婦女 兒童健康方面發揮了重要作用。市醫院、市中醫院，28 所鄉鎮 衛生院均利用國債和民生工程資金的支持，全面完成了產兒科、 預防接種門診為主的鄉鎮衛生院建設項目。 二是加強了鄉村網絡建設。各鄉鎮基本上按照年輕化、 知識化、專業化的要求，配齊了預防保健隊伍，做到鄉鄉有婦 幼專干和防疫專干具體負責全鄉婦幼保健和疾病防治的服務與 管理工作。市衛健委也增加了對預防保健工作的經費投入。進 一步調整、充實、優化了村級預防保健隊伍，村村有 1-2 村醫生或婦幼專干從事村級基礎信息的收集、婦女兒童

8、的保健管理、預防接種等基礎工作。一個遍布城鄉的婦幼保健和疾病 控制網絡已逐步形成。 三是加強了隊伍建設。市婦幼保健所每年選送 3-5 青年業務骨干到省級醫院進修學習，掌握最新醫學發展動態和醫療技術水平。每年引進醫藥院校畢業生 2-3 名，充實到臨床 醫技科室，加強各科室技術力量。還采取短期培訓、專家蹲點 帶教、崗位練兵等多種形式加強職工的知識和技能培訓。每月 28 日組織基層婦幼人員和防疫專干召開例會，以會代訓，。通 過培訓學習，不斷提高醫務人員的管理水平和防病治病的能力。 孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率大幅下降。 通過不斷的加強對全市婦幼衛生人員基本知識和基本技能 的培訓，完善三級婦幼保健

9、網絡和市級婦幼保健機構的能力建 設，提高了全市嬰幼兒常見病、多發病的預防和治療能力，提 高了高危孕產婦的轉運和應急救治能力，使全市的孕產婦、嬰 歲以下兒童死亡率逐年降低，全市的孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別由2011 年的17.27/10 萬、6.2和 8.16下降到2013 年的5.04/10 萬、5.5和7.21，孕產婦 住院分娩率98%以上，全市連續3 年無新生兒破傷風發病病例， 達到了規劃目標。 出生缺陷率明顯下降。 市衛健委積極實施出生缺陷干預工程，以一級預防為基礎， 全面落實三級預防措施。通過實施農村婦女補服葉酸預防新生 兒神經管缺陷項目和加強預防出生缺陷的社會宣傳與健康教育

10、 等措施，切實降低了出生缺陷發生率。 新生兒疾病篩查率顯著提高。 新生兒疾病篩查是提高出生人口素質的第三道防線，我市 從2004 年開始開展助產機構新生兒疾病篩查工作，2013 生兒疾病篩查率達到了90%以上。我市自開展新生兒疾病篩查工作以來，共發現14 名苯丙酮尿癥和23 名甲狀腺功能低下癥 患者，并及時采取了干預措施，保障了兒童的身心健康。 婦女兒童“兩個系統管理率”不斷提高。 20*年，全市孕產婦系統管理率、3 歲以下兒童保健系統 管理率分別達到了78.6%、82.9%。市衛健委加強相關醫療機構 產科建設，推進住院分娩，全市住院分娩率始終保持在98%以上， 高危產婦住院分娩率100%。進

11、一步強化兒童計劃免疫工作，大 力推行母乳喂養，兒童身體免疫功能不斷增強。全市計劃免疫 全程接種率以鄉鎮為單位保持在95%以上，純母乳喂養率57.1%， 兒童的營養狀況不斷改善，兒童身體素質進一步提高。隨著居 民生活水平的提高,人們已經重視對嬰幼兒的科學喂養, 注重 營養的均衡供給，及時給兒童補充維生素A、碘等微量元素，市 婦幼保健院加強兒童微量元素的檢測，使兒童的營養狀況不斷 改善。全市5 歲以下兒童中度和重度營養不良患病率由2011 1.7%下降到2013年的0.6%，低出生體重發生率為2.9%，中重 度貧血患病率9.1%。 增強婚檢健康教育，積極推廣婚前醫學檢查。 我市自2009 年全面實

12、施免費的婚前醫學檢查項目。為保證 免費婚前醫學檢查工作的順利實施，我們研究制定了* 免費婚前醫學檢查實施方案，通過各種媒體進行廣泛宣傳。市 婦幼保健所作為我市婚檢工作定點機構，為提高婚前健康檢查 質量，配備了最強的技術力量，加強了對婚檢醫務人員的培訓， 做到持證上崗，并完善了設施設備，為切實把好出生人口素質 第一關奠定了基礎。通過實施免費婚檢項目，我市婚檢率由2009 年的38%提高到了2013 年的80%。 有效實施兩癌檢查項目。 我市自2009年實施農村婦女免費乳腺癌和宮頸癌檢查，截 止到2014 年我們共對14.9 萬名婦女進行了宮頸癌檢查，對1.6 萬人進行了乳腺癌檢查。為保證項目工作

13、的順利實施，我們以 市政辦下發了*農村婦女“兩癌”檢查項目工作實施方 案，成立了由分管市長為組長，財政、衛生、婦聯等部門主 要負責人為副組長的項目工作領導小組，市衛健委成立了由臨 床、檢驗、病理等專業的技術人員組成的技術指導小組。組織 進行項目技術培訓，按照技術規范認真開展兩癌檢查。經統計， 年來共檢查發現各型宮頸癌32人，各型乳腺癌5 人，同時對 患者及時進行了干預措施，深受廣大婦女的好評。 實施預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目工作。 為提高人群對預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的認識， 為孕產婦提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的綜合防治服 務，最大程度地減少因艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播造

14、成的兒 童感染，改善婦女、兒童的生活質量及健康水平。根據省市預 防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作要求，我市自20* 年全面 整合開展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。為保證母嬰 阻斷工作的順利實施，我們進一步完善了*預防艾滋病、 梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案、艾滋病職業暴露應急 預案等文件，為項目工作的順利實施奠定了基礎。 根據項目實施方案要求，各單位結合孕產期保健和助產服 務，主動為所有孕產婦提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播 的檢測與咨詢服務。盡量在孕早期進行相關檢測，盡快明確感 染狀況，及早為孕產婦提供干預措施。我市每年提供艾滋病、梅毒和乙肝咨詢檢測近2 萬人次，對乙肝陽性孕產婦所生

15、新生 兒免費注射乙肝免疫球蛋白。 為保證預防艾滋病母嬰傳播各項工作任務的落實，推動預 防艾滋病母嬰傳播工作的順利進行，我們每季度組織有關專業 人員，對目標責任單位的預防艾滋病母嬰傳播工作情況進行督 導檢查，對各單位工作中存在的問題提出整改意見。 深入開展健康教育。 市衛健委開展健康市民、健康家庭、健康社市、健康單位 活動，充分利用世界“母乳喂養宣傳周”、母嬰保健宣傳周之 際，開展宣傳活動，組織專家咨詢義診，采取宣傳畫展、發放 宣傳資料、市民健康讀本、舉辦孕產婦學校等多樣形式，廣泛 開展婚育知識、母嬰保健知識和住院分娩的宣傳，提高群眾自 我保健意識。從新的“兩個規劃”頒布以來，發放孕婦保健 手冊

16、6 萬多本，兒童保健手冊11 萬多本，發放市民健康 讀本6 萬冊、義診10 余次，電視臺播放婦幼保健專題節目16 期。通過一系列的健康教育活動，有力地推動了對全市的婦女 兒童保健工作。 農村衛生廁所及自來水普及率逐年上升。 市愛委會將農村改廁工作及農村自來水普及作為一項重點工作來抓，形成了政府投入、群眾自籌、集體資助、社會各界 共同扶持的多渠道資金籌措方式。同時，從科學規劃，點面結 合，整體推進入手，不斷提高農村衛生廁所和農村自來水普及工作整體水平。農村自來水普及率達到37.3%以上，農村衛生廁所普及率達到20.28%以上。 政府加大對婦幼工作投入。 為使市婦幼保健工作更加有序、高效地開展，保

17、證“兩個 規劃”終期目標順利實現，進一步加強全市婦幼保健事業的可 持續發展，市政府不斷加大對市婦幼衛生經費的投入，其中2012 年又批復17.56 畝土地作為市婦幼保健院新址的建設用地。建議與打算 加強婦幼保健、疾病預防控制體系建設。當前主要是解 決市婦幼保健所專業技術人員短缺問題，更新婦幼保健設備， 加大市婦幼保健所的基礎設施建設、婦幼衛生人才培養的投入、 健全婦幼保健三級網絡建設。結合衛生事業單位改革，配合相 關部門進行婦幼保健機構、疾病預防控制機構制度改革，提高 婦幼保健和疾病預防控制機構工作人員的積極性和創造性，加 強婦幼保健和疾病預防控制機構工作人員的培養，特別是農村 婦幼保健和疾病預防控制工作人員的培養、培訓工作，努力提 高婦幼保健和疾病預防控制機構工作人員隊伍素質，為婦幼保 健工作發展奠定良好的基礎。 著力幫助解決婦女兒童事業發展面臨的突出問題。我們 仍將緊緊圍繞“兩規”目標，切實研究解決婦女兒童事業發展 中的突出問題。重點抓好以下幾方面的工作:一是完善農村醫 療衛生保健網絡，改善農村衛生保健服務，切