第五章我國其他食品相關法律第二節

中華人民共和國農產品質量安全法第五章我國其他食品相關法律第一節中華人民共和國產品質量法第二節中華人民共和國農產品質量安全法第三節中華人民共和國標準化法第四節中華人民共和國進出口商品檢驗法第五節中華人民共和國商標法一、基本信息2006年4月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）自2006年11月1日起施行一、基本信息（一）立法目的及意義農產品質量安全:直接關系人民群眾的日常生活、身體健康和生命安全關系社會的和諧穩定和民族發展關系農業對外開放和農產品在國內外市場的競爭《農產品質量安全法》的正式出臺是關系“三農”乃至整個經濟社會長遠發展的一件大事。意義：推進農業標準化提高農產品質量安全水平全面提升我國農產品競爭力一、基本信息（二）《農產品質量安全法》的調整范圍包括三個方面的內涵一是關于調整的產品范圍問題本法所指農產品是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品二是關于調整的行為主體問題既包括農產品的生產者和銷售者，也包括農產品質量安全管理者和相應的檢測技術機構和人員等三是關于調整的管理環節問題既包括產地環境、農業投入品的科學合理使用、農產品生產和產后處理的標準化管理，也包括農產品的包裝、標識、標志和市場銷售管理二、主要內容《農產品質量安全法》共8章56條內容包括：總則農產品質量安全標準農產品產地農產品生產農產品包裝和標識監督檢查法律責任附則二、主要內容（一）確立的基本制度及配套規章制度《農產品質量安全法》主要包括以下十項基本制度：（1）政府統一領導、農業主管部門為主體、相關部門分工協作配合的農產品質量安全管理體制，明確了農業主管部門在農產品質量安全監管中的主體地位；（2）農產品質量安全標準的強制實施制度；（3）防止因農產品產地污染而危及農產品質量安全的農產品產地管理制度；（4）農產品生產記錄制度和農業投入品生產、銷售、使用制度；（5）農產品質量安全市場管理控制制度；（6）農產品的包裝和標識管理制度；（7）農產品質量安全監測制度；（8）農產品質量安全檢查監督檢查制度；（9）農產品質量安全的風險分析、評估制度和信息發布制度；（10）對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。二、主要內容（二）農產品產地管理《農產品質量安全法》第十六條規定：縣級以上人民政府應當采取措施加強農產品基地建設，改善農產品的生產條件縣級以上人民政府農業行政主管部門應采取措施，推進保障農產品質量安全的標準化生產綜合示范區、示范農場、養殖小區和無規定動植物疫病區的建設《農產品質量安全法》第十七條：明確禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集食用農產品和建立農產品生產基地縣級以上地方人民政府農業行政主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產的區域，報本級人民政府批準后公布為貫徹實施好《農產品質量安全法》中關于農產品產地管理的規定，原農業部進一步制定了《農產品產地安全管理辦法》二、主要內容（三）農產品生產者在生產過程中應當遵守的規定（1）依照規定合理使用農業投入品農產品生產者應當按照規定，合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，禁止使用國家明令禁止使用的農業投入品，防止因違反規定使用農業投入品危及農產品質量安全（2）依照規定建立農產品生產記錄農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產記錄，如實記載使用農業投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲草害的發生和防治情況，以及農產品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況（3）對生產的農產品的質量安全狀況進行檢測，經檢測不符合農產品質量安全標準的，不得銷售。二、主要內容（四）農產品包裝和標識（1）對國務院農業主管部門規定在銷售時應當包裝和附加標識的農產品，應當按照規定包裝或者附加標識后方可銷售；屬于農業轉基因生物的農產品，應當按照農業轉基因生物安全管理的規定進行標識。依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格的標志、證明（2）農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規范（3）銷售的農產品符合相關標準的，生產者可以申請使用相應的農產品質量標志二、主要內容（五）農產品質量安全的監督檢查（1）縣級以上政府農業主管部門應當制定并組織實施農產品質量安全監測計劃，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查監督抽查結果由省級以上政府農業主管部門予以公告（2）監督抽查檢測應當委托具有相應的檢測條件和能力檢測機構承擔，并不得向被抽查人收取費用被抽查人對監督抽查結果有異議的，可以申請復檢二、主要內容（五）農產品質量安全的監督檢查（3）縣級以上農業主管部門可以對生產、銷售的農產品進行現場檢查，查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料，調查了解有關情況對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品，有權查封、扣押（4）對檢查發現的不符合農產品質量安全標準的產品責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監督銷毀對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任二、主要內容（六）農產品質量安全監測制度建立農產品質量安全監測制度的目的：全面、及時、準確地掌握和了解農產品質量安全狀況根據農產品質量安全風險評估結果，對風險較大的危害進行例行監測既為政府管理提供決策依據又方便有關團體和公眾及時了解相關信息最大限度地減少影響農產品質量安全因素對人民身體的危害二、主要內容（六）農產品質量安全監測制度農產品質量安全監測制度的具體規定主要包括：監測計劃的制定依據監測的區域監測的品種和數量監測的時間產品抽樣的地點和方法監測的項目和執行標準判定的依據和原則承擔的單位和組織方式呈送監測結果和分析報告的格式結果公告的時間和方式等二、主要內容（七）農產品檢測機構監督抽查檢測應當委托相關的農產品質量安全檢測機構進行檢測機構必須具備相應的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農業行政主管部門或者其授權的部門考核合格，同時應當依法經計量認證合格建立農產品質量安全檢驗檢測機構，開展農產品生產環節和市場流通等環節質量安全監測工作，是實施農產品質量安全監管的重要手段，也是世界各國尤其是發達國家的普遍做法目前，通過原農業部授權認可和國家計量認證的農產品質量安全檢驗檢測中心已達238家，全國省、市、縣原農業部門已經建立檢測機構1100多家，檢測內容基本涵蓋了主要農產品、農業投入品和農業環境等相關領域，擁有各類檢測技術人員近2萬名二、主要內容（八）農產品批發市場明確規定了禁止銷售的農產品范圍同時規定：農產品批發市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測發現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業行政主管部門報告應當建立進貨檢查驗收制度還規定了批發市場相應的民事賠償責任等法律責任二、主要內容（九）縣級以上地方人民政府的職責和義務（1）縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作（2）縣級以上地方人民政府統一領導、協調本行政區域內的農產品質量安全工作，并采取措施，建立健全農產品質量安全服務體系，提高農產品質量安全水平（3）各級人民政府及有關部門應當加強農產品質量安全知識的宣傳，提高公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全管理，保障農產品消費安全（4）縣級以上人民政府應當加強農產品基地建設，建設農產品標準生產示范區和無規定動植物疫病區，改善農產品生產條件，加強對農產品生產