第3講明清君主專制制度的加強【自主復習】【主干知識】【名師點撥】1.宰相和內閣：都是輔助皇帝處理政務的重要機構，但二者的地位有很大差別。宰相是百官之首，參與決策，地位鞏固，對皇權起到制約作用，“宰相為百官之首，位高而權重”。內閣屬于皇帝的內侍機構，僅備顧問，沒有決策權，對皇權無制約力。雖然也有內閣首輔大權在握的現象，但其權力來自于統治者的個人信任與支持。內閣是皇權強化的產物。2.明代內閣政治地位演變圖3.明清君主專制的加強可歸納為“一廢、二設、走極端”4.軍機處的特點5.軍機大臣的職能6.中國古代皇權的發展趨勢圖【認知深化】一、明清時期君主專制強化的特點及影響1.特點(1)既有繼承又有發展。明清時期君主專制制度的加強，既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎上進行了創新。(2)內容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經濟、軍事、監察、司法、思想文化和暴力手段等各個方面。(3)以強化君權為核心，程度空前。主要體現在廢除丞相、軍機處的設置和文字獄的嚴酷等方面。(4)體現了時代特征。君主專制逐漸達到頂峰，并且走向反動，反映了我國封建專制制度漸趨衰落的時代特征。2.影響(1)積極影響：有利于統一多民族國家的鞏固和社會安定；有利于經濟文化發展和繁榮；為康乾盛世的出現提供政治保證。(2)消極影響：絕對的君主專制，助長了官場因循守舊之風，導致官僚主義、貪污腐化之風盛行；實行文化專制，鉗制了思想，阻礙了科學發展；束縛社會生產力的發展，阻礙了資本主義萌芽的成長和中國社會的發展與進步，是造成中國落后于西方的主要原因之一。二、中國古代加強專制主義中央集權制度的措施1．加強君主權力。如秦始皇確立皇權至上的皇帝制度，漢武帝利用新儒學神化王權、明清強化君主專制等。2．加強思想控制。3．變革中央和地方政府機構。如秦朝實行三公九卿制，推行郡縣制，明代廢丞相設內閣，清設軍機處等。4．注重選拔官吏和任免官吏。自秦廢分封制后，官吏任免權由皇帝一人決定。隋唐之后科舉考試，也是培養和選拔官吏的重要途徑。5．加強監察機制。如秦代設御史大夫等。【經典例題】1.(2021全國Ⅱ卷·27)明代，在浙江桐鄉縣，地方官員若出身進士，當地的秀才就“不勝諂事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現象反映出A．官員士紳之間關系緊張B．士人輿論左右地方政事C．出身等級決定行政能力D．科考功名影響官員威望【答案】D【解析】題干顯示明代浙江桐鄉縣秀才對出身進士的官員敬重有加，而對于出身舉人（科考等級不如進士）的官員則非常輕視，這說明科考功名的高低影響到了官員在地方上的威望，故選D項；題干僅提到秀才對出身不同的官員態度不同，并沒有說到官員與士紳之間的關系是否緊張，排除A項；題干僅提到地方上的秀才對出身不同的官員態度不同，并沒有提到他們是否左右地方政事，排除B項；題干體現的是當地秀才對出身不同的官員態度有差別，但并不能說明官員出身不同行政能力也不同，且C項的說法不符合史實，排除C項。2.（2020·全國Ⅲ卷·27）明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內府用，內閣首輔張居正“以利不勝費止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發太倉銀十萬兩”。這反映出當時A．內閣權勢強大B．皇權受到嚴重制約C．社會經濟凋敝D．君權相權關系緊張【答案】A【解析】據材料“以利不勝費止之”和“得停發太倉銀十萬兩”據材料可知內閣成功的限制皇帝要求，對皇權起到一定限制作用，權勢巨大，故選A項；材料體現內閣對皇權的制約，據材料“面諫力爭”說明皇帝掌握最終決定權，據所學內閣是內侍機構不能嚴重的制約皇權，排除B項；材料反映的明代政治狀況不是社會經濟，排除C項；據所學內閣始終是內侍機構不是宰相，且此時丞相制度已經廢除，排除D項。3.（2020·浙江卷·7）論及有明一代的政府組織形式，有研究者認為“官府的正式組織與唐宋時期幾無差別。處于最高級別的是軍事機構、監察機構和行政機構。”從行政機構的角度看，與唐宋“幾無差別”的是（）。A.丞相 B.內閣 C.六部 D.刺史【答案】C【解析】唐宋時期實行三省六部制，明代在行政機構方面保留了六部，其職能和唐宋基本一致，C正確；明朝廢除丞相，排除A；內閣首創于明代，其不是法定一級的行政機構，與唐宋的中樞體制有別，排除B；唐宋時期的刺史和太守職能幾乎一致，但是刺史之名在元代以后廢止，明代并無這一機構，排除D。【課時檢測】1.(2021·平頂山模擬)明成祖在設立內閣的同時,又重用宦官。到明朝中后期,在內閣權威擴大的同時,代天子“批紅”的司禮監權力也不斷上升,甚至出現宦官專權的現象。這反映出()A.內閣和司禮監相互制衡、共同決策B.中央集權達到頂峰C.內閣和司禮監權力擴大削弱了皇權D.君主專制得到強化【答案】D【解析】根據材料“到明朝中后期,在內閣權威擴大的同時,代天子‘批紅’的司禮監權力也不斷上升,甚至出現宦官專權的現象”并結合所學知識可知,明代出現內閣、宦官權勢上升及相互抗衡的局面,但二者的權力均來源于皇帝,反映了君主的權力得到強化,故選D;最終決策權操控在皇帝手中,排除A;中央集權涉及中央與地方的關系,與材料內閣、宦官權勢上升無關,排除B;結合所學知識可知,內閣和司禮監的權力來源是皇帝,二者權力的擴大,說明了君主權力的強化,排除C。2.“明中期以后,皇帝多不見大臣,也不去內閣。萬歷皇帝二十四年不上朝,從憲宗到熹宗前后竟有一百六十余年沒有召見大臣。”這從側面反映了 ()A.明朝皇帝的權力逐漸旁落B.明朝廢除丞相的弊端日益凸顯C.明朝皇帝越來越懶于朝政D.內閣制有助于國家機器的正常運轉【答案】D【解析】由材料可知皇帝既不召見大臣,也不去內閣,政府部門卻能正常運轉,這從側面說明了內閣制有助于國家機器的正常運轉,故選D;內閣是君主專制加強的產物,并非皇權旁落,排除A;材料廢除丞相的弊端,通過設立內閣得到彌補,排除B;材料反映出明朝皇帝利用內閣減輕行政事務的負擔,并不一定就是懶于朝政,排除C。3.(2021·南平模擬)明朝中后期,官場形成一條慣例,不是庶吉士(官職,由科舉考試中考中進士的人擔任)不可入內閣。翰林院庶吉士成為進入內閣的敲門磚,因此內閣閣臣多為翰林文學之士實屬正常。這一規定 ()A.促進了文化教育的普及B.提高了行政決策的效率C.導致了經世之才的缺乏D.造成了政治局面的動蕩【答案】C【解析】據材料“內閣閣臣多為翰林文學之士”,結合所學明朝科舉考試的內容以四書五經為主可知,內閣閣臣多是精通文學而非經世之才,故選C;內閣閣臣是官僚中的少數,不能促進文化教育的普及,排除A;材料“內閣閣臣多為翰林文學之士”說明閣臣更加精通文學而不是處理行政事務,排除B;材料“翰林院庶吉士成為進入內閣的敲門磚”說明閣臣選拔比較穩定,不會造成政治局面的動蕩,排除D。4.(2021年廣東適應性測試)城隍是古代中國城市保護神,各地城隍多是歷史上的忠良賢達。明朝統治者按照行政級別把城隍分為都、府、縣三級,要求新官祭祀城隍才能上任。明朝統治者的主要目的是 ()A.鞏固儒學正統地位 B.整頓官場風氣C.加強對地方的控制 D.繁榮市鎮經濟【答案】B【解析】根據材料“各地城隍多是歷史上的忠良賢達”“把城隍分為都、府、縣三級,要求新官祭祀城隍才能上任”可得出,明朝統治者通過樹立忠良賢達的榜樣來整頓官場的風氣,故B正確;明代儒學地位并沒有受到沖擊,其正統地位在不斷強化,不存在需要鞏固的問題,排除A;材料沒有涉及對地方的控制,排除C;繁榮市鎮經濟不是主觀目的,排除D。5.(2021·大連模擬)明代《正德會典》載:“凡文職本身并族屬有女為王妃或夫人,男為儀賓等項,俱各見在及有子孫者,不許升除京職。”這說明 ()A.血緣政治存在的穩定性B.下層進入統治層的復雜性C.鏟除地方勢力的必要性D.法律對皇權政治的制約性【答案】D【解析】根據材料可知,“有女為王妃或夫人”的人,其家屬不得到京城任職,這是防止借與皇帝有親戚關系而形成家庭勢力,體現的是對皇權政治的制約性,故D正確。材料體現的是防止血緣政治的影響,故A錯誤。材料體現的是防止部分特殊人群進入京城任職,而不是指下層,因此不能體現出其復雜性,故排除B。材料與地方勢力無關,排除C。6.下圖為明代巡按御史機制運行要件示意圖,該圖反映出明代巡按制度 ()A.巡按御史獲得獨立監察權B.實現了對官員的有效監督C.以服務皇權為主要目的D.確立了分權與制衡的原則【答案】C【解析】根據明代巡按御史機制運行要件反映的信息可知,巡按御史受皇帝委托,可以向皇帝匯報中央各部與地方各級官員的情況,巡查、監督、懲罰和舉薦中央各部與地方各級官員,反映出明代的巡按制度以服務皇權為主要目的,是加強皇權的重要手段,故選C;該圖反映出巡按御史的監察權來自皇帝,要對皇帝負責,沒有體現其獨立性,排除A;B本身的說法不準確,故排除;古代中國封建社會皇權至高無上,沒有真正確立分權與制衡的原則,排除D。7.“清制,凡巡幸上陵、經筵、蠲(juān)賑、內臣外臣黜陟,及曉諭中外事,用明發上諭,交內閣,以次交部、科。凡告誡臣工、指授兵略、查核政事、責問刑罪之不當者等事,用寄信上諭,由軍機大臣面承后撰擬進呈,出發即封入紙函,用辦理軍機處銀印鈐(qián)之,交兵部加封,發驛馳遞。”對此理解正確的是 ()A.內閣是法定的中央行政機構B.六部已經變成內閣下屬機構C.軍機處有軍國大事的決定權D.中樞機構分權提高行政效率【答案】D【解析】材料中“用寄信上諭,由軍機大臣面承后撰擬進呈,出發即封入紙函,用辦理軍機處銀印鈐(qián)之,交兵部加封,發驛馳遞”強調廷寄制度,保證了皇帝政令能夠以最快的速度傳達到各地,該制度的實施有利于皇帝對全國軍政大事的控制,“用明發上諭”“用寄信上諭”體現了中樞機構分權,故選D;A史實錯誤,內閣不是法定的中央行政機構,排除;B史實錯誤,排除;軍國大事的決定權在皇帝手中,軍機處只是傳達皇帝決策,排除C。8.清軍機大臣張廷玉被雍正帝評價為“纂修《圣祖仁皇帝實錄》宣力獨多,每年遵旨繕寫上諭,悉能詳達朕意,訓示臣民,其功甚巨”,遺詔允其配享太廟,從而成為清代唯一獲此殊榮的漢官。張廷玉獲此殊榮的原因是,他 ()A.文筆謀劃嚴格,秉承皇帝意旨B.因滿官職權下降而掌大權C.處理軍機處事務決策得當D.在僵化的體制下認真監察百官【答案】A【解析】張廷玉是軍機大臣,從材料“每年遵旨繕寫上諭,悉能詳達朕意”,結合軍機處職能可判斷A正確;軍機大臣只是秉承皇帝旨意辦事,沒有實權,故B錯誤;軍機大臣沒有決策權,故C錯誤;軍機大臣輔助皇帝處理政務,沒有監察職責,故D錯誤。9.(2021·信陽模擬)軍機處的印信收藏在皇宮,用時由軍機處的副職章京親到內奏事太監處“請印”,用完即刻送回。這最能說明 ()A.軍機處處在皇權嚴格控制下B.司禮監的太監把持朝廷大權C.軍機章京對軍機大臣形成制約D.軍機處實際上行使宰相的權力【答案】A【解析】由材料“軍機處的印信收藏在皇宮,用時由軍機處的副職章京親到內奏事太監處‘請印’,用完即刻送回”可知軍機處印信使用的程序非常嚴格,軍機處處在皇權的嚴格控制下,皇帝通過軍機處將全國的軍政大權完全集中到自己手中,故選A。10.(2021·南昌模擬)徐中約指出,“這樣一種高度的集權,在康熙、雍正和乾隆足智多謀的君主統治下尚能運轉良好,一旦最高首腦躊躇徘徊時,這艘國家之舟便放任自流了”。在此,徐中約著重強調 ()A.皇權專制暗含統治危機B.康乾盛世值得后世銘記C.皇帝勤政事關國家存亡D.晚清君主統治脫離國情【答案】A【解析】根據“一旦最高首腦躊躇徘徊時,這艘國家之舟便放任自流了”可知徐中約強調皇權專制暗含統治危機,故A正確;材料著重強調專制統治的危機,而非贊揚康乾盛世,故B錯誤;材料從制度層面分析統治危機,未突出皇帝個人因素,故C錯誤;徐中約著重強調專制統治的危機,未體現晚清君主統治脫離國情,故D錯誤。11.明清時期,諸如“朝為田舍郎,暮登天子堂。將相本無種,男兒當自強”“一舉登科日,雙親未老時。錦衣歸故里,端的是男兒”等詩句頗為流行,深入千家萬戶,即使是不識字的婦人孺子,亦莫不知曉。這一現象反映出 ()A.科舉考試制度影響深遠B.文化專制政策得到強化C.功利教育現象日趨嚴重D.家族本位觀念根深蒂固【答案】A【解析】材料“暮登天子堂”“一舉登科日”“深入千家萬戶”說明科舉考試影響深遠,故選A;材料“詩句頗為流行,深入千家萬戶”說明是科舉的觀念不是政府文化專制政策,排除B;材料“即使是不識字的婦人孺子,亦莫不知曉”說明是社會觀念不是教育現象,排除C;材料“暮登天子堂”“錦衣歸故里”描述的都是個人不是家族,排除D。12.(2021年河北適應性測試)清初,順治帝諭工部:“畿輔之地,乃天下根本,必加意安養,使民生樂業,方能自近及遠,漸致太平。”順治、康熙、雍正時期,朝廷多次免除畿輔受災州縣的田賦,興修水利。乾隆時期直隸總督孫嘉淦任職不足三年,浚治所屬河淀工程共計523處。材料旨在說明清政府 ()A.推行減免錢糧政策B.重視發展水利事業C.注重維護京畿穩定D.踐行以民為本思想【答案】C【解析】本題解題關鍵在于抓住“畿輔之地,乃天下根本”的核心內容,材料說明了對京畿地區的治理,而不是全國范圍,不具有普遍性意義,C正確,A、B、D排除。13.明代中期曾出現過皇帝的“批紅”都會采納內閣“票擬”的現象,甚至“圣意所予奪,亦必下內閣議而后行”,皇帝如越過內閣發布旨意會被認為不合成例。這反映出當時 ()A.皇帝權力受到嚴格限制B.內閣掌握決策大權C.中樞權力運行較為有序D.相權一度得以恢復【答案】C【解析】根據“圣意所予奪,亦必下內閣議而后行”“皇帝如越過內閣發布旨意會被認為不合成例”表明明朝中樞權力運行較為有序,C正確;明朝內閣的設立是加強皇帝權力的重要措施,A錯誤;明朝內閣沒有決策權,B錯誤;明太祖已經廢除丞相,故D錯誤。14.(2021·衡水模擬)清代的總督、巡撫除都帶有京官頭銜外,印信也使用臨時遣官所用的長方形“關防”,手下沒有官方設置的屬員,文牘事務主要依靠私人聘請“幕賓”處理。這種設置實質上反映出清代督撫 ()A.不能正式統領地方衙門B.身份和職位未被明確界定C.行使權力受到多方制約D.成為強化中央集權的工具【答案】D【解析】清朝的總督和巡撫可以正式統領地方衙門,排除A;清朝的總督和巡撫的身份和職位有明確的界定,排除B;材料體現不出清代督撫行使權力受到多方面的制約,排除C。材料強調清朝的總督和巡撫臨時委派的性質特點,同時沒有配置屬官,實際上是要加強中央對他們的控制,體現了地方督撫的設置,本質上是強化中央集權的工具。15.閱讀材料,完成下列要求。材料一明初在地方設承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司,三司互不隸屬,雖是強化中央集權之舉,但事權不一,不利于彈壓地方。于是相繼出現了巡撫、總督的設置,以節制三司,統一協調地方權力,消除牽制、扯皮、效率遲緩之弊。有明一代,地方上先后設立巡撫30余處,總督10余處,但設置尚未完全固定,轄區大小不均,如內地巡撫通常兼治一省之事,而邊地巡撫轄區卻小于一省。——張帆《中國古代簡史》材料二在清政府致力實行立憲政體之后,它處理的第一個問題就是行政制度的改革。在義和團事件之后不久,政府已經開始了一系列改革,包括整飭吏治和改組過時的官僚機構。但是這種努力遇到了很多困難。造成許多官員貪污腐化和官僚制度落后過時的原因被認為有以下幾點:首先是存在著“捐納”制度,特別是賣官鬻爵。以前當政府需要額外收入時,它就臨時求助于賣官鬻爵的辦法,但是自從太平軍戰爭以后,這個制度就成了一項長期措施。結果官場中有很多人是以金錢或軍功獲得他們的官職的。人們認為這種做法造成了大量的貪污腐化。此外,有很多官署幾乎沒有職守。在中國,子女們被認為應遵循由父母規定的成例行事,因此,由歷代皇帝設立的衙署即使在時移世易和需要改組時,仍然被保留了下來。——摘編自費正清《劍橋中國晚清史》下卷(1)根據材料一并結合所學知識,說明明代地方行政管理改革的原因及其特點。(2)根據材料一、二并結合所學知識,概括清末行政制度改革與明代地方行政管理改革目的的相同之處,并說明不同之處及其產生的原因。【答案】(1)原因:明初三司事權不一、互不隸屬,存在政出多門、效率低下的問題;保證地方行政長官既擁有相對集中的權力,又不違背中央集權原則。特點:注重調節中央與地方的關系;因地制宜設置地方行政長官的轄區。(2)相同之處:改組過時的官僚機構;提高行政效率。不同之處:明代是加強中央集權;清末是著眼于新政改革的需要。原因:清政府“捐納”制度長期存在,貪污腐化嚴重;官僚制度落后過時;政府機構臃腫,行政效率低下。【解析】第(1)題根據材料一“三司互不隸屬……但事權不一,不利于彈壓地方。于是相繼出現了巡撫、總督的設置,以節制三司,統一協調地方權力”并結合所學知識,從三司的事權特點、行政效率低下、加強中央集權等方面分析原因。從中央與地方的關系、地方轄區不定等方面分析其特點。第(2)題根據材料一“三司互不隸屬,雖是強化中央集權之舉,但事權不一,不利于彈壓地方”“消除牽制、扯皮、效率遲緩之弊”和材料二“整飭吏治和改組過時的官僚機構”“有很多官署幾乎沒有職守”“歷代皇帝設立的衙署即使在時移世易和需要改組時,仍然被保留了下來”,并結合所學知識,從機構改組、行政效率等方面概括清末行政制度改革與明代地方行政管理改革目的的相同之處。從明代是加強中央集權、清末是新政改革等方面說明不同之處。結合所學知識從清朝“捐納”制度、官僚制度、行政效率等方面回答其產生的原因。16.閱讀材料,完成下列要求。材料中國兩千多年社會的集權與分權秦至西漢時期皇權集中,對地方不斷打壓東漢至魏晉時期皇權衰弱。貴族、豪強、地方割據勢力尾大不掉隋至唐代前中期權力集中,國家統一唐“安史之亂”至五代分權于地方,藩鎮割據,四分五裂宋元時期兩宋中央集權,強干弱枝;元