新形勢下國有企業始終保持著快速發展的趨勢，國家為了保持經濟社會的穩定，對國有企業提出了保持經濟高質量發展的要求，發展不可過于急躁，要保持穩定的增長。所以國有企業的成本控制就顯得十分重要，企業的成本控制一直以來都是企業發展重要的基礎和前提條件，做好企業的成本控制工作才能讓企業運行得更加流暢，以最少的成本制造最大的經濟收益，更加順應新時代的發展。一、國有企業成本控制概述(一)成本控制的概念成本控制是由成本和控制兩個詞組成。成本是指企業為了特定的活動而產生的資本支出；控制是指企業通過一定的手段，改變控制對象的構成要素和其他要素之間的關系，使活動的發展向著提前預設的目標前進，實現預定目標和實際目標的相統一。成本控制指的是企業的管理者對企業的經營活動所產生的資本進行合理的回話，使生產活動的成本向著預期的方向發展。成本控制是一個完整的有機整體，有三個構成要素分別是控制主體、受控客體以及控制作用過程。成本控制的受控客體是企業生產活動的資本支出，資本支出的構成比較復雜。一方面資本支出本身就是成本控制的一部分，另一方面企業在生產活動中還受到其他因素的影響，這些因素實時變化，并且對企業成本產生持久的影響，使得企業的成本控制更加復雜。因此，企業成本控制的重點就是對生產要素進行控制。企業的生產經營活動的成本控制主要分為兩個方面，一方面是物質資料的流動和企業員工為企業創造的價值方面的控制，另一方面是生產經營要素消耗的管理，即成本形成的過程。由于企業生產活動成本是一個綜合性的指標，所以受到企業各個環節、各個層面以及各個因素的影響，企業的成本控制需要各方面的共同努力，單方面的控制措施是無法起到促進企業成本控制的實際效果的。成本控制的操作環節包含成本預測、成本計劃、成本調節、成本分析、成本考核，是一個連續的一體化的過程，控制著企業發展的成本目標，將決策的結果具體化，不斷的調節系統保證其按照預定的軌道前進，將企業各要素整合起來，促進企業發展目標的一致性，不斷提升企業的發展效率。(二)成本控制對國有企業發展的意義1.提升國有企業的經濟效益國有企業的發展主要的目的就是提升企業的經濟效益，不斷促進新形勢下我國經濟的健康發展，成本控制能夠全面監督企業的資金流動情況和生產經營的各項因素，將控制工作落到實處，確保最佳成本控制的效果。隨著經濟的不斷發展，新形勢下的國有企業成本控制歷練也在不斷的創新，控制的重點不僅僅在降低企業的生產經營成本上，而是更加注重發揮出國有企業的成本優勢，這是加強國有企業自身競爭力和企業自信的關鍵性轉變。2.提升國有企業的管理水平傳統的國有企業管理理念側重于當企業的經營管理發生問題以后進行事后彌補，是相對被動的管理方法，對國有企業的正常生產經營活動產生不利影響。新形勢下的國有企業成本控制策略能夠彌補傳統的成本控制管理工作的弊端，管理方式更加的積極主動，注重生產經營的事前預測，將成本控制貫穿到整個國有企業的發展當中，確保成本控制工作的質量的同時不斷提升國有企業的經營管理水平。二、新形勢下國有企業成本控制現狀及存在的問題(一)新形勢下國有企業成本控制現狀新形勢下我國國有企業面臨時代發展提出的新的難題。我國黨中央對當前時代的經濟發展做了深刻的研究，提出了經濟發展新常態，強調了國有企業必須積極地面對時代提出的挑戰，加強企業自身的變革，艱苦奮斗，努力提升企業運行發展的能力，提高防范重大風險的能力。國有企業的發展中成本控制也肩負著重要的責任，在管理的理念、方法以及監督上都要進行大力的革新，為國有企業的發展奠定良好的基礎。(二)新形勢下國有企業成本控制存在的問題1.成本控制理念落后新形勢下國有企業的成本控制理念相對落后，這是阻礙國有企業成本控制手段改革的重要原因之一。一方面，我國國有企業是公有制經濟的主體，是我國經濟發展的頂梁柱。目前國家頒布了經濟發展的相關政策，要求國有企業著重發展供給側結構的發展，加強去產能、降成本，加強對國有企業的成本控制，過去的國有企業對成本控制不夠嚴格，一心追求快速提高經濟發展水平，沒有合理的成本控制理念，難以控制成本。而且現代國有企業的生產規模大，涉及領域范圍廣，企業內部人員非常龐大，因此成本控制管理方面也存在著一定的困難，同時也缺乏科學先進的成本控制理念，導致我國國有企業的成本控制工作不盡如人意。另一方面，雖然新形勢下我國的國有企業已經展開了成本控制工作，但是部分領導對于成本控制不夠重視，對企業生產經營的成本控制工作不夠嚴謹，沒有做到成本控制的精細化管理，造成了國有企業資源的浪費。2.成本控制范圍不全面新形勢下大部分企業都在嘗試成本控制，但是由于對成本控制的理解不深入不全面，導致許多國有企業成本控制只停留在對材料成本和企業人力資本的控制上。國有企業的成本控制的實施范圍局限于這幾項內部因素的話，將會導致成本控制的范圍不全面，忽視了國有企業的整體發展環境，導致成本控制工作不全面，因小失大，無法發揮出成本控制的真正作用。3.成本控制技術不先進新形勢下國有企業成本控制技術還不是很先進，受到傳統成本控制的影響，有些企業的成本控制管理方式較為粗糙，大部分還在運用目標成本法和計劃成本法，已經無法滿足新形勢下國有企業的發展需要了。而且目前成本控制的計算機操作還是由企業的會計人員手工錄入所需要的基礎數據，靈活性較差，方法單一。要想做到全面地了解國有企業的成本控制，這些單一的數據是無法實現的，沒有實現信息的聯動和共享，無法實時地進行成本控制管理策略的變化，影響國有企業實力的提升。4.融資手段缺乏多樣性新形勢下國有企業的生產經營中需要大量的資金進行流動和周轉，優勢國家的補助資金無法及時到位，因此僅依靠國家財政補貼是無法實現的，需要外來的融資使得國有企業有序運轉。但是目前國有企業的融資手段缺乏多樣性，融資方式單一，資金的來源渠道較少，對新時代的經濟狀況發展沒有得到深入地了解，沒有依靠社會的力量促進企業的發展。而且企業的成本預算工作不完善，沒有完善的資金預算方案，導致在實際的操作中常常遇到資金周轉問題。在生產經營的過程中，企業的管理人員沒有及時跟蹤市場的資金動態，沒有應急的資金可以使用，導致資金貸款利率得不到有效地控制增加了企業的生產成本。三、新形勢下國有企業成本控制優化策略(一)轉變思想觀念，加強組織保障一方面，新形勢下的國有企業領導應該轉變思想觀念，及時更新成本控制的理念，學習最先進的成本控制管理方法，緊跟時代發展的腳步。國有企業的成本控制應該從傳統的只注重生產階段的成本壓縮的管理辦法轉變為新時代的注重全方位的成本控制的管理辦法。不僅僅要對企業的生產階段進行成本控制，還要對整個產品的生產過程進行動態的成本控制，包括產品生產前的投資預算還有產品生產出來后銷售階段的成本控制。另一方面，國有企業的領導應該大力推廣國有企業的成本控制觀念，培養國有企業全體員工的成本控制意識，拋棄以往落后的思想觀念，讓全體員工都意識到成本控制的重要性，逐漸提升這個企業的成本控制意識，全體人員都投入到成本控制管理中來，減少資源浪費。同時對待國有企業的人力資源管理觀念也要改變，不能一味地壓榨員工的利益，降低人力資源成本，應該采取科學的激勵措施，激發員工的積極性，提高人力資源的價值，可以采用精簡機構組織的形式，最大程度上保證企業人力資源作用的最大化，幫助控制國有企業的人力資源成本，為國有企業的發展加強組織保障，提供強有力的支持，大力促進國有企業的發展。(二)確定評價指標，衡量工作成效要想做好新形勢下國有企業成本控制的發展，必須要確定成本控制的評價指標，完善成本控制的考核機制，確保成本預算的科學性合理性。在制定國有企業的成本預算時，要對往年的企業生產經營數據進行綜合分析，與今年的數據進行比對，再結合企業發展的實際情況，還要將企業外部的環境和未來的發展形勢充分考慮進來，明確評價的指標，與企業各個部門進行溝通協商，制定出科學的具有前瞻性的成本控制規劃。再根據成本控制的規劃，對各部門要達到的預期目標進行合理的績效考核，細化每個部門每個人的職責，實現公平的評價指標，保證公平公正，全面提升工作效率，減低成本。(三)技術創新攻關破解成本質量控制難題加強新形勢下國有企業成本控制的技術發展，一方面，可以運用在成本控制中加入現代化的互聯網信息技術，來實現成本控制技術的創新。電子技術的加入能夠不斷提升成本控制的精準性和前瞻性，能夠不斷地突破現階段成本控制存在的問題，自動化的成本控制技術能夠不斷提升管理的效率和水平，成本控制做到及時、準確、高效，能夠為企業的發展謀得長遠的利益，還能夠通過先進的技術將各種數據進行綜合分析，例如企業發展的原始記錄、市場發展報告等，尋找最佳的成本控制方案，解決成本控制上的質量難題。另一方面，先進的成本控制技術還需要專業的技術人員，國有企業還應該專門招聘成本控制的專業人員，只有擴大人(四)加強招投標管理，降低物資、服務采購成本新形勢下國有企業的發展必須要從資金問題上提出有效的發展策略，不斷的擴寬融資渠道，加強對招標投標的管理，嚴格制定資金的運算規劃，細化企業的資金管理，保障國有企業發展的資金安全，加快資金的回流，降低融資成本，不斷的升級優化企業的成本控制，保障企業的健康有序發展。在保障企業資金正常流轉和企業員工待遇正常的情況下，將資金用到關鍵的項目當中，嚴格控制企業的日