ICS13.20.10

Z04

中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

工業園區循環產業鏈優化導則

Guidelinesforcircularindustrialchainsoptimizationofindustrialparks

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（征求意見稿）

（本稿完成日期：2018年10月）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

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目??次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4原則...............................................................................2

5優化流程...........................................................................2

6循環產業鏈優化方案產生.............................................................3

7優化方案評價與篩選.................................................................4

參考文獻..............................................................................6

I

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工業園區循環產業鏈優化導則

1范圍

本標準規定了工業園區循環產業鏈優化的原則、流程與方法。

本標準適用于各類工業園區（包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以

及各類專業園區等）開展循環產業鏈優化工作。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

2.1

工業園區industrialpark

工業園區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求，通過行政手段劃出一塊區域，聚

集各種生產要素，在一定空間范圍內進行科學整合，提高工業化的集約強度，突出產業特色，優化功能

布局，使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。我國的工業園區包括包括經濟

技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及各類專業園區等。

2.2

循環化改造circulartransformation

按照循環經濟減量化、再利用和資源化原則對各級各類園區進行優化升級的總體措施，包括優化空

間布局、調整產業結構、突破循環經濟關鍵鏈接技術、合理延伸產業鏈、搭建基礎設施和公共服務平臺、

創新組織形式和管理機制等，實現園區資源高效利用和循環利用，提升園區生態化水平和可持續競爭優

勢。

2.3

生態工業園區eco-industrialpark

依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求規劃、建設或改造的工業園區，通過廢物交換、

基礎設施共享以及服務共享等手段，尋求資源閉環循環、能量梯級利用和信息有效反饋，把不同生產企

業、基礎設施、運營機構或社會組織建立起產業共生組合，并與園區自然生態要素共同構成健康發展的

人工復合生態系統，實現園區整體環境與經濟的共贏發展。

2.4

綠色園區Greenpark

突出綠色理念和要求的生產企業和基礎設施集聚的平臺，側重于園區內工廠之間的統籌管理和協同

鏈接。推動園區綠色化，要在園區規劃、空間布局、產業鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生

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態環境、運行管理等方面貫徹資源節約和環境友好理念，從而實現具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接

生態化等特色的產業園區。

2.5

產業鏈industrychain

產業鏈是產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成

的鏈條式關聯關系形態。

2.6

循環產業鏈circularindustrychain

不同生產過程、企業或產業部門依據循環經濟理念、產業生態學原理和技術經濟關聯條件而形成的

鏈式產業結構。這種產業結構是以物質代謝為紐帶，具有縱向閉合和橫向耦合的產業生態特征，是循環

經濟發展的產業基礎。

2.7

循環產業鏈優化optimizationofcircularindustrychain

在循環產業鏈診斷基礎上，從循環經濟角度和生態工業發展要求對產業鏈進行生態化重組，調整產

業規模、結構和過程，提升產業鏈的競爭效率和生態化水平。

3原則

3.1資源效率原則

循環產業鏈是物質代謝的載體，需要實現資源效率和資源產出率的提升。

3.2經濟效率原則

循環產業鏈越來越成為市場競爭的結構性主體，其構建和優化需要提升產業鏈的綜合經濟競爭力。

3.3生態效率原則

循環產業鏈需要降低全產業鏈生命周期上的環境影響，提升生態效率。

3.4動態性原則

循環產業鏈的優化需要考慮整個產業生態系統動態的運行狀況，充分考慮市場波動、重大事故等情

形下系統運行的安全性和魯棒性，及時根據技術、市場和政策發展形勢來動態調整優化發展目標，保障

循環產業鏈和工業園區的可持續發展。

4優化流程

4.1概述

循環產業鏈優化流程遵循PDCA（計劃-執行-檢查-處理）循環管理原則，包含系統邊界與優化目標

確定，優化方案產生，優化方案評價、篩選與實施，持續優化4大環節。具體步驟見圖1。

2

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圖1工業園區循環產業鏈優化流程

4.2確定系統邊界和優化目標

明確工業園區循環產業鏈發展的時間邊界、地理邊界和行政邊界；

明確工業園區循環產業鏈優化的愿景和目標，包括結構優化目標和功能優化目標。

4.3優化方案產生

在循環產業鏈診斷的基礎上，針對診斷清單所列出的問題及可能原因，從如下6個方面產生優化方

案：

——產業鏈單元節點優化；

——循環共生路徑優化；

——物質能量流動優化；

——整體結構優化；

——整體性能優化；

——管理優化。

4.4優化方案評價、篩選與實施

對所產生的循環產業鏈優化方案從技術、環境、經濟和社會等方面進行綜合評價，在全面系統核算

與評估循環化改造成效的基礎上篩選出備選方案，組織優化方案實施。

4.5持續改進管理

工業園區循環產業鏈優化是一個動態過程，需要遵循PDCA循環管理原則持續改進。

5循環產業鏈優化方案產生

5.1產業鏈單元節點優化

針對生產性企業進行產品優化和技術升級，結合市場對不同產品的差異化需求和產品生命周期評價

結果，推動企業向生產附加價值高、生命周期影響小的綠色產品方向轉型，提升園區主要產品的綜合競

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爭力。按照循環經濟減量化優先的原則，推行清潔生產，促進源頭減量；開發能源資源的清潔高效利用

技術，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用比例。

針對基礎設施節點，優化其規模、工藝路線和運營模式，提升基礎設施本身的生態化水平和服務能

力。

5.2循環共生路徑優化

采用單元補鏈、產業鏈延伸、基礎設施共享、不同基礎設施的耦合等手段優化循環產業鏈共生路徑。

識別園區內可能的廢物交換和產業共生機會，通過引入補鏈企業或者實施共生促進項目，實現項目間、

企業間、產業間首尾相連、環環相扣、物料閉路循環，物盡其用，促進原料投入和廢物排放的減量化、

再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。

5.3物質能量流動優化

優化調整產業鏈上物質能量流動的規模、速率和方向，提升資源和能源產出率。推動余熱余壓利用、

企業間廢物交換利用和水的循環利用；推進水資源替代，沿海地區的園區適當開展海水淡化，減少淡水

的使用。

5.4整體結構優化

包括產品結構、產業結構、規模結構、技術結構和空間結構優化等。結合工業園區所在區域的產業

和資源的比較優勢，考慮本地環境承載力和區域發展需求，圍繞提高資源產出率和綜合競爭力，加大傳

統產業改造升級力度，完善產品結構；實行產業鏈招商、補鏈招商，建設和引進產業鏈接或延伸的關鍵

項目，科學延伸產業鏈；培育和發展戰略性新興產業，不斷調整和優化園區的產業、規模和技術結構。

根據物質流和產業關聯性，開展園區布局總體設計或進行布局優化，改造園區內的企業、產業和基

礎設施的空間布局，體現產業集聚和循環鏈接效應，實現土地的節約集約高效利用，提升土地資源產出

率。

5.5整體性能優化

提升工業園區整體的環境、經濟、社會績效和系統穩定性。對園區內運輸、供水、供電、照明、通

訊、建筑和環保等基礎設施進行綠色化、循環化改造，促進各類基礎設施的共建共享、集成優化，降低

基礎設施建設和運行成本，提高運行效率，使園區生態環境優美。

加強污染集中治理設施建設及升級改造。培育專業化廢棄物處理處置和再利用服務公司，實行園區

污染集中治理。鼓勵水資源的循環利用和梯級利用，建設區域的再生水管網。推進水、能源與廢物循環

等不同基礎設施之間的協同耦合。

制訂風險應急預案，保護園區循環產業鏈運行中的關鍵節點與路徑，強化企業和基礎設施的風險抵

御能力與適應能力，提升工業園區整體運行的穩定性。

5.6管理優化

突出管理體制機制創新，明確園區循環化改造管理機構，建設園區廢物交換平臺，以及循環經濟技

術研發及孵化中心等公共服務設施，建立園區循環化改造的統計評價和考核制度，制定并實施循環經濟

相關技術研發和應用的激勵政策、招商引資指導目錄和監管制度，進行物質流分析和管理，開展宣傳教

育。

強化園區的環境綜合管理，開展企業環境管理體系認證，推動生產者責任延伸制度的實施，構建園

區、企業和產品等不同層次的環境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放水平。

4

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6優化方案評價與篩選

6.1技術評價

對循環產業鏈優化方案所涉及的產品和工藝進行技術評價，評估技術層面實施的可行性，測算資源

產出率指標、資源消耗強度指標、資源綜合利用指標、廢物排放強度指標以及對園區整體產業生態系統

的貢獻指標等。將測算結果與國內外相關標準、評價指標體系以及先進案例進行對標，給出技術評價結

果。

6.2環境評價

評估優化方案對園區及周邊地區水、大氣和土壤環境質量的改善程度，包括：自然資源需求量的降

低，能源消耗的減少，污染物排放量的減少，廢棄物資源化利用率的提高等。

6.3經濟評價

評估優化方案中物質減量、循環利用的直接經濟效益和污染減排帶來的間接經濟效益；評估方案促

進園區本身經濟總量穩定增長，同時帶動園區所在地區經濟增長的潛力；評估方案增強園區活力，促進

結構轉型，提高園區綜合競爭能力等方面的效果。

6.4社會評價