中華人民共和國安全生產行業(yè)標準(征求意見稿)中華人民共和國應急管理部發(fā)布安全驗收評價導則用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其單)適用于本文件。AQ/T8001安全評價通則5.1.2收集與評價相關資料，參見附錄A(資料性)。評價單元可按(但不限于)以下方式劃分：1)項目選址；2)總圖布置；3)工藝與設備設施；4)公用工程；5)安全管理。15.5.4安全對策措施建議應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。5.6.4給出建設項目是否具備安全驗收條件6報告編制2)評價依據(jù)應包括：3)建設項目概況應包括：介紹建設項目的選址、總圖布置、生產規(guī)模、工藝來源、工藝流程、主要設備設施、主要原輔料、產品(中間產品)、公用工程及輔助設施、內外部運輸、管理4)評價單元劃分。5)風險辨識與分析。6)評價方法選擇，選用評價方法并說明理由，應包括：7)定性定量評價。8)安全對策措施建議。9)應列出對項目整改情況的復查結果。10)評價結果綜述應包括：11)現(xiàn)場勘查記錄、預測性計算過程等，可編入報告附錄。35《安全驗收評價導則》一、工作簡況(一)任務來源本標準修訂工作由應急管理部下達，中國安全生產協(xié)會組織相關單位及專家實施。(二)主要工作過程1.成立標準修訂小組2020年7月，中國安全生產協(xié)會召開安全評價四項標準起草和修訂工作啟動會，成立了AQ8002-2007《安全驗收評價導則》修訂小組，明確了修訂工作的基本要求、任務分工和進度計劃。2.起草修訂初稿修訂小組在匯集國內各地歷年使用《安全驗收評價導則》問題和意見的基礎上，對AQ8003-2007《安全驗收評價導則》的每一條款進行討論，提出修訂意見，并與《安全評價通則》《安全預評價導則》修訂小組進行溝通，在用詞和概念上取得一致，于2020年8月完成《安全驗收評價導則》修訂初稿。3.意見征集和調整《安全驗收評價導則》修訂初稿小范圍征集意見，得到國內5個評價機構書面反饋，修訂小組對反饋內容逐一討論并回應。依據(jù)反饋和討論的成果，對內容進行較大幅度的調整，于2020年10月形成《安全預評價導則》修訂二稿。4.完成征求意見稿2020年11月，中國安全生產協(xié)會組織專家對安全評價四項標準進行研討，修訂小組根據(jù)研討意見，對修訂內容再次展開討論，7并與《安全評價通則》《安全預評價導則》修訂小組協(xié)同修訂條款，形成《安全驗收評價導則》修訂三稿。2020年12月，在北京召開了全國部分安全評價機構的專家會議，修訂小組根據(jù)專家對修訂三稿提出意見和建議，對《安全驗收評價導則》的整體邏輯結構、條款界限依據(jù)、文字表述規(guī)范等進行深入研究，完成《安全驗收評價導則》征求意見稿的初稿。5.小范圍征求意見并規(guī)范標準格式2021年上半年，協(xié)會面向部分會員單位征求意見，組織專家結合反饋意見對標準逐條進行研討修改，并按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》(GBT1.1-2020)的要求，(一)標準修訂原則1.一致性和統(tǒng)一性原則安全驗收評價在建設項目生命周期的試運行階段，經(jīng)現(xiàn)場勘驗和信息采集，核查系統(tǒng)安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的落實情況，考察安全管理體系的運行效果，評價整體系統(tǒng)的安全運行狀況和安全風險控制效果，提出合理、可行的安全風險控制對策措施建議，并做出評價結果綜述的活動。因此對安全驗收評價的規(guī)范應執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》,并與安全風險的現(xiàn)行法律法規(guī)保持一致性。2.系統(tǒng)性和協(xié)調性原則制》的框架下編制，應該精準銜接，保持系統(tǒng)性，起到支撐作用；安全驗收評價與安全預評價在建設項目生命周期的不同環(huán)節(jié)(階段)進行，應該保持協(xié)調性，起到相互呼應作用。3.可操作性原則安全驗收評價對項目是否具備安全驗收條件的評估，應該堅持可操作性，考慮技術條件和經(jīng)濟成本。(二)標準修訂依據(jù)1.修訂的編寫依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結2.修訂的政策依據(jù)法》應急管理部令第1號；3.修訂的內容依據(jù)AQ8001《安全評價通則》(安全驗收評價內容的依據(jù));《安全評價過程控制》(評價程序規(guī)范的依據(jù))。(三)技術內容變化的理由當前，我國安全生產工作正處于轉型階段，主要工作內容、政府監(jiān)管要求和技術支撐需求已經(jīng)發(fā)生了較大變化，2007年4月1日起執(zhí)行的《安全驗收評價導則》(AQ8003-2007)已遠不能滿足目前形勢對于安全評價工作的要求，同時又有新的安全評價過程的規(guī)范性要求頒實施，原標準規(guī)定的有關內容已不適應安全驗收評價工作的實際，通過修訂本標準以滿足安全驗收評價工作的要求。安全評價工作充分體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”9的安全生產方針，是安全生產重要的技術保障措施。通過本標準的修訂，對有關安全評價的程序、內容、方法、分類和基本要求等作出明確規(guī)定，對加強安全評價管理工作和確保安全評價業(yè)務活動的有效實施具有重要意義。提升安全驗收評價工作的水平和質量，更好地發(fā)揮安全生產技術服務機構在安全生產工作的技術支撐作用。(四)標準修訂內容本標準2007年首次發(fā)布，本次為第1次修訂。本標準替代AQ8003-2007《安全驗收評價導則》,與AQ8003-2007相比除結構性調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：對原規(guī)定的范圍修改為“本文件規(guī)定了安全驗收評價的程序、業(yè)園區(qū)建成完成后進行的安全驗收評價”;2術語和定義根據(jù)GB/T1.1-2020增加了第三條“術語和定義”,內容為“AQ/T3程序安全風險的內涵還可以由下列基本要素構成(不限于):危險危害因素、危險有害因素、危險源、風險源、事故隱患等，故將“辨識與分析危險、有害因素”改為“風險辨識與分析”;刪除了“選擇價單元劃分”提到“風險辨識與分析”之前。4內容與要求全驗收評價包括”和“安全驗收評價主要從以下方面進行評價”。4.1修改了“前期準備”內容。4.2刪除了“劃分評價單元應符合科學、合理的原則”,補充了“評價單元可按(但不限于)以下方式劃分”。4.3刪除了“事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度的預測”增加了中提出的各項安全對策措施建議的落實情況，檢查安全生產管理措施是否到位，安全責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否建立、健全、落實，是否建立了事故應急救援預案、在投產前是否和評價，列出事故隱患清單，并對重大生產安全事故隱患進行判定，4.5驗收評價的對策措施則應側重于評價過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位在對策措施落實中容易忽視的方面，和日常安全管理上的持續(xù)改進要求，是持續(xù)改進的安全對策措施，不同于預評價的必須落實的強制對策措施，修改了“安全對策措施建議”內容。4.6修改“安全評價結論”為“評價結果綜述”;驗收評價結果綜述是最終得出具備安全驗收條件的結論，修改了相應內容。5報告編制驗收評價報告的總體要求”的內容；修改了“危險、有害因素辨識與分析”為“風險辨識與分析”;修改了“評價結論綜述”的內容。“危險、有害因素分析所需資料”修改為風險分析并修改了相三、與國際、國外有關法律法規(guī)和標準水平的對比分析本標準是為規(guī)范國內安全評價機構的安全預評價活動，而做出的相關程序、內容、方法的技術要求。國際、國外目前還沒有相關的法律法規(guī)和標準與之對比。檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號)等相關規(guī)定。依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》進行修訂編制。本標準修訂在AQ8001《安全評價通則》框架和原則內進行；與規(guī)范建設項目生命周期另一環(huán)節(jié)(階段)安全預評價活動的AQ8002《安全預評價導則》,保持協(xié)調性和相互呼應。無六、作為強制性標準或推薦性標準的建議及理由例》、《安全生產許可證條例》等法律、法規(guī)對安全評價作了明確規(guī)定，安全評價機構出具的安全評價報告具有法律效力。