水利工程安全生產保證體系和保證措施9.1安全方針和目標我局項目部的安全方針:以人為本，保健康安全。我局項目部的安全目標：工亡、重傷事故為零，重大責任事故為零，機械設備事故率控制在4%。以內，輕傷率控制在0.3%。以內，特殊工種持證上崗率100%。9.2安全保證體系我局已取得GB/T28001-2001職業健康安全管理體系認證證書。按照我局職業健康安全管理體系要求，建立項目安全管理組織機構，明確安全管理各部門的職責范圍，確保我局項目部全體同仁職業健康安全管理體系在本合同工程項目中正常運行。9.2.1項目安全管理機構施工現場成立以項目經理領導下的由項目副經理、項目總工程師和質安環保部、工程技術部、物資供應部、綜合部等負責人組成的施工安全管理領導小組，項目經理任組長，對工程全過程的安全負第一責任。基層各作業隊負責人是施工安全直接責任者，對本單位的安全施工負直接領導責任。各隊設一名專職安全員，項目部各部門設一名兼職安全員，調度室設一名專職消防員，在質安環保部的監督指導下負責本部門的日常安全管理工作。項目部工程技術部門在制定施工方案時，所有的施工組織設計和技術措施文件，必須有明確的安全防范措施，在每個項目、工序實施前需報監理單位審核，并報業主審定。項目部對全體職工進行經常性的安全教育和技術培訓，提高職工的安全意識和自我保護能力，堅持培訓后上崗和特殊工種持證上崗制度。項目部對安全施工必須做到獎懲嚴明，并貫徹安全與經濟掛鉤的原則,對安全生產做出成績和有突出貢獻的單位和個人給予獎勵對造成事故的應組織調查處理，對事故責任人應給予經濟處罰、行政處分直至追究刑事責任。對事故單位也要依據事故情節給予經濟處罰。堅持開展一年一度的安全月活動，每月一次安全生產檢查。做到時間、人員、內容、效果的落實。為了作好工程建設的安全管理工作，必須高度認識到：“領導是關鍵，教育是前提，設施是基礎，管理是保證”的重要性。施工安全管理組織機構分別見下圖所示。

安全領導小組組長：項目經理副組長：項目副經理

成員：各部室負責人、隊長安全教育安全工作體系I各部門系統安全教育安全活動經費宣傳手段安全教育各施工隊各施工隊安全防洪防汛防防防觸火淹電災亡日常巡視

不定期抽查

定期安全檢查

土石方爆破防護

防機械車輛事故

防高空墜落安全教育安全工作體系I各部門系統安全教育安全活動經費宣傳手段安全教育各施工隊各施工隊安全防洪防汛防防防觸火淹電災亡日常巡視

不定期抽查

定期安全檢查

土石方爆破防護

防機械車輛事故

防高空墜落獎懲兌現9.2.2安全管理部門的主要職責施工安全管理領導小組的主要職責：定期或不定期召開安全管理工作會議,研究項目施工現場安全生產情況，發現不安全的問題及時分析研究，找出不安全的因素及時解決處理，并相應制訂出預防措施;實行逐級簽訂施工安全承包合同,使各級明確自己的安全目標；制訂好各項安全規劃、安全制度、具體安全操作規程及技術規范及技術要求；必須達到施工企業全員參加、全面安全管理的目標;充分體現“安全生產、人人有責”的原則。1、項目經理主要職責項目經理為安全第一責任人，負責全面管理本項目范圍內的施工安全、交通安全、防火防災工作。建立安全崗位責任制，逐級簽訂安全生產承包責任，明確分工，責任到人，獎懲分明。嚴格執行“布置生產任務的同時布置安全工作，檢查生產工作的同時檢查安全情況，總結生產的同時總結安全工作”的“三同時”制度。施工過程中，認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；按規定配發和使用各種勞動保護用品和用具，保證施工人員的健康和安全。2、副經理職責協助項目經理主持本項目日常安全管理工作。每旬進行一次全面安全檢查，對檢查中發現的安全問題，立即制定整改措施，定人限期進行整改，保證“管生產必須管安全”的落實。主持召開工程項目安全事故分析會，及時向業主及監理單位通報事故情況。及時掌握工程安全情況，對安全工作做的較好的班組、作業隊要及時推廣。3、總工程師安全管理職責協助土建、機電質量安全副總經理召開工程項目安全事故分析會，提出安全事故的技術處理方案。對重要項目和新技術、新工藝的技術安全交底工作。4、質安環保部職責貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》等國家有關安全生產的法規、法令，執行建設單位與地方政府對安全生產發出的有關規定和指令，并在施工過程中嚴格檢查落實情況，嚴防安全事故的發生。本項目開工前，結合我單位的實踐編寫通俗易懂適合于本工程使用的安全防護規程手冊。經監理單位審批后分發給全體職工以及業主和監理單位有關人員。安全防護規程手冊的內容包括：防護衣、安全帽、防護鞋襪及防護用品的使用；升降機和起重機的使用；各種施工機械的使用；汽車駕駛安全；用電安全；地下開挖作業的安全；高邊坡開挖作業的安全；灌漿作業的安全；模板、腳手架作業的安全；皮帶運輸機使用的安全；混凝土澆筑作業的安全；機修作業的安全；壓縮空氣作業的安全；高空作業的安全；焊接作業的安全和防護；意外事故和火災的救護程序；防洪和防氣象災害措施；信號和告警知識；其它有關施工安全的規定。遵照《中華人民共和國安全生產法》、《水利水電建筑安裝安全技術工作手冊》制定各工作面、各工序的安全生產規程，經常組織作業人員進行安全學習，尤其對新進場的職工與民工要堅持先進行安全生產基本常識的教育后才允許上崗的制度。主持工程項目安全檢查工作，規定定期檢查日期、參加檢查人員。除正常定期檢查外，在施工準備前、施工危險性大、季節性變化、節假日前后等都應安排有關人員進行安全檢查。負責工程項目的安全總結和統計報表工作，及時上報安全事故情況及安全事故報告。5、安全員職責每天巡視各施工面，檢查施工現場的安全情況及是否有違章作業情況，一旦發現及時制止,班前交待注意事項,班后講評安全，把事故消滅在萌芽狀態中。參加安全事故的處理。9.3安全管理制度9.3.1建立健全施工安全管理制度施工安全管理制度包括：安全生產責任制、安全生產教育制度、施工安全措施計劃安全生產檢查制度和相應的懲罰條例、因工傷亡事故的調查和處理制度等本項目實行安全生產三級管理，即一級管理在施工安全管理領導小組領導下由質安環保部具體負責，二級管理由作業廠隊負責，三級管理由各作業班組負責。根據本工程的特點及條件制定《安全生產責任制》，并按照頒布的《安全生產責任制》的要求，落實各級管理人員和操作人員的安全生產負責制，做到縱向到底，橫向到邊，人人做好本崗位的安全工作。實行逐級安全技術交底制，由項目經理部組織有關人員進行詳細的安全技術交底，凡參加安全技術交底的人員要履行簽字手續，并保存資料，質安環保部專職安全員對安全技術措施的執行情況進行監督檢查，并作好記錄。通過安全教育，增強職工安全意識，樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，并提高職工遵守施工安全紀律的自覺性，認真執行安全檢查操作規程，做到：不違章指揮、不違章操作、不傷害自己不傷害他人、不被他人傷害，達到提高職工整體安全防護意識和自我防護能力。項目經理部要保證安全檢查制度的落實，規定定期檢查日期、參加檢查人員作定期檢查。安全監察部每旬進行一次全面安全檢查，作業班每一天進行一次巡視檢查。視工程情況，在施工準備前、施工危險性大、季節性變化、節假日前后等應進行檢查，并要有項目部領導值班。對檢查中發現的安全問題，立即制定整改措施，定人限期進行整改。按月評定安全工作的狀況，實行重獎重罰的制度。嚴格執行建設部制定的安全事故報告制度，按要求及時報送安全報表和事故調查報告書。建立安全事故追究制度，對項目部內部發生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落實，所有責任人全部得到處理，所有職工都取得了事故教訓。9.3.2安全管理制度安全會議必須作為一種制度固定下來，不是可有可無的，是必不可少的；安全會議作為交流安全工作經驗和安全管理的一種手段，項目部必須保持所有的安全會議記錄，認真執行上級提出的處理意見和改進措施。接受主管部門及業主、監理的檢查，其主要內容如下：1、項目部組織月度安全會議，通報當月安全工作情況，并提出下月安全工作計劃及改進措施。會議由項目部各部門、施工隊負責人及有關安全人員參加。2、項目部每周召開一次安全會議，對員工進行安全教育或學習安全法規。3、其他與安全有關的事宜，在每天的生產調度會及每周的生產協調會議上研究解決。4、安全會議，必須做到領導講安全，人人講安全，從上至下講安全，使每個員工都懂得沒有安全，就沒有質量，就沒有工期，就沒有效益，讓安全深入人心。9.3.3安全報告制度在本工程施工過程中，對發生的安全事故、事件、不符合項必須及時、如實逐級上報，嚴禁拖延、隱瞞或虛報。任何人發現安全事故、事件、不符合項或安全隱患必須向安全管理部門或有關領導報告，有關責任部門（單位）必須采取措施，防止安全事故的發生或事故進一步發展。如發生安全事故，項目部必須及時、如實向業主、監理人報告，重大傷亡事故項目部必須及時、如實向當地政府安全管理監督部門報告。項目部每月編制安全工作報告，總結當月安全工作情況，分析當前安全工作的形勢，提出改進措施。項目部必須記錄并保存下述安全記錄：1、工傷事故記錄；2、設備及車輛事故記錄；3、環境損害事故記錄；4、政府監察情況記錄；5、工程損害記錄；6、災害損失記錄。安全報告、安全記錄必須從小事抓起，絕不放過任何蛛絲馬跡，小事可釀成大禍，隱患可釀成重大突發事件，使每個人不斷地敲起安全警鐘，對個別思想松懈、麻痹的人，起到威懾和震憾的作用，使安全警鐘長鳴。9.3.4施工技術安全管理制度本項目開工前，由質安環保部編制實施性安全施工組織設計，對高邊坡土石方開挖、洞內施工、運輸及洞內通風、高空作業及混凝土澆筑等作業，編制和實施專項安全施工組織設計，確保施工安全。針對工程特點，對所有從事管理和生產的人員施工前進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長、從事特殊作業的架子工、起重工、電工、焊接工、機械工、機動車輛駕駛員等進行培訓教育。未經安全教育的施工管理人員和生產人員，不準上崗，變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料而沒有進行培訓的人員不準上崗。特種工種的操作人員需進行安全教育、考核及復驗，嚴格按照《特種作業人員安全技術考核管理規定》且考核合格獲取操作證后方能持證上崗。對已取得上崗證的特種作業人員要進行登記,按期復審，并設專人管理。對易燃、易爆物品、火工產品的采購、運輸、加工、保管、使用等工作項目制定一系列規章制度，按照公安部門的有關規定，并接受當地公安部門的審查和檢查。84#的使用采取簽單制度，對炸藥的使用者、使用地、使用時間和用量及過程均作詳細記錄，84#必須存放在距工地或生活區有一定安全距離的倉庫內，未經監理工程師批準，不得在施工現場堆放84#。9.3.5交接班制度施工各作業班組實行交接班制度，領工員和班長必須將本班組的工作情況及有關的安全問題向接班人做詳細交代，并作好交接班記錄,人人進入施工現場必須要擦平安卡。施工工地負責人或安全管理小組應認真檢查交接班情況及交接班記錄。9.3.6安全認證制度每一道工序施工均要履行安全認證手續，安全認證上應有如下內容：施工部位、施工時段、施工單位、施工內容、存在問題以及擬采取的措施等。一般情況下，由當班技術員和工區技術負責人簽字認可，要采取的安全措施應由項目部、設計、監理工程師共同商定處理，并簽字認可后方可進入下一道工序的施工。9.3.7安全責任與經濟掛鉤對安全工作好的單位和個人進行表彰和獎勵，對安全工作差的單位和個人進行批評教育甚至追究責任；設立安全獎金，經常性地開展安全競賽活動，樹立安全生產先進個人和單位典型，頒發流動紅旗和獎金獎狀，不斷促進該項工作。單位、領導在進行階段性總結時要將安全生產總結作為重要內容闡述。9.3.8安全員教育及培訓1、安全文明必須講科學，必須對全體員工進行安全科學知識的教育與培訓。2、項目經理和各級管理人員必須通過上級主管部門的考核合格才能上崗任職。3、所有職工必須通過工程局、項目部和班組現場三級安全教育，保證職工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，經過考試或考核，合格者填寫《安全教育登記表》，再由勞資部門安排上崗作業。考核不合格者嚴禁上崗作業。4、對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對作業人員進行專門的安全生產教育和培訓。5、特殊工種作業人員（電工、焊工、汽車司機、吊車司機、起重工、爆破員等）均經政府有關部門培訓。考核合格后發給資格證書才能上崗，并按政府有關部門或上級單位規定的時間參加復審考核驗證。6、項目部在現場張貼與安全和健康有關的標語，并在危險部位懸掛警示標志。7、項目部定期或不定期開展各項安全活動；項目部的各部門、施工隊、班組每月舉行一次安全學習活動，由項目部專職安全員及班組兼職安全員組織實施按規定填寫記錄，保存備查。9.3.9安全檢查1、外部安全檢查對于業主、監理人及政府有關安全監督管理部門的安全檢查，項目部積極進行協助和配合，并提供檢查所需的有關資源，任何人不得拒絕、阻撓。并根據檢查發現的事故隱患或安全管理的不足，項目部必須及時進行整改。2、內部的安全檢查（1）項目部每月定期進行安全檢查，安全檢查中發現的問題，制訂整改計劃分解到隊、班組進行落實整改。專職安全員負責對整改項目落實情況進行核查，對沒有及時進行整改的項目，項目部將采取更加嚴厲的措施進行處理并對責任人給予經濟處罰。（2）項目部安全生產領導小組每月組織一次安全大檢查，由安委會成員、項目部專職安全員及各單位安全負責人組成，對工地施工安全、爆破安全、交通安全、消防安全、施工用電安全、文明施工等進行全面檢查，對檢查發現的問題形成安全檢查紀要，發給有關單位限期整改。（3）項目部質安環保部每周組織各單位進行安全檢查，參加人員有質安環保部安全員和各單位安全人員組成，對各單位的施工安全、安全措施的落實情況進行檢查，發現安全隱患及違章作業，立即采取措施進行整改。并形成安全檢查紀要發給有關單位落實整改。（4）項目部專職安全員每天進行例行安全監督、檢查，深入現場糾“三違”，對違章作業，違反現場安全管理規定的行為，安全員給責任單位發出整改通知單限期整改，并按有關規定進行處罰。對各種安全隱患、違章作業的整改，項目部安全員必須跟蹤落實，直到達到安全整改要求。9.4安全保證的技術措施根據我局以往類似工程施工經驗，結合本工程特點，施工過程中安全防范重點有以下幾個方面：防開挖坍塌事故、防高邊坡滑坡事故、防觸電電擊事故、防物體打擊事故、防溺水事故、高處墜落事故、防行車交通事故等。9.4.1施工現場安全措施施工現場的布置應符合防火、防爆、防雷電等規定和文明施工的要求，施工現場的生產、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場等應按批準的總平面布置圖進行布置。現場道路應平整、堅實、保持暢通，危險地點懸掛滿足GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全標志》規定的標牌，現場道路應符合《工廠企業廠內運輸安全規程》GB4378-84的規定。現場的生產、生活區設置足夠的消防水源和消防設備器材，經過地方政府消防部門檢查認可。消防設備器材應滿足當地消防部門的要求，經常檢查和保養，使其處于良好的待命狀態，同時應對職工進行消防安全訓練，保證消防水源充足和供水系統工作正常，隨時可滿足消防要求。消防器材設有專人管理，不能亂拿亂動。組成一個由5?10人的義務消防隊，所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應符合公安部門的規定，室內不能堆放易燃品；嚴禁在易燃易爆物品附近吸煙，現場的易燃雜物，應隨時清除，嚴禁在有火種的場所或近旁堆放。氧氣瓶不得沾染油脂，乙炔發生器必須有防止回火的安全裝置，氧氣與乙炔發生器要隔離存放。施工現場應實施機械安全管理安裝驗收制度，機械安裝要按照規定的安全技術標準進行檢測。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機定人，保證設備完好率。確保必需的安全投入。購置必備的勞動保護用品，安全設備及設施齊備，完全滿足安全生產的需要。在項目部設衛生所，根據工程實際情況，配備必要的醫療設備和急救醫護人員，急救人員應具有至少五年以上的急救專業經驗，并與當地縣級醫院簽定醫療服務合同。在施工現場，配備適當數量的保安人員，負責工程及施工物資、機械裝備和施工人員的安全保衛工作，并配備足夠數量的夜間照明和圍擋設施；該項保衛工作，在夜間及節假日也不間斷。凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器及建筑物均應設置接地或避雷裝置。承包人應負責避雷裝置的采購、安裝、管理和維修，并建立定期檢查制度。9.4.2砼澆筑安全措施工作臺、踏板、腳手架的承重量，不得超過設計要求，并應在現場掛牌標明。腳手架與工作臺的木板應鋪設嚴密，木板的端頭必須搭在支點上。安裝模板時，工作地段應有專人監護，起重臂下嚴禁站人。在2米以上高處作業時，應符合高空作業的有關規定。拆除混凝土輸送軟管或管道，必須停止混凝土泵的運行。9.4.3土石方明挖作業安全措施高邊坡開挖過程中，必須及時進行邊坡支護，加強邊坡穩定觀測，防止邊坡失穩或產生較大滑移。對于石方開挖，一方面要加強火工產品的管理，嚴禁私拿、私藏；另一方面，在爆破試驗的基礎上，加強藥量控制，加強爆破作業區警戒，防止飛石傷人和影響大壩建筑物的安全。9.4.4運輸安全措施各類車輛必須加強保養、維護使之處于完好狀態，制動有效，嚴禁人料混載。所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。裝碴時應將車輛停穩并制動。運輸車輸應文明行駛，不搶道、不違章，施工區內行駛速度不能超過25km/h。9.4.5供電與電氣設備安全措施施工現場用電設備應定期進行檢查，防雷保護、接地保護、變壓器等每季度測定一次絕緣強度，移動式電動機，潮濕環境下電氣設備使用前應檢查絕緣電阻對不合格的線路設備要及時維修或更換，嚴禁帶故障運行。洞內配電變壓器嚴禁采用中性點直接接地方式，嚴禁由地面上中性點接地的變壓器或發動機直接向洞內供電。洞內檢修、搬遷電氣設備（包括電纜和設備）時，應切斷電源，并懸掛“有人工作，不準送電”的警告牌。非專職電氣值班員，不得操作電氣設備操作高壓電氣設備主回路時，必須戴絕緣手套，穿電工絕緣靴并站在絕緣板上。手持式電氣設備的操作手柄和工作中接觸的部分，應有良好絕緣，使用前應進行絕緣檢查。低壓電氣設備宜加裝漏電保護器。電氣設備外露的轉動和傳動部分（如皮帶和齒輪等），必須加裝遮欄或防護罩。36V以上的電氣設備和由于絕緣損壞可能帶有危險電壓的金屬外殼、構架等，必須有保護接地。電氣設備的保護接地，每班均有當班人員進行一次外表檢查。電氣設備的檢查、維修和調整工作，必須由專職的電氣維修工進行。9.4.6防臺風抗洪度汛安全措施雨季防臺風抗洪度汛對施工進度及安全至關重要，一定要抓好落實。在汛期期間，項目部成立以項目經理為組長的防臺風坑洪領導小組，組建防洪搶險隊，并配備足夠的防臺風抗洪搶險物資及機械設備。不良天氣時，采用晝夜巡邏值班，發現險情及時處理。1、 指定專人每天負責與當地防汛和氣