安全文化的概念、起源及其內涵二、平安文化的概念、起源及其內涵

平安文化及其模式則是在1988年國際核平安詢問組織（INSAG）提出的。眾所周知，當今全球能源日趨貧乏，核能逐步受到各國的重視。據統計，有些國家和地區的核發電量超過總發電量的70%。但是人們至今不會遺忘1979年3月美國三哩島核電廠事故和1986年4月前蘇聯的切爾諾貝利核電站事故。平安地利用核能受到了前所未有的重視，平安文化及其模式在核電廠勝利應用，則快速引起了很多有識之士對平安文化的極大愛好。平安文化不斷地被應用到城市防災、減災和一些企業平安工作中，取得了良好的經濟效益和社會效益。在1991年國際核平安詢問組織的INSAG-4報告即“平安文化”出版物中，給平安文化定義為：“平安文化是存在于單位和個人的種種素養和態度的總和，它建立一種超出一切之上的概念，即核電廠的平安問題由于它的重要性要保證得到應有的重視。”

在我國大部分專家認為：“平安文化是愛護人的身心健康、敬重人的生命、實現人的價值的文化。”平安文化是一種社會的、大眾的、開放的文化，在企業中與企業文化融為一體，成為企業平安文化，即企業要把實現生產的價值與實現人的價值統一起來，以實現人的生命價值為制約機制，以實現生產的社會價值及經濟效益動力機制，建立起企業運行機制。平安文化是一個由表面到本質，由形式到內涵結構嚴謹的系統。它由器物層次、制度層次、精神智能層次和價值規范層次所構成。器物層次：包括人類因生產、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各種平安及防護、愛護人類身心平安與健康的工具。制度層次：包括勞動愛護、勞動平安與衛生、交通平安、消防平安、減災平安、環保平安等方面的一切制度化的社會組織形式及人的社會關系網絡。精神智能層次：包括平安科學、平安技術、平安哲學、平安文學、平安藝術等自然科學、社會科學的平安或平安管理方面的閱歷和理論。價值規范層次：包括人們對平安的價值觀和行為規范。

三、平安文化的進展及狀況

企業平安文化建設是近年來平安科學領域提出的一項企業平安生產保障新對策，是平安系統工程和現代平安管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程。企業平安文化是企業平安活動制造的平安生產及勞動愛護的觀念、行為、環境、物態條件的總和。對于現代的平安系統工程，企業的事故預防不僅充分依靠平安技術、平安工程設施等平安的硬手段，更需要平安管理、平安法制、平安教育等平安科學的軟技術。但是，過去盡管做了許多工作，實行了許多措施，工業社會還是經受著各種各樣的事故苦痛，在經過深刻的反省和系統科學的分析后，人們發覺，在平安文化提出之前，我們在事故致因的熟悉中，對于“人因”的熟悉還存在著深層次上的欠缺，這就是：在常規熟悉到的人的平安學問、平安技能、平安意識以外，還應正視觀念、態度、品德、道德、倫理、修養等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的平安文化，她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態和環境的平安質量。由此，要保證人的行為、設施和設計等物態和生產環境的平安性，需要從人的基本素養動身，即建立平安文化建設的思路、策略，進行系統的平安文化建設。17世紀前有人類遠古的平安文化，其特征是宿命論與被動型；工業革命至本世紀80年月，產生了近代的平安文化，具有系統論與閱歷型的特點；本世紀80年月以來，進展了現代的平安文化，形成了本質論與預防型的平安文化特征。

四、平安文化與企業平安管理的關系平安文化與企業平安管理有其內在的聯系，但平安文化不是純粹的平安管理，企業平安文化也不是企業平安管理。企業管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動全過程。企業平安管理是企業管理全過程中的同步進行子功能系統，企業平安文化是企業平安管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，企業平安管理的哲學、管理者與被管理者的平安素養、平安管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用平安來培育、影響和造就。平安文化與企業平安管理是相互不行取代的，那種誤認為提倡平安文化，企業平安管理就可以不要了，或認為企業平安管理落后了、過時了等等觀點是非常錯誤的。

要抓好平安生產工作，絕不能忽視非生產領域的平安，平安文化是一個內容極為豐富的范疇，特殊是人的平安思維、平安意識、平安心理、平安行為、平安法制觀念、平安科技水公平體現了當代大眾的平安文化素養，由于經濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素養等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與推斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的平安文化素養應當是預防事故的高效而明智之舉，平安文化是平安生產的基礎，企業平安文化氛圍的形成必定推動平安生產的進展。

預防事故和意外災難的發生是技術問題，是管理問題、是熟悉問題。歸根結底是人的問題，是人的平安文化素養問題。近20年來，世界軍事工業，航天工業，核工業及原子能發電站的快速進展，意外災難和重大事故帶來了巨大損失和意想不到的惡果，人們糊涂的看到，做好平安生產工作決非是一種簡潔命令或強制手段就能湊效。1990年前后，國際原子能機構的一些專家、學者提出了平安文化的理論和平安科學方法，1992年我國核工業及中國勞動愛護科學技術學會的一些專家也開頭探究和討論平安文化。

平安文化把聽從管理的“要我平安”轉變成自主管理的“我要平安”，從而提升平安工作的境界。傳統的平安管理是一種被動型、閱歷型的作業驅動型管理，而納入經營戰略的平安文化建設是一種創新的效益型、系統型的項目驅動型管理，通過教育、宣揚、獎懲、創建群體氛圍等手段，平安文化能彌補平安管理的不足，因此，平安文化應當受到高度重視。

五、中國平安文化建設的時代背景

中國正從方案經濟向市場經濟轉軌，經濟進展的規律轉變著人們的生產、生活、生存的理念和行為，特殊是工業的平安生產，開頭有了微妙而深刻的變化，一種新的價值觀念、科學的思維方法、更廣的視野和社會適應力量，更務實而珍惜生命的行動，善待人生而健康、長壽的追求，在國內工業界和居家社區正在形成一種弘揚和提倡平安文化，提高平安文化素養的潮流，企業平安文化和大眾平安文化的興起和進展有其特別的時代背景，主要表現如下：1)人民的人生觀和價值觀發生了變化人民的經濟基礎和生活水平有顯著的提高，對物質需求、精神文明以及平安與健康都有了更高的要求，對自己的生活及人生的追求有了全新的內容。人們在解決溫飽問題之后，更加需要平安、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價值觀發生了根本變化，平安生產、大眾平安、生活平安、社會穩定、長治久安已成為社會文明和公民文化素養的重要標志。2)平安科學技術進步和科普水平的提高在我國，平安科學技術已成為一級學科，表明對平安的本質及運動規律有了深化的討論。特殊是猜測、預防和掌握事故的平安科技的進步，大量的高新技術及科研成果轉化為平安防護的設備和產品，通過科普及商品的質量平安的宣揚、教育，增加了公眾的平安科技文化學問，提高了自我愛護意識，消失了大眾對平安生產、生活、生存的平安科技文化新需求。3)勞動平安衛生的法規體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增加愛護勞動者在生產過程中的平安與健康是勞動愛護國策的基本內容，“平安第一，預防為主”的平安生產方針已深化人心，在國家憲法、勞動法、企業法、刑法、民法及地方政府行政法規或行業平