聯合國的前世今生8.2

聯合國第八課主要的國際組織第三單元經濟全球化自主預習提示3分鐘的時間，閱讀課本P88---93，找出相關內容，并劃出來。1、聯合國的性質（地位）、產生及其意義。2、聯合國的宗旨。3、聯合國及其會員國應遵循的基本原則。（重點）4、聯合國的主要機構。（重點）5、聯合國的作用。（難點）第一目《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則一、《聯合國憲章》倡導的國際關系的基本原則1、聯合國（UN）的相關知識（1）成立的背景（3）成立的意義（2）聯合國性質（地位）聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。聯合國成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。聯合國會徽注意：聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯合國的權力是會員國授予的。聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。一、《聯合國憲章》倡導的國際關系的基本原則1、聯合國（UN）的相關知識（4）聯合國的宗旨①

維護國際和平與安全；②

發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；③

促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；④

構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。（

維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。）

一、《聯合國憲章》倡導的國際關系的基本原則1、聯合國（UN）的相關知識（5）《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則①

所有會員國主權平等；（權利方面）②

各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務；（義務方面）③

各會員國以和平方式解決國際爭端；④

各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；（③-④解決國際爭端方式)⑤

各會員國對聯合國依憲章規定而采取的任何行動應給予一切協助；⑥

聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內，應確保使非會員國遵守上述原則；⑦

聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項，但此項規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動。(⑤-⑦主權國家與聯合國的關系)（1）聯合國各會員國主權平等、義務相同。（2）聯合國是凌駕于主權國家之上的超國家機構。（3）中國支持聯合國的所有工作。易混易錯更正：《聯合國憲章》規定,各會員國主權平等,履行《聯合國憲章》規定的義務,各國義務并非相同；更正：聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權,而是為了維護和尊重會員國的國家主權。聯合國不能凌駕于會員國之上,它的權力是聯合國各會員國所賦予的。更正：中國支持聯合國按照《聯合國憲章》宗旨和原則而進行的各項工作。材料1：在聯合國大會上，每一個會員國都有一個投票權。材料2：2020年7月22日，聯合國秘書長古特雷斯呼吁阿塞拜疆和亞美尼亞緩和邊境緊張局勢，并通過協商尋求和平解決方案。材料3：自1990年以來,中國參與聯合國維和行動已走過30年歷程。30年間,中國累計派出維和官兵4萬余人次，成為聯合國維和行動的主要出兵國和出資國。材料4：臺灣申請加入聯合國被拒絕，聯合國只承認中國的地位。下述材料，體現了《聯合國憲章》的什么原則？各會員國主權平等。各會員國應履行憲章規定的義務；各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。第二目聯合國的主要機構二、聯合國的機構1、聯合國的主要機構（1）聯合國大會、（2）安理會、（3）經濟及社會理事會、（4）托管理事會、（5）國際法院、（6）秘書處聯合國是有6個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他5個機構設在紐約聯合國總部。聯合國在日內瓦、維也納和內羅畢設有辦事處。性質：是聯合國的主要審議機構。組成：由全體成員國的代表組成。表決原則：①每一會員國都有一個投票權。②重要問題的決定，必須由三分之二多數通過。其它問題則以簡單多數通過。③其他問題多數通過決定。職權：就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議：如和平與安全、接納新會員國和預算事項等……二、聯合國的機構1、聯合國的主要機構（1）聯合國大會重要要問題：關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定決議：聯大不是世界政府，通過的決議不具有法律約束力，但對會員國有一定的政治影響。通過大會的建議，可以使全世界集中注意重要的問題，從而促成國際合作。二、聯合國的機構1、聯合國的主要機構（2）安理會組成：由5個常任理事國（中、法、俄、英、美）和10個由大會選出任期兩年的非常任理事國組成。

表決原則：①安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。②對于實質性問題的決定也需要9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄票不算反對)，后者體現的是“大國一致”原則。③常任理事國所擁有的這種權利通常被稱為“否決權"。職權：安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任。注意：安理會是聯合國唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。“否決權”。≠決定權地位：聯合國唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。二、聯合國的機構程序性問題：通過或修改安理會的議事規則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續行使職能；選定安理會會議的時間和地點；設立執行其職能所必須的機構。——在哪開會？怎么開？誰來？實質性問題：解決爭端和制裁，調整足以引發爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅，制止對和平的破壞；會員的加入或者開除；秘書長的產生。程序性問題和實質性問題二、聯合國的機構1、聯合國的主要機構（3）經濟及社會理事會由大會選出的54個理事國組成。主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。（4）托管理事會負責監督托管領土，目前已經完成使命，停止運作。（5）國際法院是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成。任期9年，可以連任。組成：職權：秘書長：由秘書長及辦事人員組成從事日常工作，為其它主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，任期五年，可連任。擔負重大國際政治責任(6)、秘書處現任秘書長：安東尼奧·古特雷斯聯合國秘書處辦事大樓二、聯合國的機構2、專門機構聯合國設有多個專門機構，包括聯合國糧農組織、國際貨幣基金組織、世界銀行集團、世界衛生組織、世界知識產權組織、聯合國教科文組織等聯合國的專門機構在經濟及社會方面廣泛開展活動，發揮重要作用，但它們在組織上和活動上都是獨立的，不是聯合國的附屬機構。二、聯合國的機構小結：聯合國的主要機構聯合國大會安理會經社理事會托管理事會國際法院秘書處組成職權產生運作注意全體會員國廣泛一國一票需2/3多數的情形5+10維護國際和平至少9票且實質性問題需大國一致棄權不算反對54個理事國提建議擬草案簡單多數國際托管已經完成歷史使命15名法官司法機構總部設在荷蘭海牙秘書長等執行機關秘書長由大會根據安理會推薦任命任期五年性質、職權不同：聯合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構，擁有廣泛的職權；安理會是由15個理事國組成的唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。議事程序不同：聯合國大會是每一會員國都有一個投票權，重要問題的決定必須由三分之二多數通過；安理會是15個理事國均有一個投票權，關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過，對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對），只要有一個常任理事國對某一決定投反對票，決定就不能通過。聯合國大會與聯合國安理會的區別材料一：2020年9月12日，聯合國舉辦了一項全新的大會。大會上聯合國秘書長提出了一份“全面和協調應對新冠病毒大流行”的決議。投票環節當中，美國代表率先投下了反對票，緊接著以色列宣布支持美國也投下了反對票，不過，這項最新決議最終還是獲得了169個成員國的支持。材料二：2020年9月1日，印度尼西亞起草了一份有關關押在敘利亞和伊拉克的外國武裝分子命運的決議，該決議鼓勵有關國家積極做好對參與外國恐怖活動的國民的起訴、改造和融入社會工作。在聯合國安理會15個成員國中，有14個國家投票支持這一決議，但美國投出了反對票。通過例：這兩份決議是否能夠通過？為什么？未通過第三目聯合國的作用三、聯合國的作用1、聯合國的積極作用（1）總體作用：聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用。（2）維護世界和平與安全：聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。①

安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。②

聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。③

聯合國召開裁軍問題特別大會，推動多邊談判，促成條約簽署。三、聯合國的作用1、聯合國的積極作用（3）促進經濟、社會發展：聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。①

發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。②

聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。(發展協調)③

聯合國為國際發展合作確立了路線圖和時間表。（綱領制定）④聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。（開發援助）（4）

聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。2、聯合國的局限性：局限性：推進聯合國改革①聯合國的事務在某些方面依然無力擺脫霸權主義和強權政治的影響，對一些大國、軍事強國的不正當行為依然無能為力。②聯合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯合國就顯得無所作為。聯合國的作用和局限性三、聯合國的作用3、全面推進聯合國改革（1）為什么：聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。（2）是什么：核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權、區域席位分配、安理會規模以及工作方法。（P93頁相關鏈接）（3）怎么改：聯合國改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。聯合國知識地位宗旨原則主要機構作用當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織維護國際和平與安全，促進國際合作與發展各會員國主權平等；各會員國應遵循憲章規定的義務；各會員國應以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立；各會員國對聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務聯合國大會、安全理事會、經濟與社會理事會、托管理事會、國際法院、秘書處維護世界和平與安全促進經濟社會發展改革集體安全機制的核心；建立發展維和行動，緩和國際緊張局勢、解決地區沖突；積極推動裁多邊談判發展和和平、人權并列未三大支柱；從戰略高度協調國際社會的經濟與社會發展活動；從事開發活動，提供發展所需的資金、技術，制定合適的發展戰略和策略，為世界特別是發展中國家的經濟及社會作出了積極貢獻。聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。符合人類的共同利益，聯合國的作用只能加強，不能削弱課堂小結基本準則

聯合國聯合國的相關知識(成立的背景、性質、成立的意義、宗旨、原則)

1.聯合國的作用2.加強聯合國的改革：原因、核心問題、要求聯合國大會安全理事會秘書處經濟及社會理事會托管理事會國際法院作

用主要機構易錯易混1.國際組織是國際社會的基石。提示：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。2.按照成員性質，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。提示：按照成員性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。按職能范圍可分為一般性國際組織和專門性國際組織。3.國際組織對國際社會的健康發展總是起著積極的推動作用。提示：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。一些國際組織為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。4.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有絕對的強制力。提示：國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但國際組織不具有超主權性質，不能凌駕于國家主權之上。5.國際組織的議事和決策機構是秘書處。提示：議事和決策機構是全體成員參加的大會；秘書處負責處理日常事務，為其他機構服務。實戰演練課堂訓練1.對聯合國秘書長，下列說法正確的是（）是聯合國安理會的行政首長 B.通常由聯合國大會推薦任命C.任期為五年，不可以連任 D.從事各種日常工作，為聯合國其他機構服務A：聯合國秘書長是聯合國行政首長，A錯誤。B：聯合國秘書長，通常由聯合國安理會推薦聯合國大會任命，B錯誤。C：聯合國秘書長，任期五年，可以連任，C錯誤。D：聯合國秘書長，從事各種日常工作，為聯合國其他機構服務，D正確。故本題選D實戰演練課堂訓練2.一些阿拉伯國家和西方國家相繼在聯合國安理會、聯合國大會、聯合國人權理事會提出譴責敘利亞政府的議案，中俄都投了否決票，議案在聯合國安理會遭到否決，在聯合國大會和人權理事會均獲得多數通過。這表明①聯合國負有維護國際和平與安全的責任②聯合國大會是最高權力機構，有權決定聯合國一切事務③安理會實行“大國一致”原則④聯合國在國際事務中的作用已經削弱A.①②B.①③C.②③D.②④