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文檔簡介
項目采購需求√為面向中小企業預留項目;□非面向中小企業預留項目;□該項目不適宜面向中小企業采購。本項目需求內容部分允許通過分包的形式面向中小企業預留。本需求適宜分包的內容:軟件開發服務中的立法支撐管理模塊的開發服務和系統業務運營服務中的立法過程技術支撐服務、立法技術規范實施運營服務、項目地市推廣實施運營服務等運營服務。該部分預算為194.82萬元,其中預留給小微企業的比例不低于70%。分包對象:√中小型企業√小微型企業項目概況基本信息項目名稱廣東省依法治省一體化平臺開發(二期)項目采購人廣東省司法廳用戶單位一期項目主要用戶單位為省委依法治省辦及各級黨委依法治市、縣(市、區)辦公室,縱向覆蓋到省市縣三級黨委依法治省、市、縣(市、區)辦,橫向連接省直、市直、縣(市、區)直相關部門(包括黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體等相關單位)。本期項目將在一期用戶基礎上新增政府立法工作管理子系統用戶,預計二期平臺新增用戶數為600人,主要包含省市兩級立法相關部門,包括立法起草單位、立法審查單位,立法基層聯系點用戶等。項目總體目標在依法治省一體化平臺一期項目建設基礎上進行深化,進一步利用信息化技術,完善依法治省工作平臺應用,進一步豐富完善法治運行監測體系,完善法治決策支撐體系應用。1.面向省市兩級司法系統立法部門建立政府立法工作管理,初步實現對政府立法立、改、廢、釋全生命周期的信息資源的管理,有效推進科學立法、民主立法、依法立法,提升立法工作效能;充分利用大數據分析,從多個維度對立法工作開展情況進行分析,為立法中的重大事項提供統計分析和決策依據,進一步提升“智慧法治”建設水平。2.優化和完善一期建設內容,對接廳內業務系統建立對司法行政業務數據的動態法治運行監測數據采集,進一步實現法治工作的信息匯聚、整理、分析、展示、共享;在采集到的數據基礎上,進一步深入開展法治決策支撐體系建設,進一步完善以“工作平臺”做統籌、以“法治運行監測”促落實、以“法治決策支撐”促提高的依法治省工作良性循環體系,進一步提升法治廣東建設的專業化、信息化、現代化水平。服務地點廣東省司法廳項目背景為貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署和省委省政府關于全面依法治省的工作安排,省委2021年10月3日印發《法治廣東建設規劃(2021—2025年)》(粵發〔2021〕16號),要求統籌推進法治信息化工程建設。立足于我省法治建設工作要求,廣東省依法治省一體化平臺建設,已經納入《廣東省司法廳政務信息化建設規劃(2022—2025年)》,是《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》(粵府〔2021〕44號)推動省域治理“一網統管”的重要組成部分,是“數字政府”賦能黨政機關數字化發展的重要舉措,為下一步法治廣東、法治政府、法治社會建設相關領域的信息化工作,提供基礎性、支柱性、保障性的數字化底座技術支撐。2022年10月,黨的二十大報告提出“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”,要求堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,圍繞保障和促進社會公平正義,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進國家各方面工作法治化。2023年3月13日,十四屆全國人大一次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。《中華人民共和國立法法》強調:踐行全過程人民民主重大理念,落實黨中央重大決策部署,認真總結新時代立法工作實踐經驗,適應統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局新形勢新要求,進一步健全立法體制機制,規范立法活動,為提高立法質量和效率、加快形成完備的法律規范體系、建設中國特色社會主義法治體系、在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供有力制度支撐。基于上述背景,對廣東省依法治省一體化平臺建設的現有功能進行補充和完善,進一步穩固平臺的數字化底座技術支撐效用,同時通過健全我省立法工作機制,不斷促進科學立法、民主立法、依法立法,運用信息化手段為我省地方立法提供輔助,為我省地方立法的質量和效率躍上新臺階提供支撐。本期項目作為依法治省一體化工作平臺二期建設項目,將完成“推進政府立法智能化”建設內容,實現對政府立法全生命周期的信息化應用支撐,同時在一期平臺基礎上進一步深化依法治省工作綜合管理應用,完善法治運行監測和法治決策支撐應用。信息化現狀基礎設施服務現狀網絡環境現狀本項目將使用省“數字政府”政務云資源,利用電子政務外網和互聯網,實現省、市、縣(市、區)三級法治建設機構的三級網絡的互聯互通。云平臺現狀廣東省依法治省一體化平臺(一期)項目使用的是數字政府云平臺提供的基礎設施資源,包括服務器、存儲、網絡等設備,均采用安全可靠的軟硬件產品。一期項目使用的云平臺資源如下:資源類型服務配置數量是否為安全可靠的軟硬件產品計算資源虛擬主機服務(4核,16G,100G系統盤,500G數盤)1是存儲資源1TB存儲空間1TB是網絡服務根據租戶設定的負載均衡策略,將業務請求均勻分發到與之關聯的云主機上。1是數據庫8核,32G,20G日志盤,200G數據盤1是8核,16G,20G日志盤,2TB數據盤1平臺(系統)現狀廣東省依法治省一體化平臺開發(一期)項目于2022年12月簽訂合同,目前已基本建設完成,于2023年12月完成軟件開發服務終驗,現處于系統業務運營服務階段。此外,廣東省依法治省一體化平臺涉外法律服務系統開發(2023年)項目于2023年12月完成驗收,現處于系統業務運營服務階段。項目建設按等級保護三級標準建設,并按照國家密碼應用建設要求,建設完成項目商用密碼應用專業基礎設施服務。平臺使用省“數字政府”政務云資源,部署在聯通名美政務外網1區,并利用電子政務外網和互聯網,實現省、市、縣(市、區)三級法治建設機構網絡的互聯互通。初步建成依法治省一體化工作平臺,縱向覆蓋到省市縣三級黨委依法治省、市、縣(市、區)辦,橫向連接省直、市直、縣(市、區)直相關部門(包括黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體等相關單位),打通統一身份認證、電子印章等,推動業務數據標準融合,依托政務大數據中心,實現一次共享、多處應用。依法治省一體化平臺一期建設內容主要包括一個工作平臺和2個體系,即“依法治省工作平臺”+“法治運行監測體系、法治決策支撐體系”以及平臺的應用支撐、系統對接建設。其中一個工作平臺“依法治省工作平臺”包括:全面依法治省工作門戶(PC端、移動端)、依法治省統籌協調管理、粵港澳大灣區法治管理、法治人才庫管理、政府法律顧問工作管理、法治調研管理、法治督察管理、法治信息管理。“法治運行監測體系”建設,實現法治運行監測體系的初步建設,初步建成法治運行監測,充分利用工作平臺產生的業務數據,以及自動采集一體化行政執法平臺的行政執法主題庫數據,從習近平法治思想學習貫徹、法治建設組織領導、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法六個方面進行依法治省動態運行數據的監測。“法治決策支撐體系”建設,通過法治評價指標、法治決策支撐等應用建設,實現法治決策支撐體系初步建設;提供部分法治決策支撐:依據對動態運行監測數據分析,從習近平法治思想學習貫徹、法治建設組織領導、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法六個方面對關鍵數據分析,為法治決策提供輔助支撐。網絡安全現狀廣東省依法治省一體化平臺部署在廣東省數字政府政務云(CPU:ARM;操作系統:統信;數據庫:達夢),根據國家標準《信息系統安全等級保護定級指南》(GB/T22240-2020)有關要求,結合實際建設情況,對項目建設的所需要部署的設備、應用和數據安全進行分析,認定項目的安全等級定位為三級。信息系統安全的工作主要由省司法廳信息化部門負責,做好信息安全的保障工作。主要安全保障工作內容包括:網絡設備數據備份、網絡安全策略更新、網絡優化及調整、網絡安全應急響應、節假日和重要會議期間的系統安全保障、配合上級部門的審計工作、系統等保定級、安全評測和整改等。標準規范應用現狀本項目采用的相關標準規范主要包括以下內容:1、中共中央《法治中國建設規劃(2020-2025年)》;2、中共廣東省委《法治廣東建設規劃(2021—2025年)》;3、中共中央《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》;4、中華人民共和國立法法(2023年修正);5、全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于印送《立法技術規范(試行)(一)》的函(法工委發〔2009〕62號);6、全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于印送《立法技術規范(試行)(二)》的函(法工委發〔2011〕5號);7、廣東省人大常委會辦公廳關于印發《廣東省人民代表大會常務委員會立法技術與工作程序規范(試行)》的通知(粵常辦〔2007〕60號)。項目預算本項目總預算為436.93萬元,其中軟件開發服務預算為341.20萬元,系統業務運營服務預算為95.73萬元。服務期限本項目軟件開發服務期限為10個月(含定制軟件服務終驗),其中系統開發及交付7個月,系統試運行3個月,具體開工時間以項目合同為準。本項目系統業務運營服務期按不同的業務運營服務內容,服務周期不同,其中立法技術規范實施運營服務和項目地市推廣實施運營服務服務期為3個月;平臺業務處理運營服務、立法過程技術支撐服務和數據處理運營服務周期為軟件開發服務終驗之日起12個月。軟件開發服務終驗后,應提供1年的免費軟件運維服務。服務內容本項目建設內容為:軟件開發服務、系統業務運營服務。定制軟件開發服務本項目軟件開發服務為定制軟件開發服務,包括新建政府立法工作管理子系統、法治運行監測和法治決策支撐子系統功能完善以及系統對接。政府立法工作管理子系統政府立法工作管理子系統面向全省政府立法工作,實現從立法計劃、起草、審查、公布、備案、清理全流程的精細化、規范化管理。助力實現政府立法立、改、廢、釋全生命周期的信息資源管理、調用,提升立法工作效能。功能需求如下圖所示:系統主要功能包括立法流程管理、立法支撐管理和立法專題數據統計。1、立法流程管理:實現從立法的立項、起草、審查、備案、清理、征集意見各立法環節關鍵業務處理功能,系統化實現立法相關活動的流程信息化管理。2、立法支撐管理:基于輔助技術,結合法規、規章立法業務特點,開發多種技術輔助支撐應用,立足于解決文件材料分散,草案版本難以追溯、審查資料查找困難、數據缺關聯清理滯后等問題,提供立法審查輔助工具,包含智能在線編輯、法條智能關聯、內容重復預警、合法性審查預警、技術規范問題預警、敏感詞預警、版本比對、文件智能拆分等的技術輔助工具。提升法規規章起草、審查、清理等立法工作效率,促進逐步實現立法工作高效化。3、建立立法專題數據統計分析,滿足立法業務查詢檢索、統計分析等需要。立法流程管理立項管理提供對立法項目創建、分派、發布、跟蹤的規范化管理。功能主要包括立項計劃管理、立法計劃發布管理、項目進度跟蹤、辦理時限提醒等功能,解決線下立項材料分散、查閱不便和無法實時跟蹤立法項目執行情況的問題。(1)立項計劃管理:為相關用戶提供立法計劃管理,包括立法計劃信息、立法計劃標簽信息、立項計劃派發信息等。(2)立法計劃發布管理:支持立法計劃發布功能,提供對新建立法計劃發布信息的管理,對發布的具體內容與相關信息進行統一管理,并可實現一鍵推送,供司法廳門戶網站作為立法計劃發布的信息使用。包括立法計劃發布稿件信息、立法計劃發布信息。(3)項目進度跟蹤:提供對項目各階段信息展示,對即將超時限還未完成的項目可進行預警提醒。包括項目進展信息,系統提供項目各階段狀態信息的查看功能。(4)辦理時限提醒:提供立法項目各階段接近/超過辦理時限情況下的預警功能。如司法行政部門收到法規規章送審稿后,10日內需完成報送程序、報送材料齊全審查,到達設定的辦理時限預警閾值時系統發出辦理時限預警;法規、規章公布后,自公布之日起30日需依照規定報送備案,到達設定的辦理時限預警閾值時系統發出辦理時限預警。辦理時限預警包括辦理時限預警規則和辦理時限預警信息。立法起草立法起草管理,實現起草部門對規章的起草過程管理,功能主要包括起草編輯管理、注釋稿管理、送審稿材料匯編與管理等。解決起草文件過程中依據查找對比難、意見征集匯總難等問題。功能主要包括草案在線編輯管理、注釋稿管理、送審材料管理等。(1)草案在線編輯管理:為立法部門提供草案編輯信息的在線便捷和統一管理,包括草案內容、草案注釋、草案起草依據、法律法規檢索瀏覽、起草依據推薦、版本記錄等信息的維護與管理。(2)注釋稿管理:實現對注釋內容信息的統一管理,按照草案中用戶的注釋信息等,支持一鍵生成注釋稿,支持對注釋稿各版本進行記錄與管理。包括注釋稿信息、注釋稿版本信息等信息的管理與維護。(3)送審材料管理:包括送審材料報送管理和草案送審管理等功能。送審材料報送管理支持在線填報送審材料,并實現對送審材料的統一管理和維護,主要包括送審稿文本、起草說明、立法征求意見稿及有關單位的回復意見、起草單位法制機構出具的合法性審核意見、相關法律法規和政策依據文本、論證會、聽證會報告、送審草案注釋稿、公平競爭審查表等。包括送審稿文本信息、送審稿附件信息、送審材料目錄信息等信息的管理與維護。草案送審管理是根據法律規章送審要求,在系統上對送審材料進行一鍵式自動送審管理。法規規章審查管理法規規章審查管理,提供對法規規章審查的規范化流程管理功能,功能主要包括送審稿接收、審查任務分派、內容審查、意見匯總展示、草案研究、審查報告及草案清稿生成功能等。按照立法審查流程,調用立法審查工具,實現在線審查管理。(1)送審稿接收管理:實現對送審稿材料的集中接收與管理,材料的來源一方面是通過立法起草功能模塊進行送審材料匯編并一鍵送審過來的數據,另一方面是將紙質材料掃描成PDF文件,并支持利用OCR識別技術智能掃描進行填報。包括送審稿草案文本識別信息、起草依據信息和其他材料信息(2)形式審查管理:主要面相立法部門,實現對草案送審是否符合報送程序、報送材料是否齊全進行審查,并出具形式審查意見。主要功能包括報送程序符合性審查、送審材料齊全性審查、形式審查意見生成以及審查意見反饋。(3)審查任務分派管理:將立法項目審查任務分派至對應審查人員,并在系統進行任務分派記錄。主要包括審查任務分派信息。(4)必要性審查管理:支持對法規規章送審稿的立法必要性進行審查,主要審查內容包括:立法是否有利于貫徹實施上位法,是否有利于貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,是否有利于保障改革發展穩定大局,是否有利于解決行政管理中的實際問題。必要性審查完成后,由審查人員出具相應審查意見。包括必要性審查管理、必要性審查意見標簽信息、必要性審查意見文本信息等(5)可行性審查管理:支持對法規規章送審稿的立法可行性進行審查,主要審查內容包括:擬設定的主要制度和管理措施是否有利于改進行政管理,是否方便操作,是否有利于公民、法人或者其他組織行使權利、履行義務,立法時機是否成熟。可行性審查完成后,由審查人員出具相應審查意見。可行性審查管理包括可行性審查意見標簽信息和可行性審查意見文本信息兩類信息。(6)合法性審查管理根據合法性審查內容,系統提供主體權限審查、是否與上位法相沖突審查、是否違法設定審查、是否違反公平競爭原則審查、是否違法限制權利或增設義務審查、是否符合公平競爭原則審查等審核內容,方便審查人員針對各項審查內容進行詳細審查。在審查時,基于本系統的技術輔助,可自動作出合法性問題預警提醒。合法性審查管理包括主體權限審查、 是否與上位法相沖突審查、 是否違法設定審查、是否違法限制權利或增設義務審查、是否違反公平競爭原則審查等審查內容。(7)合理性審查管理:支持對法規規章送審稿的立法合理性進行審查,主要審查內容包括:是否體現行政機關的職權與責任相統一的原則,是否符合精簡、統一、效能的原則,是否符合職能轉變的要求,是否有利于維護社會公共利益,是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權益。合理性審查完成后,由審查人員出具相應審查意見。合理性審查,包括合理性審查意見標簽信息和合理性審查意見文本信息兩類信息。(8) 規范性審查管理:已將全國人大常委會的立法技術規范、各地方省、市人大立法技術規范嵌入其中,在審查時,自動識別行政規范性文件在結構規范、條文表述規范、立法語言規范、立法文書規范、法律常用語規范、公文管理規范性審查等方面的問題,自動進行提醒。主要審查內容包括結構規范審查、條文表述規范審查、立法語言規范審查、立法文書規范審查、法律常用語規范審查、公文規范性審查管理、立法技術規范審查提醒等。(9)公開性審查管理:支持對法規規章送審稿的立法公開性進行審查,主要審查內容包括:是否按照規定征求相關行政機關、行政管理相對人以及其他公眾的意見,是否采納各方面提出的合理性意見和建議,是否充分協調相關行政機關的意見分歧。公開性審查完成后,由審查人員出具相應審查意見。公開性審查管理包括公開性審查意見標簽信息和公開性審查意見文本信息兩類信息。(10)審查意見匯總管理:根據審查人員出具的必要性審查、可行性審查、合法性審查、合理性審查、規范性審查、公開性審查等各項審查意見,系統支持通過列表方式實現審查意見的匯總管理,方便審查人員對審查結果的直觀查看。主要包括審查意見匯總信息,系統提供審查意見匯總信息的查看功能。(11) 社會征求意見匯總管理:在審查法規規章送審稿時,通過本系統的意見征集管理應用向社會公眾、相關行政機關、基層聯系點等多方征求意見,并完成意見收集及處理,主要包括社會征求意見匯總信息。(12)草案研究管理:按立法流程,依據審查的意見信息和意見征集的信息,對草案(初稿)進行研究修改。按照研究修訂形成草案研究修改后的各個版本,提供對草案研究各版本信息的統一管理和維護,便于對多版本進行審查比對、信息維護等。草案研究管理包括調查研究材料管理和法規規章研究版本管理等功能。(13)審查報告及草案清稿管理:實現對生成的審查報告及草案清稿進行統一管理和維護。包括審查報告模板管理、審查報告管理、立法草案清稿管理等功能。提請審議管理根據審議流程,各立法項目將涉及處室集體討論會議、廳立法業務專題會會議、廳長辦公會會議、副省長協調會會議、省政府常務會會議等多個會議審議流程,且過程中涉及立法資料的反復修訂、完善,重復上會等,需要對各審議流程的相關資料進行管理。各個審議流程中涉及的材料包括審查報告、草案清稿、上會說明、會議決議等,需要對各審議流程(審議會議)的信息包括上會材料、會議記錄、會議決議等信息進行統一維護與管理。(1)審議會議管理:提供提請審議的各階段會議信息管理,主要包括審議會議信息,系統提供會議信息的新增、修改、刪除、查看功能。(2)材料管理:提供各階段審議會議所涉及的各種材料信息的管理與維護,支持文件上傳。主要包括材料信息,系統提供會議材料信息的新增、修改、刪除、查看功能。(3)決議管理:提供對各階段提請審議會議的會議決議(結果)管理和維護。主要包括決議信息,系統提供會議決議信息的新增、修改、刪除、查看功能。備案歸檔按立法計劃完成政府立法,對立法完成的立法項目進行公布、備案以及歸檔。(1)法規規章公布:支持提取政府網站公布的鏈接信息,將已經公布在廣東省人大常委會辦公廳門戶網站和廣東省人民政府門戶網站的法規、規章信息,可以通過本系統直接訪問、展示對應法規、規章對應門戶網站的公布信息頁面。主要包括法規規章公布信息的管理和維護。(2)規章提請備案:按照備案管理規定,對規章提請備案的材料進行匯總,推送備案材料到廣東省政府規章規范性文件備案審查系統,實現規章備案自動報送。包括備案報告信息、備案說明信息、規章提請備案信息等信息的管理和維護。(3)項目材料歸檔:包括材料匯編信息和材料歸檔信息,系統提供材料匯編信息、材料歸檔信息的新增、刪除、修改、查看功能。立法清理按照清理業務管理要求,實現對立法清理任務、清理項目的維護、管理與跟蹤,并實現對清理意見的審查。同時系統提供清理預警提醒,支持省、市司法行政機關對本級已公布地方性規章的動態監控,當規章的上位法發生變化,或國家出臺相關政策等情況時,根據地方性規章與上位法、國家政策的抵觸情況等,及時組織規章清理。(1)清理任務管理:維護與管理日常、專項清理任務信息。包括清理任務信息、清理項目信息、清理任務匯總表信息,支持對清理任務管理信息的新增、修改、刪除、查看功能。(2)清理意見報送管理:制定機關按照清理任務要求,完成規則清理,在線報送清理意見,省、市司法行政機關立法部門對本級各單位對提交的清理意見進行在線審查,包括清理意見信息、清理意見匯總表信息。(3)清理工作情況管理:通過規章審查功能完成對清理意見的審查,并根據清理任務信息,完成對省、市地方性規章的清理情況執行信息的管理,并實現清理情況信息報送管理功能。包括清理執行情況信息、清理工作情況匯總信息、清理執行情況報送信息。(4)清理預警提醒:清理預警提醒功能包括上位法變化自動預警和清理任務辦理時限預警。上位法變化自動預警面向司法行政機關立法部門或其他負責立法清理工作的部門,基于法條智能關聯功能,實現規章與上位法的關聯關系,當系統檢測到某規章的上位法出現變化時,自動對該規章進行清理預警提醒。清理任務辦理時限預警面向司法行政機關立法部門或其他負責立法清理工作的部門及地方性規章制定機關,按照清理任務時限要求,對規定期限前對還未提交清理意見信息的項目進行預警提示。意見征集意見征集管理模塊為各種意見的發布提供渠道,支持對發布后的意見反饋信息進行統一收錄和管理。主要包括意見征集公布、意見收集、意見處理、回復、匯總管理,并作為意見征集對象,提供對征集對象的管理,包括立法咨詢專家和立法基層聯系點管理。(1)意見征集公布:包括征求意見稿內容信息,提供草案內容的編輯拆分工作,支持按照整部草案全文征集意見或單條草案征集意見兩種方式生成草案內容入庫信息。征求意見稿內容信息內容信息主要包括草案名稱、草案全文內容、草案單條內容等信息。支持對征求意見稿內容信息的新增、修改、刪除、查看功能。包括 征求意見稿內容信息審核管理、草案意見征集發布管理、立法答復意見模板管理、意見征集知識庫等。(2)意見收集:包括公眾意見管理、專家意見管理、立法基層聯系點意見管理、部門意見管理、部門意見管理等功能,公眾意見征集由廣東省司法廳門戶網站實現意見征集發布,社會公眾在廣東省司法廳門戶網站在線提交意見。系統支持管理公眾意見發布信息的管理,通過廣東省司法廳門戶網站的征集/獲取公眾意見,可記錄和維護廳門戶網站反饋的公眾意見。專家意見管理面向各級立法咨詢專家,通過本系統進行在線意見反饋。立法基層聯系點意見管理面向省、市政府立法基層聯系點,支持通過本系統進行在線意見反饋。部門意見管理面向各級政府單位和相關部門,支持通過本系統進行在線意見反饋。(3)意見處理:實現對征集的多方意見進行去重、分類、回復等功能,工作人員在導出收集的意見時候可以進行初步的去重操作,收集的意見導入到相應的業務系統中進行審核,決定意見是否可以采納等后續的操作,包括意見去重規則管理、意見分類管理等功能。意見去重規則管理,實現對收集的意見中,完全相同或相似度高的意見進行自動過濾,減輕工作人員對意見處理的工作量,提升意見征集工作效率。意見分類管理實現對去重后意見的初步分類處理,包括公眾意見、聯系點意見、專家意見、部門意見等類型,便于工作人員進行快速意見整理。(4)意見回復管理:提供對收集意見的信息反饋,包括自動回復與采納回復兩大部分。自動回復是針對意見提交方提交意見后,系統按照已有聯系方式提示意見已提交的信息;采納回復是工作人員針對意見做出的接納或不接納及其理由的反饋。意見回復管理包括自動回復規則管理、采納情況回復管理等功能。自動回復規則管理提供意見接收回復功能,系統獲取到立法咨詢專家、聯系點、各部門提交的意見后,可向對方發出意見已收到的信息。采納情況回復管理面向意見征集方,針對意見采納情況,向該意見提交方發出意見已采納/未采納的信息,并對未采納理由進行說明。(5)意見數據統計:提供對各立法草案所收集意見的數據統計功能,通過建立包含草案信息項、草案審核記錄信息項、意見信息項、支持反對信息項、意見條數的實時統計信息項等在內的意見數據庫,實現意見的統計分析。意見數據統計包括對意見總體數量統計信息、去重后意見總體數量統計信息、同意/反對意見數量統計信息、立法各階段意見統計信息、各類型意見統計信息、法規規章意見統計信息、意見采納率統計信息、公開意見統計信息、專家/聯系點/各單位意見統計信息等信息的管理和維護。(6)立法咨詢專家管理:對于立法中的立法咨詢專家,建立全省統一的立法咨詢專家庫管理,實現對全省政府立法咨詢專家信息的統一管理和維護,包括專家信息管理、專家工作管理等功能。專家信息管理對立法咨詢專家類別信息、立法咨詢專家角色信息、立法咨詢專家成員信息等進行管理,系統提供信息的新增、修改、刪除、查看功能。專家工作管理對立法咨詢專家工作信息、立法咨詢專家參與法律法規信息等進行管理和維護。(7)立法基層聯系點管理:建立全省立法基層聯系點管理,實現對省級、市級政府基層聯系點信息的統一管理和維護,包括基層聯系點信息管理、基層聯系點工作管理和基層聯系點工作統計等功能。基層聯系點信息管理提供基層聯系點基本情況的查閱,基層聯系點基本信息主要包括基層聯系點名稱信息、負責人信息、辦公場所規模信息、人員數量信息等。基層聯系點工作管理是對基層聯系點意見歸集信息、基層聯系點意見歸集信息進行管理和維護。基層聯系點工作統計是對基層聯系點工作統計信息、基層聯系點工作統計信息進行管理和維護。立法支撐管理法制資料管理法制資料來源一方面是通過對接行政執法一體化平臺的法律法規管理系統獲取法律法規數據,另一方面可獲取省外法律法規數據及相應的政策文件等相關數據。法制資料管理,提供對行政執法一體化平臺獲得的法律法規資源和以及省外地方性法規規章、政策文件等法制材料的錄入、更新、標簽等維護管理,系統支持對各類法制資料進行分類、匯編和共享。(1)法制資料內容管理:對行政執法一體化平臺的法律法規管理系統獲取法律法規數據無法提供的法律法規資料(省外法規規章及政策文件等資料),提供對法制資料的內容管理,支持對資料的補充錄入,系統提供法制資料內容信息的新增、刪除、修改、查看功能。(2)內容結構化信息管理:提供法制資料的按照政府立法工作管理(審查)的要求進行結構化拆分,系統支持按照立法要求的法規規章結構對相應文件進行智能拆分,形成結構化數據,基于結構化數據,支撐法條關聯、法條比對等相關立法審查應用需求。系統提供法制資料內容結構化信息的新增、刪除、修改、查看功能。(3) 資料審核管理:提供對法制資料內容信息和結構化信息的數據校對和審核。系統提供法制資料審核信息的新增、刪除、修改、查看功能。(4)資料分類管理:支持將法制資料按照效力級別、時效性、制定機關、制定年份、法規分類、行政區劃等進行分類,實現法制資料的統一分類管理。系統提供法制資料分類信息的新增、刪除、修改、查看功能。(5)資料標簽管理:為方便法制資料的檢索、分類和使用,系統支持對法制資料進行標簽維護,包括自定義標簽分類表、標簽內容表等,通過標簽信息維護,擴展并提升法制資料在立法業務中的實際應用性。系統提供法制資料標簽信息的新增、刪除、修改、查看功能。(6)資料關聯關系管理:提供法律、法規、規章間的關聯關系維護,包括上下位法關系、制定依據關系等,方便使用人員直觀查看不同法律間的關聯關系。系統提供法制資料關聯關系信息的新增、刪除、修改、查看功能。(7)資料歷史沿革管理:建立法規規章歷史修改、修訂版本的關聯關系,并支持依據發布時間降序可視化呈現,方便使用人員直觀查看法制資料的變化情況。系統提供法制資料沿革信息的新增、刪除、修改、查看功能。(8)意見反饋管理:系統支持用戶在系統上對瀏覽的法規規章提出維護意見,如政策文件內容出現錯誤、法規規章施行狀態變化等,方便法制資料管理維護人員對相關資料的進一步完善管理。系統提供資料意見反饋信息的新增、刪除、修改查看功能。(9)資料管理權限管理:支持對各類使用人員、資料維護人員、審核相關人員設置對應權限。通過為各類人員設置相關權限,可以實現法制資料的統一規范管理,系統提供資料管理權限信息的新增、刪除、修改查看功能。(10)法制資料檢索瀏覽:法制資料檢索功能,提供法制資料的檢索和檢索功能,系統提供法制資料的查看功能,包括關鍵詞檢索、文本相似檢索、全文檢索、 目錄導航、瀏覽界面設置等功能。立法審查工具為解決立法部門在法規規章草案審查過程中上位法查找難、比對難、修訂版本眾多,多人審查,技術規范審查內容多,審查效率低的問題。為全省立法部門、立法起草部門提供法律、規章的在線審查工具,包括在線審查編輯、法條智能關聯、輔助比對、內容重復預警、合法性審查、技術規范性審查、敏感詞審查、版本比對、文件拆分等工具。為起草審查、立法審查過程中提供技術支撐,提高審查效率。立法審查工具包括以下功能:(1)審查在線編輯在起草審核和內容審核過程中,可對內容進行在線編輯和修改,支持多種文本編輯格式以及權限控制等功能。文本內容編輯信息,無需word插件和本地軟件,用戶打開瀏覽器就可以使用編輯功能,包含,文本、段落、圖片、表格、頁面等常見功能,滿足各類應用場景使用。文檔協作信息,提供word在線共享編輯、只讀、修訂、批注等功能,滿足政務文檔多需求、多樣化的辦公場景應用。限制編輯信息,允許用戶對“指定文本”編輯,禁止用戶對“指定文本”查看,助力業務系統對同一文檔不同內容的限制編輯能力。數據協同信息,允許用戶對在線word文檔指定位置插入、替換或提取數據,支持系統自動批量處理文檔操作(插入、刪除及內容填充)。權限管控信息,支持word文檔只讀、編輯、下載、打印等權限控制。(2)法條關聯系統獲取送審過程建立的上位法、同位法等關聯關系,實現文件與審查依據的自動關聯,形成審查依據列表,并可根據實際審查需要對依據進行管理,提供新增或刪除依據。法條關聯信息,包括效力層級信息、法律名稱信息、法條信息、關聯信息、審查依據信息。系統提供法條智能關聯信息的查看功能。(3)內容重復審查預警按照立法審查要求,需要對重復的內容進行審查,包括照搬上位法、法律、法規、規章的內容重復。照搬上位法預警提示:根據審查文件效力層級,系統直接關聯判斷上位法文件,并將審查文件和上位法文件內容進行比對,當內容重復部分達到審查要求的條件時,判定為照搬上位法規定,系統發出照搬上位法預警提示。系統提供照搬上位法預警提示信息的查看功能。法律重復預警規則信息:審查人員可針對法律的內容特點,設置重復預警的提示規則,當審查的立法文件與法律內容重復度較高,內容重復度達到重復預警的規則設定時。系統判定為審查文件內容同法律條款重復,進行預警提示。系統提供法律重復預警規則信息的查看功能。法規重復預警提示信息:針對法規的審查內容特點,設置重復預警提示規則,當審查的立法文件與法規內容重復度較高,內容重復度達到重復預警規則設定時,系統判定為審查文件內容同法規條款重復,進行法規重復預警提示。系統提供法規重復預警規則信息的查看功能。規章重復預警規則信息:針對規章的審查內容特點,設置重復預警提示規則,當文件與規章內容重復度較高,內容重復度達到重復預警規則時,系統判定為審查文件內容同規章條款重復,進行規章重復預警提示。系統提供規章重復預警規則信息的查看功能。(4)合法性審查預警立法合法性審查包括對主體權限審查、對設定處罰、強制、強制執行的具體內容進行審查。主體權限審查:主體權限審查內容,包括不得增加行政機關法律、法規規定之外的行政權力事項;不得減少行政機關法定職責;不得違法減損公民、法人和其他組織等行政管理相對人的合法權益。當審查文件內容違反以上內容設定的主體權限時,系統發出預警提示信息,對其中違反立法權限的部分進行問題預警。系統提供主體權限預警提示信息的查看功能。違法設定處罰審查:對設定處罰的內容進行審查,審查的內容包括警告、通報批評;罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業。當審查文件內容違反以上內容設定處罰時,系統發出“違法設定處罰”的實體性問題預警提示信息。系統提供違法設定處罰預警提示信息的查看功能。違法設定強制審查:對設定強制的內容進行審查,審查的內容包括限制公民人身自由;查封場所、設施或者財物;扣押財物;凍結存款、匯款。當審查文件內容違反以上內容設定強制時,系統發出“違法設定強制”實體性問題預警提示信息。系統提供違法設定強制預警提示信息的查看功能。違法設定強制執行審查:對設定強制執行的內容進行審查,審查的內容包括增加處罰款或者滯納金;劃撥存款、匯款;拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;排除妨礙、恢復原狀;代履行。當審查文件內容違反以上內容設定強制執行時,系統發出“違法設定強制執行”實體性問題預警提示。系統提供違法設定強制執行預警提示信息的查看功能。(5)技術規范問題審查預警按照立法“技術規范性審查要求”對送審材料進行技術規范性問題審查。技術規范問題審查預警包括文件名稱規范審查、句式規范審查、政府層級表述規范審查、關聯詞審查、數詞量詞預警、格式及標點符號預警和引用預警提示等功能。文件名稱規范審查:按照“基本表述用語“審查要求設置文件名稱規范預警規則,內容包含:名稱用“規定”“辦法”“細則”“決定”“意見”“通知”“公告”和“通告”等。當審查文件內容違反文件名稱規范規則時,系統發出預警提示。系統提供文件名稱預警提示信息的查看功能。句式規范審查:按照“句式規范”審查要求設置預警規則,內容包含:具體內容應當使用陳述句、祈使句,不使用疑問句、感嘆句和省略句。當審查文件內容違反句式規范規則時,系統發出相應的技術性問題預警提示信息。系統提供句式規范預警提示信息的查看功能。政府層級表述規范審查:按照“政府層級表述規范“審查要求設置預警規則,內容包含:表述市、區兩級政府的,如用“市、區政府”。當審查文件內容違反政府層級表述規范規則時,系統發出預警提示。系統提供政府層級表述規范預警提示信息的查看功能。關聯詞審查:包括指代預警、關聯詞預警等,系統提供指代預警提示信息、關聯詞預警提示信息的查看功能。數詞量詞預警:數詞量詞審查管理,審查內容包含:規定辦理事項所需時間較長,三十日以上的,一般使用“日”;所需時間較短,十五日以下的,一般使用“工作日”。當審查文件內容違反數詞量詞規范要求時,系統發出預警提示信息。系統提供數詞量詞預警提示信息的查看功能。格式及標點符號預警:包括制定目的預警、章節設置預警、 章標題預警、節標題預警、條順序預警、項順序預警、目順序預警、標點符號預警等,系統提供預警提示信息的查看功能。引用預警提示:包括引用具體的法律、法規預警,引用憲法預警,引用兩個條、款或者項預警, 引用三個以上連續的條、款或者項預警,引用三個以上不連續的條、款或者項預警等,系統提供預警提示信息的查看功能。(6)敏感詞預警:敏感詞管理,通過建設立法審查敏感詞庫,并對常見和地區個性化的敏感詞進行維護與管理,為敏感詞審查提供依據。系統提供敏感詞提示信息的查看功能。(7)版本比對:包括版本管理、歷史版本比對,系統提供生成新版本信息、歷史版本比對信息的查看功能。(8)審查雙屏對照管理:雙屏展示管理:雙屏展示,提供審核文件內容與審查依據的雙屏瀏覽對比展示瀏覽功能,可輸入關鍵字進行單屏或雙屏檢索。系統提供雙屏展示信息的查看功能。對照審查管理:對稿件段落與上位法、本地依據、會簽意見、專家意見、公開意見等內容進行相似度對照審查分析,便于審核人員進行判斷。系統提供審查對照信息的增加、刪除、修改、查看功能。逐條比對管理:逐條比對,根據法律法規規章、自然語言處理等技術,將送審稿內容進行條款拆分與審查依據的條款進行比對,對其相似度進行分析比對,返回分析結果并按相似度排序展示。系統提供逐條比對信息的查看功能。段落審查管理:段落審查管理,對草案段落進行實體性問題和技術問題審查,并與本地依據和上位法的段落進行內容比對,支持審核人員對分析出的問題進行添加標記,形成審核記錄,支持生成審核記錄報告。系統提供審查分析信息的增加、刪除、修改、查看功能。自由瀏覽管理:自由瀏覽管理,除系統自動對上位法等資料進行自動推薦外,還支持審查用戶在系統中自由選擇瀏覽上位、本地依據文件等,便于審核人員在審查過程中使用文件,且在審查過程中可隨時對內容進行標記并記錄,審核完成可瀏覽標記問題的記錄。系統提供自由瀏覽信息的增加、刪除、修改、查看功能。(9)文件拆分管理:系統將審查的文件,按照文件名稱、題注、條、款、項等內容進行文件標準格式化拆分維護,便于后續審查比對、關聯分析等系統自動比對審查功能實現。系統提供文件智能拆分信息的查看功能。立法專題數據統計立法專題數據統計主要面向司法行政機關領導,對立法專題業務數據情況進行統計分析,結果以圖形或報表形式進行展現。立法專題數據統計功能模塊如下所示:立法計劃統計面向全省立法部門,提供對全省及各地市立法計劃專題的數據統計,(1)歷年立法項目數據統計:提供對全省及各地市歷年立法計劃項目的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對歷年立法數量的分析比對。系統提供歷年立法項目數量統計信息的查看功能。(2)立法計劃進度情況統計:提供對全省及各地市本年度立法計劃內的項目進度情況等信息的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示全省及各地市立法工作進展情況。系統提供立法計劃進度情況統計信息的查看功能。立法情況統計按區域,對立法數量情況進行統計分析,結果以圖形或報表形式進行展現。區域立法統計分析信息,包括各區域立法項目數量、各區域立法項目涉及領域數量信息等。立法清理情況統計按區域,對立法清理情況進行統計分析,結果以圖形或報表形式進行展現。區域立法清理統計分析信息,包括各區域立法清理項目數量、各區域立法清理項目進展情況、涉及領域數量信息等。法治運行監測為進一步健全依法治省業務運行數據動態采集機制及監測機制,本期在一期平臺的基礎上,一是建立數據在線采集填報管理,實現數據項管理與線上填報功能,便于相關單位部門對法治運行監測數據的在線申報;二是通過與廣東司法行政共享協同平臺進行對接,實現對省廳司法行政業務相關業務數據的動態采集。數據在線填報管理實現對平臺建設中無法通過系統的獲取的業務數據,但需要在依法治省管理中采集的運行監測數據,建立在線填報管理功能;且為保障后續系統擴展需求,數據項可由用戶自行設定內容,并對數據項進行擴充與維護。實現數據填報表單管理,支持對數據在線填報的表單的設計與管理,支持新增、編輯、刪除表單,可對數據項按表單分類管理。表單模板管理面向司法廳(局),提供各類專題數據采集表單模板建立與維護。表單模板信息,主要包括表單名稱、表單類別、表單層級、表單建立時間等,系統提供表單模板信息的新增、修改、刪除、查看功能。表單數據項管理面向司法廳(局),為相關用戶提供采集數據的數據項字段信息的創建與維護。表單數據項字段信息,主要包括表單名稱、表單類別、字段信息、創建時間、創建人等。系統提供表單字段信息的新增、修改、刪除、查看功能。將通過數據填報表單管理,實現本期需要的在線填報46個數據信息的管理。在線填報數據指標一級指標二級指標三級指標習近平法治思想學習貫徹習近平法治思想學習宣傳陣地建設情況1全省成立習近平法治思想講師團數、講師團成員數2全省建立習近平法治思想學習宣傳陣地累計數量習近平法治思想學習宣傳情況3全省本年度組織開展習近平法治思想宣講活動數(萬場)4全省本年度舉辦習近平法治思想研討培訓班數5全省領導干部和國家工作人員參加習近平法治思想網上學考人員累計數(萬人)法治建設組織領導法治建設議事協調機構建設情況6各級黨委法治建設議事協調機構數量、協調小組數7各級黨委法治建設議事協調機構辦事機構數、人數黨政主要負責人述法情況8省市縣三級黨政主要負責人本年度在黨委法治建設議事協調機構進行專題述法人數9省市縣三級黨政主要負責人本年度將年終述職中有關履行推進法治建設第一責任人的內容進行抄報的人數法治建設考評督察備案情況10省市縣三級本年度開展法治建設考評數量11省市縣三級黨委法治建設議事協調機構本年度開展法治督察數12全省本年度法治工作重要決定和方案備案數公正司法基本情況13全省高級人民法院、中級人民檢察院、基層人民法院機構數14全省省市縣三級檢察院機構數15全省法院法官、法院檢察官人數法院工作情況16全省法院本年度立案登記數(萬件)17全省法院本年度審結案件數(萬件),審結率(%)18全省法院本年度受理各類民事案件、行政案件、刑事案件數(萬件)19全省法院本年度審結各類民事案件、行政案件、刑事案件數(萬件),審結率(%)檢察院工作情況20全省檢察院本年度生效法律文書上網公開(萬件)21全省檢察院本年度立案公益訴訟案件數,提起公益訴訟案件數行政復議情況22全省本年度行政復議案件總數(萬件)23全省本年度行政復議年均案件數占同期全國案件總數的比率(%)行政機關出庭應訴情況信息24全省行政機關負責人本年度出庭應訴人次、出庭率25全省政府機關不履行生效裁判數量*全民守法多層次多領域依法治理工作情況26全省被授予“全國民主法治示范村(社區)”稱號的村(社區)累計數27全省創建“廣東省民主法治示范村(社區)”的村(社區)累計數28全省創建“全國法治宣傳教育基地”累計數29全省創建省級法治文化主題公園累計數30全省創建省級青少年法治教育基地累計數31全省創建省級法治文化建設示范企業累計數普法工作情況32全省本年度省市“八五”普法講師團授課次數33省市縣三級“誰執法誰普法”履職報告活動累計評議國家機關數量*34全省本年度省市縣三級組織“憲法宣傳周”活動場次35全省本年度組織中小學“憲法教育大課堂”活動場次,覆蓋中小學比例(%)36全省中小學生本年度參加“憲法衛士”線上學習活動比例(%)37全省本年度省市利用新媒體普法數量公共法律服務工作情況38全省律師數量39全省一村(社區)一法律顧問累計服務(萬人次)40全省一村(社區)一法律顧問累計提供法律服務(萬件次)41全省本年度人民調解案件數(萬件)及調解成功率(%)42全省法律援助機構數,全省法律援助機構人員數43全省法律援助機構數37全省法律援助機構人員數44全省仲裁機構數量45仲裁員數量46本年度辦理仲裁案件數數據動態采集進一步健全依法治省業務運行數據動態采集機制及監測機制,通過對接廣東司法行政共享協同平臺,實現省司法廳司法行政業務數據的動態采集,如下表所示:司法行政業務數據動態采集序號主題分類數據指標數據來源1公正司法社區矯正服務工作情況社區矯正對象數量廣東司法行政共享協同平臺2公益活動、教育學習業務數據量3實地走訪、幫困扶助業務數據量4各類社區矯正基地數據5全民守法法律服務工作情況全省公證機構數量,公證員數量,本年度辦理的公證數廣東司法行政共享協同平臺6廣東法律服務網累計為群眾提供服務次數(萬次)、群眾滿意度(%)廣東司法行政共享協同平臺7法律援助工作情況全省法律援助本年度案件數廣東司法行政共享協同平臺并通過平臺內數據共享以及一期與“廣東省一體化行政執法平臺”對接對“嚴格執法”數據擴展采集,實現對以下業務數據動態采集:序號主題分類數據指標數據來源1科學立法法治廣東總體態勢市、區法治政府示范創建成績法治政府建設示范創建管理2省級/設區的市立法工作開展情況省、市法規規章計劃立法數量政府立法工作管理3本年度出臺的省級、市級地方性法規數4本年度修改(修正、修訂)省級、市級地方性法規數5本年度廢止省級、市級地方性法規數6本年度出臺的省、市政府規章數7本年度修改(修正、修訂)的省、市政府規信息8本年度廢止的省、市政府規章數9領域立法情況
(重點領域、新興領域、涉外領域)年度新增重點領域法律法規信息10年度新增新興領域法律法規信息11年度新增涉外領域法律法規信息12立法監督全省各地級以上市本年度向省政府報送備案的行政規范性文件數廣東司法行政共享協同平臺13嚴格執法清單制度推行情況通用目錄總數廣東省行政執法一體化平臺14行政檢查通用目錄信息15行政處罰通用目錄信息16行政強制通用目錄信息17行政許可通用目錄信息18街道權力下放鎮街行政執法事項數19領域執法省/市各領域行政檢查案件數量20省/市各領域行政處罰案件數量21省/市各領域行政強制案件數量22執法工作監督行政執法監督案卷評查數及評查合格率23執法隊伍建設情況省/市/區/鎮行政執法主體數量24省/市/區/鎮執法人員數量省/市兩級專題數據匯總目前一期平臺主要按習近平法治思想學習貫徹、法治建設組織領導、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法專題對一期現有的運行監測數據進行匯總與展示數,本期項目在一期平臺基礎上,按照本期新增采集的運行監測數據,在一期平臺基礎上深化數據維度,完善建設學習貫徹習近平法治思想學習貫徹、法治建設組織領導、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法六個專題內容,按照數據層級、數據分類對數據按專題進行匯總,面向省級/市級司法行政機關,為相關用戶提供法治廣東各專題數據匯總管理。系統提供各類依法治省工作情況信息的匯總與查閱,信息以表格形式進行展示。法治廣東總體態勢數據匯總法治政府建設示范創建情況信息,提供市(區)法治政府示范創建成績及高分指標等。科學立法專題數據匯總1、省級/設區的市立法工作開展情況省級/設區的市立法工作情況信息,主要包括省、市法規規章計劃立法數量、本年度出臺的省、市級地方性法規數、本年度修改(修正、修訂)省、市級地方性法規數、本年度廢止省、市級地方性法規數、本年度出臺的省、市政府規章數、本年度修改(修正、修訂)的省、市政府規信息、本年度廢止的省、市政府規章數等。2、領域立法情況領域立法情況信息,主要年度新增重點領域法律法規信息、年度新增新興領域法律法規信息、年度新增涉外領域法律法規信息。系統提供具體信息的查看功能。3、行政規范性文件備案情況行政規范性文件備案情況信息,主要包括全省各地級以上市本年度向省政府報送備案的行政規范性文件數。系統提供具體信息的查看功能。嚴格執法專題數據匯總1、執法隊伍建設情況執法隊伍建設情況信息,主要包括省/市/區/鎮行政執法主體數量、省/市/區/鎮執法人員數量信息。系統提供具體信息的查看功能。2、清單制度推行清單制度推行情況信息,提供通用目錄總數、行政檢查通用目錄信息、行政處罰通用目錄信息、行政強制通用目錄信息、行政許可通用目錄信息的查閱,信息以表格形式進行展示。系統提供具體信息的查看功能。3、 街道權力下放街道權力下放信息,提供鎮街行政執法事項下放情況信息,提供下放街鎮行政執法事項信息的查閱。4、領域執法領域執法信息,主要包括省/市各領域行政檢查案件數量、省/市各領域行政處罰案件數量、省/市各領域行政強制案件數量等。系統提供具體信息的查看功能。5、執法工作監督執法工作監督情況信息,主要包括行政執法監督案卷評查數、評查合格率等。系統提供公眾立法意見信息的查看功能。公正司法專題數據匯總1、司法隊伍建設信息司法隊伍建設信息,主要包括地區、執法主體數量、執法主體編制數、執法人員數、公安局數及公安人員數、檢察院機構數、法院檢察官人數、法院機構數、法院法官人數等。系統提供司法隊伍建設信息的查看功能。2、法院建設專題信息法院建設專題信息,主要包括地區、廣東省知識產權專門法院數、廣東省金融專門法院數、廣東省海事等門法院數、互聯網法院案件數等。系統提供法院建設專題信息的查看功能。3、法院工作情況信息法院工作情況信息主要包括地區、全省法院本年度立案登記數、全省法院本年度審結案件數、全省法院本年度受理各類民事案件、行政案件、刑事案件數、全省法院本年度審結各類民事案件、行政案件、刑事案件數等。系統提供法院工作情況信息的查看功能。4、檢察院工作情況信息檢察院工作情況信息主要包括地區、全省檢察院本年度生效法律文書上網公開、全省檢察院本年度立案公益訴訟案件數,提起公益訴訟案件數等。系統提供行檢察院工作情況信息的查看功能。5、訴訟案件專題信息訴訟案件專題信息主要包括地區、刑事訴訟案件數、刑事訴訟法援案件數、民事訴訟案件數、民事訴訟異地辦理案件數等。系統提供訴訟案件專題信息的查看功能。6、行政機關出庭應訴情況信息行政機關出庭應訴情況信息主要包括地區、全省行政機關負責人本年度出庭應訴人次、出庭率、全省政府機關不履行生效裁判數量等。系統提供行政機關出庭應訴情況信息的查看功能。7、社區矯正服務工作情況信息社區矯正服務工作情況信息主要包括社區矯正對象數量、公益活動、教育學習業務數據、實地走訪、幫困扶助業務數據、各類社區矯正基地數據等信息。系統提供社區矯正服務工作情況信息的查看功能。全民守法專題數據匯總1、公證工作情況公證工作情況信息主要包括全省公證機構數量,公證員數量,本年度辦理的公證數。系統提供行具體信息的查看功能。2、仲裁工作情況仲裁工作情況信息主要包括全省全省仲裁機構數量,仲裁員數量,本年度辦理仲裁案件數。系統提供具體信息的查看功能。3、法律服務網工作情況法律服務網工作情況信息主要包括廣東法律服務網累計為群眾提供服務次數(萬次)、群眾滿意度(%)。系統提供具體信息的查看功能。4、法律援助工作情況法律援助工作情況信息主要包括全省法律援助機構數,全省法律援助機構人員數、全省法律援助本年度案件數。系統提供行具體信息的查看功能。5、人民調解工作情況人民調解工作情況信息,主要包括全省人民調解服務機構數量,人員數量,全省本年度人民調解案件數及調解成功率。系統提供具體信息的查看功能。運行監測數據查詢模糊查詢結果信息模糊查詢結果信息面向省、市司法行政機關等部門,支持通過模糊查詢,快速定位到具體的法治運行監測數據表單字段,查看該字段采集上來的數據信息。全文查詢結果信息全文查詢結果信息面向省、市司法行政機關等部門,為相關用戶提供《法治中國建設規劃(2020-2025年)》九大專題的全文檢索。用戶可輸入任意全文信息,系統按照字段信息對專題信息進行全文檢索,并按照相關度以列表顯示檢索結果。法治決策支撐平臺一期主要基于平臺現有的業務管理產生的業務數據,建立專題分析。本期項目將基于本期的法治運行監測完善建設采集到的新增業務數據,按照“依法治國建設規劃”要求,從習近平法治思想學習貫徹、法治建設組織領導、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法專題按業務類別分別進行數據統計、分析,并通過圖形化方式實現數據可視化展示。可以更進一步認識廣東省法治建設全貌及其發展態勢、變化特征,為領導決策提供更有力的支撐。本期新增的數據分析的功能需求如下所示:法治決策支撐功能需求序號專題分類主要內容1科學立法立法工作開展情況立法階段性開展情況2立法清理工作開展情況3領域立法情況重點領域立法情況4新興領域立法情況5涉外領域立法情況6行政規范性文件備案情況行政規范性文件備案信息7嚴格執法執法隊伍建設情況執法主體與人員信息8清單制度推行情況清單制度推行情況9街道權力下放情況下放權利執行情況10領域執法情況各領域行政執法總量11各領域行政執法案件分布情況12執法工作監督情況執法案卷評查情況13公正司法司法隊伍建設情況機構、人員建設情況14法院工作情況法院辦案信息15檢察院工作情況檢察院辦案信息16社區矯正工作情況社區矯正工作情況信息17行政機關出庭應訴情況行政機關出庭應訴信息18全民守法普法工作情況普法工作信息19憲法宣傳情況憲法宣傳工作信息20法律服務隊伍建設情況法律服務隊伍信息21法律服務工作情況法律服務服務信息科學立法專題立法工作開展情況立法工作開展情況研判主要是提供對省、市立法各階段法律法規數量、立法各類清理結果數量等信息的數據統計分析,客觀展示全省及各地市立法工作開展情況。1、立法階段性工作開展從全省、各地市兩個維度,提供對處于立項、起草、審查、后評估各階段法規規章數量的統計信息,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對立法工作階段性開展情況的分析研判。系統提供立法階段性工作開展情況研判信息的查看功能。2、立法清理工作開展情況從全省、各地市兩個維度,提供對本年度廢止、修改(修正、修訂)的地方性法規和地方性規章數量的統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對立法清理工作開展情況的分析研判。系統提供立法清理工作開展情況研判信息的查看功能。領域立法情況領域立法情況研判主要是提供對省、市立法在重點領域、新興領域、民生領域和涉外領域立法數量的數據統計分析,客觀展示全省及各地市領域立法工作開展情況。1、重點領域立法情況息從全省、各地市兩個維度,提供對科技創新、營商環境、公共衛生、風險防范等領域立法數量的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對重點領域立法情況的分析研判。系統提供重點領域立法情況研判信息的查看功能。2、新興領域立法情況從全省、各地市兩個維度,提供對人工智能、大數據、網絡安全等領域立法數量的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對新興領域立法情況的分析研判。系統提供新興領域立法情況研判信息的查看功能。3、涉外領域立法情況從全省、各地市兩個維度,提供對粵港澳大灣區、“一帶一路”、“海上絲綢之路”、重大涉外經貿等領域立法數量的統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對涉外領域立法情況的分析研判。系統提供涉外領域立法情況研判信息的查看功能。行政規范性文件備案情況從全省、各地市兩個維度,提供對行政規范性文件備案數量等情況的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對行政規范性文件備案情況的分析研判。系統提供行政規范性文件備案情況研判信息的查看功能。嚴格執法專題執法隊伍建設情況,從全省、各地市兩個維度,提供對執法主體、執法人員數量的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對法治隊伍建設情況的分析研判。系統提供法治隊伍建設情況研判信息、清單制度推行情況研判信息、街道權力下放情況研判信息的查看功能。領域執法情況領域執法情況研判提供對市場監管、公共衛生、生態環境等領域執法辦案情況的數據統計分析,客觀展示全省及各地市各領域執法工作開展情況。1、各領域行政執法總量從全省、各地市兩個維度,提供對市場監管、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護等領域的執法案件總量數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對各領域行政執法總量的分析研判。系統提供各領域行政執法總量研判信息的查看功能。2、各領域行政執法案件分布情況從全省、各地市兩個維度,提供對市場監管、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護等領域的行政檢查、行政處罰、行政強制案件辦理量的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對各領域行政執法案件分布情況的分析研判。系統提供各領域行政執法案件分布情況研判信息的查看功能。執法工作監督情況從全省、各地市兩個維度,提供對執法案卷評查情況的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對執法工作監督情況的分析研判。系統提供執法工作監督情況研判信息的查看功能。公正司法專題司法隊伍建設情況從全省、各地市兩個維度,提供對檢察院、法院建設情況(數量及人員情況)數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對司法隊伍建設情況的分析研判。系統提供司法隊伍建設情況研判信息的查看功能。司法工作情況從全省、各地市兩個維度,提供對法院、檢察院年度立案和審結情況、各類案件受理及審結情況、社區矯正工作情況的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對法院工作情況的分析研判。系統提供法院工作情況研判信息、檢察院工作情況研判信息、行政機關出庭應訴情況研判信息、社區矯正工作情況研判信息的查看功能。全民守法專題普法工作情況從全省、各地市兩個維度,提供對普法工作情況、普法活動情況的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對普法工作情況的分析研判。系統提供普法工作情況研判信息的查看功能。憲法宣傳情況從全省、各地市兩個維度,提供對憲法宣傳學習等普及情況的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對憲法宣傳情況的分析研判。系統提供憲法宣傳情況研判信息的查看功能。法律服務隊伍建設情況1、法律服務資源配備情況從全省、各地市兩個維度,提供對公證機構、仲裁機構、法律援助機構的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對法律服務資源配備情況的分析研判。系統提供法律服務資源配備情況研判信息的查看功能。2、法律服務人員情況從全省、各地市兩個維度,提供對法律服務隊伍各類人員的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對法律服務隊伍建設情況的分析研判。系統提供法律服務隊伍建設情況研判信息的查看功能。法律服務工作情況從全省、各地市兩個維度,提供對年度辦理公證服務、仲裁案件數、法律援助業務為群眾提供服務次數的數據統計,并通過圖形圖表化的方式展示相關數據,實現對法律服務工作情況的分析研判。系統提供法律服務工作情況研判信息的查看功能。系統對接“廣東省一體化行政執法平臺”法律法規管理系統本期對接“廣東省一體化行政執法平臺”法律法規管理系統主要實現法律法規資源信息的查詢、調用,政府立法工作管理子系統用戶可使用“廣東省一體化行政執法平臺”法律法規管理系統進行法律、法規、廣東省地方性法規規章的查詢、瀏覽、調用,并將相關數據作為立法的法制資源統一管理,實現對立法工作的輔助支撐。廣東省政府規章規范性文件備案審查系統本期項目需在一期基礎上進行接口升級,根據規章備案需求,對政府立法工作管理子系統中產生的地方性規章信息,通過對接廣東省政府規章規范性文件備案審查系統,實現業務協調,通過政府立法工作管理子系統中的提請備案功能,可將打包好的規章備案材料(備案報告、規章電子文本、備案說明等)一鍵報送至廣東省政府規章規范性文件備案審查系統,直接打通司法廳立法部門向省人大和國務院的規章備案渠道。為配合本項目的數據采集,廣東省政府規章規范性文件備案審查系統需要提供數據對接接口,實現對行政規范性文件備案信息的交換。廣東司法行政共享協同平臺司法廳各業務系統的數據目前已由廣東司法行政共享協同平臺統一采集,本期通過對接廣東司法行政共享協同平臺,動態獲取廳其他司法行政相關業務系統涉及的法治運行監測數據,包括全省各地級以上市本年度向省政府報送備案的行政規范性文件信息、法治廣東建設考評信息、社區矯正服務工作情況信息、群眾法律服務信息、公證服務信息等。“廣東政務郵”系統對接“廣東政務郵”系統,向立法咨詢專家或相關人員發送意見征求郵件,立法咨詢專家或相關人員可點擊郵件內容的鏈接信息進入意見征集界面。系統業務運營服務本項目系統業務運營服務為業務管理運營服務和數據處理運營服務。業務管理運營服務平臺業務處理運營服務平臺業務處理運營服務,運行期間需要專業工程師提供現場服務,提供包括用戶管理、業務變更配置與知識庫維護,基于數字政府技術體系為系統提供業務流程優化、業務場景分析等技術支持服務等日常運營工作。服務期為軟件開發終驗之日起12個月。為滿足以上服務內容要求,需要配備1位經驗豐富的中級工程師提供一年現場服務,隨時響應、處理平臺業務處理運營服務需求。在服務期內,提供運營服務月報告,每月一份。驗收交付:提供1份項目實施運營服務報告。立法過程技術支撐服務平臺正式上線后,運行期間需要聘請法學專業技術人才,提供現場服務,針對立法過程中提供技術支撐服務,協助業務部門對業務意見征集的風險判斷、調研問卷設計、意見回復、對回復意見的匯總總結等在系統中進行錄入、配置等操作實現,并負責將省司法廳門戶網站收集的立法征集意見信息處理,并匯總導入進系統。服務期為軟件開發終驗之日起12個月。為滿足以上服務內容要求,需要現場服務人員具有法學專業知識,需要聘請1位法學專業人員,參考經驗豐富的中級工程師要求,提供一年現場服務。服務交付物包括:依據工作要求提供相關的風險判斷報告、調研問卷報告、意見回復報告、意見匯總報告等,具體交付物數量根據立法業務開展過程中意見征集情況確定。在服務期內,提供運營服務月報告,每月一份。驗收交付:提供1份項目實施運營服務報告。立法技術規范實施運營服務在項目開發實施過程中,需要聘請法學專業團隊,在國家和我省現有立法技術審查業務規范的要求指導下,協助梳理立法部門對立法審查技術規范具體要求,在系統開發過程中,指導系統開發,使用業務規范形成信息化建設要求,在系統開發中將立法技術審查業務規范以信息化手段實現,為政府立法工作管理子系統功能設計等提供深化建設要求。服務期為軟件開發需求分析階段開始到軟件開發完成,工期計劃為3個月。為滿足以上服務內容要求,需要成立規范工作服務團隊,提供駐場服務,要求配備3名法學研究人員/律師,參考高級工程師、專家要求,在項目軟件開發過程中提供現場技術支撐服務,預計累計需要3個人提供3個月現場服務。服務交付物包括:1份立法技術規范審查規范、1份合法性審查規范。驗收交付:系統開發中與立法技術審查有關的需求分析和設計通過評審。項目地市推廣實施運營服務需要項目在地市推廣、實施過程中,由專業的實施運營工程師,為各地市進行系統配置與數據整理導入、推廣實施等系統運營服務工作,隨時響應地市的上線與試運行服務要求。為滿足以上服務內容要求,需要聘用2位中級工程師,在平臺試運行的3個月期間,提供現場服務。服務交付:對各地市的實施推廣運營服務進行服務記錄。驗收交付:在完成運營服務后提供1份項目地市推廣實施運營服務報告。數據處理運營服務數據處理運營服務,在平臺正式運行、使用期間,需要聘請專業數據處理技術人員提供現場服務,提供包括平臺日常數據處理、法治監測數據專項治理運營服務,隨時響應對數據處理的運營服務需求。服務期為軟件開發終驗之日起12個月。數據處理運營服務中,需要由專職的數據處理工程師提供現場服務。因此,軟件開發終驗一年內需要1位數據處理工程師(中級),提供12個月的現場服務。在服務期內,提供運營服務月報告,每月一份,內容應包括數據匯聚需求、數據質量分析、法治運行監測數據專項治理等相關服務內容。驗收交付:提供1份項目實施運營服務報告。服務要求技術要求技術路線本項目按照一期項目部署,部署于廣東省政務云平臺,依托政務云IaaS資源、PaaS層中間件、公共服務能力接口建設。建設內容主要包括新建政府立法工作管理子系統、完善法治運行監測子系統和法治決策支撐子系統以及系統業務運營服務,進一步利用信息化技術,完善依法治省工作平臺應用,進一步豐富完善運行監測體系,完善決策支撐應用。綜上所述,本項目的技術路線應重點考慮:選擇適合政務云部署、運行的技術;提供共享服務中心,支撐多個業務場景應用,拉通各個業務場景,為建設依法治省一體化平臺提供基礎。采用組件化的設計開發模式組件是一個可以獨立運行的系統或者模塊,組件化的目的是以方便業務組件獨立升級和減少不必要的組件之間的交互為基本原則,通過一定程度的分離,實現軟件重用。如果業務組件是共用的,是其它業務組件需要重用的,稱之為公共業務組件(簡稱公共組件),所有的公共組件組成技術架構的公共服務平臺。組件化應用支撐平臺能夠實現應用支撐平臺和業務組件之間的松耦合,可以實現以下技術要求:1.應用支撐可以獨立升級,不會影響到業務工具組件運行和開發,這樣保證了資產的復用,不至于應用支撐平臺升級后,業務工具組件也需跟著升級,減少不必要的重復開發。2.每個業務組件可以獨立升級,不會影響其他的業務組件,基于松耦合的組件化開發,不同的業務組件之間通過標準的接口調用,接口是標準的,不需要對所有的業務組件進行升級。3.應用支撐可以獨立部署,獨立部署之后,可以整合其他廠商基于開放標準開發的業務組件,從而實現系統級的集成平臺。采用成熟、安全的產品本項目的后臺應用和前臺展示程序相對復雜,由于其承擔了數據和信息的集中查詢、檢索、發布、展示等應用,因此對系統的運行環境和支撐環境要求較高,對程序的穩定性、可靠性、安全和可擴展性以及性能要求都非一般的共享門戶系統可比。所以在構建系統時,須基于成熟的產品定制開發前后臺應用,如基于數據交換產品搭建縱向和橫向的數據交換傳輸組件等。在產品選型上,統一使用數字政府公共支撐能力所提供的成熟、穩定、安全的產品。性能要求可靠性需求系統設計實施應采用高可靠的產品和技術,充分考慮系統的應變能力、容錯能力和糾錯能力,確保系統運行穩定、安全可靠;系統開發要面向最終用戶,使用戶對系統易于接受、易于掌握、易于操作,系統功能要實用性強、可用性好,確保系統能長期、穩定、高效地使用。易用性需求根據本項目需要,在技術的使用和產品的選擇方面要考慮其技術的成熟性,同時,在產品方面要考慮適用和實用,保證技術、性能滿足網站建設需要。所提供的系統設計方案應具有大量成功的實施案例,方案穩定成熟,有豐富的經驗可以借鑒,能夠確保用戶在最短的時間內達到應用需求,并充分降低后期維護的影響。響應速度需求響應時間指標包括頁面響應時間和數據響應時間。頁面響應時間為用戶點擊操作頁面后的反應,頁面反應時間不超過2秒。數據響應時間為用戶點擊后得到結果的時間,包括服務器反應和數據傳輸到客戶端,普通頁面不超過2秒,跨年歷史數據最大不超過8秒。本地查詢的響應時間不大于2秒;系統的年可用率≥99.9%,由于偶發性故障而發生自動熱啟動的平均次數<2次/年
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