用科學發展觀總攬經濟社會發展全局2024/3/24用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

總結了20多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發展進程中的經驗教訓，概括了戰勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識。——胡錦濤堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。科學發展觀用科學發展觀總攬經濟社會發展全局一、科學發展觀及其提出

（一）什么是科學發展觀

2003年6月戰勝非典疫情以后，胡錦濤總書記于8月23日至9月1日到江西考察工作時，第一次提出“科學發展觀”的概念，10月黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，第一次把“科學發展觀”寫進了黨的文件。“科學發展觀”就是：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局（二）科學發展觀的科學內涵和基本要求

以人為本：以人為本的人，是指最廣大的人民群眾；以人為本的本，就是根本，就是出發點，落腳點，就是最廣大人民的根本利益。以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

全面發展：就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

協調發展：就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建設相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

可持續發展：就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四個方面相互聯系，有機統一，其實質是實現經濟社會又好又快發展。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局（三）科學發展觀提出的背景：

1、理論基礎。人類社會的發展特別是社會主義社會的發展問題，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思、恩格思、列寧對發展問題都有許多重要論述。重視發展也是中國共產黨三代領導人毛澤東、鄧小平、江澤民既一脈相承又與時俱進的一貫思想。在三代領導人中，毛澤東更多的是從人類社會發展規律的角度強調發展問題，鄧小平更多的是從社會主義建設規律的角度強調發展問題，江澤民更多的是從共產黨執政規律的角度強調發展問題。

用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新的黨中央領導集體，堅持馬克思主義的基本原理，在繼承三代領導人關于發展問題的基礎上，繼續推進我們黨對發展問題的認識。在“三個代表”重要思想理論研討會的講話中，胡錦濤指出：“在我國社會主義初級階段，我們黨作為執政黨的根本任務就是發展生產力，發展是我們黨執政興國的第一要務。發展是以經濟建設為中心,經濟、政治、文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。中國共產黨人要堅持以興國為己任、以富民為目標，走適合中國國情的社會主義發展道路，通過長時期的努力，不斷使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，不斷促進人的全面發展，不斷向黨的最終目標前進。”在這樣認識的基礎上黨的十六屆三中全會通過的《決定》，作出了關于我們黨的科學發展觀的最新概括。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

2、國際上發展的經驗教訓和理論研究成果。當今世界，和平、發展、合作是時代的潮流。世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續深入發展，科技進步日新月異，科技創新和技術擴散日益加快。這些為我國發展提供了難得的機遇。同時要看到霸權主義和強權政治依然存在，影響世界和平和發展的不穩定、不確定因素增多，世界經濟發展不平衡加劇。圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭日趨激烈，貿易壁壘和貿易摩擦明顯增多，發達國家在經濟上科技上占優勢的壓力將長期存在。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

科學發展觀反映了當代世界最新的發展理念，順應了當今世界發展的潮流，是對人類社會發展經驗的深刻總結和高度概括。二戰以后，加快經濟發展成為世界各國的共識，人類創造了前所未有的經濟增長奇跡，但由于單純追求經濟增長，不重視社會發展和社會公平，無視環境保護和能源資源節約，結果經濟社會發展極不平衡，出現了所謂“拉美現象”，使一些國家發生了嚴重的曲折。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

1990年，聯合國開發計劃署發表了《人類發展報告》（HDR），首次提出了“人類發展”的概念。這一概念強調將民眾置于發展的中心位置，發展應當是民有、民享、民治的過程，強調發展是經濟、社會、政治和自然環境的有機統一。自那以來，聯合國開發計劃署每年都堅持發表《人類發展報告》，人類發展的概念和思想得到各國政府、學術界和社會公眾的普遍認可和廣泛接受。科學發展觀是在汲取世界各國發展經驗教訓、借鑒國外發展理論有益成果的基礎上提出來的。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局國外幾種發展觀“發展=經濟”的發展觀盛行于二戰后至60年代中后期，把發展等同于經濟增長，形成GDP崇拜。“發展=經濟+自然”的增長極限論這是1969-1973年由羅馬俱樂部的未來學派提出的，強調發展要考慮環境保護與生態平衡“發展=經濟+自然+社會”的可持續發展觀上世紀70年代中期，歐美一些經濟學家組成的“新經濟研究會”提出的，聯合國贊同這種發展觀用科學發展觀總攬經濟社會發展全局“發展=經濟+自然+社會+人”的綜合發展觀1983年聯合國推薦的德國經濟學家佩魯《新發展觀》一書中提出的“以人為中心”的發展觀上世紀80年代，人們對發展由物轉到人，轉到人的需求的滿足和人的全面發展。聯合國從1990年開始每年發表一份不同主題的《人類發展報告》用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

3、我國的歷史經驗。我國社會主義建設的實踐經驗是科學發展觀形成的歷史根據。黨的十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結我國發展的歷史經驗。科學發展觀就是在總結我國發展的歷史經驗，特別是總結了抗擊非典疫情的重要啟示的基礎上提出來的。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

4、現實依據。我國現階段經濟社會發展狀況和發展要求是科學發展觀形成的現實依據。當前，我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。科學發展觀是在深刻分析和把握我國發展階段性特征的基礎上提出來的。

用科學發展觀總攬經濟社會發展全局成功經驗。解放生產力、發展生產力，是社會主義的本質要求；發展是硬道理；發展是黨執政興國的第一要務。歷史教訓。為誰發展、靠誰發展、如何發展沒有很好解決；GDP崇拜；政績工程；資源、環境遭到破壞；發展不平衡帶來城鄉、區域差別擴大，經濟社會發展不協調、社會發展嚴重滯后。經濟增長方式落后，造成三高一低；人民群眾沒有享受到發展成果，社會難以和諧。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

具體說，出現了四個失衡：

（1）產品結構失衡

一是社會保障嚴重缺短，公共產品供應嚴重不足。市場經濟基礎是“人人顧自己，上帝顧大家”，上帝失職，不管社會保障、工資、住房、養老。無人管，老百姓只有自己存錢，不敢消費，也無錢消費；因而對現實失望，就寄希望于宗教，引發許多社會問題。

二是教育短缺。國家投入少、教育部門亂收費。我國的教育投資占GDP的3.5%，低于世界平均水平。印度投入占GDP的5%，義務教育還供衣食，中國是教育純進口國。三是住宅短缺。工薪階層買不起房子。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

（2）產業結構失衡

電、油、煤緊張。以人換煤，前年礦難死5818人

（3）地區結構不平衡，差距越來越大

（4）工農、城鄉經濟發展失衡，二元結構沒有解決，工農、城鄉差別擴大。靠種地自給自足都不夠，只有外出打工。1．2億農民工在城里打工，創造中國GDP的40—60%，但他們得不到公正待遇。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局二、科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。（一）科學發展觀是我們黨對發展問題的新認識。

馬克思主義的發展理論，是隨著時代的發展而與時俱進的。馬克思主義：揭示了生產力是社會發展的最根本因素，創立了唯物史觀和剩余價值學說，使社會主義從空想變為科學。列寧：領導蘇聯社會主義建設，從戰時共產主義“轉到”新經濟政策，初步探討了社會主義發展道路問題和方式問題。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

毛澤東：提出社會主義發展時期要處理好的十大關系，對中國現代化發展道路進行了有益探索。

鄧小平：提出社會主義社會的根本問題是發展生產力，必須以經濟建設為中心，科學技術是第一生產力，“發展是硬道理”，改革是發展的動力等觀點，是馬克思主義發展理論在中國的第一次創新。

江澤民：提出“三個代表”重要思想，指出黨的理論路線、方針、政策和各項工作，必須始終代表先進生產力的發展要求;提出“發展是黨執政興國的第一要務”，是馬克思主義發展理論的第二次重大創新。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

胡錦濤：提出以人為本，全面、協調、可持續發展觀，回答了什么是發展，為誰發展和怎樣發展的重大問題，第一次全面系統地提出了科學發展觀，是對馬克思主義發展理論的又一次重大創新。從“發展是硬道理”到“發展是黨執政興國的第一要務”再到“樹立和落實科學發展觀”，是我們黨對發展問題認識的不斷深化，是馬克思主義發展理論的又一次新發展。

用科學發展觀總攬經濟社會發展全局（二）科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現

世界觀是人們對世界的總體看法和根本觀點，方法論是人們認識和改造世界所遵循的根本方法。世界觀和方法論體現到發展問題上就是發展觀。科學發展觀揭示了發展的本質和內涵，是指導我們認識發展的根本觀點。科學發展觀把社會主義物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設和人的全面發展看成相互聯系的整體，把人類社會的發展看成生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑、社會生產各個部類、各個地域、各個方面，人與社會、當代與后代等彼此相互聯系、相互促進、不可分割的過程，進一步豐富和深化了馬克思主義對發展問題的認識。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

科學發展觀揭示了我國經濟社會發展的正確道路，是指導我們推進發展的根本方法。科學發展觀要求正確處理經濟發展與社會發展、發展速度與效益、市場機制與宏觀調控、改革發展穩定等社會主義現代化建設中的一系列重大關系；科學發展觀堅持正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，注重加強經濟社會發展的薄弱環節，實現發展的均衡和協調，充分體現了唯物辯證法在發展問題上的科學運用。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

科學發展觀堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，用一系列新思想、新觀念、新論斷深化了對社會主義發展規律的認識，指明了實現經濟社會又好又快發展的科學道理，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。

用科學發展觀總攬經濟社會發展全局

三、科學發展觀是一個完整的科學理論體系

科學發展觀著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，初步形成了馬克思主義關于社會主義發展的系統理論，也是需要在實踐中不斷豐富、發展和完善的理論。胡錦濤總書記在十六大以來的多次重要講話中，系統地闡述了科學發展觀的理論基礎、實踐來源、科學內涵、基本要求，形成了一個完整的理論體系。這個理論體系著眼于實現經濟社會又好又快發展，深入系統的回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展等事關中國長遠發展的一系列重大問題，把對中國特色社會主義發展問題的認識提高到了一個新的水平。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局歸納起來，主要是八論：

1.發展目的論

發展目的是發展觀的本質和核心，也是靈魂，是決定發展中其他問題的首要的基本問題。發展的目的是以人為本。2.發展道路論

堅持走中國特色的社會主義發展道路。科學發展觀使我們對發展道路有新的認識，我們的發展道路，走的是改革發展、開放發展、科學發展、穩定發展、和平發展、全面發展、人的發展道路，這是又好又快發展的科學發展道路。

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3.發展模式論

社會主義的政治制度與市場經濟相結合，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，包括堅持社會主義經濟建設、社會主義政治建設、社會主義文化建設和社會主義和諧社會有機統一。4.發展中心論

總攬發展全局，必須抓住中心。中心是發展生產力、發展經濟，這是由社會主義的根本任務和初級階段的主要矛盾決定的。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局5.發展戰略論

在繼續堅持鄧小平提出的社會主義發展三步走戰略的基礎上，提出了科教興國戰略、人才立國戰略、創新強國戰略等一系列發展戰略，總的說，是用科學發展觀統領經濟社會發展的戰略。6.發展動力論

實現科學發展觀必須解決發展動力問題。

動力主要來自：黨的思想政治工作；

改革：包括經濟體制改革、政治體制改革、科技體制改革、文化體制改革以及其他方面的改革。當前，要著力推進行政管理體制改革，國有企業改革、財稅、金融、投資體制改革，

創新：科技創新、體制創新、機制創新。開放：充分發揮兩個市場、兩種資源的作用，引進來，走出去。實施互利共贏的全球開放戰略。用科學發展觀總攬經濟社會發展全局7.發展要求論

發展是當代中國的主題，是我們黨執政興國的第一要務。科學發展觀是指導發展的，全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。要堅持以經濟建設為中心，按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會發展和人的全面發展相統一，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。

8.和平發展論

科學發展觀是和平發展的理論。中國主張和平的發展，開放的發展，合作的發展。以發展求和諧。中國主要依靠自己的力量以改革創新來實現發展。中國始終高舉和平、發展、合作的旗幟。維護世界和平，促進共同發展，努力實現互利共贏。中國永不稱霸