全國安全生產大檢查資料整理文件安全生產大排查大整治專項臺賬寧波建工股份有限公司2013年7月目錄上級部門及公司有關文件安全生產大排查大整治專項實施方案及領導小組成員安全生產大排查大整治專題會議紀要安全生產大排查大整治交底記錄上級部門及公司安全生產大排查大整治專項檢查記錄及回復單項目部安全生產大排查大整治專項檢查記錄高新區梅墟新城城北區安置房二期工程二標段上級部門及公司相關文件【一】寧波建工股份有限公司2013年7月目錄國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知（國辦發明電〔2013〕16號）國務院安委會安全生產大檢查工作實施方案浙江省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知（浙政辦發明電〔2013〕136號）寧波市人民政府辦公廳關于貫徹落實中央和省市領導重要指示精神趕忙組織開展全市安全生產大排查大整治專項行動的通知轉發關于集中開展安全生產大檢查等文件的通知（甬建發〔2013〕132號）關于印發《2013年寧波市建筑施工安全隱患排查治理工作方案》的通知關于印發《2013年寧波建工股份有限公司建筑施工安全隱患排查治理工作方案》的通知（建工股份〔2013〕10號）關于印發《寧波建工股份有限公司深入開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案》的通知（建工股份〔2013〕15號）關于印發《趕忙組織開展房屋建筑施工領域安全生產大檢查大治理專項行動的實施方案》的通知（建工股份〔2013〕25號）關于印發《寧波建工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法》的通知（建工股份〔2013〕35號）項目部《寧波市建筑施工安全生產大排查大整治專項行動信息上報表（房屋建筑工程）》

國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知國辦發明電〔2013〕16號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：近期，接連發生四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5?11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆濟南科技有限公司“5?20”專門重大爆炸事故、吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6?3”專門重大火災事故等多起重特大事故，暴露出一些地點和企業安全意識淡薄，隱患排查治理不認真，安全責任不落實，安全監管不到位，打擊非法違法和治理違規違章行為不得力等咨詢題。習近平總書記、李克強總理等中央領導同志高度重視并作出重要批示，指出接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產缺失，必須引起高度重視。人命關天，進展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。強調要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加大治理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處。要求各地區、各部門必須進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次完全的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產事故的發生。為深刻吸取事故教訓，切實加大安全生產工作，經國務院同意，定于2013年6月至9月底，在全國集中開展安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：一、總體要求和目標認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志近期重要批示指示和國務院常務會議要求及關于加大安全生產工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施；牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查咨詢題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點工作環節，并將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，完全排除重大安全隱患，依法關閉取締非法違法企業，增強全社會安全意識，進一步提升安全生產保證水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。二、檢查范疇全國所有地區、所有行業領域，所有生產經營企事業單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”）。重點檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業領域。突出近期事故多發的重點地區，突出消防、煤礦、化工等重點行業，突出學校、醫院、商業和文化娛樂場所、機場、港口、車站、旅行景點等人員密集的公共場所，突出農民工等人員集中的勞動密集型企業，突出反復發生、長期未得到根治的重點咨詢題開展檢查。三、檢查內容（一）各地區、各部門、各單位貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署、規定要求和中央領導同志一系列重要批示指示精神，落實安全生產治理和監督責任，開展“打非治違”，強化重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理情形，是否做到不留死角、不留盲區；是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓，安全生產治理和監督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監管工作的全覆蓋，“打非治違”和專項整治是否取得實效。（二）各單位安全生產主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、愛護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產制度是否健全完善；各類建筑、設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求；依法依規組織生產經營建設，加大安全治理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急治理等安全生產基礎工作情形；開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情形。（三）重點行業領域“打非治違”和專項整治情形。1.煤礦：貫徹落實《煤礦礦長愛護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號）和煤礦安全七項治本攻堅舉措，嚴格打擊私挖盜采、超層越界開采等非法違法行為情形；超能力組織生產及隱患排查治理情形；停產整頓的小煤礦整改情形及復產驗收情形。2.金屬非金屬礦山：開展金屬非金屬礦山整頓關閉、地下礦山防中毒窒息專項整治和尾礦庫專項整治情形；查處超許可范疇生產、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情形。3.危險化學品和煙花爆竹：生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理情形；對油庫、煉油廠、港區等重點區域危險工藝、危險產品和重大危險源的監控情形；打擊治理煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營行為以及生產企業轉產關閉退出情形。4.消防：各單位都要進行消防安全檢查，以人員密集場所及勞動密集型企業的生產加工車間和職員集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，開展消防安全專項整治情形，重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情形。5.道路交通：深入開展“道路客運安全年”活動，強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴峻交通違法違規行為情形；開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情形。6.建筑施工：加大施工現場安全治理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情形；查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為情形。7.食品藥品加工：涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情形，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置愛護及運行情形。8.民爆器材：民爆器材生產工藝、生產流程、生產設備、安全監控設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理情形。（四）按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情形，重點檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，有關安全標準、制度是否進行完善。（五）開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加大重大危險源監測監控情形，汛期各項安全防范措施是否落到實處；強化安全生產應急治理，健全完善預防自然災難引發事故工作機制情形。四、檢查方式（一）各單位都必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細致完全的大檢查。按照有關法律法規、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的隱患、咨詢題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情形、整改方案和整改結果，都要經本單位要緊負責人簽字，在單位內部公布，同意職工群眾監督，并上報當地安全監管部門和行業治理部門。中央治理的各類企事業單位要在內部認真進行檢查的同時，自覺同意地點政府和有關部門的監督檢查。（二）地點各級人民政府要按照職責分工對直截了當監管的單位做到全覆蓋，并對下級政府及轄區內各類企事業單位進行督查，要組織安全生產綜合監管部門和負有安全監管職責的有關部門組成督查組，全過程進行全面檢查、督查。縣鄉政府要對轄區內的各類單位做到全覆蓋。（三）按照管行業必須管安全、誰主管誰負責的原則，國務院有關部門要組織督查組，針對本行業領域的實際，組織指導和監督本行業領域的檢查督查，對本行業領域開展安全檢查的全過程進行督查、抽查，組織互查，開展專項檢查、督導。各有關部門要將檢查發覺的重大咨詢題及時通報有關地點政府。國務院安委會要組成督查組對各地區、各部門進行全過程督導、督查。（四）要創新檢查方式，在全面督查檢查的基礎上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。各地區、各部門、各單位要定期分析研究大檢查工作中的咨詢題，及時加大指導，各地區要將有關情形每月上報上一級安委會辦公室，各有關部門要報同級安委會辦公室。（五）要把安全檢查與嚴格執法相結合。對檢查發覺的隱患和咨詢題，必須現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情形進行跟蹤督查，復產必須通過驗收。嚴格打擊非法違法行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。五、有關要求（一）加大組織領導，落實工作責任。國務院安委會統籌安排部署大檢查工作，安委會辦公室要加大組織和諧和指導督查。地點各級政府要成立由政府負責同志牽頭的安全生產大檢查領導小組并明確牽頭單位，結合本地實際情形，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保證，明確省、市、縣、鄉各級政府的責任，做到動員部署到縣鄉、責任落實到縣鄉、監督檢查到縣鄉。國務院有關部門也要明確此項工作的負責人和牽頭單位，針對本行業領域的實際制定檢查方案，負責組織指導和監督本行業領域的檢查督查。各省（區、市）和國務院各有關部門要將大檢查工作方案、負責人、牽頭單位和聯絡員，于6月20日前一并報國務院安委會辦公室備案。（二）加大宣傳發動，引導社會參與。各地區、各部門、各單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和體會。要充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓舞通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現舉報獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公布曝光。各級安委會辦公室要及時編發簡報專刊，反映情形、交流體會。（三）敢于動真碰硬，務求取得實效。各地區、各部門、各單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和咨詢題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現場，督促指導，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效。（四）堅持標本兼治，構建長效機制。各地區、各部門、各單位要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好體會、好做法，及時總結提煉固化為規章制度和標準規范。要將安全檢查貫穿于日常安全治理和監督工作中，督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業安全保證水平。在大檢查工作終止后，各單位要及時將總結報告報安全監管和行業主管部門；各部門要將總結報告報本級政府和上一級主管部門；各省級人民政府和國務院各有關部門要將總結報告，于10月15日前報送國務院安委會辦公室。國務院辦公廳2013年6月9日

國務院安委會關于印發國務院安委會安全生產大檢查工作實施方案的通知安委明電〔2013〕2號各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位，有關中央企業：《國務院安委會安全生產大檢查工作實施方案》己經國務院領導同志同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實，并參照制定本地區、本單位安全生產大檢查工作實施方案。國務院安委會2013年6月19日國務院安委會安全生產大檢查工作實施方案為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示和6月7日全國安全生產電視電話會議、《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（國辦發明電〔2013〕16號，以下簡稱《國辦通知》）精神，扎扎實實組織開展好安全生產大檢查，制定如下工作方案。一、切實加大對安全生產大檢查工作的組織領導各地區、各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實把安全生產放在事關治國理政、事關科學進展、事關整個經濟社會進展全局中來考慮，全力組織開展好完全的安全生產大檢查，切實提升安全生產保證水平，促進安全生產形勢的明顯好轉。國務院安委會辦公室成立安全生產大檢查工作辦公室，下設綜合、宣傳、統計、督導四個工作組，強化對大檢查工作的組織指導和綜合和諧。地點各級政府要盡快成立由政府負責同志牽頭的安全生產大檢查領導小組，并設置安全生產大檢查工作辦公室，明確牽頭單位和負責人，落實必要的人力、物力和財力保證。國務院有關部門也要明確此項工作的負責人和牽頭單位，成立安全生產大檢查工作辦公室，組織指導和監督本行業領域的檢查督查工作。二、抓緊制定細化實施方案按照進行完全檢查的要求，分行業分地區抓緊制定細化大檢查工作實施方案。（一）國務院有關部門和單位檢查方案。國務院有關部門和單位要按照《國辦通知》要求，針對制約安全生產工作的突出咨詢題和關鍵要素，抓緊制定下發分行業領域和本系統的大檢查工作實施方案，細化明確大檢查的重點內容、標準和要求，并分行業領域開展全過程的督查、抽查、專項檢查。國務院安委會各成員單位按照《國務院安委會關于印發國務院安委會成員單位安全生產職責的通知》（安委〔2010〕2號）明確的職責，制定具體的大檢查工作實施方案。其他中央和國家機關有關部門、單位制定本系統安全檢查工作方案。（二）地點政府和單位檢查方案。各省級人民政府按照本地區安全生產實際，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細化明確本地區大檢查的重點內容、標準和要求；各生產經營單位制定本單位自查自糾工作方案，并將排查情形、整改方案和整改結果每月上報當地安全監管部門和行業治理部門備案。三、廣泛學習宣傳發動把集中開展安全生產大檢查作為當前安全生產的首要任務，開展廣泛深入的學習宣傳發動。（一）認真學習宣傳貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神。各地區、各有關部門和單位要組織開展多種形式的學習活動，全面把握和深刻領會中央領導同志重要指示精神，并迅速將中央領導同志重要指示精神傳達到基層和所有生產經營單位，督促各單位認真貫徹落實。各級領導干部及安全監管部門要帶頭學，強化安全生產底線思維和紅線意識。要加大對下級單位和基層學習貫徹情形的督促檢查，把組織學習和深刻領會中央領導同志重要指示精神的過程，變為“查找差距、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程，切實落實安全生產大檢查各項工作要求，全面加大安全生產工作，確保把中央領導同志的重要指示精神落到實處。（二）大力營造濃厚的輿論氛圍。安全監管總局成立宣傳貫徹領導小組，制定宣傳工作方案，作出部署。配合中央宣傳部、國務院新聞辦制定全國宣傳貫徹的具體措施，充分利用各種媒體，通過開設專欄、集中報道、配發評論、開展訪談、召開新聞公布會等形式，迅速宣傳發動，加大輿論引導工作。結合“安全生產月”活動，深入開展“三對比三檢查”（對比習近平總書記的要求，檢查安全第一、生命至上的理念是否真正樹立；對比黨中央、國務院的決策部署，檢查安全責任、措施是否真正落實；對比近期發生的事故，檢查安全隱患漏洞是否完全得到整治）。有關部門要在主流媒體上開創專欄，采取專家解讀、網上評論、在線訪談等形式，開展安全生產法規、制度和知識等系列宣貫活動，掀起宣傳熱潮，做到家喻戶曉、深入人心。各地區、各有關部門也要加大組織領導，迅速制定宣傳工作方案，提出明確要求。（三）加大事故查處結果公布力度。嚴肅查處每一起重特大事故和典型事故，依法加快查處進度，在報紙、電視、網絡等媒體和簡報及時公布查處結果；依法加大懲處和量刑力度，并和諧有關地區組織公布審判，進行實況直播、公布曝光。加大對最高人民法院近日印發的《關于加大危害生產安全刑事案件審判工作的通知》的宣傳，并選擇有阻礙的典型案件實況直播庭審、宣判，弘揚法治，震懾犯罪。（四）加大典型宣傳。抓住正反兩個方面的典型，通過主流媒體報道和召開現場會等形式，大力宣傳大檢查工作中的好做法和有關地區、單位安全生產工作取得的成效與先進體會，典型引路。同時，對開展大檢查工作不重視、不落實，行動遲緩、走形式、走過場，以及發覺重大咨詢題和隱患拒不整改的，組織在主流媒體進行曝光，強化警示和震懾。（五）強化社會監督。廣泛發動群眾，設置舉報電話、信箱，公布舉報獎勵方法，鼓舞社會舉報并及時兌現獎勵，著力營造“人人想安全、安全為人人”的濃厚氛圍。各省（區、市）要保持“12350”舉報電話24小時開通，對每一起舉報都及時進行核查確認，并嚴格保密，切實愛護舉報人。對各地區、各有關部門查處舉報的隱患和事故情形，安全監管總局要進行督查檢查。四、強化督導督查檢查組織開展多種形式的督導督查、監督檢查，強力推動落實大檢查各項工作措施。（一）開展綜合督查。以國務院安委會名義，組織對各地區、各行業領域開展貫穿全過程的連續綜合督查。重點督查各地區貫徹落實中央領導同志重要指示和全國安全生產電視電話會議、《國辦通知》精神，部署開展安全生產大檢查情形，是否落實對隱患“零容忍”并進行完全整治的要求等，以督導檢查推動工作落實。共組織16個督查組，分不由進展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保證部、監察部、國土資源部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、國資委、工商總局、質檢總局、安全監管總局、全國總工會、共青團中央等16個國務院安委會成員單位的部級領導同志帶隊，每個督查組督查2個省級單位。國務院安委會辦公室負責制定綜合督查方案，各督查組要制定具體的督查打算并報國務院安委會辦公室。6月底，國務院領導同志將對開展綜合督查工作進行動員。（二）強化行業檢查。國務院有關部門組織專項督查組，結合所主管或監管的行業領域實際，對本行業領域大檢查工作進行全過程、全覆蓋督查、檢查、抽查，組織互查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。組織開展暗訪暗查，不發通知、不打招呼，不搞迎送接待，直插基層、直奔現場，并邀請專家和記者，進行抽查暗查、“打非治違”工作“回頭看”，對生產經營單位進行“解剖麻雀式”的檢查，對基層政府、單位安全生產治理和監督情形進行深入檢查，發覺咨詢題當場查處、現場警示；對典型的咨詢題進行通報并向社會公布，強化震懾。（三）開展約談警示。對大檢查工作開展不力，或事故起數及傷亡人數超過安全生產操縱指標進度，以及對發生專門重大事故或30天內發生2起以上重大事故的省（區、市）人民政府分管負責同志、省級安全監管部門和行業治理部門要緊負責人，事故發生市（地）級以上人民政府要緊負責人及事故企業集團公司要緊負責人等，實施約談警示，關心其分析存在的咨詢題，提醒、督促、指導其切實加大安全生產工作，搞好安全生產大檢查。（四）加大監督考核。進一步健全完善抓落實的工作機制，加大對大檢查工作開展情形的監督檢查和考核。各級領導干部專門是要緊負責人要切實轉變工作作風，帶頭深入基層、深入現場督促指導，解決實際咨詢題。把大檢查開展情形和年度安全生產工作情形及成效納入各級各有關部門考核的重要內容，作為評先評優和干部選拔任用的重要依據。五、嚴格檢查落實整改按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、排除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標”的工作原則，深入排查，嚴格整改，真查真改、真整真治，重在強化責任、重在基層落實、重在排除隱患、重在實際成效。（一）全面覆蓋完全檢查。堅持分級屬地的原則，在企業深入完全自查自糾的基礎上，各地區、國務院有關部門開展全過程、全覆蓋檢查。國務院安委會及國務院有關部門對所有省級人民政府進行全覆蓋綜合督查和專項督查。省級檢查要全覆蓋所轄各市（地）級人民政府和省屬所有生產經營單位、治理的企事業單位，并對各市（地）生產經營單位進行抽查；市（地）級檢查要全覆蓋所轄各縣級人民政府和直截了當監管的生產經營單位、治理的企事業單位，并對轄區內各縣（市、區）生產經營單位進行抽查；縣級檢查全覆蓋本轄區的所有生產經營單位。要定期分析研究大檢查工作中的咨詢題，及時加大指導，并將有關情形每月上報地點政府和上級有關部門。要對生產經營單位上報的隱患排查清單、整改方案和整改結果建立檔案，進行對比檢查、現場抽查，如果發生事故，要將其作為依法查處的重要依據。駐地中央治理的企事業單位由屬地人民政府（市〈地〉級）進行全覆蓋檢查。（二）嚴格執法落實整改。對查出的每一個隱患和咨詢題，現場依法提出處理意見，并跟蹤落實整改。對拒不整改隱患或查出重大隱患、咨詢題的，按照有關法律法規或組織紀律要求對有關責任人嚴肅處理，嚴肅追究失職瀆職責任。每次檢查，都要認真填寫檢查情形表，詳細記錄檢查時刻、被檢查單位的名稱、檢查人員、發覺的隱患咨詢題、提出的整改要求以及被檢查單位的整改落實情形，對被檢查單位安全生產狀況進行全面評判，并由被檢查單位要緊負責人簽字確認。檢查結果報告由檢查人員簽字后，送當地大檢查領導小組辦公室統一存檔備查。對因檢查發覺的隱患整改不到位而引發事故的，不僅要嚴肅追究生產經營單位負責人的責任，同時要倒查檢查人員的責任。（三）依法從嚴查處事故。對今年以來發生的專門重大事故，國務院事故調查組要加快調查進度，盡快查明事故緣故，依法嚴肅處理。對今年以來發生的重大事故和社會阻礙大的典型事故，國務院安委會都要實行掛牌督辦、一督到底，督促有關地點政府在規定的時限內完成調查，依法依規嚴肅追究有關責任人的責任。對因非法違法行為導致的事故，要依法從嚴從重處理。所有掛牌督辦的事故處理意見，事先必須按程序報國務院安委會辦公室審查。通過嚴肅事故查處，依法追究和督促落實企業安全生產主體責任、政府和部門安全監管責任、屬地治理責任。（四）著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常工作范疇，建立隱患排查常態化工作機制。各類生產經營單位要進一步完善隱患排查整治工作機制，建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度，定期向地點政府和安全監管部門、有關行業治理部門報備隱患排查情形、整改結果。各地區、各有關部門要把安全檢查貫穿于日常安全治理和監督工作中，充分利用現代信息手段，發揮科技支撐作用，建立完善隱患排查治理體系；及時總結大檢查中的好體會、好做法，進一步提煉、豐富，上升固化為規章制度和標準規范，促進隱患排查治理制度化、規范化、常態化。建立完善安全生產情形通報制度，每季度對各地區安全生產情形進行排名并向社會公布。探究建立安全生產工作巡視制度，定期對各地區安全生產工作進行巡視。六、建立健全工作制度建立健全安全生產大檢查各項工作制度，推動大檢查工作扎實有序開展，確保取得實效。（一）工作例會制度。國務院安委會每月聽取國務院安委會辦公室關于安全生產大檢查進展情形的匯報。國務院安委會辦公室大檢查工作辦公室每周召開例會，適時分區域召開情形匯報會、工作片會，匯總分析各地區、各行業領域大檢查進展情形，研究下一步重點工作，和諧解決工作中顯現的有關咨詢題。地點各級安委會（大檢查工作辦公室）每月分析研究解決大檢查工作中的重大咨詢題，及時通報有關情形。（二）信息交流制度。各地區、各有關部門和單位要明確專人負責大檢查信息工作，編發大檢查簡報專刊；國務院安委會辦公室每周編發3期以上《全國安全生產簡報》“安全生產大檢查專刊”，及時反映大檢查進展情形，加大學習交流。各省級人民政府和國務院有關部門要及時把握本地區、本行業領域大檢查工作動態，每周五向國務院安委會辦公室報送大檢查的要緊做法、成效和發覺的突出咨詢題及1-2個正反兩方面的典型案例，重大情形隨時報告。（三）調度統計制度。國務院安委會辦公室要明確大檢查統計內容和指標，對各地區、各有關部門和單位提出具體要求，實行周調度、月統計，通報大檢查進展情形。（四）總結報告制度。各地區、各有關部門每月對本地區、本行業領域大檢查開展情形進行認真匯總、分析、小結，形成月度總結材料并逐級上報。重點報告大檢查工作進展、好體會和好做法、存在的突出咨詢題和下一步工作措施。各省級人民政府和國務院有關部門要于每月25日前向國務院安委會辦公室報送本月大檢查進展情形及咨詢題分析的月度總結材料，并于10月15日前報送大檢查總結報告。

浙江省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知浙政辦發明電〔2013〕136號各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：現將《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》(國辦發明電[2013)16號)轉發給你們，請結合省政府第7次常務會議精神和《浙江省人民政府辦公廳關于趕忙開展全省安全生產大排查大整治專項行動的通知》(浙政辦發明電〔2013〕120號)要求，切實抓好貫徹落實。一、加大領導。把我省差不多開展的大排查大整治專項行動和國務院部署的安全生產大檢查緊密結合起來，統一領導、統一部署、統籌安排。省政府成立全省安全生產大檢查領導小組，毛光烈副省長任組長，省政府副秘書長孟剛、省安監局局長華宣奎任副組長，省安委會有關成員單位負責人為成員。領導小組辦公室設在省安委會辦公室，負責大檢查的組織和諧和指導督查工作。各市、縣(市、區)要成立由政府負責同志牽頭的安全生產大檢查領導小組，明確牽頭單位。制定具體實施方案，切實抓好落實。省級有關部門也要明確安全生產大檢查的負責人和牽頭處(室)，結合實際制定工作方案，組織指導和監督本行業領域的檢查督查。二、落實責任。要全面落實企業的安全生產主體責任和企業法定代表人、實際操縱人的安全生產第一責任。要落實日常安全治理責任，依法建立健全安全治理機構，配備必要的安全治理人員，建立安全生產治理制度，完善崗位安全生產操作規程，開展全員安全生產教育培訓，加大作業現場治理，認真落實現場帶班制度，嚴防發生違章指揮、違章作業和違法勞動紀律行為。對安全生產主體責任不落實的企業，要按照情形依法依規進行處罰并督促落實。各地、各有關部門要緊負責人要履行安全生產領導職責，親自過咨詢、親自部署、親自督辦、親自解決突出咨詢題；分管領導要擔負起直截了當領導的責任，具體抓，不折不扣把各項工作抓到實處。鄉鎮(街道)、村(居)等要加大網格化治理，落實責任，加大排查，確保不留盲區、死角。要認真落實安全生產責任制，嚴格執行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”制度，對因責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守而導致事故的，依法依規嚴肅追究有關部門和責任人的責任。三、全面排查。要全面開展企業自查，落實生產安全各個環節防范措施，企業自查報告要及時報送當地有關行業主管部門和安全監管部門。各地、各有關部門要對轄區內所有行業領域、所有生產經營單位包括小微企業和家庭式作坊、人員密集場所等進行全覆蓋、高強度的大排查，做到有記錄、有臺賬、有結果，全面摸清安全隱患底數，排出安全隱患清單。專門要突出近年來事故多發頻發的重點行業、重點領域、重點企業、重點時段的大排查。在重點行業方面，要把危險化學品生產運輸、工程施工、礦山開采、道路交通、漁船運輸捕撈、消防等作為這次隱患排查的重中之重，組織力量，加大排查。四、加大整改。對排查中發覺的安全隱患，要責令有關單位趕忙整改；嚴峻危及安全的，要責令停產停業整頓；對限期整改或停業整頓后仍達不到要求的，依法予以關閉；關于整改難度大、危險性高、容易造成重大安全事故的隱患，要掛牌督辦、動態跟蹤，加大督查。通過打非治違、排查整治，切實減少一樣事故，有效操縱較大事故，確保重特大事故“零發生”。五、強化監督。省政府將組織督查組于6月下旬赴各地開展督查，重點檢查各地大檢查工作責任是否到位、檢查是否到位、整治是否到位。省級有關部門要指導督促各地有關部門做好大檢查工作。各地也要加大對下級政府和本級政府有關部門大檢查工作的督查。浙江省人民政府辦公廳2013年6月19日

寧波市人民政府辦公廳關于貫徹落實中央和省市領導重要指示精神趕忙組織開展全市安全生產大排查大整治專項行動的通知各縣（市）區人民政府，市安委會成員單位：6月3日，吉林省德惠市吉林寶源豐禽業有限公司發生專門重大事故，造成嚴峻人員傷亡。事故發生后，黨中央、國務院領導高度重視，作出重要批示，國務院召開專題會議，要求汲取事故教訓，加大安全生產。省委書記夏寶龍同志作出重要批示，要求牢固樹立安全進展理念，時刻不能放松安全生產；李強省長要求深刻吸取事故教訓，開展隱患排查整治，堅決防范重特大事故發生；市委書記劉奇、代市長盧子躍再次強調安全生產人命關天，要求“強化安全基礎、推動安全進展”；陳仲朝副市長要求迅速對全市涉及液氨類等企業進行一次專項檢查和整改，確保生產安全。為貫徹落實中央和省市領導指示精神，按照國務院、省政府部署要求，經市政府同意，決定在全市范疇內趕忙組織開展安全生產大排查大整治專項行動。現將有關事項通知如下：一、要緊任務和總體目標通過全面、深入開展安全生產大排查大整治專項行動，推進打非治違、專項整治和隱患排查治理“三大硬仗”，貫徹落實溫州甌海安全生產長效綜合治理工作現場會精神，切實落實企業安全生產主體責任和政府及部門監管責任，認真解決安全治理上存在的突出咨詢題和薄弱環節，減少一樣事故，有效操縱較大事故，堅決防范和遏制重特大事故，努力實現全年安全生產工作目標，為實現“兩個差不多”目標、建設“四好示范區”營造良好的安全生產環境。檢查范疇各地要對所有行業領域的生產經營單位進行大排查，重點檢查涉氨制冷行業(包括肉禽、水產和農副產品加工等)、道路交通、消防、漁業船舶、建筑施工、水上交通、商貿、危險化學品和非煤礦山、機械制造、水利工程、特種設備、民爆器材、農林等行業領域的生產經營單位，發覺咨詢題趕忙整改，排除安全隱患。三、檢查內容（一）制冷行業領域。重點檢查涉氨制冷企業，專門是人員密集、作業環境相對封閉、周邊環境較為復雜、安全治理狀況不良的生產經營單位及停止生產使用但殘余介質未進行卸液處理的冷庫。檢查冷庫氨機房治理制度、有關設備操作規程是否完善；液氨儲罐、壓力管道是否完好并定期檢測，是否落實維保單位；特種作業人員是否持證上崗，職工勞動防護用品配備穿戴是否符合要求；企業消防設施配備、廠區安全通道等是否符合消防要求；是否存在違章搭建阻礙人員疏散、火災應急救援，電器設備是否符合要求；企業各類事故應急救援預案的編制、評審、演練及備案是否符合規定要求等。（二）道路交通領域。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁、連續下坡、急彎陡坡、隧道、路口等交通設施是否符合行業標準要求；重點檢查校車、客運車輛、危險化學品運輸車輛、大型運輸車(工程車)的安全性能、駕駛員以及行駛線路等情形是否符合要求。客運駕駛員防疲勞駕駛措施、客運車輛動態監控措施和客運站場安全治理措施是否執行到位。重點打擊無證無牌、非法運輸、拼裝車內路、客車超員、貨運超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛、危化品偷盜等嚴峻違法行為。（三）消防領域。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、易燃建筑密集區建筑設置和消防審批情形；高層和地下建筑、公共娛樂場因此及商場、市場、賓館、飯店、糧庫等消防安全重點單位的消防治理制度、消防檢查、巡查、消防設施、器材設置、愛護保養、疏散通道和安全出口等情形；滅火和應急疏散預案制定、演練，消防安全宣傳教育，消防操縱室值班人員持證上崗，“多合一”建筑出租房火災隱患整改，火電規范使用等情形。嚴格打擊建設工程使用前未經消防驗收，公眾集合場所使用、開業前未經消防安全檢查，在居住場所生產、儲存、經營易燃易爆危險品或未與居住場所保持安全距離等非法違法行為。（四）漁業船舶領域。重點檢查漁業船舶安全生產責任制、安全生產規章制度、安全生產法律法規和標準、安全培訓教育落實情形；漁業船舶、船員持有效船舶證書、船員證書的情形；漁業船舶通信、救生、消防、信號等安全設施配備情形；漁業養殖用船只安全狀況情形。嚴格打擊擅自改變作業類型，非法轉讓漁船，非法載客，非法占用航道、錨地作業，漁船超員超載、超航區、超抗風等級航行作業等違規行為。（五）建筑施工領城。重點檢查重點工程、基礎設施、公共設施工程等工程建設各方主體專門是施工企業的安全責任制的落實情形；在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情形，專門是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證及執行情形。嚴格打擊建筑施工企業無有關資質或超越資質范疇承攬工程以及違法分包、轉包、以包代管等非法違法行為，嚴肅查處施工現場“三違行為”。（六）水上交通領域。重點檢查運輸船舶、船員持證情形；運輸船舶的通信、救生、消防、信號等安全設施配備及氣象預報警報的接收處置情形；要重點加大危險化學品、客運和滾裝碼頭的安全監管，做好航道愛護助航工作；嚴格打擊“三無”渡船、渡船超員和混載、非客船非法裁客等違規行為。（七）商貿領域。重點檢查屠宰加工企業涉氨制冷設備設施的安全狀況，按照液氨生產使用儲運安全治理規定，對比檢查企業各項安全治理工作是否落實；檢查商場、超市、農(集)貿市場、餐飲等人員密集經營場所安全生產責任制、規章制度建立及落實情形；檢查加油（氣）站安全責任制落實情形、作業現場安全治理、設備技術狀況、滅火作戰預案以及隱患整改情形；檢查經營場所電器設備、消防設施、消防通道、緊急疏散通道是否符合要求，經營、存放易燃易爆和危險物品設施是否符合安全要求。專門是節假日期間商場、超市促銷活動以及商貿領域各類展銷、展覽活動的安全保證措施落實情形，嚴防踩踏和火災等惡性事件發生。（八）危險化學品和非煤礦山領域。重點檢查化工園區安全生產重點監控情形；化工裝置開停車作業的工作程序落實情形；擅自組織或超期進行試生產活動情形；檢修理、動火、登高、有限空間作業等危險性作業的監護措施落實情形；重大危險源監控措施落實情形；易燃易爆場所電氣防爆設施的落實情形。嚴格打擊無證生產、經營或超許可范疇生產經營等行為。重點檢查露天礦山不按要求實施分臺階、分層開采的情形；露天礦山爆破作業涉及周邊居民安全的情形。（九）勞動密集型企業和機械制造領域。重點檢查安全生產責任制、安全生產內部治理情形；檢查生產廠區要緊位置、重點部位及設備設施是否設有明顯的安全警示標志；易燃易爆物品是否按照規定的操作程序和安全規章使用和儲存；有限空間作業前是否進行危害辯識，對作業場所是否進行清洗、置換通風，是否安排專人進行安全監護；特種作業人員是否持證上崗；外來包工隊伍的監管情形；證照不齊全或偽造、冒用他人證照擅自進行船舶生產建筑的情形。（十）水利工程領域。重點檢查水利工程施工安排是否嚴格執行施工組織設計方案，工程專項施工方案和安全技術措施是否符合有關技術規范要求，施工安全措施是否與主體工程同安排同部署；是否落實高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電、物體打擊、機械損害等事故防范措施；突出病險水庫、小型水庫以及淤地壩等重點，檢查是否制定并落實大壩、電站、泵房等建筑物觀測及巡查檢查制度，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期調度操縱運用打算，是否制定并落實應急響應機制；檢查水庫、河流治理單位對承租方安全治理責任的落實情形。（十二）特種設備領域。重點檢查機場、車站、商場、醫院、辦公區域、居住小區、賓館酒店等人員密集場所及涉氨制冷企業使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備是否完好；客運索道、大型游樂設施、液化石油氣、天然氣充裝站、快開門式壓力容器、烘缸(筒)等是否存在安全隱患；特種設備生產、使用單位安全生產治理機構、人員、制度是否制定并落實，特種設備使用登記證、作業人員上崗證是否齊全；應急預案是否制定并落實。重點打擊無證生產(含設計、制造、安裝、改造、修理)特種設備，非法拼裝、不按規范要求愛護保養電梯，違規充裝、檢驗和翻新改造氣瓶等行為；嚴格打擊農村、城鄉結合部小企業、小作坊非法使用“土鍋爐”、“土容器”、“土制升降機”行為。（十二）民爆器材領域。重點檢查許可資質治理、項目建設、技術進步、教育培訓、隱患排查治理、應急治理等情形。嚴格打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品等違法行為。（十三）農林領域。重點檢查農用船舶、農用機械的安全使用和治理情形。嚴格打擊拖拉機無證無牌、非法運輸、人貨混裝、酒后駕駛、超速超載行駛等違法行為。四、檢查時刻和方式專項行動從2013年6月上旬開始，至9月底終止。采取企業自查、行業領域檢查、政府督查和社會監督相結合的方式進行。各類企業要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情形等進行全面完全的自查。在企業開展自查自糾的同時，各地、各部門同步開展全過程、全方位督查，做到全覆蓋、不留死角，切實排除隱患。五、工作要求（一）提升認識，抓緊行動。各地、各有關部門要把大排查大整治活動作為當前全市安全生產工作重中之重，作為迅速貫徹落實黨中央、國務院，省、市領導重要指示、批示精神的具體舉措，作為打好“三大硬仗”確保取得實效的重要載體，迅速行動，組織開展各項工作。（二）全面排查，完全整治。各地、各部門要全方位開展隱患排查整治，落實生產安全各個環節防范措施，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。要對重大安全隱患實行“零容忍”制度，牢固樹立“隱患確實是事故”的理念，深入組織開展“拉網式”的安全生產大排查大整治。要落實排查責任，確保不走過場、不留隱患。要堅持邊排查邊整改，對能及時整改到位的事故隱患，要趕忙采取措施確保事故隱患整改到位；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締；對無證無照非法生產經營單位進行堅決查處，嚴格執法，真正落實“四個一律”要求，該關的一律關閉、該罰的從重處罰、該處理的嚴肅處理。

（三）綜合治理，提升實效。各地、各部門把此次大排查大整治與打非治違、專項整治、隱患排查治理、事故防范創新體系建設、安全誠信機制建設、標準化建設等工作相結合，與剔除落后工藝產能、轉變經濟進展方式、提升企業安全治理水平相結合，實行精細化治理，進一步提升排查治理實效。要充分利用當前正在開展的“三改一拆”和產業轉型升級的有利時機，充分運用能耗、環保、安全等方面的法律法規，推動產業結構調整，剔除一批安全隱患多、生產技術落后、能耗高的企業，進一步優化全市安全生產環境。要進一步探究政府統一領導、部門配合聯動的安全生產監管工作機制，研究涉及多部門、跨區域、跨行業非法違法生產經營建設行為和事故隱患綜合治理的措施和方法，實現執法聯動、治理聯抓、咨詢題聯治、信息聯通。（四）輿論監督、廣泛參與。要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體，結合正在開展的第十二個全國“安全生產月”活動，加大對安全生產大排查大整治活動的宣傳和輿論監督力度，發動寬敞群眾監督安全生產工作，引導企業和寬敞職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。充分發動寬敞從業人員參與檢查工作，組織職工專門是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。要主動暢通投訴舉報渠道，完善舉報處理制度，建立長效機制，做到有報必查、每查必果；充分發動會寬敞群眾和新聞媒體開展投訴舉報安全生產違法行為活動，努力形成全社會共同參與大排查大整治行動的良好格局。（五）強化督查、落實責任。要進一步強化政府監管責任，嚴格落實地點政府“一把手”負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產責任制度，著力落實縣、鄉兩級政府大排查大整治活動責任；各有關部門要按照“管行業必須管安全”的原則，組織開展本行業安全生產檢查和隱患排查治理。要層層落實責任，一級對一級負責，真正做到守土有責，確保一方平安。要嚴格安全生產咨詢責制，對安全生產責任不落實、專項行動工作不重視或因發覺隱患整改不到位而導致事故發生的，要嚴肅追究有關責任人的責任。市政府將結合省政府的督查工作方案適時派出督查組對各地、各有關部門進行督查。請各縣（市）區及市有關部門于6月10日前將部署安排情形、6月底前將時期開展情形、9月20日前將總體情形報送市安全生產委員會辦公室。寧波市人民政府辦公廳2013年6月6日

轉發關于集中開展安全生產大檢查等文件的通知文號：甬建發〔2013〕132號主題詞：無公布日期：2013-07-02公布機構：寧波市住房和城鄉建設委員會各縣（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站、監察支隊、建管處：現將《寧波市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳省政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（甬政辦明電〔2013〕39號）、省建設廳《轉發關于貫徹落實省委要緊領導同志重要批示精神促進全省安全生產形勢連續穩固好轉的通知》（浙建安辦〔2013〕20號）等文件轉發給你們，并按照市安委辦《關于進一步明確安全生產大排查大整治專項行動職責分工和信息報送的通知》（甬安委辦〔2013〕63號）要求，提出如下實施意見，請結合《寧波市住房和城鄉建設委員會關于趕忙組織開展全市房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動的通知》（甬建發〔2013〕119號）要求，一并抓好貫徹落實。一、加大組織領導。各地、各單位要將此次安全生產大檢查作為當前安全生產的首要任務來抓，與差不多開展的全市建筑施工安全生產大排查大整治專項行動緊密結合起來，統一領導、統一部署、統籌安排。市住建委成立建筑施工安全生產大檢查領導小組，鄭世海主任任組長，楊馥源副主任任副組長，委質安處、市場處和市本級各監管單位（市安質總站、建管處、監察支隊）負責人為成員，領導小組辦公室設在質安處，負責大檢查的組織和諧和指導督查工作。各地、各單位也要成立相應組織機構，結合實際完善工作方案，抓好工作落實，要將專項行動工作要求、責任切實傳達到區域內所有建設、施工、監理企業及工程項目部。各建設、施工、監理企業要充分認識開展安全生產大檢查的重要意義，要按照大排查大整治專項行動工作要求，成立本單位大排查大整治工作小組，針對本單位建筑安全生產工作實際，制定切實可行的實施方案，認真組織實施大排查大整治專項行動。二、強化督查檢查。市住建委將組織督察組對各地、各單位大排查大整治專項行動開展情形進行督察，重點檢查各地、各單位大排查大整治專項行動責任是否到位、部署是否到位、檢查整治是否到位。各地、各單位要采取明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式，對檢查中發覺的咨詢題要督促趕忙整改，對發覺的重大隱患，要及時掛牌督辦，一盯到底。要全面開展企業自查，要督促建設、施工、監理企業嚴格按照國務院和省、市政府要求，進行一次動員部署、組織一次教育培訓、開展一次應急演練，對所屬建筑工程安全生產實施一次全面深入細致的大排查大整治，將查出的安全隱患制作清單、建立臺賬，并將排查情形、整改方案和整改結果通過工地宣傳欄等方式進行公布，同意職工的監督；施工企業要按照要求整理、統計本單位及所承建工程項目專項行動實施情形并上報當地主管部門（見附件1）。三、營造良好氛圍。各地、各單位要充分利用報紙、電視、網絡、微博等各種媒體，廣泛宣傳安全生產大檢查行動，及時報道工作中先進典型和新機制、新亮點；要發動寬敞群眾和新聞媒體監督建筑施工安全工作，投訴舉報違法行為；引導寬敞施工從業人員主動、全面、細致地查找各類事故隱患，形成全社會共同參與大檢查的良好局面。四、構建長效機制。要注重通過大檢查和大排查大整治專項行動，建立建筑施工安全生產工作長效機制，認真總結專項行動中好的做法、好的體會，作為日常制度固化下來，持續提升建筑施工安全生產治理水平。要持續完善隱患排查治理體系，將安全生產檢查貫穿于日常安全治理和監督工作，督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業安全保證水平。五、強化信息報送。按照市安委辦的部署，制定建筑施工安全生產大排查大整治自查表及有關匯總表。各地住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站要加大專項行動信息統計和報送工作的督促指導，確保統計數據的準確、及時，并及時將有關匯總表報委質安處（見附件2）。同時，連續及時將“打非治違”和隱患排查治理信息錄入寧波市安全生產事故隱患排查治理信息系統。

寧波建工股份有限公司文件建工股份[2013]10號關于印發《2013年寧波建工股份有限公司建筑施工安全隱患排查治理工作方案》的通知公司各有關部門、各分公司、項目部：

今年一季度以來，全市房屋建筑施工安全事故呈多發態勢，安全生產形勢十分嚴肅。2013年1月20日，江蘇順通建設集團有限公司承建的北侖區春曉街道龍湖滟瀾海岸2號地塊I標段工程發生一起鋼管墜落引起的物體打擊事故，導致1人死亡；2013年3月8日，鎮海區古塘麗景安置房四期工程，寧波高新區鑫塔機械設備有限公司在塔吊安裝時發生塔吊倒塌，導致1人死亡。2013年3月15日，由浙江慈盛建設有限公司承建的寧海縣學勉路及學勉北路小橋工程發生一起土方坍塌事故，造成1人死亡。為深刻吸取事故教訓，切實加大建筑施工安全生產工作，有效防范類似事故發生，省住建廳下發了《關于進一步做好建筑施工安全生產工作的通知》（浙建安辦〔2013〕4號），公司也結合施工現場實際制定了《2013年寧波建工股份有限公司建筑施工安全隱患排查治理工作方案》，現印發給你們，請一并抓好貫徹執行。附件：2013年寧波建工股份有限公司建筑施工安全隱患排查治理工作方案二〇一三年四月二十六日主題詞：印發施工安全通知寧波建工股份有限公司2013/4/26印發共印35份附件：2013年寧波建工股份有限公司建筑施工安全隱患排查治理工作方案

為認真貫徹落實市建委《2013年寧波市建筑施工安全隱患排查治理工作方案》甬建發〔2013〕71號文件，切實加大建筑施工安全生產工作，有效預防和減少安全事故的發生，按照市建委的統一部署，結合我公司當前建筑施工安全生產現狀及年度工作安排，制定2013年建筑施工安全隱患排查治理工作方案如下：

一、工作目標

通過深入開展隱患排查治理專項活動，進一步落實項目部安全生產主體責任，強化建筑工程安全生產監管，建立健全危險源和隱患的辨識、監控、排查治理和治理制度，全面排查治理建筑施工事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出咨詢題，大力排除安全隱患，杜絕較大及以上事故發生，有效遏制和防范一樣安全事故發生，促進安全生產形勢連續穩固好轉，為經濟社會平穩較快進展制造良好的安全生產環境。

二、排查治理依據

按照《住房和城鄉建設部關于印發<房屋市政工程生產安全事故報告和查處工作規程>的通知》（建質〔2013〕4號）、《關于貫徹落實<國務院關于堅持科學進展安全進展促進安全生產形勢連續穩固好轉的意見>的通知》（建質〔2012〕6號）、《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行方法》(建質〔2011〕158號)、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《危險性較大的分部分項工程安全治理方法》（建質〔2009〕87號）、《建筑起重機械安全監督治理規定》（建設部令第166號）、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督治理導則》（建質〔2009〕254號）、《建筑施工個人勞動愛護用品使用治理暫行規定》（建質〔2007〕255號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查方法》（建質〔2004〕213號）等有關文件和有關法律法規、標準規范進行排查和整改。

三、排查治理范疇、內容及重點

（一）排查治理范疇：

公司在建房屋建筑工程。

（二）排查治理內容：

1.建筑施工安全法律法規、標準規范和規章制度的貫徹執行；

2.建筑工程的安全生產責任制建立和落實；

3.安全生產文明施工措施費的提取和使用；

4.危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編審、論證和執行落實；

5.安全教育培訓，專門是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和一線作業人員的教育培訓；

6.應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和愛護；

7.分公司、項目部和班組的安全檢查和整改落實；

8.領導帶班制度的貫徹執行；

9.事故報告和處理，對有關責任單位和責任人的追究和處理等。

（三）排查治理重點

將預防高處墜落、建筑機械損害和施工坍塌等三類生產安全事故作為建筑施工安全隱患排查治理的重點，開展以防范腳手架、起重機械、深基坑和高大支模架事故為重點內容的治理，要緊內容包括：

1、項目經理、專職安全員等關鍵治理人員到崗及履職情形；

2、施工許可證、安全生產許可證、“三類人員”安全生產考核合格證書和特種作業人員持證上崗等是否符合規定要求情形；

3、現場使用的大型機械設備（包括塔吊、施工升降機、物料提升機等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、檢測檢驗、使用和修理保養情形；

4、腳手架、深基坑、高大支模架、起重機械等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審核、審批、交底及驗收使用等情形；

5、高處作業和“三寶、四口、五臨邊”的安全防護情形以及安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情形；

6、施工人員居住工棚、臨時設施及臨時活動用房搭設、驗收、使用情形；

7、臨時用電方案編制、審核、審批、驗收及使用情形；用電設施設備安全與治理情形；

8、應急救援預案制訂及演練情形；建立專（兼）職應急救援隊伍、應急救援物資、設備配備及愛護情形。

四、實施安排

公司建筑施工安全隱患排查治理工作分三個時期進行：

（一）主動動員部署時期（2013年4月28之前）。公司各有關部門、各分公司、項目部要結合施工現場實際，分析安全生產現狀，排查施工安全隱患，制定針對“隱患排查治理”具體的、可操作的工作方案，明確工作責任，廣泛動員，統一認識，周密部署。附表：2013年建筑施工安全隱患排查治理工作匯總表附表2013年建筑施工安全隱患排查治理工作匯總表企業檢查情形表統計內容統計數量檢查工程數建筑面積發覺隱患數隱患整改數腳手架起重機械深基坑高大支模架其他檢查數隱患數整改數檢查數隱患數整改數檢查數隱患數整改數檢查數隱患數整改數檢查數隱患數整改數個萬m2條條個條條臺條條個條條個條條個條條本季度累計寧波建工股份有限公司文件建工股份[2013]15號關于印發《寧波建工股份有限公司深入開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案》的通知公司各有關部門、各分公司、項目部：為進一步加大寧波建工股份有限公司安全生產治理，按照省建設廳統一部署、市安委辦《關于印發寧波市深入開展安全生產領域打非治違和隱患排查治理工作實施方案的通知》（甬安委〔2013〕3號）和《關于印發寧波市房屋建筑施工領域深入開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知》（甬建發〔2013〕105號），結合公司安全生產實際，制定《寧波建工股份有限公司深入開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案》，請認真抓好貫徹落實。附件：寧波建工股份有限公司深入開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案二〇一三年五月二十四日主題詞：印發安全生產行動通知寧波建工股份有限公司2013/5/24印發共印35份

附件：寧波建工股份有限公司深入開展安全生產

“打非治違”專項行動實施方案

為進一步加大寧波建工股份有限公司安全生產治理，按照省建設廳統一部署、市安委辦《關于印發寧波市深入開展安全生產領域打非治違和隱患排查治理工作實施方案的通知》（甬安委〔2013〕3號）和《關于印發寧波市房屋建筑施工領域深入開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知》（甬建發〔2013〕105號），在寧波建工股份有限公司范疇內連續深化“打非治違”工作，有效防范生產安全事故發生，結合我公司安全生產實際，制訂以下實施方案：附表：房屋建筑施工領域深入開展“打非治違”專項行動情形匯總表附表房屋建筑施工領域深入開展“打非治違”專項行動情形匯總表“打非治違”專項行動查處情形檢查工程項目無證或建設程序不到位現場人員未經安全培訓、無證上崗的不認真執行領導帶班制度的重點工程部位安全治理不到位的不按強制性標準施工的其他非法違法施工的罰款清退人員無安全生產考核合格證書違法分包和轉包的項目部安全生產治理制度不健全單位個人個個個個人次人次個條個萬元/家萬元/人家人6/9/11月20日累計

寧波建工股份有限公司文件建工股份[2013]25號關于印發《趕忙組織開展房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動的實施方案》的通知公司各有關部門、各分公司、項目部：6月3日，吉林省德惠市吉林寶源豐禽業有限公司發生專門重大事故，造成嚴峻人員傷亡。事故發生后，國家、省、市領導分不作出重要批示，要求深刻汲取事故教訓，牢固樹立安全進展理念，開展隱患排查整治，堅決防范重特大事故發生。為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和國家、省、市領導批示精神，按照寧波市住房和城鄉建設委員會《關于趕忙組織開展全市房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動的通知》（甬建發〔2013〕119號）要求，結合當前公司房屋建筑施工安全生產形勢，決定趕忙組織開展公司房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動。公司特制定《趕忙組織開展房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動實施方案》，現印發給你們，請一并抓好貫徹執行。附件：趕忙組織開展房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動的實施方案二〇一三年六月十二日主題詞：印發負責人帶班檢查通知寧波建工股份有限公司2013/6/12印發共印35份附件：趕忙組織開展房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動的實施方案一、工作目標通過全面、深入開展房屋建筑施工安全生產大排查大整治專項行動，推進打非治違、專項整治和隱患排查治理“三大硬仗”，切實落實單位安全生產主體責任和部門監管責任，認真解決安全生產治理上存在的突出咨詢題和薄弱環節，有效預防和減少一樣事故，堅決防范和遏制較大及以上事故，促進公司房屋建筑施工安全生產形勢連續穩固好轉，努力實現全年安全生產工作目標，為公司建筑業健康可連續進展提供可靠的安全保證。二、專項行動范疇公司房屋建筑工程三、檢查重點（一）各單位、項目部集中開展“打非治違”專項行動、房屋建筑施工安全隱患排查治理及建筑起重機械安全專項整治等各項工作情形；（二）公司及分公司各職能部門、人員專門是項目部各職能人員及班組職責的落實情形；（三）在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情形，專門是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的制訂、論證及執行情形；（四）項目部各職能人員安全教育培訓專門是一線作業人員的交底、教育培訓情形；（五）各單位有關負責人及項目負責人施工現場帶班制度落實情形；工程項目安全生產專職治理人員配備履職情形及特種作業人員持證上崗情形；（六）項目部各職能人員對工程項目安全生產的檢查情形、重大隱患落實情形及隱患督促整改情形；（七）建筑安全生產應急救援預案的制訂、演練及有關物資、設備配置和愛護情形；（八）建筑施工生產安全事故調查處理及責任單位、人員處罰的工作情形；（九）安全生產文明施工措施費的提取和使用情形；四、檢查方式和時刻此次建筑施工安全生產大排查大整治專項行動采取項目全面自查、分公司全覆蓋檢查、總公司抽查相結合的方式進行，時刻從6月上旬開始，到9月底終止，分三個時期進行。（一）動員部署時期（6月上旬）。各單位、項目部結合實際，制訂大排查大整治專項行動具體實施方案，并做好動員、部署和落實工作。（二）集中整治時期（6月15日至9月15日）。各單位及項目部認真對比檢查內容，組織人員針對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情形，進行全面完全和嚴格的自查自糾。在各單位、項目部開展自查自糾基礎上，總公司各有關職能部門結合日常及專項檢查同步開展抽查。（三）鞏固提升時期時期（9月16日至9月30日）。要對大排查大整治專項行動及時進行認真分析，認真總結整治工作體會、取得的成效和存在的咨詢題，完善和落實長效機制，鞏固整治成效。五、工作要求（一）提升認識，加大組織領導。各單位、各職能部門要把大排查大整治專項行動，作為當前公司房屋建筑施工領域安全生產工作重中之重、首要任務，作為迅速貫徹落實國家、省、市領導重要指示、批示精神的具體措施，作為打好“三大硬仗”確保取得實效的重要載體，迅速行動，組織開展各項工作。要切實加大房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動的組織領導，結合各單位實際，及時制訂具體工作措施，明確目標，周密部署，精心組織，認真檢查，確保此次專項行動責任到位、工作到位、取得實效。公司成立建筑施工安全生產大檢查領導小組，翁海勇總經理任組長，胡春健、陳寶康、李水明任副組長，工程治理部、設備治理部、總工辦、經營預算部、人力資源部負責人及各分公司經理為成員，領導小組辦公室設在工程治理部。（二）全面排查，完全整治。各分公司及項目部要加大對本單位內部安全生產責任制和安全保證體系的建立健全及有效運轉情形的檢查，全面排查治理施工現場安全隱患，專門是要對腳手架、深基坑、高大模板、起重機械設備等危險性較大的分部分項工程的專項方案組織實施情形、單位和人員資質資格情形、總分包治理情形以及施工現場“三違行為”等進行認真檢查。各職能部門要堅持全面檢查與重點檢查相結合，在全面覆蓋、不留死角的同時，重點加大對保證性安居工程等重點工程項目、公司季度通報批判工程的檢查，發覺咨詢題及時下達整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑施工生產安全事故。要把此次專項行動與打非治違、隱患排查治理、專項整治、事故防范創新體系建設、標準化建設及《寧波建工生產安全文明施工標準化手冊》實施等工作有機結合，統籌安排，合力推進。要連續保持高壓態勢，加大檢查力度，完善檢查機制，連續依法嚴格打擊各類安全生產非法違法行為，使各項安全生產制度落到實處，確保大排查大整治專項行動真正取得實效。（四）強化措施，落實責任。各職能部門要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對能及時整改到位的安全隱患，要督促各單位、項目部趕忙采取措施確保安全隱患整改到位；對臨時不能整改的安全隱患和咨詢題，要督促各單位、項目部切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對隱患嚴峻不能保證安全的，要責令暫停施工進行整改直到隱患排除；對不具備安全生產條件的項目部各職能人員，要堅決予以調換。要進一步加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故責任單位和責任人，專門是對安全生產責任不落實、大排查大整治專項行動不重視或因發覺隱患整改不到位、存在非法違法行為而導致事故發生的，一律按公司處罰上限進行查處，并將處理結果與項目經理信用分、項目承接掛鉤，嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。附表：1、房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動統計表（分公司）2、房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動統計表（項目部）附表一房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動開展情形統計表（分公司）單位自查情形統計內容檢查工程數建筑面積發覺隱患數隱患整改數個萬m2條條數量（本月）數量（累計）注：本表由分公司各職能人員填寫，并在每月18日及9月18日前報總公司工程治理部。

附表二房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動開展情形統計表（項目部）單位自查情形統計內容檢查次數建筑面積發覺隱患數隱患整改數個萬m2條條數量（本月）數量（累計）注：本表由項目部有關職能人員填寫，并在每月18日及9月18日前報分公司工程科。寧波建工股份有限公司文件建工股份[2011]35號關于印發《寧波建工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法》的通知公司各有關部門、各分公司、項目部：為深入貫徹落實《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法》（建質[2011]111號）、省住房城鄉建設廳《轉發住房和城鄉建設部關于印發〈建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法〉的通知》（建建發〔2011〕235號）、《轉發關于印發建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法的通知》（甬建發〔2011〕220號），進一步強化公司有關負責人、分公司有關負責人、項目經理（項目負責人）的質量安全治理責任，堅持“以人為本、安全進展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，確保在建項目平穩健康有序進展。現結合公司實際情形，制訂施工現場帶班制度，請嚴格遵循實施。附件：寧波建工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法二〇一一年十一月二十八日主題詞：印發負責人帶班檢查通知寧波建工股份有限公司2011/11/28印發共印35份附件：寧波建工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法一、加大領導、提升認識落實帶班制度是黨中央、國務院進一步加大企業安全生產工作的重要舉措，是落實企業安全生產主體負責的具體措施，是強化安全生產過程治理領導責任的有效手段，是夯實安全生產基層基礎、提升安全治理水平的重要抓手，是企業領導了解把握安全生產實際情形、及時發覺和處置事故隱患的有力保證。公司各有關負責人、分公司有關負責人、項目經理（項目負責人）一定要提升認識、加大領導，深刻領會帶班制度的精神實質，把落實帶班制度作為當前安全生產的一項重要