化工園區公共管廊管理規程2018-09-17發布國家市場監督管理總局I 12規范性引用文件 13術語、定義和縮略語 1 25規劃和設計 36建設 37運行 47.1準入管理 47.2施工管理 47.3巡檢管理 57.4維護保養 67.5安全管理 77.6數字化管理 78事故與應急 8Ⅲ本標準按照GB/T1.1—2009給出的規則起草。1化工園區公共管廊管理規程1范圍本標準適用于化工園區內輸送化學品、蒸汽和污水等廠際管道的公共管廊管理。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB7231工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識GB/T20801(所有部分)壓力管道規范工業管道GB30871化學品生產單位特殊作業安全規范GB5006166kV及以下架空電力線路設計規范GB50160石油化工企業設計防火規范工業金屬管道工程施工質量驗收規范工業企業總平面設計規范鋼結構工程施工質量驗收規范工業金屬管道工程施工規范現場設備、工業管道焊接工程施工規范工業金屬管道設計規范油氣長輸管道工程施工及驗收規范油氣輸送管道穿越工程設計規范油氣輸送管道穿越工程施工規范石油化工建設工程施工安全技術規范化工企業總圖運輸設計規范GB50517石油化工金屬管道工程施工質量驗收規范GB50545110kV～750kV架空輸電線路設計規范SH/T3055石油化工管架設計規范SH3097石油化工靜電接地設計規范SH3501石油化工有毒、可燃介質鋼制管道工程施工及驗收規范TSG08特種設備使用管理規則3.1術語和定義GB/T20801界定的以及下列術語和定義適用于本文件。2GB/T36762—2018支承架空管道或通信橋架的各種結構總稱。建在化工園區內，用于敷設各個廠際管道的公用管廊。附屬設施ancillaryfacilities用于維護管廊正常運營所需的安全設備和檢修設施，包括管廊上的接地設施、走道平臺、光纜橋架、監控系統、傳感系統、應急設施等。公共管廊區域areaofcommoncorridor公共管廊沿線兩側劃定的安全保護范圍及受控區域。管位pipespace公共管廊上管道的空間位置。公共管廊使用單位userofcommoncorridor在化工園區內的公共管廊上敷設或租用管道，以運送其產生的或生產經營所需要的液體或氣體介質的單位，其對公共管廊上的管道享有所有權或者運行管理權。公共管廊建設單位developmentunitofcommoncorridor負責公共管廊建設的單位。公共管廊管理單位managementagencyofcommoncorridor為公共管廊使用單位提供安全穩定的公共管廊及附屬設施的單位。完整性管理integritymanagement公共管廊管理單位或公共管廊使用單位為保證公共管廊安全運行，對公共管廊面臨的風險因素不斷進行識別和評價，持續采取風險防控措施，將公共管廊風險控制在合理、可接受范圍內的一系列管理下列縮略語適用于本文件。SDS化學品安全技術說明書(safetydatasheet)4職責4.1公共管廊管理所涉及各方的安全責任應堅持權、責、利一致，權責明確。4.2公共管廊管理單位(以下簡稱管理單位)負責公共管廊區域的日常管理。34.3公共管廊使用單位(以下簡稱使用單位)負責管道的安全運營及日常維護，承擔管道安全方面的主體責任，配合管理單位的運營、維護及管理，并承擔由于自身過失造成的對周邊或相鄰的其他管道的損失或損害賠償責任。4.4化工園區主管單位應按照職責，加強對公共管廊區域安全的監督檢查、工程項目的審批管理和應急狀態中的各方協調。5規劃和設計5.1公共管廊的規劃應遵循安全第一和經濟合理的原則，并按照相關國家標準和技術規范進行規劃。5.2化工園區公共管廊宜采用地上建設。5.3公共管廊的規劃應符合化工園區總體規劃的要求，根據產業規劃及布局，選擇合理的規模及路徑，實行統一規劃。5.4公共管廊規劃時應在靠近道路側設置照明設施、消防應急設施、防撞設施等，與公共管廊同步建成。5.5公共管廊在規劃時宜評估輸送介質對周邊的影響，并對規劃路線進行安全預評價。5.6公共管廊宜與鐵路、道路等中心線平行，減少與鐵路、道路的交叉，必須交叉時，交叉角應符合GB50489的要求。交叉處應采用跨越方式，管廊跨GB50187和GB50316的要求。5.7公共管廊與架空高壓線交叉時應在下方通過，兩者垂直間距應符合GB50061和GB50545的要求。的要求。5.9公共管廊設計時應預留廠區出入及管道進出的空間。5.10應采取可靠的工程處理措施，確保管廊不受地質和自然災害的影響。6.1管架及附屬設施建設6.1.1公共管廊管架及附屬設施建設項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購應進行招標，擇優選擇有資質的單位。6.1.2公共管廊管架及附屬設施建設工程的公共管廊建設單位(以下簡稱建設單位)應建立管理制度，對管架的總體建設質量進行全過程監督，并對總體建設質量負責。6.1.3公共管廊管架及附屬設施建設工程的施工單位應建立健全質量管理體系和安全生產管理體系6.1.4公共管廊管架及附屬設施建設工程的施工單位應具備相應的施工資質，施工人員應具備相應的6.1.5公共管廊管架及附屬設施建設工程的施工單位應按照合同文件、設計文件和相關國家標準，做好施工前準備工作。6.1.6公共管廊管架及附屬設施建設所用的主要原材料應由建設單位組織進場驗收，驗收合格后方可6.1.7建設單位應分別在地基驗收、基礎驗收、上部結構驗收和整個工程驗收四個階段組織相關單位和主管部門進行驗收并備案。6.1.8公共管廊管架及附屬設施的建設工程應驗收合格后方可投入使用。驗收不合格時，應按下列規4定處理：b)經有相應資質的檢測單位檢測鑒定能夠達到設計要求的，應予以驗收；c)經返修或加固處理的分項工程，經有相應資質的檢測單位檢測鑒定能夠滿足結構安全和使用功能要求的，可按技術處理方案文件和協商文件進行驗收。6.1.9公共管廊管架及附屬設施建設工程項目存在下列情況之一的不得投入使用，且不得在公共管廊上敷設管道：a)未按設計圖紙施工或設計文件內容尚未完成；b)施工質量存在缺陷且未按規范要求修復或整改；c)施工結束后管理單位尚未組織驗收或驗收未通過。6.2管道建設6.2.1公共管廊管道的建設項目按照國家有關規定進行。同時進入管廊區域的管道建設應符合管理單位施工統一管理的要求。6.2.2涉及公共管廊的管道建設項目，施工前應向當地的建設行政主管部門辦理許可手續，如涉及壓6.2.3公共管廊管道的現場施工應符合GB50235和GB50236的要求。6.2.4公共管廊管道的驗收應符合GB50184的要求。屬于石油化工管道時，應符合GB50484和的管道施工及驗收，還應符合SH3501等標準要求。7.1準入管理7.1.1進入管廊區域的管道，其使用單位應向管理單位申請準入，并符合以下的準入管理要求：a)進入管廊區域的管道，其使用單位應與管理單位簽訂使用管廊服務合同和安全責任協議；b)進入管廊區域的管道，設計應符合國家現行的規定和標準，并滿足管理單位對管道布置和設計的要求；c)進入管廊區域的管道，其使用單位應按有關規定，辦理相關手續；d)進入管廊區域的管道，應提供安評、環評批復意見、施工圖設計第三方審查意見(含荷載核算書)和施工方案專家評審意見等資料。7.1.2管理單位應建立對使用單位的管道設計實行合規性確認的管理制度。7.2.1進入化工園區公共管廊區域作業的施工單位，應經化工園區相關職能部門的安全審查并登記備案，施工人員應經過化工園區或管理單位的安全準入培訓。7.2.3與公共管廊交叉、穿越、跨越的企業管廊或管道，設計、施工前應向管理單位報備，并辦理相關手續。7.2.4施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程應編制安全專項施工方案，施工單位應當組織專家對安全專項施工方案進行論證。57.2.5管理單位應與施工單位、使用單位簽訂安全管理協議書，明確三方的安全責任。7.2.6管理單位應對施工隊伍人員進行安全教育培訓，考核合格后上崗，特種作業人員應持證上崗。動實施作業證備案管理制度，由作業單位按照GB30871的要求辦理作業審批手續，并由相關責任人簽7.2.8管理單位應對施工單位制定的施工現場安全生產事故應急救援預案進行備案，對施工過程中存三方等多方的專兼職安全生產管理人員進行現場監督。7.2.9管理單位應對施工過程進行相關檢查，記錄檢查結果。對檢查中發現的問題，應要求施工單位限時整改，并對整改結果進行核實。檢查內容包括但不限于以下內容：a)進入公共管廊區域的施工單位是否按照管理單位有關規定開展各項施工；b)施工單位是否已辦理相關手續；c)按經審核的施工圖紙檢查施工單位是否擅自改變管道走向、管位，如有設計變更，則需向管理單位備案后方可施工；d)檢查和核對施工單位是否落實管道及管架的保護措施；e)檢查施工安全管理體系：施工單位安全監管人員是否到位，所有安全作業是否按批準的作業措施實施；f)在檢維修、施工、吊裝和射線等作業現場是否按規定設置警戒區域和安全標志；g)是否落實保障安全施工作業的設備和設施；h)使用單位審批通過的吹掃、清洗和試壓方案是否在管理單位備案并經過確認；i)核對氣密性試驗、壓力試驗的通知；j)項目完工后，對管廊及施工管道相鄰的管道等設施進行完好檢查。7.2.11管理單位應建立承包商管理制度，對承包商資格預審、選擇、作業過程監督和評價等過程進行7.3巡檢管理7.3.1管理單位應建立公共管廊建立24h巡線檢查、專項巡查、值班聯絡、交接班、應急報告等管理7.3.2管理單位應按風險的高低對公共管廊區域實行分區分級的巡查制度。7.3.3管理單位的巡檢人員、值班人員應通過專項技術培訓、安全教育并經考核合格后上崗，使用單位的壓力管道巡檢維護人員應按國家有關規定，獲得相應的資質后持證上崗。7.3.4管理單位應收集、匯總管道數據和信息，錄入相關的管理數據庫，建立并及時更新管道技術7.3.5管理單位應采用人工巡檢和監控儀器相結合的方式，監測公共管廊的運行狀況，做好運行記錄，發現公共管廊區域有異常情況及時報告。7.3.6管理單位巡查人員巡查內容應包括：用單位。6b)公共管廊區域：1)防護設施、警示標牌等設施是否整潔完好；2)施工情況是否正常有序；3)人員證件齊全，行為是否符合安全規章要求。7.3.7管理單位應定期向使用單位報告管廊管道運行狀態，并督促使用單位及時消除隱患。7.3.8巡查人員發現有危害管廊、管道安全的行為時，應立即進行制止，無法處置時，應向當地公安部門報告。7.3.9管理單位應對使用單位、施工單位提出的有關其管道運行、檢維修、應急和空間穿插占用等要求進行協調。7.3.10使用單位應建立公共管廊區域管道及管道附件的日常檢查、維修、檢驗管理制度和應急管理制度。7.3.11使用單位應有專人負責公共管廊區域管道的管理，包括：b)按照TSG08的要求，對公共管廊區域的管道建立安全技術檔案；c)按照GB/T20801、TSG08的要求，對公共管廊區域管道進行定期檢驗、維護，確保其處于完d)按照TSG08的要求，對公共管廊區域內的所屬管道進行日常巡查，及時整改管道安全隱患；e)及時告知公共管廊管理單位有關管道運行狀態的變化情況，并采取有效的處置措施；f)及時更新公共管廊區域管道的專項應急預案，提交管理單位備案；g)與管理單位至少每月溝通交流一次；h)加強與管理單位的聯合巡檢。7.3.12使用單位應對公共管廊區域內的管道進行風險識別、評估管道運行過程中的風險，并采取必要的措施進行防范和控制。7.4維護保養7.4.1使用單位對管道及附件的檢查、檢驗和維護等應按照GB/T20801、TSG08的要求進行。7.4.2使用單位應每年初向管理單位提交管道的年度檢維修計劃。7.4.3管理單位應對管架及附屬設施進行檢測、加固、調整、防腐等方面的維護與保養，鋼結構工程的防腐應符合GB50205的要求。7.4.4管理單位應在公共管廊上安裝防雷裝置，并保持完好，每年至少測試一次接地電阻。7.4.5管理單位應按GB50160和SH3097的要求對管道進行靜電接地，定期檢測。7.4.6管理單位應定期觀測公共管廊的沉降，記錄觀測結果。7.4.7公共管廊設備儀器維護檢修后，應填寫維修記錄。記錄的內容包括維修時間、人員和維修內容等。7.4.8應保持應急照明系統、應急通信系統和事故預警系統等設施處于正常狀態，并定期檢測、維護保養。氣體報警設備應由有資質的單位每年進行一次強檢，確保安全有效。7.4.9管理單位應在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合國家有關規定的安全標志。7.4.10公共管廊區域應設置禁入、限高和限速等標志。7.4.11公共管廊區域內不應堆放易燃物和可燃物。7.4.12在公共管廊安全保護區域，禁止危險行為。包括但不局限于以下行為：a)非作業人員及作業不涉及該過程的人員及車輛不應在管廊下滯留，不應無故進入管廊警戒線范圍，不應在該區域內吸煙或進行其他能產生明火的作業及活動；b)不應在管廊下堆物，公共管廊安全保護范圍內不應建造建筑物或者構筑物；7c)不應有喬木、灌木等易燃和遮擋視線類植物；d)公共管廊安全保護范圍內的區域不應排放腐蝕性液體、氣體；會同施工單位制定管廊設施保護方案。未經管廊管理單位同意并辦理相關手續，不得施工；f)不應移動、覆蓋、拆除或者毀損公共管廊設施的安全警示標志；g)不應破壞公共管廊結構及附屬設施；h)不應在公共管廊的上方架設電力線路、通信線路；j)其他危害公共管廊安全運行的行為。7.4.13在公共管廊區域內從事可能影響公共管廊安全運營的作業，施工單位應書面通知管理單位，將施工作業方案報備管理單位，并制定應急預案，采取相應的安全防護措施，有關單位應指派專門的技術人員到現場提供安全督導。7.4.14公共管廊管架維護應按SH/T3055有關規定。管托及管架的維護資料應整理并存檔，至少包a)管托及管架的設計、施工與驗收規范各資料；b)管托及管架的檢測、維修記錄。7.5安全管理7.5.1管理單位和使用單位均應建立安全管理制度，成立安全生產委員會或領導小組，設置安全生產管理機構，配備專兼職安全生產管理人員。7.5.3管理單位應定期組織危害因素辨識活動。辨識的范圍覆蓋整個公共管廊區域內的所有活動、所有進入管廊區域的人員及車輛。危害因素辨識應采取適宜的方法和程序，并對危害因素辨識資料進行7.5.4管理單位和使用單位應組織安全生產教育和培訓，如實記錄安全教育和培訓考核結果。7.5.5管理單位應對公共管廊區域施工現場作業人員、管廊區域運行狀況進行日常檢查、季節性檢查、7.5.6管理單位和使用單位應定期組織隱患排查工作，建立隱患治理臺賬，進行分類管理，跟蹤隱患整改結果。7.5.7管理單位和使用單位應對公共管廊區域內的危險設施或場所進行危險源辨識與風險評估，根據風險等級制定風險控制措施，跟蹤并評價其有效性。7.5.8管理單位和使用單位應對現行的安全生產標準規范及其他要求的管理制度進行識別，并定期更新。7.5.9管理單位和使用單位應制定考核獎懲制度，定期評價安全管理體系及相關管理措施的落實情況。7.5.10管理單位和使用單位應制定崗位安全操作規程，明確與公共管廊安全相關的崗位內容、崗位風7.6.1管理單位宜對公共管廊實