一、企業全面預算管理及其重要性（一）企業全面預算管理企業全面預算管理是在企業戰略規劃和經營目標基礎上，通過預算編制、執行、控制、考評與激勵等方法，引導整個企業進行資源優化配置的一種管理方法。它通過對預算執行情況的全程跟蹤和監控，確保企業能夠實現預期的目標和效益[1]。其主要步驟包括：第一，制定預算目標。企業需要明確年度預算目標，包括收入、成本、資產、負債等方面。這些目標應與企業的長期戰略規劃目標相一致。第二，收集和分析數據。企業應該收集和分析與預算有關的數據，包括內部歷史數據、外部市場趨勢、行業競爭對手情況等。這些數據將為預算編制提供依據和參考。第三，制訂預算計劃。企業根據預算目標和數據分析結果制訂預算計劃，包括收入預算、成本預算、投資預算和資金預算等。預算計劃應具體和可執行，并與企業長期戰略規劃相協調。第四，預算審核和批準。企業需要對制訂的預算計劃進行審核，并按規定程序進行批準。在這個過程中，需對預算計劃的合理性、可行性和一致性進行評估，并按照實際經營情況及時調整，以確保預算計劃符合企業的年度目標和要求。第五，預算執行和控制。在預算執行過程中，企業需要跟蹤和監控預算執行情況，每月對上月預算完成值的偏差進行分析，查找原因，并及時采取針對性調整措施，以確保年度預算目標順利實現。第六，預算評估和績效管理。企業需要在年度預算的基礎上建立完善的預算評估和績效激勵機制，對預算執行情況進行評估，包括比較實際數值與預算目標的差異，并將績效反饋給相關責任人，之后企業根據績效情況實施獎懲。（二）企業實施全面預算管理的重要性隨著社會經濟的不斷發展和行業競爭的加劇，企業面臨的市場風險隨之增大。為了使企業在激烈的市場競爭中保持競爭力，可通過全面預算管理，對企業的各項活動、各種資源進行統一安排和調配，以全面提高企業內部管理水平和盈利能力，為企業中長期經營目標的實現保駕護航，提高企業經濟效益。第一，提高經營決策質量。企業通過制訂預算計劃，明確目標和優化資源分配，可以幫助管理層更加客觀和全面地評估生產經營狀況，為決策者提供客觀的決策依據，減少主觀性和不確定性，從而提高經營決策的質量。第二，提高資源使用效率。一個企業自身所擁有的資源總量是有限的，而實施全面預算管理可以使企業根據預算計劃有效分配資源，并進行跟蹤和控制。通過準確掌握資源使用情況，企業管理層可以及時發現并解決資源浪費和不合理使用問題，實現資源配置最優化，提高資源使用效率，發揮出最大的潛能。第三，加強內外溝通和協作。全面預算管理涉及企業內部各個部門和層級的協調與合作。隨著企業規模的擴大，企業的各級組織機構都具有相對的獨立性，因而需要通過預算編制和執行過程中的溝通與協商，使其了解自身在全局中所處的位置，主動進行溝通，加強團隊合作與協同，從而實現資源共享和優勢互補，全面提升企業競爭力。第四，制定績效考核激勵機制。企業通過全面預算管理會設定明確的業績目標，并將其與員工的薪酬機制相結合。通過全面預算管理，企業可以使員工了解自己在特定時間的工作量和收入水平，激勵員工積極工作，提高工作效率和質量，從而提升企業的整體效益。第五，提升風險管理和應對能力。要實施全面預算管理，企業就要對各種風險進行評估，并制訂相應的方案。通過全面預算管理，企業可以提前識別和應對可能出現的風險，并實施有效的舉措來規避風險，增強抗風險能力。二、企業全面預算管理存在的主要問題受當前經濟發展狀況、性質、規模等因素的影響，企業在實施全面預算管理的過程中出現了編制過程缺乏協作、與戰略目標不匹配、預算目標值制定不合理等多種問題，由此造成經營發展方面的諸多困擾，經濟效益亦受到影響[2]。（一）預算編制過程缺乏協作部分企業雖也實行全面預算管理，由財務部門主導，其他部門和子企業參與，但協調機制不完善，導致信息共享不暢、業財融合不足，預算編制的科學性、合理性難以保障，增加了預算執行難度，導致中后期頻繁出現追加預算等現象。（二）預算目標與戰略規劃目標不一致部分企業擁有多個子企業，而國家政策、市場環境變化等因素，有可能導致各子企業的預算目標與總部的戰略目標不完全一致，但總部在審核全面預算時仍參照前3年業績加權平均數來設定預算值，造成預算目標與戰略規劃目標不一致。（三）預算編制受干擾較多企業內部不同部門忽視整體利益，追求自身利益最大化，導致在預算編制過程中出現分配不公平、協作不力等問題。集團企業與子公司間存在自主權與集團控制權的平衡問題，子公司希望擁有更充分的自主經營決策權，而集團企業則希望實施統一的預算管理。這就導致全面預算管理的決策過程復雜、控制權限存在沖突等，制約企業戰略目標的實現。（四）預算目標編制不合理在編制全面預算時，部分企業管理層在年度預算執行過程中既不為實現目標提供有效支撐，也沒有對目標進行合理修正，導致有些預算目標不合理，實際數值與預算目標差距較大，且難以針對后期考核結果進行剛性兌現，起不到應有的約束或激勵作用。（五）預算執行過程缺乏溝通協作部分企業特別是大型集團企業在年度全面預算編制完成后，企業管理層認為后續工作全部是財務部門的工作，導致其他部門和子企業缺乏參與積極性，各關鍵崗位人員缺乏有效溝通，造成預算執行和控制失效，對于預算偏差的發現和處理滯后，無法及時進行調整和糾正，最終影響企業的正常運轉。（六）全面預算管理執行不到位部分企業特別是大型企業規模龐大，管理結構較為分散，業務運作比較復雜，部分管理者和員工對于全面預算管理的理解與應用不到位，且沒有經過專業培訓和指導，導致全面預算管理的執行效果不佳[3]。三、企業全面預算管理相關問題的解決策略（一）提高對全面預算管理的重視度只有在思想上充分了解全面預算管理的內涵，才能夠在日常工作中給予全面預算管理足夠的重視。管理層只有把具體工作分解到各級責任部門乃至個人，同時加強培訓，使他們充分認知和理解全面預算管理，才能更好地開展全面預算管理工作。一是在組織結構方面完善全面預算管理體系，制定相關制度，成立全面預算管理的領導小組、工作小組和執行小組，并明確其權限，從而確保全面預算得到有效執行。二是公司在制定相關管理制度時，應明確各部門的職責，確保各部門保持密切溝通和協作，中高層管理人員保持充分聯系，防止全面預算管理流于形式，促進全面預算的管理水平不斷提高。三是鼓勵普通員工深度參與全面預算的編制和執行，增強他們對全面預算管理的認同感和責任感。引導員工了解自己部門的預算目標，并參與制訂實現這些目標的具體工作計劃，增強全面預算管理的可執行性。（二）采取適當方法，讓預算目標更科學合理預算編制是全面預算管理的基礎，應該注重科學性和可行性。要想做好預算編制，就需要充分調研、分析和預測，考慮內外部環境的影響，確保預算目標的合理性和可實現性[4]；要想做好預算編制，確保全面預算順利實施，就要合理選擇預算編制方法，切實提升全面預算編制的可靠性與可行性。常用的預算編制方法有以下幾種：一是歷史數據法。這是最常用的預算編制方法之一。它基于過去的財務和業務數據進行預測和推算。展開來說就是通過分析過去的數據，識別業務的發展趨勢，預測未來的業務表現，并以此為基礎設定預算目標。這種方法簡單易行，適用于相對穩定和可預測的業務環境。二是目標管理法。使用這一方法時應基于企業的戰略規劃目標。首先，將企業的中長期戰略規劃目標細分為具體的短期目標；然后，將這些短期目標轉化為可衡量的指標和目標值，并以此為基礎設定預算目標。這種方法將預算與企業的戰略規劃緊密結合起來，可確保預算目標與企業戰略規劃目標的一致性和連貫性。三是參與式預算法。這是一種強調員工參與和溝通的預算編制方法。它通過與各個部門和員工的密切合作，收集他們的意見和建議，將他們的專業知識和經驗納入預算編制。這種方法可以增強員工的責任感和積極性，提高預算目標的可行性和可執行性。四是固定預算法。這一預算法又稱靜態預算法，是以預算期內某一固定業務量水平為基礎，來確定相應預算指標的預算編制方法，適用于經營活動比較穩定的企業和社會非營利性組織。另外，全面預算也可以采取零基、增量及滾動預算相結合的方式來予以編制。首先，對于不常發生的預算，使用零基預算的方式進行預算編制，提升預算編制的科學性和準確性；其次，對于現有業務正常開展且列支費用合理的預算，采用增量預算的方式進行編制，這樣簡單易行；最后，立足中長期目標，結合不斷變化的經營發展形勢，采用滾動預算的方式進行預算編制，提升預算的可行性。此方法可使預算目標更加適應市場需求，為管理者作出正確決策提供科學依據。（三）做好對全面預算管理工作的執行控制執行控制是全面預算管理的重要環節。企業應建立行之有效的預算執行控制機制，包括預算執行情況的考核和評估、預算執行情況的分析和調整、預算執行情況的審計和整改等。一是成立負責預算考核的工作領導小組，制定科學合理的動態考核和綜合考核機制。動態考核屬于事中控制，是在日常生產經營工作過程中對預算指標和實際完成指標之間的差異進行及時分析和考核，偏重于過程；綜合考核是年末對預算完成情況進行綜合分析評定，其考核內容以營收、凈利潤、毛利率等財務指標為主，偏重于結果。綜合運用二者，可保障全面預算管理工作得到有效執行。二是建立健全預算執行分析制度，并定期執行。為深入掌握預算的執行情況，企業應遵循全方位、全維度的原則，建立健全預算分析制度，定期召開預算執行分析會議，研究分析預算執行產生偏差的原因，并進行糾正和調整。通過預算執行分析工作，為各級領導經營決策提供依據。三是制定預算審計制度，執行預算審計工作，維護預算管理的嚴肅性。企業應定期針對內部各部門和子公司開展預算審計工作，充分發揮內部審計的監督作用。預算審計包括全面審計和抽樣審計，在有特殊要求和目的的情況下，也可以突擊開展專項審計。通過對預算執行情況的審計，對各部門和子公司在預算執行過程中出現的問題提出有期限的整改要求。（四）加強預算管理信息化平臺建設全面預算管理具有復雜性和全面性的突出特點，推行有一定的難度，而建立全面預算管理信息系統，將企業費用審批流程和預算控制程序固化，是當前有效實施全面預算管理的良好選擇。現階段，我國企業建設全面預算管理信息化系統通常采用專業軟件和自主開發軟件相結合的方式。專業軟件的優點在于具有較強的計算能力和邏輯能力，可以充分對接業務流程和預算，實現數據高效流動和有效共享，使得企業可以在復雜龐大的管理體系下高效完成與全面預算管理相關的合并、分解、對比分析等工作。同時，因各企業之間存在較大差異，企業還應根據自身獨特的發展需求，自主開發軟件，