PAGE8團體標準《綠色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜》編制說明（征求意見稿）《綠色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜》標準工作組2024年2月工作簡況（一）任務來源團體標準《綠色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜》的項目編號號為：2020023，主管部門為中國輕工業聯合會，提出單位為中國輕工業聯合會，歸口單位為中國輕工業聯合會。《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱規劃）指出要實施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，綠色產品是綠色制造體系的重要組成部分，評定綠色產品需要科學的評價方法和工具。2019年9月，工信部頒布《綠色制造標準體系建設指南》，指南指出，到2020年，制定一批基礎通用和關鍵核心標準，組織開展重點標準應用試點，基本形成綠色制造標準體系；到2025年，綠色制造標準在各行業普遍應用，形成較為完善的綠色制造標準體系?！毒G色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜》標準是綠色制造標準體系中的綠色產品子體系標準，用于包裝用塑料薄膜產品的評價，標準從定性和定量兩個角度綜合評價包裝用塑料薄膜產品全生命周期的資源環境影響，可指導我國包裝用塑料薄膜產品的設計制造。本標準將對包裝用塑料薄膜企業開發綠色產品、推行綠色設計、提升產品節能環保低碳水平、引導綠色生產和綠色消費起到推動作用。（二）任務背景1、包裝用塑料薄膜行業現狀包裝用塑料薄膜正在經歷一場最大規模的創新與技術革命，隨著雙碳目標的提出及包裝材料循環再生利用的要求，包裝用塑料薄膜行業充分利用上下游產業協同合作的優勢，創新性的開發出一系列具有易回收、易再生的包裝用塑料薄膜產品，隨著這些有利于資源循環再生產品的涌現，對行業進行規范化管理和指導將促進行業更好發展。目前，在華北、長三角、珠三角和西南區的包裝產業聚集區，有超過1萬家企業在生產包裝用塑料薄膜，占塑料制品總產量的30%。2、行業綠色發展為推動產業綠色發展，將產品全生命周期理念應貫穿于產品設計、制造、回收等階段。將包裝用塑料薄膜的減量化、可重復使用、可回收再生及可降解作為創新發展的方向，我們將產品的屬性劃分為資源屬性、能源屬性、環境屬性、品質屬性和低碳屬性，從全生命周期角度全方位對產品進行分析，在每一個屬性中力求合理的體現減碳和循環經濟的目標。通過對包裝用塑料薄膜產品從設計到生產再到用戶使用的各個環節的優化，可推進產業整體水平提升、結構優化，使行業持續發展，走向綠色發展之路。（三）協作單位江蘇彩華包裝集團有限公司、黃山永新股份有限公司、三櫻包裝（江蘇）有限公司、漯河雙匯肉業有限公司、長沙銀騰塑印包裝有限公司、北京高盟新材料股份有限公司、廣州市銘慧機械股份有限公司、寧波鴻雁包裝材料有限公司、南京滬江復合材料股份有限公司、中塑協復合膜制品專委會等主要起草人：武向寧、張和平、劉磊、徐曉旭、鄒雄、隋學斌、羅朝煒、裴學柱、蔣洋、高學文、劉亞云等。（四）主要工作過程標準起草自2023年3月開始，分為六個階段：第一階段：前期預研究及調研分析通過調研已發布綠色產品評價國家標準歸口的標準化技術委員會、相關行業協會，調研綠色產品評價國家標準的執行企業，了解標準執行過程中的問題、標準適用性、制修訂建議等情況；結合國家“碳達峰碳中和”戰略的提出、國家擴大綠色產品供給的需求，收集相關政策文件及要求；中國標準化研究院等單位對了解到的相關信息和收集的資料進行了研究分析。第二階段：成立起草小組2023年3月29日根據中輕聯標準發[2023]66號關于召開《綠色設計產品評價技術規范

包裝用塑料薄膜》中國輕工聯合會團體標準啟動會的通知召開了本標準啟動會，聶博秘書長主持會議，綠色制造促進會的郭繁老師等專家參加了討論，參加會議的企業有黃山永新股份有限公司、三櫻包裝（江蘇）有限公司、漯河雙匯肉業有限公司、長沙銀騰塑印包裝有限公司、北京高盟新材料股份有限公司、廣州市銘慧機械股份有限公司、寧波鴻雁包裝材料有限公司、南京滬江復合材料股份有限公司、中塑協復合膜制品專委會。組成了以黃山永新包裝股份有限公司為牽頭單位的標準起草小組。2023年8月份于成立了以江蘇彩華包裝集團有限公司為牽頭單位的標準起草小組，在前期工作的基礎上提出了標準制訂思路。起草組有來自中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會復合膜制品專業委員會、企業、協會等單位的相關專家組成。第三階段：標準起草階段起草組在2023年8月-9月，起草小組按照標準修訂思路，形成了標準草案。2023年9月以視頻會議形式召開了中輕聯標準發[《綠色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜》制定的專家研討會，專家對評價技術規范的制定工作給予了肯定，并對評價技術規范的術語定義、評價指標體系的框架結構、各類指標選取等方面提出了建設性意見。起草組根據專家意見對標準草案進行了修改完善。2023/10/18起草組組織對標準草案進行了討論，并形成征求意見稿討論稿。2023年9月-2024年1月，起草組根據反饋意見對標準草案進行了進一步完善，形成征求意見稿。2024年1月，以視頻會議形式召開了第二次《綠色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜》標準的專家研討會，專家們對第二次修改稿給予了很大的肯定，并再次對評價體系部分提出了修改意見，對標準的框架進行了調整，使標準文本更加清晰明了，更具有可操作性。起草組根據專家意見對標準草案進行了修改完善，于2024年2月完成了征求意見稿。第四階段：征求意見階段經起草工作組組長武向寧審核、標委會同意后，標委會于2024年X月XX日向全體委員將征求意見稿發函至各委員單位,同時工作組將征求意見稿發函至用戶、檢測機構和行業專委會廣泛征求意見。截止2024年X月XX日，收到XX個單位的回函，其中XX個單位有意見和建議XX條。2024年XX月XX日，工作組召開第三次工作會議，對征集的意見和建議進行討論，共采納了XX條意見和建議，部分采納了X條意見和建議，XX條意見和建議沒有采納。第五階段：標準送審階段工作組根據意見匯總情況，通過討論形成一致意見后，對標準文本及相關材料進行了修改和完善，于2024年X月XX日形成送審稿及相關送審材料，報送標委會秘書處待審查。標委會于20××年××月××日在××召開了團體標準審查會，審查會委員應到××人，實到××人，經投票表決其中××人贊同，×人棄權，×人反對。經統計贊同票占全部應出席委員的××%，達到四分之三以上。審查會修改通過了對《綠色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜》團體標準的審查，標準性質為推薦性團體標準，達到國內領先水平，審查會要求起草單位按照會議意見進行修改完善，盡快形成報批稿上報。第六階段：標準報批階段工作組根據會議審查意見，對標準送審稿作進一步修改、整理和完善，形成標準報批稿及編制說明等報批材料。20××年×月提交標委會秘書處。標準編制思路、原則和標準主要內容標準編制思路、原則1、編制思路本標準以國家《綠色制造標準體系建設指南》為指導，以產品生命周期為主線，全面考慮產品資源環境影響因素，按照產品設計、生產、使用、廢棄等流程科學設定指標；文本編制以GB/T1.1為原則，在試驗驗證和生產實踐基礎上，以當前國內30%的該類產品達到基準值要求為取值原則，本標準與其他清潔生產、綠色產品標準協調一致。2、編制原則（1）本標準依據按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。（2）依據相關的政策法規，與相關政策法規協調一致，如《2030年前碳達峰行動方案》《國家標準化發展綱要》《國家“十四五”規劃綱要》《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》《促進綠色消費實施方案》等關于綠色產品方面的政策法規要求。（3）本標準應具有科學性、先進性、系統性和可行性，同時標準要具有可操作性和指導性。（二）標準主要內容本標準共包括六部分內容：第一到三部分，分別為范圍、規范性引用文件、術語和定義。第四部分為分類，按工藝分為基材膜（擠出薄膜/片材）與復合膜（印刷/復合/涂覆蒸鍍薄膜）兩類，按材質分為單一材質與多材質兩類。第五部分為評價要求，分為基本要求和評價指標要求。（1）基本要求；生產企業應按照《包裝行業清潔生產評價指標體系》（試行）完成清潔生產審核，達到清潔生產先進企業水平，并通過主管部門評估。宜采用國家鼓勵的、符合國家產業和技術政策發展方向的先進技術和工藝。不應采用國家或有關部門明確淘汰或禁止的技術、生產工藝、裝備及相關物質。近三年內無較大安全事故和環境污染事故。應按照GB/T24001、GB/T19001和GB/T45001分別建立并有效運行環境管理體系、質量管理體系和職業健康安全管理體系。按照GB/T23331建立能源管理體系。企業安全生產標準化水平應符合GB/T33000的要求，應為三級安全標準化企業。污染物排放應達到國家或地方排放標準，并滿足環境影響評價、環?！叭瑫r”制度、總量控制和排污許可證管理要求。企業應按照《危險化學品安全管理條例》建立并執行危險化學品安全管理制度，應提供符合GB/T16483要求的產品安全技術說明書。生產企業應按照GB17167配備用能單位能源計量器具、按GB/T24789配備水資源計量器具，并根據環保法律法規和標準要求配備污染物檢測和在線監控設備。企業宜開展綠色供應鏈管理，建立績效評價機制、程序，確定評價指標和評價方法，對產品主要原材料供應方、生產協作方、相關服務方等提出質量、環境、能源和安全等方面的管理要求。企業宜開展產品全生命周期評價管理，并做產品碳足跡報告。宜按T/CPF0054塑料包裝制品易回收易再生設計要求及評價方法設計包裝材料。評價指標要求以表格方式規定了綠色設計產品評價技術規范包裝用塑料薄膜評價指標要求等。其中：第六部分為產品生命周期評價報告編制方法，要求依據GB/T24040、GB/T24044、GB/T32161給出的生命周期評價方法與框架、總體要求及其附錄編制包裝用塑料薄膜的生命周期評價報告。第七部分為評價方法，明確了企業可按照本文件5評價要求進行自我評價或第三方評價，產品應符合以下條件，并按相關程序經公示無異議后為綠色設計產品。-符合基本要求和評價指標要求，并提供相關符合性證明文件-開展產品生命周期評價，并按6產品生命周期評價報告編制方法的要求提供產品生命周期評價報告。主要技術內容說明本標準主要結合國家“碳達峰碳中和”戰略、國家擴大綠色產品供給的需求以及完善標準的科學性和指導性開展，已在部分具體類別綠色產品評價標準中進行了初步調研和驗證，具備可行性。四、預期達到的社會效益、對產業發展的作用等情況2017年版本標準按照《生態文明體制改革總體方案》、《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕86號）等相關要求制定，已對具體類別綠色產品評價標準的制定工作發揮了很好的指導作用。標準通過修訂，提高標準的科學性和指導性，將更加科學、合理的指導和引導具體類別綠色產品評價國家標準的制修訂，以期對促進我國產品綠色化水平提升、產業綠色低碳和高質量發展、助力雙碳目標實現發揮更大作用。五、采用國際標準和國外先進標準的程度不涉及。六、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系無。七、重大分歧意見的處理經過和依據。標準性質的建議說明本標準為團體標準，指標技術水平國內領先，由團體成員約定采用或者按照本團體的有關規定供社會自愿采用，本標準為綠色設計產品評價技術規范系列標準，可作為包裝用塑料薄膜綠色產品的評價依據。八、標準作為強制性