第整頓食品安全隱患工作調研報告3篇

整頓食品安全隱患工作調研報告3篇

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整頓食品安全隱患工作調研報告1

隨著改革開放和市場經濟的發展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開始要求吃得安全，吃得健康，食品衛生和飲食安全問題越來越成為人們最關注的問題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來看，我市食品安全狀況不令人滿意，在分析存在問題的同時提出幾點治理對策。

一、我市食品產業現狀

1、初級農產品質量安全情況。我市近年高度重視農產品質量安全，以實施農產品358綠色行動為抓手，以規模化基地建設為載體，以農產品質量認證為突破口，大力推廣農業標準化，初級農產品質量有了明顯提高。現有省級認定無公害農產品生產基地28個，產地面積13.8萬畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。

2、食品生產加工情況。全市現有食品生產加工企業190家，16家取得工業產品生產許可證（包括食品生產許可證）。經過近年的快速發展，食品生產加工企業行為逐步得到規范，產品質量有了很大提高。已建立生豬定點屠宰場10個，其中（半）機械化屠宰場6個，全市定點屠宰率達到95%，基本滿足全市人民放心肉的需求。

3、食品流通及消費情況。全市共有食品經營企業187家，個體工商戶5560戶，在全省萬村放心店建設中，已有730家農村小商店被授予首批示范放心店；現有農貿市場52個、副食品市場2個；飲食業1336家，集體食堂123家，食品從業人員5856人。20__年餐飲業監督合格率90.35%，體檢合格率達98.34%（該指標不包括無證攤販從業人員數），餐具消毒合格率為50.35%。總體呈現出食品經營網點多，流動攤點多，質量意識差的現狀。

二、當前食品安全所存在問題

（一）食品產業的規模化程度不高。我市食品生產、經營以及種植、養殖業大都沒有建立良好的質量管理規范體系，質量標準難以控制。且我市食品生產企業、農畜產品的種植、養殖業規模偏小，管理和技術水平都較低下。這些因素造成食品生產標準化、集約化、規范化管理水平不高，客觀上給食品安全監管工作帶來相當大的難度。

（二）食品安全檢測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農田到餐桌整個環節的食品安全監督檢測網絡，市場上銷售的大部分農、畜產品未經任何檢驗或是經蜻蜓點水式檢測就進入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現有工商部門設立的菜場檢測點12個，每點每天平均檢測七八個批次，僅占市場食品數量極低的比率，不能客觀全面地反映市場真實情況，且該部門檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據的疾控中心又不參與到市場檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衛生部門的疾病預防控制中心、農業部門的畜牧獸醫站、質監部門的產品質量檢驗所，但實際上僅衛生部門能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。

（三）食品消費環節的問題仍很突出。一是學校周邊的食品衛生安全較為突出。學校周圍的小吃店、副食品商店等，經營質量差，進貨渠道混亂，特別是馬路作坊、露天加工的，衛生條件更是不堪入目；有的學校食堂管理混亂，給學校師生的身心健康帶來極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發現；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業和集體食堂的衛生問題已成為食品安全事故的易發區域，特別是工地食堂流動性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。

（四）食品監管職能部門分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來看，雖然涉及食品安全監管的部門有食品藥監、工商、衛生、質監、農業、貿糧、公安、教育等10多個部門，但重復監管和漏管等現象比較普遍。如食品經營環節，衛生、工商、質監等部門都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發揮，造成有效監管資源的浪費。同時我市專門從事食品監管人員嚴重不足，且業務素質參差不齊，與全面完成食品放心工程的'工作要求還有差距。

（五）食品安全協調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門成立后，無執法主體資格。國務院賦予食品藥品監管部門的職責是綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故的查處，但法律法規沒有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協調流于形式，缺乏力度。二是法律法規不配套的。現行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門，沒有一部完整全面的食品安全法規來規范，造成各職能部門各自為政，工作成效不明顯。三是經費缺乏，食品藥品監管部門成立后，雖然增加人員編制，但相應的經費沒有投入，形成組織協調難、綜合監督難、組織活動難、收集信息難的尷尬局面；相關職能部門檢測經費嚴重不足。

三、分析

食品安全監管工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長、難度大。通過各職能部門幾年來卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問題，有以下幾方面因素：

（一）食品安全知識宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在315、節日等大型宣傳活動上發送宣傳資料、張貼一些宣傳標語等形式，沒有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢臺、宣傳車、發放科普資料等宣傳途徑和手段，開展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者不分食品壞和好，只管自己肚子飽，有賣則買，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發布渠道。有的部門僅憑某種食品幾個批次的抽樣檢驗結果或憑感觀判斷得出目前市場某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無所適從和深感憂慮。

（二）食品經營人員安全意識不強。由于經濟體制改革的不斷深化，經營方式出現多樣化，有的下崗失業人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經營活動，形成一支條件簡陋、從業人員復雜的食品經營游擊大軍，他們常常是夜出晝歸，無固定攤位，無證照經營，成為管理中的老大難、釘子戶。

（三）食品經營人員守法意識較差。食品經營潛在的利潤空間，使一部分無業人員擠身于這一低成本、高效益的服務行業。這些人員低文化，低素質，法律意識淡薄，一味追求經濟效益，無視《食品衛生法》等法律法規，鉆法律空子，忽視食品安全和衛生的管理。

四、對策

為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以采取以下幾項措施進行綜合治理：

（一）強化領導責任。食品安全監管的工作方針是：全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動，政府高度重視，職能部門積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會的綜合監督、組織協調職能，每季度或半年應召開一次聯席會，任務明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實行一把手負責制，使各地、各部門感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。并將食品安全監管工作納入各職能部門責任考核，實行一票否決制，與其它工作同部署、同考核、同檢查。

（二）保證經費投入。當前食品安全監管存在的突出問題，首先就是經費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經費，以強化農業投入品和食品加工環節的綜合監管；保證食品流通環節檢驗檢測經費，實施食品流通環節全程監控；保證食品綜合監管經費，加強食品日常監管，充分發揮綜合、協調作用。

（三）理順部門職責。按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。

（四）統一信息發布。以加強食品生產、經營企業信用體系建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大企業失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務系統與運行機制和市場準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門間信息溝通平臺，實現信息互聯互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會辦公室負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發布的格局，從而改變部門分頭發布，消費者無所適從的局面。

（五）加強隊伍建設。基層食品安全監管是基礎和重點，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門抽調人員集中辦公、聯合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法；切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的食品安全監督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。

（六）加大食品市場專項整治。一是由市食品安全委員會牽頭，針對全市食品安全存在的熱點難點，開展各項專項整治活動。二是由政府組織有關執法部門，按照各自的職責，各自的范圍每年開展幾次聲勢浩大的活動，如在315、春節、元旦、五一、十一前后，進行聯合宣傳、聯合檢查、聯合打擊，形成強大攻勢，進行專項整治。

食品安全監管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮、街道和食品監管職能部門的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安__、構建和諧社會作出貢獻。

整頓食品安全隱患工作調研報告2

自8月29日以來，荊芡鄉人大組織部分縣、鄉人大代表調研食品安全，代表們先后調研了10家超市，16家早餐點和路邊集市小飯館，3家食品企業，5家月餅及糕點作坊，3家民辦幼兒院食堂和9家熟食銷售點、13家畜禽養殖場。最后到鄉衛生醫院調研近期因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們還共同探討食品安全控制辦法。還邀請工商管理人員和鄉食品藥品管理員向代表講解合格食品的辨別辦法。

一、管理權限難以界定

我鄉的食品安全監管明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題，如對流動的小食品加工商販，既有加工環節，同時又屬于食品零售環節，日常監管應歸哪個職能部門不好確定，熟食加工環節應歸工商部門，但食品加工執法主體為衛生行政部門。

二、食品安全方面存在的主要問題

1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產加工作坊生產許可證的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差。

3、從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。

4、食品經營點、農貿市場還有無《衛生許可證》、《營業執照》經營食品的現象，食品從業人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

5、幼兒園食堂衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；集市、路邊飲食攤點的衛生狀況堪憂。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。

6、養殖場的條件較差，特別是肉食雞、鴨養殖，業主為了防止疾病流行和增加產量，違規大量使用抗生素、激素和其他有害物質，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質殘留于畜、肉產品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、食品安全監管對策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鄉食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。

1、進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發揮政府食品安全監管的作用，統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設。全面推進無公害食品行動計劃，對基地農畜產品實行標注產地編碼和標簽制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業發證時必須達標，原有企業限期達到標準。使企業上規模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業逐步淘汰出局。

四、保證食品安全的措施和辦法

1、變事后監督為事前控制。在食品生產加工行業分期分批逐步實施市場準入制度，從源頭上有效防止食品危害的發生。

2、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領導和直接責任人的責任。

3、完善食品安全監管網絡，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。建立健全重點監控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優勝劣汰的市場制約機制。二是構建廣泛的社會監督體系。聘請食品安全協管員和信息員，建立鄉、村兩級級監管網絡。創新投訴舉報工作，建立網上舉報中心，推行有獎舉報。

4、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成人人關注食品安全，人人關愛生命和健康的濃烈社會氛圍。

整頓食品安全隱患工作調研報告3

為認真做好我區食品安全信用體系建設試點工作，根據地區食品安全協調委員要求，我區圍繞從農田到餐桌的各環節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分布狀況開展調查研究，并對試點企業進行了調研，了解試點企業的基本情況和存在的主要問題。現將調研情況報告如下：

一、__區局基本情況

__區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮（林場）區（局）機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

__區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。

二、我區食品企業基本情況

目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，占總數的36%。這些企業，生產廠房布局合理，環境衛生較好，加工設備較落后，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

以上反映出我區的食品加工業整