水電環境保護工程投資編制實例及解析一、環境保護工程的主要內容在本書的第四章第三節已介紹了環境保護工程項目構成及劃分，補充該部分主要內容如下：環境保護工程分為樞紐工程環境保護工程和建設征地和移民安置補償環境保護工程兩部分。（一）樞紐工程環境保護工程的主要內容樞紐工程環境保護工程指在工程建設區為減輕或消除項目興建對環境的不利影響所采取的各種保護工程和措施，其項目組成如下：1．水環境保護工程指防治水污染，維護水環境功能，保護和改善水環境等工程。包括砂石料加工廢水處理、修配系統污水處理、混凝土拌和系統廢水處理、生活污水處理及其它水環境保護措施。2．大氣環境保護工程主要指針對城（集）鎮、集中居民點、學校、醫院、自然保護區、風景名勝區等大氣環境敏感保護對象，維護工程地區大氣環境功能要求所采取的措施。主要包括：開挖、爆破粉塵的削減與控制，砂石加工與混凝土加工系統粉塵削減與控制，交通粉塵和施工生活營地廢氣削減與控制等。3．聲環境保護工程主要針對醫院、學校、療養區、居民區等敏感對象區進行重點保護，以維護工程影響區域聲環境功能要求所采取的措施。主要包括：施工機械及輔助企業噪聲控制、交通噪聲控制、爆破噪聲控制。4．固體廢物處置工程指施工區的固體廢物（包括棄渣、生活垃圾與危險廢物）的處理。5．地質環境保護工程包括庫岸及邊坡穩定防護、水庫滲漏及浸沒處理、泥石流防治、觸發地震預測預防、河岸的沖淤防護等。6．土壤環境保護工程包括工程建設及運行引起的土壤浸沒、土壤潛育化、鹽堿化、沙化和土壤污染等防治措施。7．陸生生態保護工程主要包括保護野生珍稀、瀕危、特有生物物種及其棲息地和古樹名木，森林、草原、濕地等重要生態系統，自然保護區、森林公園、天然林保護工程等。8．水生生態保護工程主要包括保護珍稀、瀕危和特有水生生物，具有生物多樣性保護價值和一定規模的野生魚類產卵場、索餌場、越冬場，洄游魚類及洄游通道，以水生生物為主要保護對象的自然保護區，所采取的水生生態、生境保護、物種保護等措施。9．人群健康保護工程包括防治工程引起的環境變化帶來的傳染病、地方病，防止因交叉感染或生活衛生條件引發傳染病流行所采取的衛生檢疫、疫情監控、疾病防治及管理措施等。10．景觀及文物保護工程主要指保護具有觀賞、旅游、文化價值等特殊地理區域和由地貌、巖石、河流、湖泊、森林等組成的自然、人文景象，風景名勝區、森林公園、地質公園等以及文物保護措施。11．環境監測工程主要包括施工期的水環境、大氣環境、聲環境、生態環境、人群健康等監測內容，以及運行期水環境、生態環境等監測內容。12．其他是指上述環境保護以外的其他措施。（二）建設征地移民安置補償工程環境保護工程的主要內容指為減輕或消除項目興建對移民安置區環境的不利影響所采取的各種保護工程和措施，其項目組成如下：1．水環境保護工程包括農村移民安置點污水處理工程、遷建集鎮污水處理工程、遷建城市污水處理工程和其它水質保護措施。遷建集鎮、遷建城市污水處理工程又分別劃分為生產廢水處理工程和生活污水處理工程。2.陸生動植物保護工程包括陸生動物保護、陸生植物保護。主要指為保護移民安置區內的野生動物和陸生植物而采取的就地保護和遷地保護措施等。3.生活垃圾處理工程包括集鎮生活垃圾處理場、城市生活垃圾處理場。4.人群健康保護工程包括病媒防治、飲用水源保護、新址衛生清理、人群檢疫傳染病預防等。5.環境監測工程指針對移民安置區主要環境要素的動態變化而開展的環境監測工作。包括水質監測、陸生生物調查、人群健康調查。水質監測劃分為新址飲用水水源監測和廢水排放監測。6.其他是指上述環境保護工程以外的其他措施。二、環境保護工程投資費用構成環境保護工程專項投資是計算因工程興建對環境造成的不利影響而需采取的環境保護措施、環境監測措施以及進行環境管理等所需的投入。環境保護投資由樞紐工程環境保護費用、建設征地和移民安置補償環境保護費用、獨立費用、預備費和建設期利息五部分組成。(一)樞紐工程環境保護直接費用1.環境保護措施費指減免工程對環境不利影響和保護環境采取的措施。包括水環境保護、大氣環境保護、聲環境保護、固體廢物處置、地質環境保護、土壤環境保護、陸生生態保護、水生生態保護、景觀及文物保護、人群健康保護等。2.環境監測措施費指工程施工期和運行期為掌握環境要素的變化動態所采取的監測措施，包括建立水環境監測、大氣環境監測、噪聲監測、生態環境監測、和人群健康監測等。(二)建設征地和移民安置補償環境保護直接費用1.環境保護措施費指減免工程對移民安置區環境不利影響和保護環境采取的措施。包括水環境保護、陸生動植物保護、生活垃圾處理、人群健康保護等。2.環境監測措施費指針對移民安置區主要環境要素的動態變化所采取的監測措施，包括建立水質監測、陸生生物調查、人群健康調查等。(三)獨立費用由項目建設管理費、科研勘察設計費和其他稅費組成。項目建設管理費包括工程建設管理費、環境工程建設監理費、咨詢服務費、項目技術經濟評估審查費、項目驗收費和工程保險費等；科研勘察設計費包括科研及特殊專項費、環境保護勘察設計費；其他稅費包括工程建設質量監督費和定額編制管理費等。1.項目建設管理費(1)工程建設管理費指建設單位從項目籌建到竣工期間所發生的各種有關環境保護工程方面的管理性費用。(2)環境工程建設監理費指工程開工后，建設單位聘請監理單位對環境保護工程的質量、進度和投資進行監理所需的各項費用。(3)咨詢服務費指項目法人根據國家有關規定和項目建設管理的需要，委托有資質的咨詢機構或聘請專家對環境保護工程勘察設計以及建設管理等過程中有關技術、經濟和法律問題進行咨詢服務所發生的有關費用。(4)項目技術經濟評估審查指項目法人依據國家頒布的法律法規，委托有資質的機構對環境保護工程進行評價評審所發生的費用。(5)項目驗收費指項目法人依據國家頒布的法律法規，委托有資質的機構對環境保護工程進行工程驗收所發生的費用。(6)工程保險費指工程建設期間，為環保工程遭受自然災害和意外事故造成損失后能得到經濟補償而投保的保險費用。2.科研勘察設計費指為編制環境影響報告書并進行環境保護工程設計所發生的科研勘察設計費。3.其他稅費(1)工程建設質量監督費指為保證環境保護工程質量進行的質量監督和檢查所發生的各項費用。(2)定額編制管理費指為行業統一定額、標準的測定、編制和管理等所需要的費用。(四)預備費1.基本預備費指用以解決在工程建設過程中經主管部門批準的環境保護設計變更和受國家政策性變動而影響增加的投資，以及為解決意外事故而采取的環境保護措施所增加的工程項目和費用。2.價差預備費價差預備費是指環境保護建設項目在建設期間內由于材料、設備價格和人工費、其它各種費用標準等變化引起環境工程造價顯著變化的預測預留費用。費用內容包括：人工、設備、材料、施工機械的價差費，利率、匯率調整等增加的費用。(五)建設期利息根據項目投資額度、資金來源及投入方式，工程應計入的融資利息。三、環境保護工程投資編制原則和依據（一）編制原則（1）水電工程環境保護工程投資，應根據工程環境保護設計確定的工程和措施項目，按照《水電工程設計概算編制規定（2007年版）》、《水電工程設計概算費用標準（2007年版）》和相關定額進行編制；（2）環境保護工程專項投資編制所采用的編制原則、依據、方法及價格水平年應與主體工程的概（估）算編制原則一致，不重不漏；（3）樞紐建筑物工程和建設征地移民安置補償費用中具有環境保護功能的工程投資，且該項投資與主體工程概（估）算不可截然分開時，應根據具有環境保護功能設施的范圍界定，主體工程概（估）算應剝離屬于環境保護性質的工程費用部分，經分析后將其相應項目投資列入環境保護專項投資；（4）涉及運行費用的項目，其建設期內的運行費用計入工程環境保護投資，運行期內的運行費用不計入工程環境保護投資，應在電站發電成本中列支；（5）環境保護投資涉及上、下游梯級項目，應按造成不利影響的程度進行分攤。（二）編制依據1．設計方案編制依據（1）《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號)；（2）《建設項目環境保護管理條例》（1998年12月中華人民共和國國務院令第253號）；（3）《水電水利工程環境保護技術規范》DL/T5402-2007；（4）國家和主管部門頒發的法律法規、技術標準和規定。2．環境保護工程投資編制依據（1）《水電工程設計概算編制規定（2007年版）》《水電工程設計概算費用標準（2007年版）》和相關定額；（2）已審批的環境保護報告相關設計文件及圖紙；；（3）國家和省、自治區、直轄市頒發的有關法律、法規、制度、規程、規定、定額；（4）投資編制期材料和設備等的價格信息資料及有關費用標準；（5）有關合同協議、協議及資金籌措方案。四、環境保護工程投資編制方法本章主要介紹環境保護專項投資概（估）算的編制方法。（一）樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資編制按環境影響報告書提出的工程量乘以相應的工程單價計算。1．基礎價格包括人工預算單價、主要材料預算價格、施工用風、水、電、砂石料、混凝土材料單價和施工機械臺時費等基礎資料價格，均應與主體工程設計概（估）算編制時所采用的基礎價格相統一。2．工程單價編制工程單價應根據工程實際情況及有關設計資料，以《水電工程設計概算編制規定（2007年版）》、《水電工程設計概算費用標準（2007年版）》及相關定額為主要依據和標準進行編制；相關標準和定額未作規定的，可根據工程所在地區造價指標或有關實際資料，采用單位造價指標編制。儀器、設備的設備費和安裝費則按不同設備數量乘以每臺套所需的費用計算。3．環境監測投資編制監測費按每組所需花費的費用計算。4．計算示例XX水電站混凝土拌和系統廢水來源于混凝土轉筒和料罐的沖洗廢水，其中廢水緘性較大，PH值在12左右，懸浮物濃度約4000mg/L。由于混凝土沖洗廢水具有間斷排水，水量很少的特點，因此采用矩形處理池，采用間歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒，投加中和劑，使出水PH值保持在6～9范圍內。在運行過程中安排專人定時清池。其計算見表6-1。表6-1XX水電站環境保護工程混凝土拌和系統廢水處理費用項目工程量（m3）單價（元/m3）費用（元)土石方開挖307.5027.308394.75土石方回填234.0018.004212.00漿砌石19.68234.314611.22運行費用5165.38合計22383.35（二）獨立費用投資編制應根據《水電工程設計概算編制規定（2007年版）》和《水電工程設計概算費用標準（2007年版）》的規定，按與主體工程一致的費率標準和計算方法進行計算。1．工程建設管理費按樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和的2.5%～3%計算。2．環境工程建設監理費按樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和的1.68%～2.71%計算或根據工程實際情況估列。3．咨詢服務費按樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和的0.5%～1.33%計算。4．項目技術經濟評估審查費按與主體工程一致的費率標準計算，計算基礎為樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和。5．項目驗收費按與主體工程一致的費率標準計算，計算基礎為樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和。6．工程保險費按與主體工程一致的費率標準計算，計算基礎為樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和。7．施工科研費按樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和的0.5%計算。8．勘察設計費按《國家計委、建設部關于發布<工程勘察設計收費管理規定>的通知》（計價格[2002]10號）的規定計算。9．工程建設質量監督費按樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和的0.05%～0.15%計算。10.定額編制管理費按與主體工程一致的費率標準計算，計算基礎為樞紐工程環境保護和建設征地和移民安置補償環境保護投資之和。（三）預備費1．基本預備費基本預備費，按樞紐工程環境保護投資、建設征地和移民安置補償環境保護投資和獨立費用三部分投資合計的百分率計算，基本預備費費率應根據工程環境保護問題的復雜程度確定。2．價差預備費按《水電工程設計概算編制規定（2007年版）》和《水電工程設計概算費用標準（2007年版）》的規定計算，自2008年起，按年度價格指數2%計算價差預備費。（四）分年度投資應根據環境保護工程和措施實施進度進行編制。凡有工程量和工程單價的項目，應按分年度完成工程量進行計算；沒有工程量和工程單價的項目，應根據該項目各年度完成的工作量比例計算。（五）建設期利息以靜態投資及建設期價差預備費之和扣除資本金后的現金流量為基礎，按不同債務資金及相應利率逐年計算。如某些債務融資中發生的手續費、承諾費、管理費、信貸保險費等，按相應規定分析測算，并計入建設期利息。五、環境保護專項投資計算示例XX水電站位于高山峽谷區。區內人煙稀少，區內野生動物數量較少，無珍稀植物分布，外環境保護對象主要為工程影響河段水環境、四川省保護魚類、施工區附近居民點。本工程擬采取的環境保護措施有修建細砂回收處理器、沉沙池、隔油池處理生產廢水，采用成套污水處理設備處理生活污水；在優化施工工藝的同時，采取灑水降塵、濕法破碎等措施，有效保護施工區環境空氣；針對施工交通噪聲對道路附近居民點的影響，采取設置交通警示牌、禁止車輛超載、超速等措施對聲環境加以保護；修建生活垃圾焚燒站處理生活垃圾；通過衛生清理、衛生防疫等措施進行人群健康保護。工程運行后，壩址、廠址間將形成長度約9.3km減水河段，為有效保護經濟魚類和特有魚類等魚類種質資源，建立魚類增殖放流站。設置預警系統防止日調節下泄不穩定流對下游河段人民生命財產安全造成威脅。由建設單位組建環境管理機構開展相應的環境管理工作，并委托有相應資質的監測機構開展環保和生態環境監測，委托有相關設計資質的設計單位開展環境保護設計工作。XX水電站環境保護專項投資費用組成及投資計算見表6-2。表6-2XX水電站環境保護專項投資概（估）算表序號項目單位數量單價(元)費用(萬元)第一部分樞紐工程3053.10一水環境保護工程1403.121生產廢水處理工程1279.261.1砂石料加工系統廢水1135.121.2混凝土拌和沖洗廢水53.921.3修理系統含油污水36.571.4洞室廢水53.652生活污水123.86二大氣環境保護工程44.001灑水車輛215000030.002運行費輛.年72000014.00三聲環境保護工程19.131警示牌個84000.322隔聲墻m123039.124.813交通管理14.00四固體廢棄物處理工程315.551基礎建設費48.002焚燒設備80.003垃圾車購置輛212000024.004垃圾桶購置費套705003.505運行及處理費t3001.530090.056飛灰處理費70.00五陸生生態保護工程107.971宣傳教育年736002.522陸生動物保護措施年712000084.003陸生動、植物保護警示牌個153000.454防火措施年73000021.00六水生生態保護工程941.491魚類保護增殖放流費941.49七人群健康保護工程31.961衛生清理2.801.1傳播媒介的滅殺年740002.802環境衛生及食品衛生管理9.802.1餐飲人員衛生健康檢查年720001.402.2清潔衛生年7120008.403疫情普查及檢疫計劃19.363.1進場前疫情普查人335602.013.2疫情預防與監控人3350103.353.3藥品及器材年72000014.00八環境監測159.881施工期監測132.281.1水環境監測90.361.1.1生產、生活污水監測77.28砂石料生產廢水組13880011.04混凝土拌和沖洗廢水組27680022.08修理系統含油污水組13880011.04洞室廢水組27680022.08生活污水組1388