—PAGE2—廣西輕工業高質量發展三年行動方案（2021—2023年）為深入貫徹落實《自治區黨委自治區人民政府印發〈關于推進工業振興三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（桂發〔2021〕3號）精神，推動廣西輕工業高質量發展，特制定本行動方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，準確把握新發展階段、搶抓用好新發展機遇、深入貫徹新發展理念、加快融入新發展格局，以發展壯大特色輕工產業集群為主題，深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，加快補齊產業短板，著力提升輕工業比重，構建優勢明顯、特色突出、質效優良的輕工產業集群，全面推進廣西工業振興。（二）基本原則。市場主導，政府推動。發揮市場機制作用，強化企業市場主體地位，增強企業改善供給的責任意識和主導作用，激發企業活力和創造力，推動輕工業轉型升級。強化市場監管，完善相關制度，營造公平競爭營商環境。需求導向，創新驅動。堅持以市場需求為導向，積極順應和把握消費升級大趨勢，帶動技術、產品、服務和商業模式創新，形成發展新動力，走創新驅動發展之路。品牌引領，質量為本。增強品牌意識，加強輕工業品牌培育，通過品牌建設實現價值鏈升級。強化企業質量主體責任，推廣先進質量工程技術和管理方法，走以質取勝發展之路。智能高效，綠色低碳。堅持推進生產過程智能化，培育智能制造模式，全面提升企業智能化水平。加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產，走綠色發展之路。（三）主要目標。到2023年，輕工業占工業比重提升3個百分點以上，力爭培育15個以上年產值超過10億元、10個以上年產值超過50億元的輕工業企業和10個具有全國影響力的輕工業品牌，建成50個特色輕工園區，形成品種豐富、品質高端、品牌強大的輕工業發展新格局。二、發展方向（一）綠色食品。推動食品產業向健康、營養、綠色、方便方向發展，打造具有典型地方優勢特色的綠色食品產業集群。大力發展蔗糖、乳制品精深加工，推進桂酒振興，打造桂茶品牌，積極培育優質糧油和高端飲用水品牌。支持發展休閑食品、特色米粉等產業。支持各設區市建設各具特色的綠色食品產業基地。到2023年，產值達到2800億元。（二）高端綠色家居。推動家居產業向高端、綠色、環保、健康方向發展，打造原材料—人造板—高端綠色家居全產業鏈。做強做優人造板產業，重點發展輕質纖維板、超強刨花板等技術含量高和附加值高的板材。加快發展家具產業，重點發展定制家具、紅木仿古家具、老年康養家具。建設南寧、貴港、崇左、柳州等綠色家居產業基地和欽州進口木材產業中心。到2023年，產值達到1600億元。（三）現代造紙。推動造紙產業向節能、環保、綠色方向發展，建設布局相對集中、資源高效利用、綠色低碳發展的現代造紙產業集群。重點發展白度適當的文化用紙、高檔生活用紙和包裝用紙、高技術含量的特種紙，增加紙及紙制品的功能、品種。推進清潔生產和資源綜合利用，提高資源利用效率。重點建設廣西北部灣造紙及紙制品產業基地。到2023年，產值達到500億元。（四）紡織服裝。推動紡織服裝產業向智能化、高端化、品牌化、綠色化方向發展，形成一批具有較強競爭力的骨干企業和較高知名度的品牌產品。重點發展繭絲綢、運動休閑服裝、牛仔服裝，開發高檔家紡面料和服裝面料，補齊配套短板，拉長產業鏈條。建設玉林、貴港、來賓等紡織服裝產業基地和河池、梧州、百色等繭絲綢生產基地。到2023年，產值達到500億元。（五）家用電器。推動家用電器產業向智能、節能、綠色、健康方向發展，積極承接東部地區產業轉移，建設產業承接集中區。重點發展智能空調、節能冰箱、健康廚衛電器、智能小家電等產品，提升模具、塑料配件、五金配件等配套能力。鼓勵企業采用智能技術、變頻技術、節能環保技術等核心技術開發高品質家電產品，滿足消費結構升級需要。建設柳州、梧州、桂林、崇左等家用電器產業基地。到2023年，產值達到200億元。（六）五金水暖。推動五金水暖產業向高端、智能、綠色方向發展，延伸高端金屬新材料產業鏈條。重點發展性能優越、實用性強、附加值高、科技含量高的五金水暖制品，推動管材管件、衛浴產品、整體廚房等五金水暖產品的研發設計和核心技術創新。加快推進防城港、玉林五金水暖產業集聚發展。到2023年，產值達到100億元。（七）電動自行車。推動電動自行車產業向輕量化、鋰電化、智能化、規模化、自主化方向發展，打造從電機、控制器、蓄電池、輪胎等零部件生產到電動自行車整車生產的全產業鏈。重點發展電池、電機、電控核心部件及零部件，提高關鍵零部件本地配套率，加強電動自行車控制系統、電驅動系統、蓄能系統及其他關鍵零部件等核心技術研發。完善貴港、玉林電動自行車產業布局，實現產品基地化發展。到2023年，產值達到100億元。（八）工藝美術。推動工藝美術產業向特色型、創意型、個性化、精品化方向發展，建設一批特色工藝美術產業基地。重點發展具有民族文化元素的工藝美術精品、八桂特色的旅游工藝品和貼近生活的實用工藝品，加強傳統工藝美術品種保護和技藝傳承。提升創新設計能力和創新成果產業化水平，推進工藝美術產業與制造、文旅、互聯網等產業融合發展。建設梧州寶石及首飾基地、賀州黃金珠寶加工基地。到2023年，產值達400億元。（九）日用消費品。推動日用消費品產業向質量安全、綠色環保、多功能化方向發展，形成一批具有廣西特色和全國影響力的品牌。重點發展清潔護理用品、洗滌用品、化妝品、日用雜品等附加值高的消費品。支持柳州、北海、梧州、貴港、玉林發展日用消費品產業。到2023年，產值達到300億元。三、重點任務（一）增加品種有效供給。細分市場需求，強化創意設計和技術研發，不斷增加花色品種、提升產品功能。推進個性化定制，重點在綠色食品、家用電器、高端綠色家居等產業發展個性化定制、眾包設計等新型制造模式。開發綠色、智能、健康的多功能中高端產品，支持骨干企業加快綠色食品、智能家電、中老年健康產品等開發和市場推廣。打造特色產品，提高工藝美術品和旅游休閑用品檔次，研發推廣文化元素突出、具有八桂特色的產品。（二）提高產品質量標準。強化質量技術基礎，引導企業采用先進適用技術，普及先進質量管理技術和方法，提高產品質量可靠性和一致性。樹立一批質量標桿，鼓勵企業申報中國質量獎和自治區主席質量獎，推進“一帶一路”認證認可國際合作互認。實施標準化提升工程，支持企業參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準及團體標準等。實施精品制造，以基礎條件較好、具有一定品牌知名度和競爭力的企業為主體，推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優越的精品。（三）提升品牌創建能力。開展品牌培育工作，提升企業核心競爭力。建立重點品牌培育項目庫，培育一批具有國際國內影響力的品牌，開展“老字號”品牌企業振興行動。促進一二三產業融合發展，打造廣西壯瑤藥（含羅漢果）、廣西長壽飲用水、廣西生絲、廣西山茶油、柳州螺螄粉、梧州龜苓膏、梧州六堡茶、河池丹泉酒、荔浦木衣架、橫州茉莉花等10大品牌產品，培育一批在全國具有影響力的“桂字號”品牌。提升商標運用能力，鼓勵企業持自主商標品牌出口產品，有針對性地開展商標品牌海外布局，推動中國—東盟知名品牌互認。（四）加強公共服務平臺建設。充分發揮行業協會熟悉行業、貼近企業的優勢，積極搭建產業聯盟、創新平臺、信息平臺等公共服務平臺。加強檢測能力建設，推進組建工業公共檢驗技術平臺，提升檢驗檢測技術水平。大力發展工業設計，引進和培育行業創意設計領軍人才和專業機構，支持企業創建國家級、自治區級工業設計中心，提升產品設計、品牌策劃及推廣能力。積極搭建木材交易服務平臺，打造集產品交易、資金服務、物流倉儲于一體的國際木材交易平臺。（五）推進特色輕工園區（小鎮）建設。按照布局集中、產業集聚、用地集約的原則，科學合理布局輕工業項目，有序引導輕工業項目進區入園，創建一批特色輕工園區或“園中園”，推進廣西宜州繭絲綢輕工園、柳州市柳江區智能家電產業園等一批重點園區建設。引導縣域特色輕工產業集中布局發展，重點加快推進貴港電動車小鎮、柳州螺螄粉小鎮、合浦縣月餅小鎮、永福縣羅漢果小鎮等一批特色輕工業小鎮建設，加快形成優勢明顯、各具特色的差異化發展格局。（六）提升智能化綠色化發展水平。加大技術和智能化改造力度，推動在綠色食品、高端綠色家居、紡織服裝、五金水暖等領域建設數字化車間和智能工廠。支持第三方專業機構與骨干企業搭建產業互聯網平臺，為產業鏈上下游企業“上云上平臺”提供技術支撐和集成服務。支持綠色食品、現代造紙等行業企業加大節能降耗、減排治污改造和廢棄物資源再利用力度，創建國家級、自治區級綠色工廠，培育一批示范標桿企業。（七）實施產業鏈精準招商。深入開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，圍繞優勢產業發展方向，策劃一批帶動性強、群鏈效應明顯的輕工業項目。積極對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設，高標準高水平承接產業轉移，加快引進強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目和配套企業。堅持招商引資和穩商增資并重互促，支持鼓勵現有企業再投資并加強對外合作，營造以商招商良好氛圍。四、保障措施（一）加強組織領導。廣西推進產業振興三年行動指揮部負責統籌指導全區輕工業高質量發展各項工作，協調解決輕工業發展的重大問題。自治區相關部門按照職能分工各司其職，明確任務；各設區市人民政府要建立健全推進輕工業高質量發展的工作機制，研究細化政策措施。多方齊抓共管，形成強大合力。（二）加大改革力度。推進行政審批事項改革，將涉及輕工業企業的市場主體登記、食品經營、公共場所衛生、人力資源服務、特種設備使用、印刷經營等領域的證照納入“證照聯辦”事項目錄，并對其實行動態管理；對“證照聯辦”條件成熟的行政審批事項，可及時納入“證照聯辦”實施范圍。（三）加強用地保障。選擇3—5個重點布局輕工業的設區市進行試點，將自治區人民政府批準的鄉鎮、城市批次用地（南寧、柳州、桂林3個中心城市除外）農用地轉為建設用地和土地征收審批事項，委托或授權設區市人民政府審批。全面推行項目用地預審和選址意見書合并辦理，精簡申報材料，壓縮審批時限，并納入“三級聯審”審批系統進行審批。（四）拓寬融資渠道。擴大輕工業貸款規模，進一步加大再貸款再貼現對輕工業發展的支持力度。加大輕工業企業融資擔保力度，力爭到2023年廣西工業新興產業融資擔保基金支持輕工業企業的資金規模達到10億元以上。大力發展供應鏈金融，支持供應鏈龍頭企業發行債券，融資支付上下游企業賬款。（五）支持開拓市場。支持輕工業重點培育品牌產品優先納入《廣西名優工業產品推薦目錄》，鼓勵財政性投資工程、政府采購和國有企事業單位日常采購，在同等條件下依法優先使用目錄產品。策劃開展面向“一帶一路”的產銷對接系列活動，拓展國內外市場。支持企業設立用戶體驗中心進行產品展示和營銷，建設工業旅游示范基地，拓展旅游消費市場。支持企業提高電商營銷比重，拓展線上消費市場，推動線上線下協調發展。積極運用展會、博覽會等平臺，推廣廣西輕工業產品。（六）支持區域發展。按照“發展一批、提高一批、儲備一批”的工作思路，繼續開展自治區級特色產業區域授名工作。對已形成規模的特色輕工產業，積極組織申報中國輕工業特色區域和產業集群。推行自治區、市、縣三級合作共建特色產業區域工作機制，每年統籌地方政府專項債券及自治區本級財政資金，重點支持中國輕工業特色區域和產業集群、