1目的為了加強(qiáng)公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督管理，有效控制作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全的法律、法規(guī)，結(jié)合公司生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本程序。2適用范圍2.1本程序所稱(chēng)作業(yè)許可是指生產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目上，再次開(kāi)工而從事的高危作業(yè)（如動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電等）及臨時(shí)性的缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī)作業(yè)之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權(quán)許可方可實(shí)施作業(yè)的一種管理制度。2.2本程序規(guī)定了作業(yè)許可范圍、申辦程序及相關(guān)管理內(nèi)容。2.3本程序適用于公司各部門(mén)、各單位及相關(guān)承包商生產(chǎn)施工的安全管理。3管理原則作業(yè)許可管理應(yīng)遵循直線責(zé)任和屬地管理的原則，誰(shuí)組織、誰(shuí)策劃、誰(shuí)管理，誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。未按本辦法及相應(yīng)管理規(guī)范實(shí)施許可的作業(yè)，禁止實(shí)施。4職責(zé)4.1本辦法由公司安全生產(chǎn)部歸口管理，負(fù)責(zé)組織制定和維護(hù)本辦法,負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的定期檢查及監(jiān)督，有作業(yè)許可審批、督促整改、勒令停止作業(yè)、撤銷(xiāo)作業(yè)許可證的權(quán)利4.2各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所屬單位負(fù)責(zé)人負(fù)監(jiān)護(hù)責(zé)任，有督促整改、申請(qǐng)勒令停止作業(yè)的權(quán)利。4.3作業(yè)單位對(duì)本單位的作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備負(fù)管理責(zé)任。4.4所屬各單位和承包商須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可管理程序。5作業(yè)許可等級(jí)劃分5.1動(dòng)火等級(jí)劃分動(dòng)火作業(yè)分為三個(gè)等級(jí)：5.1.1下列地點(diǎn)（部位）動(dòng)火的均屬一級(jí)動(dòng)火：⑴天然氣加注機(jī)。⑵天然氣加注站工藝管道和壓力容器。⑶用天然氣作為動(dòng)力或燃料的設(shè)備。⑷化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)或存放點(diǎn)。5.1.2下列地點(diǎn)（部位）動(dòng)火的屬二級(jí)動(dòng)火：生產(chǎn)區(qū)內(nèi)非天然氣系統(tǒng)的動(dòng)火。5.1.3下列地點(diǎn)（部位）動(dòng)火均屬三級(jí)動(dòng)火：非生產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非天然氣系統(tǒng)生產(chǎn)方面的動(dòng)火。5.2動(dòng)土等級(jí)劃分動(dòng)土作業(yè)分為二個(gè)等級(jí)：5.2.1一級(jí)動(dòng)土⑴天然氣場(chǎng)站生產(chǎn)工藝區(qū)內(nèi)的動(dòng)土作業(yè)。⑵天然氣管道中心線兩側(cè)各５米范圍內(nèi)的動(dòng)土作業(yè)。5.2.2二級(jí)動(dòng)土除一級(jí)動(dòng)土外有可能影響管道安全運(yùn)行的動(dòng)土作業(yè)。5.3臨時(shí)用電作業(yè)分級(jí)臨時(shí)用電作業(yè)分三個(gè)等級(jí)5.3.1一級(jí)臨時(shí)用電：在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域，即在圍堰區(qū)、加注區(qū)的臨時(shí)用電。5.3.2二級(jí)臨時(shí)用電：在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的除一級(jí)臨時(shí)用電作業(yè)以外的臨時(shí)用電作業(yè)。5.3.3三級(jí)臨時(shí)用電：其他風(fēng)險(xiǎn)較小區(qū)域的臨時(shí)用電。6申請(qǐng)與審批6.1組織和實(shí)施作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前結(jié)合作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)難度、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行作業(yè)策劃，按要求申請(qǐng)、審批作業(yè)許可。實(shí)施作業(yè)許可主要有作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)取消、作業(yè)延期和作業(yè)關(guān)閉等六方面工作。作業(yè)許可申請(qǐng)與審批程序見(jiàn)附件1。6.2作業(yè)申請(qǐng)6.2.1在提交作業(yè)許可申請(qǐng)前應(yīng)由作業(yè)單位組織進(jìn)行作業(yè)策劃，查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，辨識(shí)危害因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、擬定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；研究作業(yè)方案，確定作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)要求、操作條件、周邊環(huán)境、保障措施和時(shí)限，以及應(yīng)用設(shè)備設(shè)施、工用具和作業(yè)流程（工序）、作業(yè)方法和現(xiàn)場(chǎng)檢查、應(yīng)急處置等程序；明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人和其他參加人員，優(yōu)選關(guān)鍵作業(yè)人員；擬定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急物資。6.2.2作業(yè)申請(qǐng)人也是作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)提出作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可；協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場(chǎng)安全交底和安全培訓(xùn)；組織實(shí)施作業(yè)。作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《作業(yè)許可申請(qǐng)審批表》（見(jiàn)附件2），同時(shí)提供以下相關(guān)資料：(1)施工方案(包括施工內(nèi)容、施工相關(guān)流程圖、施工組織分工、特殊工種作業(yè)人員資質(zhì)證件等)；(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；(3)施工安全措施。6.3作業(yè)審批6.3.1作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)清楚作業(yè)過(guò)程中可能存在的危害；評(píng)估作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認(rèn)安全措施落實(shí)情況；批準(zhǔn)和取消作業(yè)。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書(shū)面授權(quán)后仍承擔(dān)作業(yè)安全的主要責(zé)任。6.3.2生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向作業(yè)單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)狀況，提供現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的條件；審查作業(yè)單位相關(guān)作業(yè)的安全工作方案；監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全施工，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷(xiāo)作業(yè)許可證。6.3.3實(shí)施許可的作業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行策劃、申請(qǐng)和審批：(1)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人或者施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)《作業(yè)許可申請(qǐng)審批表》，負(fù)責(zé)編寫(xiě)6.2.2款所需內(nèi)容。(2)一級(jí)動(dòng)火申請(qǐng)與審批程序(a)一級(jí)動(dòng)火申請(qǐng)、一級(jí)臨時(shí)用電申請(qǐng)由施工單位提前7個(gè)工作日向公司安全生產(chǎn)部提出。(b)施工單位將《作業(yè)許可申請(qǐng)審批表》、《施工方案》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》及《施工安全措施》報(bào)公司安全生產(chǎn)部審核。(c)安全生產(chǎn)部審核后，將《作業(yè)許可申請(qǐng)審批表》、《施工方案》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》及《施工安全措施》報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。(3)一級(jí)動(dòng)土、二級(jí)動(dòng)火及一級(jí)、二級(jí)臨時(shí)接電申請(qǐng)與審批程序(a)一級(jí)動(dòng)土與二級(jí)動(dòng)火、一級(jí)、二級(jí)臨時(shí)接電的申請(qǐng)均由施工單位提前3天向公司安全生產(chǎn)部提出。(b)施工單位將《作業(yè)許可申請(qǐng)審批表》、《施工方案》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》及《施工安全措施》報(bào)安全生產(chǎn)部公司審核。(4)二級(jí)動(dòng)土、三級(jí)動(dòng)火、三級(jí)臨時(shí)接電的申請(qǐng)與審批二級(jí)動(dòng)土、三級(jí)動(dòng)火申請(qǐng)由施工單位向作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所屬單位提出，由加氣站審批，報(bào)安全生產(chǎn)部部備案。6.3.4作業(yè)許可證有效期(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)許可有效期時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)24小時(shí)，如果在書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證有效期限和延期次數(shù)，在每次延期前要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，但作業(yè)總期限不能超過(guò)72小時(shí)。(2)一級(jí)、二級(jí)動(dòng)土，二級(jí)、三級(jí)動(dòng)火及一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)臨時(shí)接電作業(yè)許可有效期時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)一周，如果確需延長(zhǎng)，須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，方可延期。6.3.5公司在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后，安全生產(chǎn)部作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和相關(guān)人員，對(duì)作業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行書(shū)面審查，審查內(nèi)容包括：(1)確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；(2)確認(rèn)作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)支持文件；(3)確認(rèn)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；(4)確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施。(5)分析評(píng)估作業(yè)與周?chē)h(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)安全措施；6.3.6書(shū)面審核通過(guò)后，由生產(chǎn)單位批準(zhǔn)人調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)安全措施并核查分析結(jié)果。6.3.7審查通過(guò)之后，作業(yè)批準(zhǔn)人在作業(yè)許可申請(qǐng)審批表上簽字，作業(yè)許可生效。如審查未通過(guò)，申請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問(wèn)題解決方案的作業(yè)許可申請(qǐng)。6.3.8作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)的批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人的批準(zhǔn)后，方可作業(yè)。6.4作業(yè)實(shí)施6.4.1實(shí)行許可的作業(yè)，由作業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、管理，現(xiàn)場(chǎng)指揮人組織指揮作業(yè)，生產(chǎn)單位指定的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)。6.4.2實(shí)施作業(yè)的人員應(yīng)滿(mǎn)足其作業(yè)資質(zhì)和操作技術(shù)、應(yīng)急處置能力等要求。屬于國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有效的證件上崗。6.4.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)前進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：(1)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)、周邊和氣象動(dòng)態(tài)變化可能帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施；(2)檢查現(xiàn)場(chǎng)預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否已經(jīng)落實(shí)，作業(yè)、監(jiān)督和監(jiān)護(hù)人員、所需設(shè)備設(shè)施、工用具以及防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急物資等是否全部到位；(3)查驗(yàn)作業(yè)操作證等文件有效；(4)清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，清理無(wú)關(guān)人員；(5)協(xié)調(diào)作業(yè)涉及單位等做好配合工作。6.4.4實(shí)施作業(yè)的人員，有權(quán)拒絕違章指揮和不具備安全條件的作業(yè)。在作業(yè)期間遇有險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急處置措施，危及個(gè)人人身安全時(shí)有權(quán)緊急避險(xiǎn)。6.4.5現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員有違反相關(guān)規(guī)章制度等違章違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，對(duì)故意違章違紀(jì)或者違章違紀(jì)不予改正、不服從監(jiān)督的人員，有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停止工作或者離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。6.5作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉6.5.1當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消作業(yè)許可，并告知各級(jí)批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。(1)作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；(2)作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；(3)實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離；(4)發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；(5)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；(6)事故狀態(tài)下。6.5.2許可證延期。如果在許可證有效期內(nèi)沒(méi)有完成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期。申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。在新的安全要求全部落實(shí)之后，申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人簽字，不得延期。6.5.3許可證關(guān)閉。作業(yè)完成后，作業(yè)許可申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。7作業(yè)許可證管理7.1作業(yè)許可證為準(zhǔn)許實(shí)施作業(yè)的唯一憑證，按要求填寫(xiě)，一式三份，一份存放簽發(fā)部門(mén)，一份由作業(yè)人員持有，一份由生產(chǎn)單位監(jiān)督人員持有，統(tǒng)一編號(hào)，由許可證申請(qǐng)人員、批準(zhǔn)人或者授權(quán)人填寫(xiě)。申請(qǐng)、審查、審核、批準(zhǔn)人員應(yīng)當(dāng)親筆簽字，作業(yè)許可證按要求發(fā)放和保存。作業(yè)許可不得隨意涂改、代簽。7.2作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定內(nèi)容、要求填寫(xiě)或者打印，應(yīng)包含作業(yè)活動(dòng)以下基本信息。作業(yè)單位、負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員以及作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)簡(jiǎn)圖、涉及范圍、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急處置程序、作業(yè)要求、作業(yè)時(shí)間等表述清楚、準(zhǔn)確。7.3已批準(zhǔn)的作業(yè)許可在作業(yè)前應(yīng)及時(shí)送達(dá)作業(yè)涉及單位。7.4作業(yè)許可資料保存期為1年。附件1作業(yè)許可管理流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定安全工作方案申請(qǐng)作業(yè)書(shū)面審查現(xiàn)場(chǎng)審查批準(zhǔn)作業(yè)安全交底實(shí)施作業(yè)作業(yè)結(jié)束作業(yè)核實(shí)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉作業(yè)延期不合格不合格作業(yè)申請(qǐng)作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)實(shí)施作業(yè)關(guān)閉附件2作業(yè)許可申請(qǐng)審批表 編號(hào)：BTHY/ZYXK-作業(yè)單位作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)部位作業(yè)負(fù)責(zé)人作業(yè)內(nèi)容描述動(dòng)火作業(yè)級(jí)動(dòng)土作業(yè)級(jí)臨時(shí)用電級(jí)其他：是否附作業(yè)方案是否其他附件：是否有圖紙是否圖紙說(shuō)明：計(jì)劃作業(yè)時(shí)間：從年月日時(shí)到年月日時(shí)危險(xiǎn)識(shí)別：（工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地點(diǎn)是否存在下列風(fēng)險(xiǎn)），對(duì)具有危害的設(shè)備設(shè)施、部位、介質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。（符合“√”）危害類(lèi)別情況說(shuō)明危害類(lèi)別情況說(shuō)明易燃性物質(zhì)高溫、低溫?fù)]發(fā)性物質(zhì)有毒有害化學(xué)品高壓介質(zhì)觸電輻射火花、靜電惰性氣體轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備安全措施：（需要打“√”，不需要的打“×”）。需要制定安全措施實(shí)施方案的，措施具體狀況應(yīng)在方案中進(jìn)行說(shuō)明，下表僅簡(jiǎn)單說(shuō)明。工作前安全措施個(gè)人防護(hù)裝備安全措施情況說(shuō)明安全措施情況說(shuō)明隔離、吹掃、置換焊接防目鏡氣體檢測(cè)防靜電服裝通風(fēng)安全鞋工作區(qū)域設(shè)置警戒線正壓式呼吸器需要夜間照明和警示具手套設(shè)路障防護(hù)面罩工作警示牌安全帽防爆工具護(hù)耳急救設(shè)備安全帶消防設(shè)施特殊工種人員均持有效資質(zhì)證件切割工藝流程安全帶其他措施：許可證簽批：本人在工作開(kāi)始前，已組織討論編寫(xiě)了作業(yè)方案，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，該作業(yè)的安全措施已落實(shí)。作業(yè)申請(qǐng)人：（作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人）年月日施工人員職務(wù)姓名施工監(jiān)護(hù)人員職務(wù)姓名有效期：從年月日時(shí)到年月日時(shí)安全生產(chǎn)部/各站意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：年月日副總經(jīng)理意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：年月日許可證延期：（如果延期，需在工作許可失效前辦理新的許可證或延期）延期有效期：從年月日時(shí)到年月日時(shí)作業(yè)申請(qǐng)人：批準(zhǔn)人：延