.::;某縣學前教育三年工作的參考方案

一、開展示狀

〔一〕根本情況?？偟膩砜?，我縣學前教育開展相對滯后，公共學前教育資源嚴峻缺乏，幼兒入園率較低，大多數幼兒園辦園條件嚴峻不達標。目前，全縣共有幼兒園168所，其中公辦幼兒園7所〔含小學附設幼兒園5所〕，民辦幼兒園52所，在園幼兒數41289人，學前三年毛入園率59.3%，學前一年毛入園率為93.01%；全縣現有幼教從業人員2627人，其中公辦教師110人。

〔二〕存在的主要咨詢題。一是以政府為主導的公共效勞體系尚未構成。全縣獨立建制的公辦幼兒園僅有2所〔其中1所歸口供銷部門治理〕；僅有1所市級示范幼兒園，3所一級幼兒園。學前教育公共投入嚴峻缺乏，民辦園成了學前教育的主體，且規劃規劃不合理，大多規模小，開展后勁缺乏。二是根底設備簡陋，辦園條件不達標。第一，全縣有89所無證幼兒園，大局部民辦園特別是農村幼兒園既無場地設備，又無合格教師，幾間民房確實是一所幼兒園，少數接送幼兒的車輛和司機不合格，平安隱患大，保育質量得不到保證。第二，縣城區住宅小區均未配套建立幼兒園。目前只要湖濱花園、現代城、金山角等小區由民間資本購置設立了民辦幼兒園，且辦園本錢高〔主要是園舍本錢高，沒有享受任何優惠政策〕，活動場所也不達標，開展比較困難。第三，前些年由于幼兒園的準入關把握不嚴，加之大量無證園的存在，我縣絕大多數幼兒園的辦園條件不達標，場地窄小、房舍緊張、采光不好、通風不暢、玩具缺乏、設備不平安、伙食規范低等咨詢題普遍存在。三是師資隊伍素養亟待進步。全縣學前教育的教師學歷達標率僅為32%，具有教師資歷的只占教師總數16.4%，且絕大多數教師〔含園長〕未通過系統正規的幼兒教育專業培養，缺乏學前教育的理論修養和專業知識，對幼兒教育的規律所知甚少。四是幼兒園規劃不合理。學前教育根本處于自辦自管狀態，沒有規劃，更談不上規劃，園挨園，一處多園現象普遍存在。五是辦學理念亟待更新。由于園長既不是幼師教育專業，又未通過正規培訓，是自辦園自任命。加上一些幼兒園功利思想嚴峻，一味投合家長的內心，幼兒游戲活動和戶外活動少，導致學前教育嚴峻學科化、小學化。六是辦園條件嚴峻不達標。

二、開展目的與任務

〔一〕總體目的

努力構建政府主導、多元并舉、優質協調、充溢活力的學前教育社會公共效勞體系。為適齡幼兒提供高質量的學前教育，保證幼兒安康歡樂生長。堅持公益性和普惠性原那么，因地制宜，從實際動身，為幼兒和家長提供方便就近、靈敏多樣、多種層次的學前教育效勞。到xx年，公辦幼兒教育資源占主體，民辦幼兒園開展規范有序，幼兒園辦園程度明顯提升，保教質量明顯進步，師資隊伍學歷達標率達80%以上，園長持證上崗，學前適齡幼兒均承受一年的學前教育，學前三年毛入園率到達65%以上，入園難咨詢題得以緩解。三年共新建公辦幼兒園12所、改擴建22所，扶持50所民辦幼兒園的開展。

〔二〕詳細目的

1、幼兒園建立。作好幼兒園的規劃規劃，加快規范化幼兒園建立。依照方便入園和規范辦園的要求，完善幼兒園規劃規劃，加快定點幼兒園建立，通過新建、擴建、改建等方式，三年內，全縣規劃定點幼兒園辦園條件根本到達幼兒園辦園規范〔規模：6—18個班；班額規范：小班30人以內，中班35人以內，大班40人以內；面積規范：占地面積15平方米/生，建筑面積10平方米/生，戶外活動面積4平方米/生，綠化面積占30%以上，玩具、設備設備、圖書資料均到達相應規范〕。

2、教師隊伍建立。確立公辦幼兒園的獨立法人資歷，核定人員編制，依照國家規范裝備幼兒教師〔教職工：教職工與幼兒比為1：7，寄宿制園為1：5，每班兩教一保，寄宿制幼兒園兩教兩保；園長：6—9個班配園長、副園長1名，10個班以上幼兒園配園長1名，副園長2名?！扯嗲姥a充幼教師資。同時，各鎮〔區〕通過適度聘器具有任職資歷的編外人員，逐漸緩解幼教師資缺乏的咨詢題。嚴格執行幼兒教師資歷準入制度，加強幼兒教師培訓，xx年前對所有教師進展一輪全員培訓，xx年專科及以上學歷的教師達80%以上，所有教職工必需獲得相應的崗位任職資歷。

3、擴大優質學前教育資源。積極開展優質幼兒園創建工作，三年內創建省級示范幼兒園1—2所，市級示范幼兒園5—10所。到xx年，各鎮〔區〕中心幼兒園全部成為一級以上幼兒園，其中市級示范幼兒園3—5所。

三、主要措施

〔一〕落實政府職責，完善治理體制。縣政府負責全縣學前教育的規劃、規劃調整，落實學前教育經費，統籌治理各類學前教育機構；各鎮〔區〕政府承當開展本鎮〔區〕學前教育的責任，負責新建幼兒園建立用地的規劃、征用，積極籌措辦園經費，努力改善辦園條件；加強幼兒園周邊環境治理，營建良好的外部環境。建立由教育、發改、規劃、建立、國土、人力資源、衛生、公安等部門相關負責人組成的指導小組，為幼兒園建立和開展效勞，構建縣、鎮〔區〕共建和部門合作的學前教育治理格局。

〔二〕健全組織機構，加強業務指導。縣教育局是縣政府治理學前教育的職能部門，負責全縣學前教育的治理和業務指導；各中心校裝備專〔兼〕職幼教干事，負責本鎮〔區〕幼兒園的日常工作指導和監查。同時，以鎮〔區〕中心幼兒園為依托，加強對轄區內其它幼兒園的業務指導，并明確中心園分管教學的副園長為本鎮〔區〕的業務指導員。

〔三〕科學規劃規劃，嚴格規范建園。依照覆蓋城鄉、不留盲區，保證適齡兒童承受根本的普惠性學前教育，確保保教質量的原那么，規劃幼兒園規劃?？h城區5000至7000人口設置一所幼兒園〔6—9個班〕，5000人口的住宅小區規劃建立1所幼兒園〔6—9個班〕，落實居民小區配套幼兒園建立政策。農村依照“規范辦園、規模適度、就近入園、方便接送〞的原那么，一般按效勞人口3000人以上、效勞半徑2公里以內設置一所幼兒園〔6個班〕。加快建立公辦幼兒園，原那么上鎮〔區〕政府所在地和曾經設鄉的集鎮建一所公辦幼兒園，并依照國家和省規范進展建立，構成以鎮〔區〕中心幼兒園為示范，輻射帶動村辦〔或鄰村聯辦〕幼兒園的學前教育效勞網絡。

〔四〕多方籌措資金，保證經費投入。落實政府在開展學前教育的主導地位，各級政府實在擔負起開展學前教育的職責，把開展學前教育列入政府的嚴重民生工程、德政工程，抓好抓實。一是將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，并逐年進步，確?？h城區和各鎮〔區〕中心幼兒園的建立資金到位；二是各鎮〔區〕政府要積極籌措資金改善轄區內定點建立幼兒園的辦園條件，支持村辦〔或聯村辦〕幼兒園的建立；三是積極爭取省、市政策支持和資金扶持，加快定點園建立步伐；四是制訂實在可行的政策，鼓舞民間資本投資開展學前教育。

〔五〕落實優惠政策，扶持民間辦園。認真貫徹執行國家對民辦幼兒園的各項優惠政策，鼓舞社會力量以多種方式舉辦幼兒園。明確民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優等方面與公辦幼兒園的同等地位。加大對民辦幼兒園的扶持力度。對布點合理、面向群眾的普惠性、規范性〔示范性〕民辦幼兒園，采取政府購置效勞、減免稅費、派遣教師、貼息貸款等優惠政策促其開展。按在園兒童數給予一定的資金補助，并保證每年有所增加；新建幼兒園減免稅費〔各種建立規費和物業治理費等〕；按幼兒園等級和辦園規模，派遣一定比例的公辦教師或代課教師，或按核定的教師數給予一定的經濟補助；對比下崗職工創業貼息貸款的政策，新建幼兒園按園舍總本錢的三分之一給予貼息貸款；鼓舞社會和企業捐贊助園，企業捐贊助園享受向慈悲機構捐款的同等優惠政策；縣政府設立民辦教育專項基金，主要用于贊助和表揚普惠性、規范性〔示范性〕的民辦幼兒園。

〔六〕優化人員配置，加強隊伍建立

1、嚴格實行幼兒教師準入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應獲得崗位任職資歷，持證上崗。對不具備相關任職資歷的在崗人員，通過在職培訓、脫產進修、自學考試等方式在三年內獲得任職資歷，逾期未獲得任職資歷的不得上崗。嚴把保教人員入口關，新進人員必需是正規師范院校學前教育專業的畢業生，且具備相應任職資歷。

2、積極拓寬幼教師資來源渠道。將符合條件的公辦幼兒園納入事業機構編制治理范圍，合理設置機構，明確事業單位法人資歷。依照學前教育事業開展需要，面向師范院校學前教育專業畢業生和在崗的編外聘用幼兒教師，研究制定優惠政策，鼓舞優秀中小學教師從事學前教育工作。施行幼兒教師回歸工程，整合現有幼兒教師師資力量。凡幼兒師范畢業且過去從事過幼兒教育專業的現從事其它工作的一律重新調整到幼兒園工作〔擔任指導干部和專業性非常強的崗位除外〕。

3、努力提升幼兒教師整體素養。完善幼兒教師在職培訓制度。xx年前，對全縣幼兒園教師和園出息展一輪全員培訓。以后實行每五年一周期的教師和園長全員培訓。鼓舞幼兒教師參與學歷進修學習，加強幼兒園名園長、名教師、特級教師的培養。xx年城區幼兒園和鄉鎮中心幼兒園專科及以上學歷的教師達80%以上。

4、實在進步幼兒教師地位和待遇。制訂編外聘用教職工的用工制度，實行統一規范治理。聘用教職工必需簽訂用工合同，且依照本區域經濟開展情況合理確定編外聘用幼兒教師的工資待遇。在制定編外聘用幼兒教職工工資待遇方案時，留意與幼兒園評估等級相結合，與教職工的崗位、學歷、任職資歷、工齡、職稱等相結合，與工作實績考核相結合，并按勞動保證相關條款辦理社會保險，其社保經費公辦園由縣財政和個人按比例承當，民辦園由幼兒園和個人按比例承當。編外聘用幼兒教師享有在編教師同等的接著教育、職稱評定和評優權利。

〔七〕加強規范治理，進步保教質量。

1、嚴格執行幼兒園準入和年檢制度。年，對全縣各類幼兒園進展重新審查和備案，重新核發?辦園答應證?，并每年進展年檢。對辦園條件不達標的、不規范的、無證〔含未按規定年檢〕的限期整改，整改不到位予以取締。制定公辦幼兒園收費規范，核定不同等級的民辦幼兒園收費規范，加強民辦幼兒園收費治理。

2、規范幼兒園教育行為。組織各級各類幼兒園園長認真學習?幼兒園工作規程(試行)?和?幼兒園治理條例?以及幼兒教育的政策法規，明確幼兒教育的主旨、思想和理念，掌握幼兒教育的規程，規范辦園行為和教育行為；組織幼兒教師認真學習?幼兒園教育指導綱要?、?3—6周歲兒童學習與開展指南?，規范幼兒園課程設置，科學布置幼兒教育活動。引導幼兒園遵照幼兒身心開展規律，面向全體幼兒，關注個體差別，堅持游戲為主，保教結合，寓教于樂，促進幼兒安康生長。

3、加強交流與合作。建立城鄉幼兒園對口支援和教育共同體建立機制，施行城鄉“園對園〞的合作助教工程。開展城區幼兒園與農村幼兒園、公辦幼兒園與民辦幼兒園、示范幼兒園與單薄幼兒“結對幫扶〞活動。加強醫教結合，建立由衛生和教育部門等共同參與的幼兒安康程度監測和評估機制。構建“醫生進幼兒園〞工作與效勞機制，加強對保健教師和家長科學育兒的指導。

4、加強學前教育督導評估。建立學前教育督導、檢查制度。堅持教育督導部門提早介入，在幼兒園的規劃設點、規劃建立等方面進展業務指導。建立幼兒園保教質量評估監管體系，防止幼兒教育“小學化〞。定期對各類幼兒園的保教和治理程度進展綜合督導評估，加強對幼兒園平安衛生工作的專項督導。開展對學前教育熱點、難點咨詢題的專項督導檢查。開展特色幼兒園和示范幼兒園創建活動。組織并指導辦園規范、設備設備先進、保教質量優良、師資隊伍達標的幼兒園〔含民辦園〕創建省、市級示范幼兒園，并采取以獎代補的方式予以扶持和鼓舞。

四、嚴重工程工程

〔一〕公辦幼兒園建立工程。依照規范建立一批公辦幼兒園，三年共新建12所、改擴建22所，重點加強鎮〔區〕中心幼兒園建立。

〔二〕民辦幼