企業安全文化建設評價準則AQ/T9005—2008前言

本標準由國家安全生產監督管理總局提出。

本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心、北京天地大方科技文化發展有限公司、

首都經濟貿易大學安全與環境科學研究所。

本標準主要起草人：劉德輝、賀定超、毛海峰、李強、曹小云、雷海波。

企業安全文化建設評價準則

1范圍

本標準適用于中國境內所有類型的企業。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用

于本標準。

GB/T19004—2000質量管理體系業績改進指南（idtISO9004：2000）

GB/T28001—2001職業健康安全管理體系規范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

企業安全文化enterprisesafetyculture

被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。

3.2

安全文化評價safetycultureassessment

為了解企業安全文化現狀或企業安全文化建設效果，而采取的系統化測評行為，并得出定性或定量

的分析結論。

3.3

評價指標evaluationindex

企業安全文化評價的要素。分為可計量指標（定量指標）和非計量指標（定性指標）。

3.4

指標權重indexbalance

指該指標在評價指標體系中的相對重要程度，權重大小采用數值來表示。

3.5

相關方interestedparties

與組織的安全績效有關的或受其安全績效影響的個人或團體。

3.6

應激反應passivereaction

人體對外界或內部的各種非常刺激所產生的非特異性應答反應。

4評價指標

4.1基礎特征

4.1.1企業狀態特征

企業自身的成長、發展、經營、市場狀態，主要從企業歷史、企業規模、市場地位、盈利狀況等方

面進行評價。

4.1.2企業文化特征

企業文化層面的突出特征，主要評估企業文化的開放程度，員工凝聚力的強弱，學習型組織的構建

情況，員工執行力狀況等。

4.1.3企業形象特征

員工、社會公眾對企業整體形象的認識和評價。

4.1.4企業員工特征

充分明確員工的整體狀況，總體教育水平、工作經驗和操作技能、道德水平等。

4.1.5企業技術特征

企業在工程技術方面的使用、改造情況，比如技術設備的先進程度、技術改造狀況、工藝流程的先

進性，以及人機工程建設情況。

4.1.6監管環境

企業所在地政府安監及相關部門的職能履行情況，包括監管人員的業務素質、監管力度、法律法規

的公布及執行情況。

4.1.7經營環境

主要反映企業所在地的經濟發展、市場經營狀況等商業環境，諸如人力資源供給程度、信息交流情

況、地區整體經濟實力等。

4.1.8文化環境

反映企業所在地域的社會文化環境，主要包括民族傳統、地域文化特征等。

4.2安全承諾

4.2.1安全承諾內容

綜合考量承諾內容的涉及范圍，表述理念的先進性、時代性，與企業實際的契合程度。

4.2.2安全承諾表述

企業安全承諾在闡述和表達上應完整準確，具有較強的普適性、獨特性和感召力。

4.2.3安全承諾傳播

企業的安全承諾需要在內部及外部進行全面、及時、有效的傳播，涉及不同的傳播方式，選擇適當

的傳播頻度，達到良好的認知效果。

4.2.4安全承諾認同

考察企業內部對企業安全承諾的共鳴程度，主要包括：安全承諾能否得到全體員工特別是基層員工

的深刻理解和廣泛認同，企業領導能否做到身體力行、率先垂范，全體員工能否切實把承諾內容應用于

安全管理和安全生產的實踐當中。

4.3安全管理

4.3.1安全權責

企業的安全管理權責分配依據的原則、權責對應或背離程度，以及在實際工作當中的執行效果。

4.3.2管理機構

企業應設置專人專職專責的安全管理機構，并配備充足的、符合要求的人力、物力資源，保障其獨

立履職的管理效果。企業安全管理部門及人員應當具有明確的管理權力與責任，在權責的分配上應充分

考慮企業安全工作實際，有效保證管理權責的匹配性、一致性和平衡性。

4.3.3制度執行

企業安全管理的制度執行力度與障礙情況。

4.3.4管理效果

結合企業實際，從安全績效改善程度、應急機制完善程度、事故與事件管理水平等方面，客觀評估

企業安全管理工作在一定時期內的實施效果。

4.4安全環境

4.4.1安全指引

企業應綜合運用各種途徑和方法，有效引導員工安全生產。主要從安全標識運用、安全操作指示、

安全績效引導、應激調適機制等方面進行評估。

4.4.2安全防護

企業應依據生產作業環境特點，做好安全防護工作，安裝有效的防護設施和設備，提供充足的個體

防護用品。

4.4.3環境感受

環境感受是員工對一般作業環境和特殊作業環境的綜合感觀和評價，是對作業環境的安全保障效果

的主觀性評估。主要從作業現場的清潔、安全、人性化等方面，考察員工的安全感、舒適感和滿意度。

4.5安全培訓與學習

4.5.1重要性體現

企業各級人員對安全培訓工作重要性的認識程度，直接體現在培訓資源投入力度，培訓工作的優先

保證程度，及企業用人制度等方面。

4.5.2充分性體現

企業應向員工提供充足的培訓機會，根據實際需要和長遠目標規范培訓內容，科學設置培訓課時，

竭力開發、運用員工喜聞樂見的有效培訓方式。

4.5.3有效性體現

科學判斷企業安全培訓的實施效果，主要從員工安全態度的端正程度、安全技能的提升幅度、安全

行為和安全績效的改善程度等方面進行評估。

4.6安全信息傳播

4.6.1信息資源

根據安全文化傳播需要，企業應分別建立和完善安全管理信息庫、安全技術信息庫、安全事故信息

庫和安全知識信息庫等各種安全信息庫，儲備大量的安全信息資源。

4.6.2信息系統

企業圍繞安全信息傳播工作，設置專職操作機構，建立完備的管理機制，搭建穩定的信息傳播與管

理平臺，創造完善齊全的信息傳播載體。

4.6.3效能體現

根據員工獲取和交流企業安全信息的便捷程度，企業安全信息傳播的有效到達率、知曉率和開放程

度，綜合衡量企業安全信息傳播的實際效果。

4.7安全行為激勵

4.7.1激勵機制

圍繞安全發展這一激勵目標，企業應建立一套理性化的管理制度以規范安全激勵工作，實現安全激

勵制度化，保證安全績效的優先權。

4.7.2激勵方式

根據企業實際兼顧精神和物質兩個層面，采取最可靠、最有效的安全激勵方式。

4.7.3激勵效果

員工對企業安全激勵機制、激勵方式的響應體現為績效改善與行為改善的正負效應。

4.8安全事務參與

4.8.1安全會議與活動

企業應根據實際需要，定期舉辦以安全為主題的各種會議和活動，鼓勵并邀請相關員工積極參與。

4.8.2安全報告

企業應建立渠道通暢的各級安全報告制度，確保報告反饋的及時、高效，注重各種報告、處理等信

息的公開、共享。

4.8.3安全建議

企業應建立科學有效的安全建議制度，疏通各種安全建議渠道，以及時反饋、擇優采納等實際行動

鼓勵員工積極參與安全建議。

4.8.4溝通交流

在企業內部和外部創造良好的安全信息溝通氛圍，實現企業各層級員工有效的縱向溝通和橫向交

流，同時及時與企業不同層面的合作伙伴互通安全信息。

4.9決策層行為

4.9.1公開承諾

企業決策層應適時親自公布企業相關安全承諾與政策，參與安全責任體系的建立，做出重大安全決

策。

4.9.2責任履行

在企業人事政策、安全投入、員工培訓等方面，企業決策層應充分履行自己的安全職責，確保安全

在各工作環節的重要地位。

4.9.3自我完善

企業決策層應接受充分的安全培訓，加強與外部進行安全信息溝通交流，全面提高自身安全素質，

做好遵章守制、安全生產的表率。

4.10管理層行為

4.10.1責任履行

企業管理層應明確所擔負的建立并完善制度、加強監督管理、改善安全績效等重要安全責任，并嚴

格履行職責。

4.10.2指導下屬

企業管理層應對員工進行資格審定，有效組織安全培訓和現場指導。

4.10.3自我完善

企業管理層應注重安全知識和技能的更新，積極完善自我，加強溝通交流。

4.11員工層行為

4.11.1安全態度

主要從安全責任意識、安全法律意識和安全行為意向等方面，判斷員工對待安全的態度。

4.11.2知識技能

除熟練掌握崗位安全技能外，員工還應具備充分的辨識風險、應急處置等各種安全知識和操作能力。

4.11.3行為習慣

員工應養成良好的安全行為習慣，積極交流安全信息，主動參與各種安全培訓和活動，嚴格遵守規

章制度。

4.11.4團隊合作

在安全生產過程中，同事之間要增進了解，彼此信任，加強互助合作，主動關心、保護同伴，共同

促進團隊安全績效的提升。

5減分指標

5.1死亡事故

在進行安全評價的前一年內，如發生死亡事故，則視情況（事故性質、傷亡人數）扣減安全文化評

價得分5~15分。

5.2重傷事故

在進行安全評價的前一年內，如發生重傷事故，則視情況扣減安全文化評價得分3~10分。

5.3違章記錄

在進行安全評價的前一年內，企業的“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”記錄情況，視程度扣

減安全文化評價得分1~8分。

6評價程序

6.1建立評價組織機構與評價實施機構

企業開展安全文化評價工作時，首先應成立評價組織機構，并由其確定評價工作的實施機構。

6.1.1企業實施評價時，由評價組織機構負責確定評價工作人員并成立評價工作組。必要時可選聘有關

咨詢專家或咨詢專家組。咨詢專家（組）的工作任務和工作要求由評價組織機構明確。

6.1.2評價工作人員應具備以下基本條件：

——熟悉企業安全文化評價相關業務，有較強的綜合分析判斷能力與溝通能力。

——具有較豐富的企業安全文化建設與實施專業知識。

——堅持原則、秉公辦事。

——評價項目負責人應有豐富的企業安全文化建設經驗，熟悉評價指標及評價模型。

6.2制定評價工作實施方案

評價實施機構應參照本標準制定《評價工作實施方案》。方案中應包括所用評價方法、評價樣本、

訪談提綱、測評問卷、實施計劃等內容。并應報送評價組織機構批準。

6.3下達《評價通知書》

在實施評價前，由評價組織機構向選定的樣本單位下達《評價通知書》。《評價通知書》中應當明

確：評價的目的、用途、要求、應提供的資料及對所提供資料應負的責任以及其他需在《評價通知書》

中明確的事項。

6.4調研、收集與核實基礎資料

根據本標準設計評價的調研問卷，根據《評價工作方案》收集整理評價基礎數據和基礎資料。資料

收集可以采取訪談、問卷調查、召開座談會、專家現場觀測、查閱有關資料和檔案等形式進行。評價人

員要對評價基礎數據和基礎資料進行認真檢查、整理，確保評價基礎資料的系統性和完整性。評價工作

人員應對接觸的資料內容履行保密義務。

6.5數據統計分析

對調研結果和基礎數據核實無誤后，可借助EXCEL、SPSS、SAS等統計軟件進行數據統計，然

后根據本標準建立的數學模型和實際選用的調研分析方法