海關法教程

第六章進出境貨物監管法律制度陳霞

第一節海關監管進出境貨物概述

一、進出境貨物的含義和性質進出境貨物：通過各種貿易方式或為貿易目的進出口的商品。性質：進出境貨物與進出境物品

進出境貨物與進出口貨物

進出境貨物的類別進出境貨物的種類：進口貨物、出口貨物、其他進出境貨物（過境貨物、轉運貨物、通運貨物、暫時進出境貨物）二、進出境貨物監管法律制度進出境貨物監管法律制度是有關規定海關對進出境貨物監管的各項業務制度為內容的法律、法規和規章的總和。意義：海關監管的法律依據；海關監管相對人的行為準則。內容：通關管理制度、審單、查驗制度、擔保放行制度、保稅管理制度、稽查制度等。——通關流程報關單電子數據申報查驗集中審單簽發報關單證明聯放行接單審核/征收稅費現場海關現場海關總關結關申報前資料準備公路口岸上海海關轉關放行出口放行（結關）出口轉關結關簽發出口退稅證明連通關環節企業清單數據申報企業報關單數據自動生成和下載企業報關單數據確認和申報企業現場通關海關內網審批企業報關單打印進入電子口岸選擇進入子系統報關申報界面清單上載清單申報清單查詢點擊清單報關單列表點擊查看明細進入報關單申報普通報關填寫轉關運輸提前報關錄入/申報報關單申報報關單申報狀態查詢（一）報關單申報狀態查詢（二）報關單申報狀態查詢（三）報關單申報狀態查詢（四）三、進出境貨物收發貨人或代理人的行為規則1、如實申報：申報單證的要求、申報前貨樣的提取、申報時間要求、申報地點要求、申報單據要求。2、接受查驗：收發貨人或代理人的到場、開拆、重縫包裝義務；海關徑行開驗權和收發貨人不得阻攔義務；對加施關封的維護義務。

3、完納關稅：繳稅的時間、地點、數額；

逾期繳納的滯納金征收，超過3個月的，對相應貨物采取強制措施。4、妥善保管海關監管貨物：禁止性義務規定、依法處理貨物的海關手續要求。5、向海關提供擔保：擔保條件、辦理擔保的手續、擔保責任。6、其他專門行為規范要求（保稅貨物、知識產權海關保護、海關稽查等）。第二節進出境貨物通關監管制度進出境貨物通關是所有進出境貨物都要涉及的環節。

包括：報關、查驗到放行等多個環節。內容：申報階段：申報行為的規范、申報單證的管理、報關企業管理、單證審核；查驗階段：查驗賠償、查驗規范征收。放行階段：放行擔保一、進出境貨物申報行為規范和申報單證管理1、申報：是進出口貨物的收發貨人或受委托報關企業，依法在規定的期限、地點和以規定的方式，向海關報告進出口貨物情況，接受海關核查的行為。

2、申報主體：進出口貨物的收發貨人

受委托的報關企業

3、申報形式：電子數據申報單

紙質報關單（一）一般申報要求1、時間：海關接受申報數據的日期（電子數據、紙質申報單、不接受申報情況、在規定日期修改和非在規定日期修改）

2、申報主體的法定義務：

收發貨人辦理報關手續簽名蓋章和隨附單證的義務委托報關企業辦理報關手續的提交授權委托書委托方（提供真實情況）和受托方（提供情況的真實性和完整性合理審查）的義務3、進出境貨樣提取的要求

貨樣提取的條件、時間、要求提取貨樣的法定手續

4、申報單證要求

電子數據報關單、紙質報關單、許可證件、隨附單證（合同、發票、裝箱清單、載貨清單、提單、運單、代理報關授權協議、加工貿易手冊、歸類決定書等）5、申報單證的修改與撤銷

可以修改與撤銷報關單的法定情況

修改撤銷報關單的具體步驟：收發貨人或其代理人提出海關依職權實施。

6、海關對申報單審核、交單的要求海關對電子數據報關單審核，海關審結的電子數據報關單要求申報人在規定的時間和地點，進行“現場交單”和“放行交單”，海關對提交的紙質單據進行審核。

7、報關單證明聯的簽發與補簽報關單證明聯的意義、種類和申請簽發報關單證明聯、核銷聯遺失補簽（二）特殊申報要求1、提前申報：貨物實際到達進出境口岸前，向海關辦理貨物進出口手續。

提前申報要求：經海關批準

時間要求：（1）進口貨物啟運后、到港前；

（2）出口貨物運入海關監管場所3日前

（3）提前申報與實際到貨不相符的處理

（4）

提前申報許可證有效期和稅率適用日期的確定2、集中申報：同一企業短時間內，有多批貨物進出境，申報人在裝載貨物運輸工具申報進境之日起的法定期限內，集中向海關辦理申報手續。

3、定期申報：針對特殊運輸方式（電纜、管道、輸送帶）運輸的進出境貨物。

4、特殊申報事項申報：不屬于所有進出口貨物都需要申報事項的申報如：知識產權狀況、申報價格和稅則歸類相關單證等。（三）滯報金征收1、滯報金：對在法定期限內未履行申報義務的進口貨物報關人依法征收的費用，是一項強制征收措施。

2、滯報金征收制度

滯報征收對象：報關人（進出口貨物的收發貨人或其代理人）

征收范圍及起征日：一般運輸工具申報進境之日起15日為起征日郵運進口貨物申報總包之日起15日為起征日轉關運輸工具到達進境地和指運地15日起

滯報金的計算：規定申報時限的次日，截止日為申報日，按日計征。數額：進口貨物完稅價格千分之零點五。起征點：50元

3、滯報金的征收步驟：海關出具滯報金繳納通知書—向指定部門或開戶行繳納—海關憑有關部門收訖章核注。4、滯報金的減免：法定減免范圍、辦理減免的手續法定排除滯報金征收的情況：法定不征收滯報金的五種情況二、報關企業海關管理制度報關企業海關管理制度的內容1、報關管理法律關系主體類型（報關管理機關和報關單位）2、報關單位主體資格確定3、代理報關單位注冊登記許可程序4、報關企業注冊登記許可注銷5、自理報關單位注冊登記6、報關單位的權利、義務和法律責任（一）報關法律關系主體類型及主體資格確定1、報關管理機關

各級海關機關（直屬海關、所在地隸屬海關）

2、報關管理事項

報關單位經營許可和注冊登記；

報關單位從事報關活動的經營管理

3、報關單位：收發貨人、報關企業、臨時報關單位

4、報關企業主體資格的確定

向海關申請注冊登記許可—海關審批經營報關許可—辦理工商登記—向海關辦理注冊登記

5、進出口貨物收發貨人主體資格確定

辦理工商登記—向商務部門辦理對外貿易經營登記—向海關辦理注冊登記手續（二）代理報關單位注冊登記許可程序1、代理報關單位又稱報關企業，是專門從事報關服務的經濟組織。

2、報關企業及分支機構的經營限制

報關企業經營經營范圍：注冊登記地直屬海關關區內各口岸或者海關監管業務集中地點

報關企業分支機構經營范圍：備案海關關區內

3、報關企業及其分支機構注冊登記許可或備案的變更和延續辦理變更登記事項：企業或機構名稱、企業注冊資本、法定代表人。

報關企業及分支機構經營權的時間期限：2年，2年后辦理延續手續

（三）自理報關單位注冊登記自理報關單位：進出口貨物收發貨人

臨時報關單位

臨時報關單位注冊登記

辦理臨時報關單位注冊登記情況（進口非貿易性貨物）

單位類別：境外企業、新聞、經貿機構、文化團體等

辦理臨時報關單位注冊登記的手續

臨時報關單位注冊登記的有效期限（1年）（四）報關單位權利義務和法律責任報關單位的權利義務是對報關人從事報關經營活動的行為規范。權利：取得報關權向海關辦理報關手續

有權向海關查詢其辦理的報關業務情況責任：報關單位不履行法定義務或違反法定職責，應當承擔的法律后果。

類型：行政法律責任、形式法律責任義務：遵守法律、法規和海關規章，配合海關監管工作；不得違法濫用報關權；依法建立賬簿和營業記錄、真實完整記錄其受委托辦理報關業務的所有活動，詳細記錄進出口時間、收發貨單位、報關單號、貨值、代理費等內容，完整保留委托單位提供的各種單證、票據。（五）報關代理及其法律責任報關代理的含義：進出口貨物的貨主由于某種原因，不自行辦理進出口手續，委托熟悉海關業務，有報關權的單位向海關辦理報關手續。報關代理的法律責任

報關代理人作為海關管理的被管理人，違反法定義務應當承擔相應的行政法律責任和刑事法律責任。三、審單、查驗和放行海關管理制度審單、查驗及其管理制度進出境貨物申報單證審查

審查的單證類別：進出口貨物報關單、進出口貨物許可證

進出口貨物報關單審查：填制規范，內容真實準確

進出口貨物許可證審查要求：許可證真實有效、依法查處違反許可證管理行為進出境貨物的查驗：審單與查驗的關系

查驗階段與有權查驗放行的法律意義：貨主可以辦理貨物的提取或裝運手續海關進出境環節監管的結束第三節

保稅與保稅監管制度保稅制度的形式和我國保稅制度的建立和發展保稅制度形式：自由港、自由區或自由邊境區等區域；出口加工區；儲運保稅倉庫；工業保稅倉庫；出口保稅倉庫等。我國保稅制度的建立和發展：新中國成立前后的保稅制度改革開放后保稅制度的建立和發展。海關保稅監管制度來料加工、進料加工、中小型補償貿易等保稅貨物監管制度；保稅倉庫、出口監管倉庫、進料加工保稅集團、保稅物流中心等保稅場所監管制度；保稅區、出口加工區、保稅物流園區、自由貿易區等保稅區域監管了制度。一、保稅貨物海關監管制度保稅貨物的概念和特征概念：保稅貨物是經海關批準，未辦理納稅手續，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。特征：保稅經營需要海關批準，辦理注冊登記手續；經海關批準，準予進境暫免納稅的進口貨物；可以在境內加工儲存；加工儲存后復運出境。保稅貨物的種類

來料加工、進料加工、中小型補償貿易等進口貨物；轉口貿易進口貨物；免稅商店進口和銷售的進口貨物等。海關有關保稅貨物的監管制度海關監管依據：《海關加工貿易貨物監管辦法》（2014年）基本內容：加工貿易貨物監管的基本要求；加工貿易手冊建立；加工貿易貨物進出口、加工監管；加工貿易貨物核銷等。（一）加工貿易貨物監管的基本要求1、加工貿易：經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經加工或者裝配后，裝制成品副出口的經營活動。包括來料加工和進料加工。

2、加工貿易貨物：用于從事加工貿易的進出口貨物3、加工貿易貨物海關監管要求

（1）監管對象：加工貿易企業（經營和加工）、加工貿易貨物

（2）監管內容：許可證和稅費征收

（3）監管環節：加工貿易貨物手冊設立；貨物進出口報關；加工環節監管；加工成品出口核銷。（二）加工貿易手冊建立和管理辦理手冊的地點和主管海關經營加工貿易企業向所在地主管海關辦理手冊設立手續經營企業與加工企業不同同一關區范圍，按照異地管理規定辦理手冊設立手續

辦理加工貿易手續需要提供的信息和單證信息：貿易方式、單耗、進出口口岸、進口料件和出口成品商品名稱、商品編號、規格型號、價格、原產地等。單證：批準文件、生產經營能力證明（委托加工合同）、海關認為許可提交的其他證明文件和材料。（三）加工貿易貨物進出口、加工監管加工貿易貨物加工監管

本企業加工；深加工結轉；外發加工；加工貿易料件間串換；

進口料件退換貨。深加工結轉：禁止開展深加工結轉的情況，經營違法的處理。外發加工：外發加工的海關手續；外發加工的禁止性規定；外發加工成品、剩余料件、邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物的處置要求。

加工貿易料件間串換：保稅料件間串換、非保稅料件與保稅料件間串換。進口料件退換貨：未加工料件的退換貨手續已加工料件不予不辦理退換貨手續（四）加工貿易貨物核銷監管加工貿易核銷：是海關對經營單位執行完畢的加工貿易合同項下的保稅進口料、件加工后加工復出口的情況進行核實，對不出口部分照章補稅的海關監管環節，是海關對加工貿易貨物實施監管過程的終結。加工貿易貨物核銷監管制度內容：核銷時間期限：30天（手冊最后一批貨物加工復出口或手冊到期）；合同提前終止，終止之日起30日內；需要延長的，經關長批準可以延長30日核銷申報內容及提供的資料：說明進口料件、出口成品等以及單耗情況的資料；加工貿易手冊；報關單；海關要求的其他單證。

海關辦理核銷手續方式：單證核銷（紙質和電子數據）、下廠核查（四）加工貿易貨物核銷監管（續）核銷特殊情況，及其處理規則：特殊情況：因故轉內銷、進口料件因故退

運出境、手冊遺失等.

（五）加工貿易貨物單耗監管單耗的概念：是加工貿易企業在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。

單耗監管的意義：保證海關對加工料件的嚴格管理，準確掌握加工貿易單耗，是加工貿易監管的重要一環。

海關單耗監管的主要法律依據：《海關加工貿易單耗管理辦法》（2002年第一次制定，2006年新制定，2014年修訂）——單耗申報

單耗申報：是加工貿易企業向海關報告單耗的行為。申報時間：一般情況：成品出口、深加工結轉、內銷前申報

特殊情況（確有正當理由無法按期申報單耗）：在成品出口、深加工結轉、內銷前提出書面申請，經主管海關批準，在報核前申報單耗。申報形式：紙質形式或者電子數據形式申報內容：加工貿易項下料件和成品的商品名稱、商品編號、計量單位、規格型號和品質；加工貿易項下成品的單耗；保稅和非保稅料件比例、商品名稱、計量單位、規格型號和品質等。——加工貿易企業保稅核查監管保稅核查的概念：是海關依法對監管期限內的保稅濟公貨物、保稅物流貨物進行驗核查證，檢查監督保稅加工企業、保稅物流企業和海關特殊監管區域、保稅監管場所內保稅業務經營行為真實性、合法性的行為。海關保稅核查法律依據：《海關保稅核查辦法》（2008）二、保稅場所海關監管制度

保稅場所：是存放海關監管貨物場所。保稅監管場所監管意義：為了保證存放貨物符合海關監管要求，海關對存放單位實施監管。保稅場所的類別：保稅倉庫

出口監管倉庫

保稅物流中心保稅監管場所監管依據：《海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定》（2003年）《海關對出口監管倉庫及所存貨物的管理辦法》（2005年）《海關對保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法》（2005年）《海關對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》（2005年）注：上述三辦法均根據海關總署227號令，對部分條款進行修改。（一）保稅倉庫海關監管保稅倉庫：經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。保稅倉庫適用范圍：存放加工貿易進口貨物；轉口貨物；供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；供維修外國產品所進口寄售的零配件；外商暫存貨物；未辦結海關手續的一般貿易貨物；經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。

保稅倉庫海關監管制度的內容：保稅倉庫設立：保稅倉庫設立條件；保稅倉庫設立步驟。保稅倉庫監管：日常監管措施、日常經營規范、變更審批、注銷登記。保稅倉庫所存貨物監管：入庫監管、存儲期間監管、出庫監管。辦稅倉庫經營中的違法行為及其法律責任：保稅倉庫經營違法行為及法律責任；存儲貨物違法行為及法律責任。（二）出口監管倉庫海關監管出口監管倉庫：是存放對外已賣斷結匯、并已向海關辦理了出口手續，但暫不實際出口的貨物的倉庫。出口監管倉庫類型：出口配送型倉庫和國內結轉型倉庫。（三）保稅物流中心海關監管保稅物流中心（A型）：指經海關批準，由中國境內企業法人經營，專門從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所。保稅物流中心（B型）：指經海關批準，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。保稅物流中心服務范圍：國內出口貨物；轉口貨物和國家中轉貨物；外商暫存貨物；加工貿易進出口貨物；供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；-------；等的倉儲物流。三、保稅區域監管制度保稅區域：是海關實施保稅監管的區域范圍，屬于關境內的海關對其實施特殊監管的區域范圍。保稅區域類型：保稅區、出口加工區、保稅物流園區、珠澳跨境工業區珠海園區、保稅港區、綜合保稅區等。保稅區域監管法律依據：《保稅區海關監管辦法》（1997年）《出口加工區監管的暫行辦法》（2003年）《海關對保稅物流園區的管理辦法》（2010年）《海關珠澳跨境工業區珠海園區管理辦法》（2010年）《海關保稅港區管理暫行辦法》（2010年）（一）保稅區海關監管保稅區：為了給進口貨物提供裝卸、儲存、展覽或加工場所，由海關設置或經海關批準的存放加工進口的而未辦進口手續，未完納關稅物品的區域。

我國保稅區制度形式：經國務院批準，區內設置行政管理機構和企業，除安全保衛人員外，不允許人員居住，是海關的特殊監管區域。

海關監管對象：進出保稅區運輸工具、貨物、物品；保稅區內企業。（二）出口加工區海關監管出口加工區：是國務院批準設立從事產品外銷加工貿易，由海關實施封閉式監管的特殊區域。出口加工區建立意義：海關對加工貿易監管，由“散養”轉為“圈養”，解決嚴密監管與方便企業經營矛盾的有效方式。出口加工區模式：“境內關外”行政的海關監管特定區域。（三）保稅港區、綜合保稅區海關監管保稅港區：經國務院批準，設立在國家對外開放口岸港區和與之相連的特定區域內，具有港口作業、物流、加工等功能的海關監管特殊區域。

綜合保稅區：綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域。第四節海關稽查監管制度

稽查：是指檢查走私、偷稅、違禁等活動。海關稽查：特指海關對已經放行的進出口貨物，在法定期限內，以核查進出口經營企業會計帳冊、票證、原始憑證及其他資料的方法審核、評價被稽查單位的進出境行為是否合法有效，是否依法繳納關稅的一項海關監管工作。海關稽查的法律依據：《海關法》、《海關稽查條例》、《稽查條例實施辦法》（二）作用主要作用其他作用打擊走私違法規范企業進出口行為擴大海關管理時空保障國家稅收推進了海關監管單元從以貨物為主向以企業和貨物并重的轉移

減輕了海關管理目標要求與管理資源不足的壓力

在查錯、防弊、處罰、規范、教育、引導等方面也發揮了積極的職能作用

一、海關稽查主管機關、適用對象和客體海關稽查主管機關：各級海關機關海關稽查適用對象：從事對外貿易業務的企業、單位；從事對外加工貿易經營企業；經營保稅業務的企業；使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位；從事報關業務的企業；海關法律規定的從事與進出口活動直接有關的其他企業、單位等。二、海關稽查機關的職責和權力職責：為防止進出口貨物偷逃關稅和其他違反海關法規的行為，保證海關法規正確實施，對已經海關放行的進出口貨物進行檢查所應承擔的責任

權力：國家以立法方式賦予海關的，為完成稽查任務，所享有的權力。

內容：查閱、復制權；檢查權；詢問權；查詢權；封存權；扣留權；處理權。三、被稽查人的權利和義務被稽查人權利

依法經營；依法通關；依法監督；

依法申訴、復議、訴訟。被稽查人的義務設置符合規定要求的帳冊；依法登記帳冊；向海關提供有關資料；保存帳簿、資料；接受海關稽查；依法納稅。四、海關稽查的具體實施海關稽查程序海關稽查內容海關稽查法定期限海關稽查時間的確定海關稽查的處理（一）海關稽查程序

海關稽查的具體步驟：海關實施稽查，一般應在實施稽查的三日前，書面通知有關企業、單位。在特殊情況下，經海關關長批準，可以在事先不通知企事業單位的情況下徑行進行。海關實施稽查，要求組成稽查組。其稽查組的組成人員不少于二人。海關工作人員實施稽查，應當出示由海關總署統一制發的海關稽查證。海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的，應當回避。海關對企業、單位的稽查采用查閱、復制帳簿和有關資料，檢查存放貨物的倉庫、場所和有關貨物等方式。海關稽查一般在被稽查的企業、單位進行。稽查結束，稽查組將向海關提出稽查報告，稽查報告在提交海關前，應當先征求被稽查單位意見，要求被稽查單位在7日內提出書面意見。海關在收到稽查報告的30日之內作出此次稽查結論并送達被稽查人。（二）海關稽查的內容

海關行政稽查的內容是指海關審查會計帳冊等資料的內容。海關稽查內容：審查進出口許可證件及其他管制實行的情況。具體為許可證管理商品和其他管制商品。特別審查這類商品的許可證和其他批準文件是否合法有效。審查稅費的征免情況。具體是指審查應稅貨物交納稅款的各種要素。

如：涉及貨物完稅價格的成交價格、運費、保險費、傭金以及其他勞務費等；涉及稅則歸類的品名、貨品特征等；審查減免稅貨物的減免稅是否具備法定的條件；減免稅貨物的使用情況和貨物在國內經營的盈虧情況等。

五、法律責任海關稽查中的法律責任：指違反海關稽查法律、法規行為的法律責任。

包括：被稽查人的違法行為及其法律責任；實施稽查的海關工作人員的違法行為及其法律責任。

被稽查人的違法行為及法律責任違法行為形式：向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的；拒絕、拖延向海關提供帳簿、單證等有關資料的；轉移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證等有關資料的；未按照規定設置或者編制帳簿、單證等有關資料的。

第五節知識產權海關監管制度知識產權海關監管：是海關履行維護對外貿易秩序職責，以行政手段依法制止、懲處知識產權侵權行為，維護公平競爭對外貿易秩序的行政執法活動。知識產權海關監管的法律依據：《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS）《海關法》44條規定《知識產權海關保護條例》（2010年）《<知識產權海關保護條例>的實施辦法》（2009年）知識產權大致包括著作權、專利權、商標權、發現權、商業秘密、商號、地理標志、集成電路布圖設計、傳統知識、生物多樣化等內容。上海海關查獲出口侵犯“SUNWATT(新華牌)及圖形”商標電池案件。

全國海關系統查獲的首起涉嫌侵犯上海世博會物標志專有權案件上海海關查獲出口侵犯“蝴蝶”商標縫紉機案件。

一、知識產權海關保護原則保護知識產權與方便合法進出相結合原則禁止侵權產品出入境，對侵權產權依法處置行使權力，避免妨礙合法進出境行為“主動保護”與“被動保護”相結合原則“主動保護”也稱“依職權保護”“被動保護”也稱“依申請保護”不介入當事人之間民事爭議的原則確認是否侵犯知識產權權與賠償受侵權人經濟損失，屬

于私權利保護，由民事法律保護范圍；海關知識產權保護限于對外貿易公共秩序的維護二、范圍與進出口貨物有關知識產權排除：進出境非進出口進口出口同等保護關于出口保護問題受中華人民共和國法律、行政法規保護的知識產權不受進口貨物來源國法律規定的影響出口貨物消費國中國法律、行政法規，包括我國加入的國際條約商標專用權、著作權和專利權商標專用權：在我國注冊的商標在世界知識產權局注冊馳名商標（注冊、未注冊）專利權：發明、實用新型、外觀設計著作權：境內作者的著作權伯爾尼公約其他成員國作者奧林匹克標志、世博標志不包括：商品名稱、產地名稱、商業秘密

TRIPs協議的地理標志等范圍的保護進出境物品的有限豁免關于平行進口問題二、范圍（續）

平行進口（灰色市場）：未經知識產權人許可，將知識產權人自己或授權他人在國外投放市場的產品進口到知識產權人或獨立被許可人所在國家的行為是平行進口區別于偽造、非法制造商品的進口適用原則：權利窮竭原則（支持平行進口）地域窮竭原則（反對平行進口）各利益方：權利人和被許可方、進口商、消費者貿易政策：貿易自由——

允許貿易保護——

不允許競爭法角度：正當與不正當立法和司法實踐（美國、我國）

郵件中查獲1700余件侵權化妝用品(2010.8)

日前，天津海關在出境郵件中查獲涉嫌侵權的化妝品及化妝用具1700余件，被侵權的商標涉及“MAC”和“CHANEL”等品牌。侵權物品種類包括眉筆、眼影、粉底、化妝刷、口紅及睫毛膏等多種類型。天津海關駐郵局辦事處關員在對出境郵件進行例行查驗時，一批出口至美國、申報品名為“禮品、生活用品”的郵件引起了現場關員的注意。該批郵件申報品類模糊，且機檢圖像可以明顯看出郵包內裝有大量檢測圖像十分相近的物體，存在申報不實的嫌疑。于是現場海關關員決定進行開拆查驗，發現郵件內裝有不同類別的“名牌”化妝品及化妝用具共計1700余件，經相關商標權利人確認全部為假冒的侵權商品。根據有關規定，天津海關已將上述物品依法扣留。查獲39.6萬把侵權“SOLINGEN”水果刀(2010.8)近日，福州海關在馬尾口岸查獲一集裝箱涉嫌侵犯“SOLINGEN”商標專用權水果刀，總計39.6萬把。目前，“SOLINGEN”權利人已確認該批貨物侵權，并向福州海關提交了知識產權海關保護申請，這也是福州海關首次查獲侵權刀具案。

資料：2005：查獲案件1210件，出口：1159件，案值9815萬元占總數：數量95.8%，案值98.4%2006：2473件案件，出口2429起，

占98.1%2007：查獲進口侵權商品557，920件。出口侵權商品332，940，329件。出口侵權商品數量占全部侵權貨物數量的

99.8%。案值占全部侵權商品案值的99.3。案例：佛山某照明公司于2004年底接到阿聯酋史丹利貿易有限公司的訂單，委托其定牌加工生產機動車用鹵鎢燈，史丹利公司向佛山公司出示了注冊國為阿聯酋的商標證，2001年該公司取得了HENKEL商標專用權。佛山公司按照訂單生產出口。境內的恩同公司在2002年已在我國獲得了HENKEL商標注冊，并在2002年在海關總署備案登記。經確認，該出口商品未經恩同公司授權，海關認定該批出口貨物為侵權貨物。

2007年查獲侵權商品權利類型統計表侵權商品數據單位：件案值單位：人民幣元

權利類別侵權商品數量比例

案值

比例

商標專用權329，800，22399%425，655，81397%

專利權3，621，340小于1%11，782，0642%

著作權36，431小于1%644，705小于1%

奧林匹克標志40，255小于1%772，984小于1%

馳名商標及其海關保護馳名商標保護的特點：保護范圍擴大（不相同、不相類似商品）

個案認定和事后認定原則實施動態管理馳名商標海關保護備案：注冊、未注冊（不予備案）被動保護：備案標注有馳名商標，給予保護未標注的，需要提供認定證據主動保護：不宜適用

知識產權海關保護程序概覽

向海關備案海關扣留貨物行政處理

強制自愿

海關依申請扣留侵權嫌疑貨物海關依職權扣留侵權嫌疑貨物權利人和侵權人的法律責任對侵權貨物的處置對擔保金的處置海關扣留貨物費用的承擔三、知識產權海關保護程序

申請人：權利人代理人：委托境內代理人載明代理人代理權限的委托書接受申請機關：海關總署申請材料：書面申請書附送文件海關總署30日內決定：不予備案交驗的文件不齊補正準予備案(一）知識產權海關保護備案

備案隨附文件的要求：身份證明：權利人個人身份證明復印件、工商執照復印件或其他注冊登記復印件權利證明：《商標注冊證》、《商標注冊證明》復印件著作權自愿登記證明（包括作品照片）《專利證書》、《專利登記簿》副本

實用新型、外觀設計專利行政部門的專利權評價報告繳納備案費：每案800元備案效力：海關總署簽發備案證書之日起生效，有效期為10年變更備案：變更之日起10日內向海關總署辦理變更或者注銷續展備案：有效期屆滿前6個月內，向海關總署申請續展備案撤銷和注銷：撤銷：未提供真實情況注銷：原因:保護期已過主體:海關總署知識產權轉讓利害關系人

有關知識產權備案方面的資料：2007年海關總署收到知識產權備案的數量大幅度增加。據統計，2007年，海關總署收到的知識產權備案申請2788件，與2006年的1880件比，增加了48.3%。截至2007年12月31日，在海關總署備案的知識產權共有9325件，其中商標權5450件、專利權3494件、著作權381件。在海關總署備案的知識產權權利人主要來自中國、美國、日本、中國臺灣、法國、中國香港、德國、瑞士、意大利、英國、荷蘭等國家的企業和個人。(二)

采取保護措施依申請采取保護措施依職權采取保護措施

權利人申請并提供擔保海關扣留貨物海關協助法院執行海關發現嫌疑貨物通知權利人權利人查看貨物海關扣留貨物進行調查海關處理扣留貨物海關放行貨物申請扣貨提供擔保規定期限未申請權利人向法院申請責令停止侵權或財產保全及司法扣押20日未收到法院通知海關放行扣留貨物海關不能確認侵權權利人申請法院認定認定不侵權海關協助法院執行權利人查看貨物撤回

1、依申請采取保護措施權利人提出申請：申請書及相關證明文件證明侵權事實明顯存在的證據提供擔保：規定期限內，扣留貨物等值查看貨物：可以在扣留后請求查看貨物申請的修改、撤回：經海關同意，在海關扣貨前扣貨20天處理：協助法院執行放行貨物貨主異議的情況：專利：提供等值擔保金放行專利權訴訟的，30個工作日內向海關說明（退擔保金）

2、依職權采取保護措施及調查處理海關依職權發現侵權情況告知權利人知識產權權利人3個工作日內書面回復權利人:請求查看貨物、提供擔保、請求扣貨海關處理：扣貨（申請并提供擔保）放行（未申請或未提供擔保）貨主異議的，提出書面說明，隨附必要證據專利權貨物的放行提供擔保(50日)海關依法實施調查（30個工作內）海關經調查不能認定侵權的，權利人可以向法院申請確認侵權；海關未收到法院訴前責令停止其安全或財產保全措施，海關放行貨物。向法院提出申請（50個工作日內）

擔保金的支付：貨物價值不足人民幣2萬元——

相當于貨物價值的擔保貨物價值人民幣2—20萬元——

相當于貨物價值

50%的擔保，但擔保金額不得少于2萬元貨物價值超過人民幣20萬元——10萬元擔保總擔保：向海關總署提出申請，由海關總署統一收取申請需要提供一份獲準在中國大陸開展金融業